Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4

Рекомендации по применению законодательных и нормативных актов по уплате в бюджет доходов от приватизации государственного и муниципального имущества, арендной платы и дивидендов по акциям, принадлежащим государству

Год:1998


Доходы от приватизации


Комментарий


        Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.


        21 июля 1997 года принят Федеральный закон Российской Федерации № 123-ФЗ “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации”, который вступил в силу 2 августа 1997 года.


        Статьей 9 Федерального закона установлено, что при приватизации государственного и муниципального имущества государственные и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также иные юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов (далее  -  покупатели), не могут быть покупателями такого имущества.


        Перечень документов, представляемых покупателями, и порядок их представления определяет Правительство Российской Федерации. Обязательным является представление покупателями-юридическими лицами своих утвержденных в установленном порядке учредительных документов и балансовых отчетов за последние три года, а также справок налоговой инспекции.


        Справки налоговой инспекции представляются покупателями-юридическими лицами в случае совершения сделок купли-продажи на сумму более десяти тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда и покупателями-физическими лицами в случае совершения сделок купли-продажи на сумму более двух тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.


        Справки об источниках денежных средств юридических лиц и справки о доходах физических лиц составляются по типовым формам, утвержденным приказом Госналогслужбы России № ЮУ-3-03/16, Госкомимущества России № 100 и ФСК России от 28.03.95 “Об утверждении типовых форм документов, необходимых для оформления сделок приватизации”, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.95 № 206 “Об утверждении Положения о порядке декларирования источников денежных средств, используемых юридическими и физическими лицами при совершении платежей по сделкам приватизации государственной и муниципальной собственности”.


        Продажу федерального имущества осуществляют специализированное учреждение и назначенные им представители.


        Статьей 13 Федерального закона установлено, что полученные в результате приватизации государственного имущества денежные средства распределяются в порядке и в соответствии с нормативами, которые установлены соответственно программой приватизации и программами приватизации субъектов Российской Федерации, и не подлежат налогообложению. Денежные средства, полученные в результате приватизации государственного или муниципального имущества, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты и являются обязательными платежами.


        Денежные средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества, распределяются в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления.


        Вышеназванным Федеральным законом установлены сроки перечисления в доход бюджета средств от приватизации.


        Денежные средства, полученные в результате приватизации государственного и муниципального имущества с первого по пятнадцатое число каждого месяца, подлежат перечислению в бюджеты разного уровня не позднее двадцать пятого числа соответствующего месяца. Денежные средства, полученные в результате приватизации государственного и муниципального имущества с шестнадцатого по тридцать первое число каждого месяца, подлежат перечислению соответственно в бюджеты всех уровней не позднее десятого числа месяца, следующего за соответствующим месяцем.


        В случае несвоевременного перечисления денежных средств, полученных в результате приватизации государственного имущества, федеральный орган исполнительной власти, в компетенции которого находятся координация и регулирование деятельности по сбору налогов, его территориальные органы и соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право производить списание в бесспорном порядке указанных денежных средств со счетов соответственно продавцов федерального имущества и продавцов государственного имущества субъектов Российской Федерации.


        За несвоевременное перечисление денежных средств, полученных в результате приватизации государственного и муниципального имущества, в бюджеты разного уровня продавцы имущества уплачивают пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выполнения продавцами имущества денежных обязательств перед соответствующими бюджетами.


        Согласно статье 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.02.97 № 29-ФЗ “О федеральном бюджете на 1997 год” доходы федерального бюджета формируются за счет доходов от приватизации, а также от продажи находящегося в государственной собственности недвижимого имущества.


        Средства, поступающие от приватизации и перечисляемые по установленным нормативам в бюджеты различных уровней, зачисляются в доходы федерального бюджета на код 20201 “Поступления от приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности”, 20202 “Поступления от продажи государством принадлежащих ему акций предприятий”, 20204 “Доходы от продажи принадлежащих государству производственных фондов”, 20400 “Доходы от продажи земли и нематериальных активов” Бюджетной классификации Российской Федерации, в редакции приказа Минфина России от 29.12.94 № 177 “О Бюджетной классификации Российской Федерации”, или на раздел 23 “Доходы от приватизации”, параграф 1 “Доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности” Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 27.07.94 № 97 “О внесении изменений и дополнений в Классификацию доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации” (кроме средств от продажи земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия, и средств от реализации на аукционах находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) предприятий-должников).


        Указанные средства зачисляются на раздел 23, параграф 2 “Доходы от продажи земли” и параграф 4 “Доходы, полученные от продажи государственных предприятий-должников”.


        В случаях, если продавец объектов приватизации не производил взыскания с покупателей, нарушивших условия договоров, налоговым инспекциям необходимо руководствоваться следующим.


        В соответствии с пунктами 5 и 13 Положения о Российском фонде федерального имущества от 17.12.93 № 2173 фонд имущества обязан осуществлять контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи и в необходимых случая принимать меры для их расторжения в установленном порядке.


        Фонд имущества взыскивает в судебном порядке установленные в договоре купли-продажи объекта приватизации штрафные санкции за нарушение покупателем данного объекта своих обязательств и оставляет их в своем распоряжении согласно пункту 2.9 Положения о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной и муниципальной собственности (утвержденного Госкомимуществом России 25.08.95 № АК-19/7370, Минфином России 01.09.95 № 98, Госналогслужбой России 10.08.95 № ВЗ-6-15/433, Российским фондом федерального имущества 18.08.95 № ФИ-11-1/2459 и зарегистрированного Минюстом России 18.10.95 № 962). Полученные средства включаются в состав внереализационных доходов фонда имущества и облагаются налогом на прибыль в общеустановленном порядке.


        В связи с этим, суммы штрафных санкций, не взысканные фондом имущества с покупателей объектов приватизации за нарушение последними своих обязательств по договору купли-продажи, не могут считаться заниженной прибылью фонда имущества, так как отсутствует объект обложения налогом на прибыль.


        Налоговая инспекция не может на основании статьи 7 Закона РСФСР от 21.03.91 № 943-1 “О Государственной налоговой службе РСФСР” (с учетом изменений и дополнений) взыскивать с покупателей объектов приватизации суммы штрафных санкций за невыполнение ими своих обязательств по договорам купли-продажи объектов приватизации, поскольку данные суммы не являются недоимками по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.


        При решении вопроса о порядке отражения в бухгалтерском учете приватизированного предприятия операций по выкупу в целом государственного имущества членами арендного предприятия в случае приобретения по цене, превышающей его оценочную стоимость, следует учесть следующее.


        В соответствии с пунктом 3.2 письма Минфина России от 23.12.92 № 117 “Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с приватизацией предприятий” при приватизации предприятия в целом и регистрации его как юридического лица определяется размер уставного капитала в разрезе покупателей с учетом доли каждого при покупке имущества.


        В случае приобретения предприятия по цене, отличной от оценочной (начальной) стоимости его имущества, разница отражается в следующем порядке. При превышении покупной цены над оценочной (начальной) стоимостью разница включается в состав нематериальных активов и отражается по дебету счета 04 “Нематериальные активы”, субсчет “Разница между покупной ценой и оценочной стоимостью имущества”, и кредиту счета 85 “Уставный капитал”, с соответствующим увеличением доли каждого участника (собственника). Указанная разница в течение десяти лет (но не более срока деятельности предприятия) переносится ежемесячно на издержки производства (обращения) путем отражения соответствующих сумм по дебету счетов учета затрат на производство и кредиту счета 04, субсчет “Разница между покупной ценой и оценочной стоимостью имущества”.


        В таком же порядке осуществляется и бухгалтерский учет операций по выкупу арендованного имущества.


        Согласно пункту 3.2.2 письма Минфина России от 23.12.92 № 117 “Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с приватизацией предприятий” при продаже объектов приватизации на аукционе либо по конкурсу должен быть определен срок, в течение которого будет списана сумма превышения покупной стоимости над  оценочной.


        Собственник при отсутствии конкретного срока должен отнести сумму превышения на счет 80 “Прибыли и убытки” в полном объеме в момент оплаты приобретаемого имущества.


        При налогообложении и отражении в бухгалтерском учете операций по продаже имущества необходимо учесть следующее.


        На основании пункта 43 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации основные средства отражаются в бухгалтерском учете и отчетности по первоначальной стоимости, то есть по фактическим затратам их приобретения, сооружения и изготовления. Пунктом 51 Положения по бухгалтерскому учету основных средств (фондов) государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, утвержденного письмом Минфина СССР от 07.05.76 № 30, определен порядок оприходования основных средств (фондов), бывших в эксплуатации.


        В соответствии с пунктом 2.4 инструкции Госналогслужбы России от 10.08.95 № 37 “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций” отрицательный результат от реализации основных средств в целях налогообложения не уменьшает налогооблагаемую прибыль.


        Согласно подпункту “д” пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 06.12.91 № 1992-1 “О налоге на добавленную стоимость” (с учетом последующих изменений и дополнений) от этого налога освобождена стоимость выкупаемого в порядке приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий. Поэтому выкуп в порядке приватизации государственного, а с 9 апреля 1996 года и муниципального имущества, не является объектом обложения налогом на добавленную стоимость.


        При решении вопроса оценки стоимости имущества и порядка учета и отражения его в бухгалтерском балансе руководствуются следующим.


        Согласно пункту 3.5.1 “Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года”, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535, оценка стоимости имущества государственных (муниципальных) предприятий при продаже их на аукционе, по коммерческому или инвестиционному конкурсу определяется по данным баланса предприятия на 1 января 1994 года.


        Порядок учета и отражения имущества в бухгалтерском балансе предприятия регулируется Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и инструкцией по его применению, утвержденными приказом Министерства финансов СССР от 01.11.91 № 56, и Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 26.12.94 № 170.


        В соответствии с п. 4 инструкции Госналогслужбы России от 08.06.95 № 33 “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий” в расчетах налогооблагаемой базы остаточная стоимость основных фондов (средств) исчисляется плательщиками из восстановительной стоимости начиная с даты переоценки, устанавливаемой постановлением Правительства Российской Федерации.


        До принятия Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 123-ФЗ “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества”, который вступил в силу 2 августа 1997 года, в случае выявления в ходе камеральных и документальных проверок несвоевременного перечисления продавцом в доход бюджета причитающейся бюджету части средств следует начислять проценты в порядке, изложенном в совместном письме Госналогслужбы России от 16.11.95 № ВН-4-15/77н, Госкомимущества России б/н и Российского фонда федерального имущества от 20.11.95 № ФИ-11-1/3562.


        Взыскание начисленных процентов производится в судебном порядке.


        Встречаются случаи, когда в договорах купли-продажи, заключенных городским комитетом по управлению имуществом, кроме штрафных санкций предусматривается и другой вид неустойки в виде пени, который также является обеспечением исполнения договора.


        Если в договоре купли-продажи, заключенном между продавцом и покупателем объектов приватизации, помимо штрафных санкций предусмотрена ответственность в виде уплаты пени за просрочку платежей, то этот вид неустойки, так же как и суммы штрафных санкций, взысканных с покупателей при нарушении ими обязательств по договорам купли-продажи объектов приватизации, не относится к средствам от приватизации и остается в распоряжении продавца.


        При начислении пени продавцу объекта за просрочку платежей в бюджет следует учесть следующее.


        Временное положение о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденное Госкомимуществом России от 14.07.92 № АИ-2/4406 и Российским фондом федерального имущества от 13.07.92 № ФИ-04-227, и уточнение к Временному положению (доведено до госналогинспекций письмом Госналогслужбы России от 25.02.93 № ВЗ-4-15/20н), предусматривающее ограничение размера пени за просрочку платежей до 50 процентов средств, остающихся в распоряжении продавца, утратили силу после введения Положения о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной и муниципальной собственности.


        При применении мер ответственности к продавцам объектов приватизации за неполное и несвоевременное перечисление в доход бюджета средств, поступивших от приватизации, следовало руководствоваться со 2 ноября 1995 года и по 2 августа 1997 года пунктом 4.2 указанного Положения и совместным письмом Госналогслужбы России от 16.11.95 № ВН-4-15/77н, Госкомимущества России б/н и Российского фонда федерального имущества от 20.11.95 № ФИ-11-1/3562, которыми ограничение размера пени за просрочку платежей не предусматривается.


        При распределении средств от приватизации необходимо обратить внимание на следующие особенности.


        Распределение средств, поступающих от продажи входных билетов, невозвращенного в установленном порядке залога при проведении конкурсов или аукционов, а также регистрационного сбора, осуществляется в соответствии с нормативами, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 18.09.96 № 1368.
             


        Средства от приватизации, поступающие на специальные счета фондов имущества, распределяются по установленным нормативам и не могут использоваться для иных целей, в том числе для размещения на депозитных счетах в коммерческих банках.


        Распределение средств от продажи имущества (активов) действующих государственных (муниципальных) предприятий, а также незавершенных строительством объектов на аукционах и по конкурсу производится в соответствии с пунктами 3.6.2 и 3.6.3 “Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года”, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 02.04.97 № 277), то есть 80 процентов средств, полученных от продажи имущества, остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда, а 20 процентов  -  распределяются в соответствии с нормативами, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 18.09.96 № 1368.


        Средства, полученные предприятиями от фондов имущества (комитетов по управлению имуществом) за реализованный автотранспорт, относятся к средствам от приватизации, так как являются одним из способов приватизации как продажа имущества (активов) действующих государственных (муниципальных) предприятий.


        Однако поскольку в Закон Российской Федерации “О налоге на прибыль предприятий и организаций” не внесены соответствующие налоговые изменения, на средства, остающиеся в распоряжении предприятия (80 процентов), льгота по налогу на прибыль не распространяется.


        В соответствии с пунктом 50 инструкции Минфина России от 03.11.95 № 122 суммы, вырученные бюджетным учреждением от реализации основных средств (в том числе транспортных средств), а также материалов, полученных от разборки отдельных объектов основных средств, за исключением уплаченных в бюджет установленных законодательством налогов, остаются в распоряжении учреждений, а по зданиям и сооружениям перечисляются в доход соответствующего бюджета.


        Средства от продажи акций, находящихся в федеральной собственности, акционерного общества, созданного в процессе приватизации, поступающие в соответствии с нормативами, установленными п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478, в распоряжение акционерного общества зачисляются им на расчетный счет по основной деятельности (кредит счета 96 “Целевые финансирование и поступления”) и являются средствами от приватизации. Указанные средства могут быть использованы акционерным обществом по целевому назначению по решению общего собрания акционеров, которое определяет срок их расходования. В соответствии с п. 4.5 Государственной программы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284, средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.


        При распределении средств от продажи автотранспортной техники, производственных помещений ликвидируемых и ликвидированных предприятий до 1 сентября 1996 года следовало руководствоваться подпунктом “б” пункта 2.5 Положения о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной и муниципальной собственности, а при распределении средств от продажи акций федеральной и областной собственности  -  подпунктом “а” пункта 2.5 указанного Положения.


        С 1 сентября 1996 года распределение вышеуказанных средств производится по нормативам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 18.09.96 № 1368 “О нормативах распределения средств, поступающих от приватизации”, независимо от даты заключения договора купли-продажи объекта приватизации.


        В соответствии с пунктом 2.4 вышеназванного Положения средства, полученные в результате продажи предприятий-должников, а также их имущества (активов) и находящихся в государственной собственности долей участия (паев, акций) в таких предприятиях, подлежат распределению по нормативам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 № 917 “О утверждении нормативов распределения средств, полученных от продажи предприятий-должников, находившихся в федеральной собственности” с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.95 № 421 “О дополнительных мерах по реализации законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций”.


        В соответствии с пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 18.11.95 № 1157 “О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров” Правительству Российской Федерации поручено обеспечить направление в Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров 2 процентов доходов, получаемых от приватизации, остальные средства подлежат распределению в размерах и порядке, определенных Указом Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478 “О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации”. Поэтому до вступления в действие Указа Президента Российской Федерации от 18.09.96 № 1368 “О нормативах распределения средств, поступающих от приватизации” перечисления средств, получаемых от приватизации федеральной и областной собственности, в указанный Фонд в размере 2 процентов правомерны.


        Федеральным законом Российской Федерации от 26.02.97 № 29-ФЗ “О федеральном бюджете на 1997 год”  нормативы распределения средств, поступающих от приватизации, не установлены.


        В статье 10 указанного закона установлено, что доходы федерального бюджета формируются за счет доходов от приватизации, а также от продажи находящегося в государственной собственности недвижимого имущества.


        В 1997 году распределение средств от приватизации производится по нормативам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 18.09.96 № 1368, независимо от даты заключения договора купли-продажи объекта приватизации.


        При этом необходимо учесть разъяснение, данное в письме Минфина России от 18.11.96 № 05-3-03, на запрос Госкомимущества России о том, что при распределении средств, полученных от приватизации находящегося в муниципальной собственности недвижимого имущества, следует руководствоваться п. 4 ст. 29 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, согласно которому доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в местный бюджет в полном объеме, что соответствует статье 10 вышеназванного Закона о федеральном бюджете.


        В ходе проверок возникают вопросы, касающиеся включения в налогооблагаемую базу следующих расчетных операций, обеспечивающих выполнение задач Государственной программы приватизации:


         -  суммы безвозмездной финансовой помощи, выделенной ГКИ России и Европейским банком реконструкции и развития на формирование производственной базы для создания системы продажи акций приватизируемых предприятий за приватизационные чеки;


         -  суммы комиссионного вознаграждения за участие во Всероссийских и межрегиональных чековых аукционах.


        В соответствии с Законом Российской Федерации от 22.12.92 № 4178 “О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах”, который действует с 1 января 1993 года, в состав доходов от внереализационных операций включаются также суммы средств, полученные безвозмездно от других предприятий, при отсутствии совместной деятельности (за исключением средств, зачисляемых в уставные фонды предприятий его учредителями).


        В связи с этим, средства, полученные фондом имущества в виде безвозмездной помощи для проведения чековых аукционов в 1993 году от группы консультантов Европейского банка реконструкции и развития на основании соглашения по представлению финансовой помощи, подлежат включению в состав доходов от внереализационных операций.


        В соответствии с Законом Российской Федерации от 31.12.95 № 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О налоге на прибыль предприятий и организаций”" с 1 января 1996 года не включаются в состав доходов от внереализационных операций средства, полученные в рамках безвозмездной помощи, оказываемой иностранными государствами в соответствии с межправительственными соглашениями.


        Учитывая, что договор о совместной деятельности, заключенный Госкомимуществом России и Фондом имущества, не отвечает требованиям Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года в части объединения имущества и усилий для достижения общих и хозяйственных или других целей, не противоречащих законодательным актам, и ведение общих дел участников совместной деятельности на отдельном балансе не осуществлялось, то средства, полученные Фондом имущества от Госкомимущества России, следует рассматривать как безвозмездно полученные средства.


        В соответствии с письмом Госналогслужбы России и Минфина России от 29.12.93 № ЮУ-4-01/207н, № 158 средства (основные средства, нематериальные активы, другое имущество и денежные средства, включая выделенные из бюджета), безвозмездно полученные предприятиями, организациями и учреждениями, их филиалами и аналогичными подразделениями от органов государственной власти и управления на капитальные вложения по развитию их собственной производственной и непроизводственной базы, при налогообложении не учитываются.


        Средства, полученные фондом имущества от Госкомимущества России и направленные на капитальные вложения по развитию собственной производственной и непроизводственной базы, не облагаются налогом на прибыль, а направленные на другие цели подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.


        При получении Фондом имущества вознаграждения по агентским соглашениям за участие во Всероссийских и межрегиональных чековых аукционах за счет средств от продажи на аукционе за рубли до 5 (10) процентов общего количества акций акционерного общества, проданных на чековом аукционе, проводимом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.92 № 1705 и п. 8.11 Государственной программы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284, такие средства на основании письма Госкомимущества России № ДВ-2/1608 и Российского фонда федерального имущества № ФИ-04-339 от 11.03.93, согласованного с Минфином России и Госналогслужбой России, и распоряжения Госкомимущества России от 02.02.94 № 236-р (зарегистрированного в Минюсте России 14.02.94 № 493) учитываются по дебету счета 55 “Специальные счета в банках” и кредиту счета 96 “Целевые финансирование и поступления”, являются средствами от приватизации, используются в соответствии с их целевым назначением и налогообложению не подлежат.


        В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 03.07.91 № 1531-1 “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” продавцами объектов приватизации являются соответствующие фонды имущества и назначенные ими представители. На представителей, выступающих в качестве продавцов акций акционерных обществ на чековых аукционах, распространяется действие вышеуказанного письма Госкомимущества России и Российского фонда федерального имущества и Положения о порядке продажи на аукционе за рубли акций в количестве до 10 процентов от общего количества акций акционерных обществ, проданных на специальном чековом аукционе, утвержденного распоряжением Госкомимущества России от 02.04.94 № 236-р.


        Подпунктом “д” пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость” (с учетом последующих изменений и дополнений) предусмотрено освобождение от НДС стоимости выкупаемого в порядке приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий. Поэтому в случае, если средства от продажи на аукционе за рубли до 5 (10) процентов от общего количества акций акционерного общества, проданных на чековом аукционе, поступают на счет продавца указанных акций и используются им только на финансирование расходов, которые связанны с проведением чековых аукционов и премированием сотрудников органов приватизации, принимающих участие в организации чековых аукционов, указанные средства в облагаемый оборот для исчисления налога на добавленную стоимость не включаются.


        У налогоплательщиков возникают вопросы, касающиеся налогообложения:


         -  доходов, полученных территориальными агентствами Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от продажи предприятий-должников;


         -  средств от продажи недвижимого имущества по нормативам, установленным Указами Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478 и 18.09.96 № 1368, перечисленных органам государственного управления.


        Средства, полученные территориальными агентствами ФСДН России от продажи предприятий-должников в размере 5 процентов (согласно нормативам распределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 № 917), имеют целевое назначение и должны направляться на финансирование мероприятий по подготовке и осуществлению продажи предприятий-должников, а также техническое переоснащение указанных органов.


        Если указанные средства используются в коммерческих целях, то прибыль, полученная от такой деятельности, подлежит налогообложению в общеустановленном порядке.


        Средства от продажи недвижимого имущества, в том числе земельных участков, перечисленные органам приватизации и другим получателям доходов от приватизации, учитываются на балансовом счете 96 “Целевые финансирование и поступления” и при условии их использования по целевому назначению налогообложению не подлежат.


        Следует также отметить, что изменен порядок реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли. Распределение денежных средств, полученных от реализации акций открытых акционерных обществ, создаваемых на базе предприятий и организаций, выделенных из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также средств от реализации и использования (кроме аренды) высвобождаемого военного имущества осуществляется в соответствии с нормативами, установленными Указом Президента Российской Федерации от 23.07.97 № 775 “Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли”.



Основные законодательные и нормативные акты по доходам от приватизации               


Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.97 № 123-ФЗ


О приватизации государственного имущества
и об основах приватизации муниципального
имущества в Российской Федерации


Принят Государственной Думой 24 июня 1997 года

Одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 года


        Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы преобразования отношений собственности в Российской Федерации посредством приватизации государственного и муниципального имущества в целях повышения эффективности экономики, а также в целях ее социальной ориентации, улучшения платежного баланса Российской Федерации, осуществления протекционизма по отношению к российским товаропроизводителям.


Глава I. Общие положения


Статья 1. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества


        Для целей настоящего Федерального закона под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.


Статья 2. Законодательство Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества


        Законодательство Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.


Статья 3. Ограничение сферы действия настоящего Федерального закона


        Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:


        приватизацию имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, находящегося в совместной собственности с физическими и юридическими лицами;


        восстановление имущественных прав собственников, их наследников и правопреемников на имущество, которое было национализировано, конфисковано либо другим способом изъято против воли указанных лиц в государственную или муниципальную собственность;


        приватизацию земли;


        приватизацию природных ресурсов;


        приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда;


        приватизацию государственного резерва;


        приватизацию государственной и муниципальной собственности, находящейся за пределами территории Российской Федерации;


        приватизацию объектов социального и культурного назначения, а также объектов историко-культурного наследия и природных объектов;


        отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;


        случаи выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам, заключенным Российской Федерацией;


        случаи передачи государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям.


        Отчуждение указанного в настоящей статье государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков, составляющих единый имущественный комплекс с объектами приватизации, регулируется другими федеральными законами.


Статья 4. Государственная программа приватизации государственного имущества в Российской Федерации


        1. Приоритеты в осуществлении приватизации государственного имущества в Российской Федерации, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения государственного имущества в собственность физических и юридических лиц, а также основы приватизации муниципального имущества в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации (далее  -  программа приватизации).


        Правительство Российской Федерации ежегодно одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в программу приватизации.


        Правительство Российской Федерации ежегодно до 1 апреля текущего года представляет Федеральному Собранию Российской Федерации отчет о реализации программы приватизации за прошедший год.


        2. Программа приватизации содержит:


        прогноз проведения приватизации государственного имущества в соответствующих отраслях экономики Российской Федерации;


        прогноз изменения платежного баланса Российской Федерации вследствие приватизации государственного имущества;


        прогноз увеличения внутренних и внешних инвестиций в экономику Российской Федерации вследствие приватизации государственного имущества;


        требования к программам приватизации субъектов Российской Федерации в области обеспечения определенных в настоящем Федеральном законе целей и способов приватизации государственного имущества;


        порядок выбора способов приватизации государственного имущества и принятия решений о его приватизации, условия закрепления акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ соответственно в государственной и муниципальной собственности, а также порядок принятия решений об использовании в отношении созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ специального права на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении открытыми акционерными обществами (“золотой акции”);


        порядок оценки стоимости приватизируемого государственного имущества;


        определение льгот работникам государственных и муниципальных унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества, и порядок предоставления таких льгот;


        порядок и нормативы распределения денежных средств, полученных в результате приватизации федерального имущества.


        3. Государственное имущество классифицируется в программе приватизации следующим образом:


        имущество, приватизация которого запрещена;


        имущество, которое закрепляется в государственной собственности до принятия решения о прекращении его закрепления; имущество, которое приватизируется с установлением запрета на участие в его приватизации иностранных физических и юридических лиц, а также резидентов Российской Федерации, имеющих в качестве учредителей (участников) или аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц;


        имущество, которое приватизируется на основании решения Правительства Российской Федерации;


        имущество, которое приватизируется на основании решения федерального органа исполнительной власти, в компетенции которого находятся полномочия на осуществление функций управления и распоряжения государственным имуществом (далее  -  федеральный орган по управлению государственным имуществом), по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в компетенции которых находятся полномочия на координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики (далее  -  соответствующие федеральные органы).


        Программа приватизации содержит прогнозный перечень государственных унитарных предприятий, которые подлежат преобразованию в открытые акционерные общества, а также прогнозный перечень открытых акционерных обществ, акции которых, находящиеся в федеральной собственности, предполагается продать, обоснование выбора указанных предприятий и открытых акционерных обществ, предполагаемые способы и сроки их приватизации, предполагаемые ограничения при их приватизации, размеры подлежащих продаже пакетов акций открытых акционерных обществ и прогноз начальной цены таких пакетов акций. В указанные перечни включаются государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, балансовая стоимость основных фондов которых на дату включения в программу приватизации превышает пять миллионов установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Также в указанные перечни включаются открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации и производящие продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства. Продажа не включенных в указанные перечни акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, не допускается.


        В прогнозные перечни, в частности, включаются:


        открытые акционерные общества, при продаже акций которых Правительство Российской Федерации приняло решение о закреплении таких акций в федеральной собственности или об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении указанными открытыми акционерными обществами (“золотой акции”);


        открытые акционерные общества, в отношении акций которых, находящихся в федеральной собственности, в следующем году предполагается принять решение о прекращении их закрепления с указанием способа распоряжения ими: частичная или полная продажа таких акций, полная их продажа с использованием в отношении указанных открытых акционерных обществ специального права на участие Российской Федерации в управлении указанными открытыми акционерными обществами (“золотой акции”);


        открытые акционерные общества, акции которых, находящиеся в федеральной собственности, подлежат передаче в качестве вклада Российской Федерации в уставные капиталы хозяйственных обществ;


        открытые акционерные общества, акции которых, находящиеся в федеральной собственности, могут быть отчуждены владельцам государственных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.


        В программе приватизации содержатся данные о государственных унитарных предприятиях, приватизация которых может быть осуществлена посредством передачи государственного имущества в аренду работникам указанных предприятий с правом его выкупа в порядке, установленном пунктом 8 статьи 20 настоящего Федерального закона.


        В программе приватизации могут содержаться перечни видов государственного имущества, при приватизации которого устанавливаются льготы отдельным категориям граждан Российской Федерации.


        4. Ограничения, установленные законодательством Российской Федерации о приватизации на оборот отдельных видов государственного имущества, сохраняют свою силу при всех последующих сделках с указанным имуществом.


        5. Федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также решения органов местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному закону и программе приватизации.


Статья 5. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в отношении отдельных открытых акционерных обществ


        1. В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо принятии решений о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ могут принимать решения об использовании в отношении указанных открытых акционерных обществ специального права на участие соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в управлении указанными открытыми акционерными обществами (далее  -  специальное право (“золотая акция”)).


        Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, принявшие решение об использовании специального права (“золотой акции”), назначают соответственно представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в Совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию открытого акционерного общества.


        Открытое акционерное общество, в отношении которого принято решение об использовании специального права (“золотой акции”), обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


        Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров.


        Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований имеют право на участие в общем собрании акционеров, а также имеют право вето при принятии общим собранием акционеров решения:


        о внесении изменений и дополнений в устав открытого акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в новой редакции;


        о реорганизации открытого акционерного общества;


        о ликвидации открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;


        об изменении уставного капитала открытого акционерного общества;


        о заключении указанных в главах X и XI Федерального закона “Об акционерных обществах” крупных сделок и сделок открытого акционерного общества, в совершении которых имеется заинтересованность.


        Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований имеют право доступа ко всем документам открытого акционерного общества и несут ответственность за разглашение служебной и коммерческой тайны.


        Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований имеют право получать у держателя реестра ценных бумаг открытого акционерного общества данные об имени (наименовании) зарегистрированных в указанном реестре владельцев ценных бумаг открытого акционерного общества, количестве, категории (типе) и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг.


        Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований вправе обратиться в суд с иском к члену Совета директоров (наблюдательного совета) открытого акционерного общества, единоличному исполнительному органу открытого акционерного общества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнительного органа открытого акционерного общества (правления, дирекции), а равно к управляющей организации (управляющему) о возмещении в соответствии с пунктом 2 статьи 71 Федерального закона “Об акционерных обществах” убытков.


        Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований являются членами Совета директоров (наблюдательного совета) открытого акционерного общества. Места представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в Совете директоров (наблюдательном совете) не учитываются при выборах членов Совета директоров (наблюдательного совета). Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований  -  члены Совета директоров (наблюдательного совета)  -  имеют права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.


        2. Решения о прекращении действия специального права (“золотой акции”) принимают Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, принявшие решения об использовании специального права (“золотой акции”). Специальное право (“золотая акция”) действует до принятия решения о его прекращении.


        3. Одновременное закрепление в государственной или муниципальной собственности акций открытого акционерного общества и использование в отношении его специального права (“золотой акции”) не допускаются.


        4. Специальное право (“золотая акция”) не подлежит замене на акции открытого акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании указанного права.


        5. Представителями Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут назначаться соответственно государственные и муниципальные служащие, которые осуществляют свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством Российской Федерации.


Статья 6. Представление интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в открытых акционерных обществах, акции которых закреплены в государственной или муниципальной собственности


        1. В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо принятии решений о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ могут принимать решения о закреплении акций указанных открытых акционерных обществ в государственной или муниципальной собственности.


        2. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления соответственно назначают представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в государственной или муниципальной собственности.


        3. Представителями Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в органах управления открытых акционерных обществ могут назначаться государственные или муниципальные служащие, а также иные лица, которые осуществляют свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством Российской Федерации.


        Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в органах управления открытых акционерных обществ, являющиеся государственными или муниципальными служащими, не могут получать в открытых акционерных обществах вознаграждение в денежной или иной форме, а также покрывать за счет указанных открытых акционерных обществ и третьих лиц расходы на осуществление своих функций.


Статья 7. Федеральный орган по управлению государственным имуществом


        1. Федеральный орган по управлению государственным имуществом определяет Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Руководитель федерального органа по управлению государственным имуществом является членом Правительства Российской Федерации и по должности министром Российской Федерации. Руководитель федерального органа по управлению государственным имуществом при расширении своих функций может являться заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.


        В субъектах Российской Федерации федеральный орган по управлению государственным имуществом создает свои территориальные органы и устанавливает их полномочия.


        2. Для осуществления единой государственной политики в области приватизации государственного имущества федеральный орган по управлению государственным имуществом:


        координирует деятельность соответствующих федеральных органов в области управления и распоряжения федеральной собственностью;


        разрабатывает и издает в пределах своей компетенции предусмотренные настоящим Федеральным законом, программой приватизации, другими федеральными законами нормативные правовые акты, регулирующие процесс приватизации государственного имущества, осуществляет контроль за выполнением указанных нормативных правовых актов, вносит в них изменения и дополнения, а также дает разъяснения о применении законодательства Российской Федерации о приватизации;


        совместно с соответствующими федеральными органами представляет Правительству Российской Федерации проект программы приватизации;


        организует и контролирует реализацию программы приватизации; осуществляет через свои территориальные органы руководство и контроль за проведением приватизации федерального имущества;     


        в соответствии со своей компетенцией принимает решение о приватизации федерального имущества и передает объекты приватизации специализированному учреждению, которому Правительством Российской Федерации предоставлены полномочия на организацию и осуществление продажи федерального имущества (далее  -  специализированное учреждение), для продажи в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;


        осуществляет в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;


        от имени Российской Федерации является учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;


        от имени Российской Федерации осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в федеральной собственности;


        создает комиссии по приватизации федерального имущества;


        организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, учет федерального имущества и ведение его реестра.


        3. Федеральный орган по управлению государственным имуществом не вправе делегировать свои полномочия, определенные настоящим Федеральным законом, другим федеральным органам, а также физическим и юридическим лицам.


        4. Федеральный орган по управлению государственным имуществом совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления готовит предложения о разграничении федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. Решения о разграничении государственной собственности принимаются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.


Статья 8. Органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации


        1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенции которых находятся полномочия на управление и распоряжение государственным имуществом субъектов Российской Федерации (далее  -  органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации), определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.


        Органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации могут наделяться полномочиями территориальных органов федерального органа по управлению государственным имуществом. В данном случае органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации осуществляют свою деятельность по управлению и распоряжению федеральным имуществом в соответствии с положением об органе по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации, который наделен полномочиями территориального органа федерального органа по управлению государственным имуществом.


        В указанном положении определяются права и обязанности органа по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации, который наделен полномочиями территориального органа федерального органа по управлению государственным имуществом. Указанное положение утверждает Правительство Российской Федерации.


        2. Органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации по поручению федерального органа по управлению государственным имуществом вправе осуществлять отдельные полномочия на приватизацию федерального имущества.


         Органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации вправе направлять своих представителей в создаваемые федеральным органом по управлению государственным имуществом комиссии по приватизации объектов федеральной собственности, расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.


        3. В соответствии с уставами муниципальных образований по решению представительных органов местного самоуправления могут создаваться органы по управлению муниципальным имуществом.


Статья 9. Покупатели государственного и муниципального имущества


        1. При приватизации государственного и муниципального имущества государственные и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также иные юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов (далее  -  покупатели), не могут быть покупателями такого имущества.


        2. Обязанность доказать свое право на приобретение государственного и муниципального имущества возлагается на покупателей.


        Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи государственного или муниципального имущества покупатель не имел законных прав на его покупку, сделка приватизации государственного или муниципального имущества признается недействительной в соответствии с законодательством Российской Федерации.


        3. Перечень документов, представляемых покупателями, и порядок их представления определяет Правительство Российской Федерации. Обязательным является представление покупателями - юридическими лицами своих утвержденных в установленном порядке учредительных документов и балансовых отчетов за последние три года деятельности, а также справок налоговой инспекции. Справки налоговой инспекции представляются покупателями - юридическими лицами в случае совершения сделок купли-продажи на сумму более десяти тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда и покупателями - физическими лицами в случае совершения сделок купли-продажи на сумму более двух тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.


Статья 10. Продавцы федерального имущества


        1. Продажу федерального имущества осуществляют специализированное учреждение и назначенные им представители (далее  -  продавцы федерального имущества).


        2. Специализированное учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации является юридическим лицом и наделено обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.


        Специализированное учреждение может создавать в субъектах Российской Федерации свои отделения.


        Деятельность специализированного учреждения и его отделений по продаже объектов приватизации не облагается налогами.


        3. Специализированное учреждение в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:


        от имени Российской Федерации владеет переданными ему федеральным органом по управлению государственным имуществом или органами по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации принадлежащими Российской Федерации объектами приватизации до момента их продажи, в том числе осуществляет полномочия Российской Федерации как акционера (участника) в хозяйственных обществах;


        от имени Российской Федерации осуществляет продажу переданных ему федеральным органом по управлению государственным имуществом или его территориальными органами объектов приватизации;


        выступает на основании поручения Правительства Российской Федерации учредителем хозяйственных обществ;


        ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации федерального имущества;


        ведет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, учет подлежащих приватизации акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащих Российской Федерации, а также учет обязательств покупателей, определенных договорами купли-продажи федерального имущества;


        получает и перечисляет денежные средства, полученные в результате приватизации федерального имущества, в соответствии с нормативами, установленными программой приватизации;


        осуществляет меры по обеспечению перечисления дивидендов и иных доходов по акциям (долям в уставном капитале) хозяйственных обществ, в которых специализированное учреждение от имени Российской Федерации осуществляет полномочия акционера (участника);


        осуществляет от имени Российской Федерации выпуск государственных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.


        4. Из числа подлежащих продаже акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которыми владеет специализированное учреждение, право голоса на общих собраниях акционеров может иметь не более 25 процентов акций плюс одна акция от общего числа акций указанного открытого акционерного общества. Другие акции указанного открытого акционерного общества, которыми владеет специализированное учреждение, независимо от их числа в соответствии с настоящим Федеральным законом являются неголосующими и не учитываются при определении кворума и подсчете голосов на общих собраниях акционеров.


        5. Порядок деятельности назначенных специализированным учреждением представителей устанавливается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и заключенными в соответствии с планами приватизации договорами между специализированным учреждением и такими представителями. Обязательным условием указанных договоров является обязательство реализации представителями выставляемых на продажу объектов приватизации на утвержденных указанными договорами условиях и по цене, которая не должна быть ниже, чем установленная начальная цена.


        Отбор представителей проводится на конкурсной основе. Деятельность представителей финансируется за счет отчислений денежных средств, полученных в результате продажи федерального имущества.


Статья 11. Продавцы государственного имущества субъектов Российской Федерации и продавцы муниципального имущества


        1. Продажу государственного имущества субъектов Российской Федерации могут осуществлять юридические лица, которым в порядке, определенном органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставлены полномочия на организацию и осуществление продажи такого имущества (далее  -  продавцы государственного имущества субъектов Российской Федерации).


        Порядок деятельности продавцов государственного имущества субъектов Российской Федерации устанавливается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.


        2. Органы местного самоуправления самостоятельно назначают продавцов муниципального имущества.


Статья 12. Средства платежа при приватизации государственного и муниципального имущества


        1. При приватизации государственного и муниципального имущества законным средством платежа признается денежная единица (валюта) Российской Федерации.


        2. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, средством платежа при приватизации государственного и муниципального имущества могут быть признаны целевые долговые обязательства Российской Федерации.


Статья 13. Распределение денежных средств, полученных в результате приватизации государственного и муниципального имущества


        1. Полученные в результате приватизации государственного имущества денежные средства распределяются в порядке и в соответствии с нормативами, которые установлены соответственно программой приватизации и программами приватизации субъектов Российской Федерации, и не подлежат налогообложению. Денежные средства, полученные в результате приватизации государственного или муниципального имущества, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты и являются обязательными платежами.


        2. Денежные средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества, распределяются в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления.


        3. Денежные средства, полученные в результате приватизации государственного и муниципального имущества с первого по пятнадцатое число каждого месяца, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты не позднее двадцать пятого числа соответствующего месяца. Денежные средства, полученные в результате приватизации государственного и муниципального имущества с шестнадцатого по тридцать первое число каждого месяца, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты не позднее десятого числа месяца, следующего за соответствующим месяцем.


        4. В случае несвоевременного перечисления денежных средств, полученных в результате приватизации государственного имущества, федеральный орган исполнительной власти, в компетенции которого находятся координация и регулирование деятельности по сбору налогов, его территориальные органы и соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право производить списание в бесспорном порядке указанных денежных средств со счетов соответственно продавцов федерального имущества и продавцов государственного имущества субъектов Российской Федерации.


        5. За несвоевременное перечисление денежных средств, полученных в результате приватизации государственного и муниципального имущества, соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты продавцы федерального имущества, продавцы государственного имущества субъектов Российской Федерации и продавцы муниципального имущества (далее  -  продавцы имущества) уплачивают пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выполнения продавцами имущества денежных обязательств перед соответствующими бюджетами.


Глава II. Порядок и способы проведения приватизации государственного и муниципального имущества


Статья 14. Инициатива в проведении приватизации государственного и муниципального имущества


        1. Инициатива в проведении приватизации государственного и муниципального имущества может исходить от Правительства Российской Федерации, федерального органа по управлению государственным имуществом, соответствующих федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц.


        2. Заявки на приватизацию государственного имущества подаются соответственно в федеральный орган по управлению государственным имуществом, его территориальные органы, органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации (далее  -  органы по управлению имуществом). Форму заявки устанавливает федеральный орган по управлению государственным имуществом.


Статья 15. Порядок принятия решений о приватизации государственного имущества


        1. Заявки на приватизацию государственного имущества регистрируют соответствующие органы по управлению имуществом в день их подачи.


        2. В случае, если в соответствии с программой приватизации, программами приватизации субъектов Российской Федерации объект приватизации может приватизироваться по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующие органы по управлению имуществом вносят в Правительство Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложение о приватизации указанного объекта с обоснованием целесообразности его приватизации, указанием предлагаемых способа и срока приватизации такого объекта, обоснованием необходимости закрепления акций открытого акционерного общества в федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации или использования специального права (“золотой акции”).


        3. В случае, если в соответствии с программой приватизации объект приватизации может приватизироваться по решению федерального органа по управлению государственным имуществом, согласованному с соответствующими федеральными органами, решение о приватизации указанного объекта принимает федеральный орган по управлению государственным имуществом в трехмесячный срок со дня регистрации заявки на приватизацию государственного имущества.


        Порядок рассмотрения федеральным органом по управлению государственным имуществом заявки на приватизацию государственного имущества и согласования решения о его приватизации с соответствующими федеральными органами устанавливает Правительство Российской Федерации.


        4. В случае, если в соответствии с программой приватизации, программами приватизации субъектов Российской Федерации объект приватизации может приватизироваться без решения Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или федерального органа по управлению государственным имуществом, решение о приватизации такого объекта или об отказе в его приватизации принимают соответствующие органы по управлению имуществом в месячный срок со дня регистрации заявки на приватизацию государственного имущества. Решение о приватизации такого объекта или об отказе в его приватизации направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок с момента принятия указанного решения.


        5. Решение о приватизации государственного имущества, указанного в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, принимают Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или федеральный орган по управлению государственным имуществом с учетом значимости объекта приватизации для обеспечения обороны страны и безопасности государства, учетом экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслевых особенностей объекта приватизации, решений общих собраний работников преобразуемых в открытые акционерные общества государственных унитарных предприятий, федерального антимонопольного органа, соответствующих федеральных органов, а также мнений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, если указанные предприятия имеют градообразующий характер или оказывают существенное влияние на социально-экономическое положение территории.


        6. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующие органы по управлению имуществом при рассмотрении заявок на приватизацию государственного имущества могут принять решение об отказе в приватизации государственного имущества или о его приватизации.


        7. Отказ в приватизации государственного имущества возможен в случае, если:


        на приватизацию государственного имущества, в том числе в случае, если указанное имущество изъято из гражданского оборота или ограничено в гражданском обороте, установлен запрет; имущество, указанное в заявке на приватизацию государственного имущества, не относится к государственной собственности;


        имущество, указанное в заявке на приватизацию государственного имущества, подлежит отчуждению в соответствии с другими федеральными законами.


        В случае принятия решения об отказе в приватизации государственного имущества заявителю направляется извещение в письменной форме с обоснованием такого решения.


        8. В случае принятия решения о приватизации государственного имущества соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение о закреплении акций открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации, в федеральной собственности или в государственной собственности субъектов Российской Федерации.


        В соответствии с программой приватизации, программами приватизации субъектов Российской Федерации соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение о приватизации государственного имущества с использованием специального права (“золотой акции”).


        9. В случае принятия решения о приватизации государственного имущества соответствующие органы по управлению имуществом создают комиссию по приватизации и устанавливают срок подготовки плана приватизации, который не может превышать шесть месяцев со дня принятия решения о приватизации такого имущества.


        Срок подготовки плана приватизации может быть продлен по решению соответствующих органов по управлению имуществом не более чем на один год.


        10. В состав комиссии по приватизации входят представители соответствующих органов по управлению имуществом, финансовых органов, соответствующих федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае необходимости представители соответствующих территориальных органов федерального антимонопольного органа, а также иные лица в соответствии с настоящим Федеральным законом.


        Комиссия по приватизации вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации.


        11. В плане приватизации определяются способ продажи объекта приватизации, сроки и условия его продажи, а также начальная цена объекта приватизации. План приватизации утверждают соответствующие органы по управлению имуществом. Типовую форму плана приватизации утверждает Правительство Российской Федерации.
     

Статья 16. Способы приватизации государственного и муниципального имущества


        1. При приватизации государственного и муниципального имущества используются следующие способы приватизации:


        продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;


        продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;


        продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;


        выкуп арендованного государственного или муниципального имущества;


        преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;


        внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;


        отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.


        2. Продажа предприятия как имущественного комплекса или акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более 50 процентов уставного капитала указанного общества, осуществляется исключительно на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.


        3. Продажа (передача) кредиторам права собственности на государственное или муниципальное имущество в зачет внутренних и внешних долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, а равно обмен государственного или муниципального имущества на иное имущество (денежные средства, товары и услуги), не допускается, за исключением случая, предусмотренного статьей 24 настоящего Федерального закона.


        4. При определении способа приватизации государственного или муниципального имущества комиссия по приватизации учитывает: предложения, содержащиеся в заявках на приватизацию государственного или муниципального имущества, поданных в соответствующие органы по управлению имуществом;


        отраслевые особенности объектов приватизации и их социально-экономическое значение для территории;


        рыночную стоимость объектов приватизации.


        5. Решение о выборе способа приватизации государственного имущества принимают соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующие органы по управлению имуществом в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Федерального закона.


Статья 17. Порядок определения начальной цены объектов приватизации


        1. Порядок определения начальной цены объектов приватизации устанавливается программой приватизации.


        2. Продавцы имущества вправе с учетом сложившейся конъюнктуры рынка принять решения об изменении начальной цены объектов приватизации. Начальная цена объектов приватизации не может быть снижена продавцами имущества более чем на 10 процентов без согласования с соответствующими органами по управлению имуществом, утвердившими планы приватизации указанных объектов.


Статья 18. Информация о приватизации государственного и муниципального имущества


        1. Информация о приватизации государственного и муниципального имущества должна быть опубликована продавцами имущества в официальных информационных бюллетенях и других средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня осуществления продажи указанного имущества. При приватизации муниципального имущества органы местного самоуправления могут устанавливать более короткий срок опубликования такой информации, который не может быть менее чем один месяц.


        2. Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в форме информационного сообщения при продаже объектов приватизации, устанавливает Правительство Российской Федерации.


        3. При продаже акций открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации, обязательному включению в информационное сообщение подлежат следующие сведения:


        площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество такого общества;


        характеристики недвижимого имущества такого общества и наличие у него обременений;


        установленные ограничения на перепродажу акций такого общества;


        обязательства такого общества, в том числе перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами;


        балансовый отчет такого общества;


        основная номенклатура продукции (работ, услуг) такого общества;


        численность работников такого общества;


        условия продажи акций такого общества;


        ограничения на участие нерезидентов Российской Федерации, а также резидентов Российской Федерации, имеющих в качестве учредителей (участников) и аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц;


        порядок ознакомления покупателей с иными сведениями.


        В соответствии с представлением федерального антимонопольного органа и его территориальных органов в информационное сообщение включаются сведения о доле продукции (работ, услуг) открытого акционерного общества, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.


        С иными сведениями об открытом акционерном обществе покупатели имеют право ознакомиться в месте, указанном в информационном сообщении.


        Форму предоставления дополнительных сведений об открытом акционерном обществе и их перечень устанавливает федеральный орган по управлению государственным имуществом.


        4. Информация о результатах сделок приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в месячный срок со дня совершения указанных сделок. Порядок опубликования информации о результатах сделок приватизации государственного имущества определяет Правительство Российской Федерации.


Статья 19. Порядок оплаты государственного и муниципального имущества при его приватизации


        1. Оплата приобретаемого покупателями государственного имущества может производиться единовременно или в рассрочку.


        Порядок предоставления рассрочки при оплате государственного имущества устанавливается соответственно программой приватизации и программами приватизации субъектов Российской Федерации.


        2. Порядок оплаты муниципального имущества при его приватизации устанавливают органы местного самоуправления.


Статья 20. Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности


        1. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть преобразованы в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности.


        2. Подготовка государственных и муниципальных унитарных предприятий к преобразованию в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности, состоит в инвентаризации имущества указанных предприятий и проведении аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, балансовая стоимость основных фондов которых на день принятия решений об их преобразовании в открытые акционерные общества превышает пять миллионов установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, а также в случае необходимости в реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе в выделении их подразделений в качестве юридических лиц.


        3. При преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы по управлению имуществом создают комиссию по приватизации и устанавливают срок подготовки плана приватизации. Указанный срок не может превышать шесть месяцев со дня подачи заявки на приватизацию государственного имущества.


        Срок подготовки плана приватизации может быть продлен по решению соответствующих органов по управлению имуществом не более чем на один год.


        Комиссия по приватизации обязана рассмотреть проект плана приватизации, подготовленный представителями работников государственного или муниципального унитарного предприятия.


        4. В состав комиссии по приватизации входят представители соответствующих органов по управлению имуществом, финансовых органов, соответствующих федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При преобразовании государственного унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в государственной собственности, орган местного самоуправления по месту нахождения указанного предприятия, его работники, а также территориальный орган федерального антимонопольного органа вправе направлять своих представителей в состав указанной комиссии.


        Комиссия по приватизации вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации.


        5. В плане приватизации определяются способ и сроки преобразования государственного или муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, величина уставного капитала открытого акционерного общества, льготы, предоставляемые его работникам, категории (типы) акций открытого акционерного общества, номинальная стоимость указанных акций, способы и сроки их продажи.


        6. Комиссия по приватизации рассматривает план приватизации и направляет его общему собранию работников государственного или муниципального унитарного предприятия для согласования.


        Если общее собрание работников государственного или муниципального унитарного предприятия в месячный срок со дня получения плана приватизации не рассмотрело его, план приватизации считается согласованным.


        План приватизации утверждают соответствующие органы по управлению имуществом по представлению комиссии по приватизации.


        7. В случае, если общее собрание работников государственного или муниципального унитарного предприятия не согласовало план приватизации, комиссия по приватизации обязана предложить другой вариант плана приватизации. В случае, если общее собрание работников государственного или муниципального унитарного предприятия повторно не согласовало план приватизации, решение о его утверждении принимают соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы местного самоуправления.


        8. При приватизации государственного и муниципального имущества, виды которого установлены соответственно программой приватизации, программами приватизации субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления, и при наличии соответствующего решения общего собрания работников государственного или муниципального унитарного предприятия приватизация такого имущества осуществляется посредством аренды с правом его выкупа работниками указанного предприятия по рыночной стоимости. Порядок и условия осуществления приватизации посредством аренды с правом выкупа имущества государственного унитарного предприятия его работниками по рыночной стоимости определяет Правительство Российской Федерации.


        9. Преобразование в открытые акционерные общества государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые включены в Государственный реестр объединений и предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, осуществляется по согласованию с федеральным антимонопольным органом.


        10. После завершения работы комиссии по приватизации соответствующие органы по управлению имуществом осуществляют реорганизацию либо ликвидацию государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждают открытое акционерное общество, утверждают его устав, осуществляют в установленном порядке государственную регистрацию открытого акционерного общества, формируют его органы управления.


        11. В уставе открытого акционерного общества, созданного в результате преобразования государственного или муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, должны быть учтены требования Федерального закона “Об акционерных обществах” и определенные настоящим Федеральным законом особенности.


        12. При преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, государственное или муниципальное унитарное предприятие со дня принятия решения о его преобразовании в открытое акционерное общество и до момента его государственной регистрации не вправе без согласования с соответствующими органами по управлению имуществом совершать сделки с движимым имуществом, стоимость которого превышает 10 процентов балансовой стоимости активов государственного или муниципального унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета.


        Совершение государственным или муниципальным унитарным предприятием сделок с недвижимым имуществом, а также увольнение более чем 10 процентов численности работников указанного предприятия в течение шести месяцев, предшествующих дню принятия решения о преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, и до момента государственной регистрации такого общества, не допускается.


Статья 21. Продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями


        1. Государственное или муниципальное имущество продается на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (далее  -  коммерческий конкурс) в случае, если в отношении объекта приватизации его покупателю необходимо выполнить определенные инвестиционные и (или) социальные условия.


        Право приобретения объекта приватизации принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе коммерческого конкурса наиболее высокую цену за указанный объект, при условии выполнения таким покупателем инвестиционных и (или) социальных условий.


        Порядок проведения коммерческих конкурсов определяет Правительство Российской Федерации.


        2. Право собственности на государственное или муниципальное имущество, которое приватизируется на коммерческом конкурсе, переходит к победителю такого конкурса после выполнения им инвестиционных и (или) социальных условий в отношении объекта приватизации. Победитель коммерческого конкурса не вправе до перехода к нему права собственности на объект приватизации отчуждать его или распоряжаться им иным образом.


        3. В случае, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, победитель коммерческого конкурса до перехода к нему права собственности на указанные акции осуществляет голосование по ним по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам:


        внесение изменений и дополнений в учредительные документы открытого акционерного общества;


        залог, сдача в аренду, отчуждение имущества открытого акционерного общества, если стоимость такого имущества превышает 10 процентов уставного капитала открытого акционерного общества;


        залог и отчуждение недвижимого имущества открытого акционерного общества;


        получение кредита в размере более чем 10 процентов стоимости чистых активов открытого акционерного общества;


        учреждение хозяйственных обществ (товариществ);


        эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых в акции открытого акционерного общества;


        утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов прибыли и убытков открытого акционерного общества, а также распределение его прибыли и убытков.


        Голосование по указанным вопросам победитель коммерческого конкурса осуществляет после согласования такого голосования с соответствующими органами по управлению имуществом в письменной форме.


        Победитель коммерческого конкурса не вправе осуществлять голосование за реорганизацию или ликвидацию открытого акционерного общества.


        Открытое акционерное общество, которое создано в процессе приватизации и в отношении которого не завершено выполнение инвестиционных и (или) социальных условий, не вправе принимать решения об изменении уставного капитала, о проведении эмиссии дополнительных акций и иных конвертируемых в акции указанного общества ценных бумаг.


        Порядок осуществления победителем коммерческого конкурса права владения и права пользования объектом приватизации, за исключением случая, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, определяет Правительство Российской Федерации.


        4. При продаже государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе социальные условия могут устанавливаться, если объектом приватизации является предприятие как имущественный комплекс или если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, составляющие более чем 50 процентов его уставного капитала.


        Указанные социальные условия могут предусматривать в отношении объекта приватизации:


        сохранение определенного числа рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест;


        переподготовку или повышение квалификации работников;


        сохранение существующей системы охраны труда и здоровья работников;


        ограничение на изменение профиля деятельности объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо на прекращение их использования; реализацию мероприятий по охране окружающей среды и здоровья граждан.


        Указанные социальные условия являются исчерпывающими и не подлежат изменению.


        Указанные социальные условия коммерческого конкурса должны иметь экономическое обоснование, стоимостное выражение, сроки их выполнения и порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса их выполнения.


        Социальные условия коммерческого конкурса подлежат согласованию с соответствующими федеральными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с работниками открытого акционерного общества, акции которого являются объектом приватизации.


        5. При продаже государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе инвестиционные условия могут предусматривать осуществление в отношении объекта приватизации мероприятий по его реконструкции, приобретению оборудования определенных видов, модернизации и расширению производства.


        Указанные инвестиционные условия коммерческого конкурса должны иметь экономическое обоснование, стоимостное выражение, сроки их выполнения и порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса их выполнения.


        Инвестиционные условия коммерческого конкурса подлежат согласованию с соответствующими федеральными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.


        При продаже объектов приватизации на коммерческом конкурсе в качестве инвестиционных условий может служить обязательство победителя коммерческого конкурса осуществить установленные меры тарифного и нетарифного протекционизма в отношении российских товаропроизводителей, в том числе использовать российские сырье, материалы и полуфабрикаты в случаях, если их качественные характеристики соответствуют зарубежным аналогам или превосходят характеристики указанных аналогов либо если цены указанных сырья, материалов и полуфабрикатов соответствуют ценам зарубежных аналогов или ниже таких цен.


        Также в качестве инвестиционного условия коммерческого конкурса может служить обязательство победителя коммерческого конкурса погасить в установленный срок задолженность перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами и государственными внебюджетными фондами.
     
        6. Инвестиционные и (или) социальные условия коммерческого конкурса, объемы, порядок выполнения, меры по контролю за их выполнением, а также порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса выполнения таких условий устанавливают при утверждении плана приватизации соответствующие органы по управлению имуществом по согласованию с соответствующими федеральными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.


        Все инвестиционные и социальные условия коммерческого конкурса реализуются за счет денежных средств, внесенных победителем коммерческого конкурса на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с заключенным им с соответствующим продавцом имущества договором о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий. В случае, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, указанное общество одновременно с договором о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий заключает с соответствующим продавцом имущества договор об использовании инвестиционных средств. Заключение указанных договоров является обязательным для победителя коммерческого конкурса, а также для открытого акционерного общества, акции которого являются объектом приватизации. Внесение изменений и дополнений в инвестиционные и (или) социальные условия коммерческого конкурса и обязательства его победителя после заключения указанных договоров не допускается.


        Формы и условия указанных договоров устанавливает Правительство Российской Федерации.


        7. В случае невыполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий, а также ненадлежащего их выполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объемов их выполнения, объект приватизации, приобретенный победителем коммерческого конкурса, подлежит безвозмездному отчуждению соответственно в государственную и муниципальную собственность, а органы и лица, указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, обязаны в судебном порядке предъявить иски (возбудить дела) о расторжении сделок приватизации государственного или муниципального имущества, возмещении убытков и применении иных последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами купли-продажи государственного или муниципального имущества.


        8. Инвестиции в денежной или иной форме, осуществленные победителем коммерческого конкурса для выполнения его инвестиционных и (или) социальных условий, не подлежат налогообложению.


Статья 22. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе


        1. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении объектов приватизации. Право собственности на объект приватизации переходит к покупателю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену за такой объект.


        2. Порядок проведения аукциона, условия участия в нем покупателей, порядок определения победителей аукциона, а также порядок расчетов за приобретенное государственное или муниципальное имущество регулируются положением, которое утверждает Правительство Российской Федерации.


        3. Продажа акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества может осуществляться на специализированном аукционе.


        Специализированный аукцион проводится в виде открытых торгов, на которых победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене.


        Порядок проведения специализированного аукциона, условия участия в нем покупателей, форма подачи ими заявок на участие в специализированном аукционе, порядок определения победителей, а также порядок расчетов за приобретенные акции открытого акционерного общества устанавливаются положением, которое утверждает Правительство Российской Федерации.


Статья 23. Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ


        Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ осуществляется по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном программой приватизации, программами приватизации субъектов Российской Федерации.


Статья 24. Отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ владельцам ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций


        1. Решения о выпуске ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в государственной или муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований принимают соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Такими решениями определяется порядок реализации указанного права владельцами ценных бумаг соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, количество акций открытых акционерных обществ, категория (тип) таких акций, а также наименования открытых акционерных обществ-эмитентов таких акций.


        2. Порядок проведения конкурсов на размещение указанных в пункте 1 настоящей статьи ценных бумаг и ограничения на обращение таких бумаг устанавливает Правительство Российской Федерации.


Статья 25. Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, их работникам


        1. Акции открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, могут продаваться работникам таких обществ.


        Порядок продажи акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, их работникам определяется федеральным законом.


        2. Количество акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которые могут быть проданы его работникам, категория (тип) таких акций, порядок определения их цены, а также порядок и сроки оплаты таких акций устанавливаются программой приватизации.


Статья 26. Выкуп государственного или муниципального имущества, сданного в аренду


        1. Приватизация сданного в аренду в соответствии с договором аренды с правом выкупа, который был заключен до вступления в силу Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, имущества государственного или муниципального унитарного предприятия осуществляется на основании заявления арендатора такого имущества следующими способами:


        в соответствии с договором аренды с правом выкупа, если размер выкупа, сроки и порядок его внесения, а также иные условия установлены указанным договором;


        посредством преобразования государственного или муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество с предоставлением арендатору такого имущества права первоочередного приобретения акций указанного общества, принадлежащих соответственно Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям.


        Порядок осуществления арендатором такого имущества права на первоочередное приобретение акций открытых акционерных обществ, созданных посредством преобразования государственных или муниципальных унитарных предприятий, порядок определения стоимости указанных акций определяются соответственно программой приватизации, программами приватизации субъектов Российской Федерации. Размер выкупа, сроки и порядок его внесения арендатором такого имущества, а также условия первоочередного приобретения указанных акций определяются утвержденным Правительством Российской Федерации положением о порядке приватизации сданного в аренду государственного имущества.


        2. В других случаях арендатор имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, признанный покупателем в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, может приобрести такое имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также соответственно программой приватизации и программами приватизации субъектов Российской Федерации.


        3. Порядок определения стоимости выкупаемого арендаторами государственного имущества определяется соответственно программой приватизации и программами приватизации субъектов Российской Федерации.


Статья 27. Социальные гарантии работникам открытых акционерных обществ, созданных посредством преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий


        1. Открытые акционерные общества, созданные посредством преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий, отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества.


        2. По истечении трех месяцев с момента государственной регистрации открытого акционерного общества его работники (представители работников) или исполнительный орган указанного общества могут предложить пересмотреть положения действующего коллективного договора или заключить новый коллективный договор.


        3. Увольнение работников открытых акционерных обществ, созданных посредством преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий, и трудоустройство указанных работников регулируются законодательством Российской Федерации о труде, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.


Глава III. Заключительные положения


Статья 28. Оформление сделок приватизации государственного или муниципального имущества


        1. При приватизации государственного или муниципального имущества между продавцом имущества и покупателем заключается договор купли-продажи в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.


        2. Обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются:


        сведения о продавце имущества и покупателе; наименование объекта приватизации; место его нахождения; состав и стоимость государственного или муниципального имущества; условия аренды (пользования) земельным участком; количество акций открытого акционерного общества; их категория (тип) и стоимость; порядок передачи государственного или муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; обязательства покупателя по его использованию; инвестиционные и (или) социальные условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем; порядок подтверждения покупателем выполнения таких условий;


        способы обеспечения инвестиционных и (или) социальных условий, в том числе гарантии их выполнения;


        порядок осуществления покупателем права владения и права пользования указанным имуществом до момента перехода к нему права собственности на такое имущество;


        иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.


        Все обязательства покупателя в отношении объекта приватизации должны иметь сроки их выполнения, а также определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации стоимостную оценку.


        3. Право собственности на государственное или муниципальное имущество переходит соответственно от Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований к его покупателям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и договором купли-продажи государственного или муниципального имущества.


Статья 29. Недействительность сделок приватизации государственного или муниципального имущества


        1. В случае, если приватизация государственного или муниципального имущества осуществлялась с нарушением положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также условий договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, соответствующие органы по управлению имуществом, продавцы имущества, покупатели, органы прокуратуры Российской Федерации вправе в судебном порядке предъявить иски (возбудить дела) о расторжении сделок приватизации государственного или муниципального имущества, применении мер ответственности, признании указанных сделок недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о приватизации и о привлечении к ответственности виновных лиц.


        2. Основанием для признания сделок приватизации государственного или муниципального имущества недействительными является:


        нарушение положений настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок приватизации государственного или муниципального имущества;


        приобретение государственного или муниципального имущества лицом, не имеющим на это права;


        использование при приватизации государственного или муниципального имущества незаконных средств платежа;


        наличие сговора между продавцом имущества и покупателем, в том числе о занижении цены такого имущества;


        предоставление покупателю льгот и преимуществ перед другими покупателями;


        иное основание, предусмотренное законодательством Российской Федерации.


        3. Договоры купли-продажи государственного или муниципального имущества, не содержащие его стоимостной оценки, признаются ничтожными с момента их заключения и не влекут за собой правовые последствия.


        4. Споры о признании сделок приватизации государственного или муниципального имущества недействительными рассматриваются в суде, арбитражном суде в порядке и в сроки, которые предусмотрены процессуальным законодательством Российской Федерации.


        5. Осуществление приватизации государственного или муниципального имущества способами, отличными от способов, установленных настоящим Федеральным законом, не допускается, а соответствующие сделки приватизации государственного или муниципального имущества признаются ничтожными с момента их заключения и не влекут за собой правовые последствия.


Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о приватизации


        1. За нарушение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации о приватизации физические и юридические лица несут ответственность в случаях и в порядке, которые предусмотрены гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.


        Убытки, причиненные в результате совершения противоправных действий в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о приватизации, подлежат возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.


        2. Соответствующие органы по управлению имуществом и продавцы имущества вправе по вопросам, отнесенным к их компетенции соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления:


        выступать в суде, арбитражном суде от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;


        направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.


        Соответствующие органы по управлению имуществом, продавцы имущества освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, арбитражный суд по вопросам, отнесенным к их компетенции.


Статья 31. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона


        1. Все обязательства, возникшие по договорам купли-продажи государственного или муниципального имущества до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат восстановлению в учете продавцами имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.


        2. Сделки приватизации государственного или муниципального имущества, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и не содержащие стоимостной оценки указанного имущества, признаются ничтожными с момента их заключения и не влекут за собой правовые последствия.


        3. В связи с принятием настоящего Федерального закона признается, что все “Золотые акции” созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ являются предусмотренным статьей 5 настоящего Федерального закона специальным правом Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований на участие в управлении указанными обществами (“золотой акцией”).


        4. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации о вопросах, которые согласно настоящему Федеральному закону регулируются другими федеральными законами, действуют до введения в действие соответствующих федеральных законов в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.


        5. В связи с принятием настоящего Федерального закона признаются утратившими силу:


        Закон Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 27, ст. 927);


        Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР”" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 28, ст. 1614);


        статью 17 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Регламент Верховного Совета РСФСР, Законы РСФСР “О Еврейской автономной области”, “О выборах народных депутатов РСФСР”, “О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям”, “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, “О земельной реформе”, “О банках и банковской деятельности в РСФСР”, “О Центральном банке РСФСР (Банке России)”, “О собственности в РСФСР”, “О предприятиях и предпринимательской деятельности”, “О государственной налоговой службе РСФСР”, “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”, “О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами”, “О местном самоуправлении в РСФСР”, “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР”, “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР”, “О государственной пошлине”; Законы Российской Федерации “О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации”, “О товарных биржах и биржевой торговле”" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 34, ст. 1966);


        пункт 1 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 12, ст. 1381).


        6. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.


        7. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль.
21 июля 1997 года.№ 123-ФЗ



Извлечение из Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ


Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года


Одобрен Советом Федерации


Часть первая

(в ред. Федеральных законов от 20.02.96 № 18-ФЗ, от 12.08.96 № 111-ФЗ)


...Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества


        Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.


        При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль.
30 ноября 1994 года. № 51-ФЗ



Указ Президента Российской Федерации от 29.01.92 № 66


Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий


        В целях ускорения приватизации, обеспечения прав граждан на участие в приватизации и развития свободного предпринимательства и частной собственности постановляю:


        1. Утвердить:


        Временное положение о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия в Российской Федерации (Приложение № 1);


        Временные методические указания по оценки стоимости объектов приватизации (Приложение № 2);


        Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (Приложение № 3);


        Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на аукционе (Приложение № 4);


        Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации по конкурсу (Приложение № 5);


        Временное положение о порядке использования в 1992 году при приватизации средств фондов экономического стимулирования и прибыли государственных и муниципальных предприятий (Приложение № 6);


        Временное положение о работе комиссий по приватизации (Приложение № 7).


        Требования указанных документов обязательны для исполнения всеми органами государственного управления, местной администрации на территории Российской Федерации.


        2. Установить, что председатель государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, председатели комитетов по управлению государственным имуществом национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований в пределах своей компетенции вправе издавать распоряжения и предписания по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом, обязательные для исполнения соответствующими должностными лицами государственных и муниципальных предприятий и органами государственного управления.


        3. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

      
      Президент Российской Федерации
Б. Ельцин



Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 17.12.93 № 2173


Вопросы Российского фонда федерального имущества


        В целях обеспечения продажи объектов приватизации в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1598 “О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации” постановляю:


        1. Установить, что Российский фонд федерального имущества является специализированным финансовым учреждением при Совете Министров  -  Правительстве Российской Федерации и относится к числу органов и организаций, деятельность которых координируется Заместителем Председателя Совета Министров  -  Правительства Российской Федерации.


        Утвердить прилагаемое Положение о Российском фонде федерального имущества...

   

Президент Российской Федерации
Б. Ельцин



Извлечение из Положения о Российском фонде федерального имущества


        ...5. Местные отделения Фонда непосредственно подчиняются Фонду.


        Фонды имущества республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, действуя в качестве местных отделений Фонда, подчиняются Фонду и руководствуются законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов государственной власти соответствующих субъектов Федерации, принятыми в пределах их компетенции.


        Фонды имущества, действующие в качестве местных отделений Фонда, ликвидируются только с согласия Фонда...


        ...7. Фонд выполняет следующие функции:


        осуществляет продажу переданных ему в этих целях Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом или его территориальными агентствами долей участия (паев, акций) в капитале акционерных обществ (товариществ), предприятий и иных объектов федеральной собственности;


        временно (до момента продажи) владеет указанными долями участия (паями, акциями), свидетельствами о собственности на предприятия или иные объекты приватизации и осуществляет в этот период полномочия Российской Федерации как собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков), несет в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами предприятий риск, связанный с их деятельностью, в пределах принадлежащей Российской Федерации доли в уставном капитале предприятий;


        получает и перечисляет дивиденды и выручку от приватизации предприятий в соответствии с доходами, учтенными в республиканском бюджете Российской Федерации, и нормативами, установленными Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее именуется  -  Государственная программа приватизации);


        в пределах полномочий, предоставленных ему Советом Министров  -  Правительством Российской Федерации, выступает учредителем акционерных обществ (товариществ), приобретает доли участия (паи, акции) в капитале акционерных обществ (товариществ), развитие которых определяется задачами ускоренной структурной перестройки народного хозяйства, защиты природной среды, развития регионов, за исключением акционерных обществ (товариществ), созданных в порядке преобразования государственных и муниципальных предприятий;


        в случаях, предусмотренных планами приватизации, обменивает принадлежащие Российской Федерации акции акционерных обществ, вносимые в порядке оплаты уставного капитала создаваемых холдинговых компаний, на выпускаемые этими компаниями акции;


        при продаже объектов приватизации осуществляет контроль за предоставлением работникам приватизируемых предприятий льгот, предусмотренных планами приватизации в соответствии с действующим законодательством...


        ...13. Фонд обязан:


        осуществлять продажу переданных ему в установленном порядке объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, установленных Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, в том числе определяемых планами приватизации, планами-графиками проведения аукционов (в том числе специализированных чековых аукционов) и конкурсов;


        осуществлять прием, погашение и хранение приватизационных чеков, вносимых в порядке оплаты объектов приватизации;


        обеспечивать беспрепятственный доступ к участию в аукционах и конкурсах, проводимых Фондом и привлекаемыми им посредниками и представителями, для всех потенциальных покупателей на территориях, определяемых в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом;


        осуществлять контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения в установленном порядке;


        обеспечивать перечисление комитетам по управлению имуществом, а также в соответствующие бюджеты средств, поступающих от продажи объектов приватизации, а также в виде прибыли (дивидендов) по долям участия (паям, акциям), находящимся в государственной собственности, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для внесения налоговых платежей;


        соблюдать требования актов законодательства Российской Федерации, регулирующих процесс приватизации..



Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284


О государственной программе приватизации государственныхи муниципальных предприятий в Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 14.03.96 № 381)


        В целях углубления экономических реформ и обеспечения стабильности правовых основ единого рынка объектов приватизации в Российской Федерации и в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1598 “О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации” постановляю:


        1. Утвердить представленную Советом Министров  -  Правительством Российской Федерации Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и ввести ее в действие с 1 января 1994 года...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
24 декабря 1993 года
№ 228



Извлечение из государственной программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации


        ...4.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в деньгах и приватизационных чеках от продажи объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений...


        ...4.4. Правительство Российской Федерации вправе корректировать показатели, нормативы распределения средств, поступающих от приватизации, с учетом состояния финансовой системы Российской Федерации, конъюнктуры на рынке объектов собственности и предложений соответствующих органов приватизации.


        4.5. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.


        4.6. Деятельность комитетов по управлению имуществом и фондов имущества всех уровней не облагается налогами, включая сделки по иным продажам государственного и муниципального имущества.


        4.7. Средства, полученные от приватизации, поступают по установленным нормативам в бюджеты соответствующих уровней и направляются исключительно:


        на содержание социально-культурных и бытовых объектов, в том числе не вошедших в имущественный комплекс акционерного общества и передаваемых в процессе приватизации в ведение местных органов власти;


        на финансирование мероприятий по послеприватизационной поддержке предприятий.


        4.8. В городах районного подчинения и в городах, имеющих административно-территориальное деление (районы, поселки), средства от приватизации, направляемые в местные бюджеты, могут по ходатайству глав администраций городов и городских районов (поселков) и решению глав администраций городов и районов при продаже муниципального имущества или органов государственной власти субъектов Российской Федерации при продаже государственного имущества направляться продавцами в бюджеты этих административно-территориальных образований для финансирования содержания социально-культурных и бытовых объектов, передаваемых в муниципальную собственность при приватизации предприятий.


        4.9. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов органов приватизации с бюджетами разного уровня осуществляет Контрольно-ревизионное управление Минфина России совместно с Госкомимуществом России...


        ...8.11. Допускается продажа на аукционе за рубли до 10 процентов общего количества акций акционерного общества, проданных на чековом аукционе (при условии, если на чековом аукционе реализовано не менее 29 процентов акций данного акционерного общества), с направлением целевым назначением средств от продажи на погашение затрат по проведению чековых аукционов. При этом 30 процентов получаемой денежной выручки направляется на финансирование комитетами по управлению имуществом услуг по хранению и уничтожению приватизационных чеков, а оставшаяся часть денежной выручки направляется фондам имущества на покрытие затрат на проведение чековых аукционов и на погашение приватизационных чеков.


        Изменение второго раздела плана приватизации в этом случае не требуется..



Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535


Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года

(в ред. Указа Президента РФ от 02.04.97 № 277)


        В целях углубления экономических реформ и в связи с окончанием срока действия приватизационных чеков постановляю:


        1. Утвердить представленные Правительством Российской Федерации и доработанные с учетом предложений депутатов Государственной Думы Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
22 июля 1994 года
№ 153


Извлечение из Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года


2. Преобразование государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества и порядок принятия решения об их приватизации


        ...2.13. По решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления деятельность органов, осуществляющих приватизацию, может финансироваться дополнительно за счет средств соответствующего бюджета.


3. Способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизации


        3.1. Конкретный способ приватизации предприятия определяется рабочей комиссией по приватизации или комиссией по приватизации соответствующего комитета по управлению имуществом в соответствии с Законом Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, Программой, Основными положениями, а также региональными (субъектов Российской Федерации), местными программами приватизации и иными нормативными актами, не противоречащими вышеуказанным актам законодательства Российской Федерации.


        3.2. Предусматривается использование в порядке, установленном Основными положениями, следующих способов приватизации:


        3.2.1. Безвозмездная передача акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий и приравненных к ним лицам в соответствии со льготами, предоставленными Основными положениями.


        3.2.2. Продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации:


        работникам предприятий и приравненным к ним лицам по закрытой подписке в соответствии со льготами, предоставленными им Основными положениями;


        по инвестиционному конкурсу;


        по коммерческому конкурсу;


        на аукционе, в том числе проводимом с использованием институтов фондового рынка (включая фондовые биржи);


        на специализированном аукционе по продаже акций.


        3.2.3. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами:


        на аукционах;


        по коммерческому конкурсу, в том числе с ограничением состава его участников;


        по инвестиционному конкурсу.


        3.2.4. Выкуп арендованного имущества.


        3.2.5. Продажа предприятий товариществам в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными пунктом 5.16 Программы.


        3.3. Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:


        первая группа включает в себя мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1994 г. не более 20 млн. рублей, подлежащие продаже по коммерческому и инвестиционному конкурсу, на аукционе;


        вторая группа включает в себя все остальные предприятия, преобразуемые в акционерные общества открытого типа, акции которых могут быть реализованы любым из предусмотренных Основными положениями способов.


        3.4. Продажа акций акционерного общества открытого типа.


        Продажа акций акционерного общества открытого типа, созданного в порядке преобразования государственного (муниципального) предприятия, осуществляется в следующей последовательности:


        продажа (безвозмездная передача) акций работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с выбранным вариантом льгот;


        продажа пакетов акций, составляющих не менее 15 - 25 процентов уставного капитала каждый, по инвестиционному конкурсу, или (и) по коммерческому конкурсу, или (и) на аукционе (за исключением специализированного аукциона по продаже акций);


        продажа оставшихся акций на специализированных аукционах по продаже акций, в том числе межрегиональных и всероссийских специализированных аукционах по продаже акций.


        Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных (муниципальных) предприятий, должны быть проданы в течение года с момента утверждения плана приватизации.


        Внесение в планы приватизации вытекающих из Основных положений изменений сроков и способов продажи акций осуществляется постоянно действующей комиссией по внесению изменений в планы приватизации, создаваемой совместно соответствующими комитетом по управлению имуществом и фондом имущества.


        Положение о комиссии по внесению изменений в планы приватизации утверждается совместным решением Госкомимущества России и Российского фонда федерального имущества.


        Иные изменения и дополнения в ранее утвержденные планы приватизации вносятся комитетами по управлению имуществом с обязательным уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых предприятий.


        Любые акции, приобретенные гражданами или юридическими лицами, могут продаваться собственниками без ограничений. Установление ограничений запрещается.


        Продажа инвестору 35 или более процентов акций, паев или долей участия в уставном капитале эмитента или акций, обеспечивающих более 50 процентов голосов акционеров, осуществляется с соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации.


        3.4.1. Льготы членам трудового коллектива при продаже акций акционерных обществ открытого типа.


        При продаже (безвозмездной передаче) акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий, в том числе ранее преобразованных в акционерные общества за-крытого типа, по решению трудового коллектива предприятия применяется один из предусмотренных Основными положениями вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы распространяются также на:


        работников, для которых данное предприятие является основным местом работы;


        бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом предприятии не менее десяти лет для мужчин и семи лет и шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию, в том числе в порядке перевода на другую работу, по сокращению численности или штата, по инвалидности, а также при реорганизации предприятия;


        лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации вернуться на прежнее место работы на этом предприятии, включая лиц, призванных на военную службу во время работы на государственном (муниципальном) предприятии до преобразования его в акционерное общество, при условии возвращения их на прежнее место работы в течение трех месяцев после демобилизации;


        пенсионеров, оформивших пенсию или вышедших на пенсию (в том числе по инвалидности) на данном предприятии;


        лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 г. и зарегистрированных в качестве безработных;


        членов семей, являющихся наследниками работников данного предприятия, погибших на нем.


        Членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам предоставляется право получения льгот по одному из следующих вариантов:


Вариант 1


        Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы:


        передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20_кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, единовременно и безвозмездно;


        обыкновенные акции (с правом голоса), составляющие до 10 процентов уставного капитала, но на сумму не более 6_кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, продаются по закрытой подписке со скидкой 30 процентов от их стоимости с предоставлением рассрочки до трех месяцев, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 50 процентов стоимости акций.


        Администрации приватизируемого предприятия  -  руководителю, его заместителям, главному инженеру, главному бухгалтеру, руководителям обособленных структурных подразделений или филиалов на условиях контрактов, за-ключенных с ними, предоставляется право на приобретение обыкновенных акций на общую сумму, составляющую до 5 процентов от уставного капитала, но не более 2000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одно лицо.


        На предприятиях со среднесписочной численностью более 10 тыс. человек, имеющих обособленные структурные подразделения, а также в случаях если планом приватизации предусматривается реструктурирование предприятия с образованием дочерних предприятий, по решению трудового коллектива перечень должностных лиц администрации, имеющих право на такую льготу, может быть расширен.


Вариант 2


        Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы, предоставляется право приобретения обыкновенных (с правом голоса) акций, составляющих до 51 процента уставного капитала. В этом случае безвозмездная передача и продажа акций на льготных условиях не осуществляется.


Вариант 3


        Если группа работников предприятия или любые физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, берут на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получают согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года (без права продления), то членам такой группы, а также указанным физическим и юридическим лицам предоставляется право на приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора 30 процентов уставного капитала в виде обыкновенных (с правом голоса) акций предприятия. Порядок заключения договора определен Положением, утвержденным Госкомимуществом России.


        На период действия договора указанной группе передается право на голосование всеми обыкновенными акциями, принадлежащими соответствующему фонду имущества.


        В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой учредителей акционерного общества является обязательным. В договоре определяются обязанности членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности и вносимым в виде залога, на сумму не менее 200-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на момент внесения залога в расчете на каждого члена группы.


        При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные (с правом голоса) акции на сумму, составляющую 20 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной месячной оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от их стоимости и с предоставлением рассрочки на три месяца. При этом величина первоначального взноса не может быть менее 25 процентов стоимости акций. В случае невыполнения группой условий договора акции, подлежащие продаже членам этой группы, реализуются населению на аукционах.


        Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе первого варианта) определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива, принятым простым большинством голосов.


        Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в пределах льгот, установленных Основными положениями, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с Положением, утвержденным Госкомимуществом России.


        Комитеты по управлению имуществом имеют право продлевать до трех месяцев сроки проведения закрытой подписки на акции среди работников предприятий, исходя из специфики производственной деятельности конкретных предприятий. При этом продажа акций фондом имущества может осуществляться до окончания закрытой подписки.


        Решение о выборе варианта льгот принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива либо удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее двух третей списочной численности работников предприятия. При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым вариантом.


        Работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, независимо от выбранного варианта льгот по решению трудового коллектива предоставляется право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия, на равных с ними условиях.


        Сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, и созданным ими кооперативам предоставляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, преимущественное право приобретения акций предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса.


        Творческим работникам редакций газет и журналов предоставляется право на получение безвозмездно передаваемых привилегированных акций и участие в закрытой подписке на продаваемые на льготных условиях обыкновенные акции акционерных обществ, создаваемых в порядке преобразования издательско-полиграфических предприятий, в состав которых ранее входили эти редакции.


        В случае закрепления пакета акций в государственной (муниципальной) собственности льготы работникам предприятия предоставляются в следующем порядке:


        если пакет акций составляет 51 процент обыкновенных акций, то всем членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам единовременно и безвозмездно передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника. При этом другие льготы не предоставляются;


        если пакет акций составляет менее 51 процента обыкновенных акций, то льготы членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляются в соответствии с вариантом 1, предусмотренным Основными положениями.


        3.4.2. Продажа акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу.


        По инвестиционному конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, принадлежащие государству, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций.


        Продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.


        3.4.3. Продажа акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу.


        По коммерческому конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, принадлежащие государству, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к приватизированному предприятию.


        Победителем конкурса является участник, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и наилучшим образом соответствуют критерию выявления победителя, то есть предложивший максимальную цену. Продажа пакетов акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Госкомимуществом России.


        3.4.4. Продажа акций акционерных обществ на аукционе.


        Продажу акций акционерных обществ на аукционах, в том числе с использованием институтов фондового рынка (включая фондовые биржи), осуществляет соответствующий фонд имущества в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России.


        3.4.5. Продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе по продаже акций.


        Порядок продажи акций на специализированном аукционе по продаже акций определяется Госкомимуществом России.


        К участию в специализированном аукционе по продаже акций допускаются все физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.


        Специализированный аукцион по продаже акций  -  это способ продажи акций на открытых торгах, при котором:


        все победители аукциона получают акции по единой цене;


        участие в аукционе определяется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.


        Порядок проведения межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций определяется Правительством Российской Федерации.


        3.5. Определение начальной цены государственных (муниципальных) предприятий.


        3.5.1. Величина уставного капитала при преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества открытого типа, оценка стоимости имущества государственных (муниципальных) предприятий при продаже их на аукционе, по коммерческому или инвестиционному конкурсу определяется по данным баланса предприятия на 1 января 1994 г. с учетом результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 595 “О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации”, в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. № 66 “Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий” (с последующими изменениями, внесенными в установленном порядке), в части, не противоречащей Основным положениям.


        Оценка валютных средств проводится по курсу, устанавливаемому Банком России на момент оценки имущества предприятия.


        3.5.2. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации начальная цена при продаже государственных (муниципальных) предприятий, а также акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе преобразования государственных (муниципальных) предприятий, по конкурсу, на аукционе может устанавливаться в пределах не менее 70 процентов и не более 2-кратной величины номинальной стоимости объекта приватизации, определенной в пункте 3.5.1 Основных положений.


        3.5.3. Начальная цена государственных (муниципальных) предприятий, а также акций акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных (муниципальных) предприятий, установленная планом приватизации, который был утвержден до принятия Основных положений, может быть при их продаже по конкурсу или на аукционе увеличена решением соответствующего фонда имущества, но не более чем в 20 раз.


        3.5.4. В случае когда всем категориям работников приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с избранным вариантом льгот продается в совокупности более 10 процентов обыкновенных (с правом голоса) акций или осуществляется безвозмездная передача им привилегированных акций, стоимость продаваемых акций определяется по данным баланса предприятия за отчетный квартал, предшествующий утверждению плана его приватизации, в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России. В остальных случаях указанная стоимость устанавливается равной номинальной стоимости акций.


        3.5.5. Все изменения состава и стоимости имущества предприятия после даты составления баланса, используемого в соответствии с утвержденным планом приватизации для определения величины уставного капитала (соответственно 1 июля 1992 г. и 1 января 1994 г.), относятся к изменениям состава и стоимости имущества, находящегося в собственности акционерного общества, и не влияют на размеры его уставного капитала, определенные при утверждении плана приватизации.


        3.6. Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством объектов.


        3.6.1. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе соответствующими фондами имущества (комитетами по управлению имуществом) с учетом антимонопольного законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.


        3.6.2. Порядок продажи имущества (активов) действующих государственных (муниципальных) предприятий определяется самими предприятиями с разрешения соответствующего комитета по управлению имуществом с учетом мнения, соответствующего (отраслевого) федерального органа исполнительной власти. При этом 80 процентов средств, полученных от продажи имущества, остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда, а 20 процентов распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации, установленными в Приложении 1 к Основным положениям.


        Высвобождающиеся автотранспорт, морские, речные и воздушные суда предприятий, организаций, учреждений и предприятий транспорта (в том числе находящихся в процессе приватизации) реализуются на аукционе.


        3.6.3. Приватизация не завершенных строительством объектов осуществляется по решению соответствующего комитета по управлению имуществом (в том числе по предложению предприятия) с учетом мнения федеральных органов исполнительной власти:


        путем продажи активов этих объектов на аукционах или по конкурсу;


        путем учреждения открытого акционерного общества со 100-процентным государственным капиталом с последующей продажей акций.


        Выбор одного из указанных выше способов приватизации объектов, не завершенных строительством, осуществляется предприятием в месячный срок с момента принятия решения об их приватизации. Если способ приватизации не определен предприятием в указанный срок, он определяется соответствующим комитетом по управлению имуществом.


        Средства, полученные от продажи имущества, распределяются в соответствии с пунктом 3.6.2 Основных положений.


        3.6.4. Приватизируемое государственное (муниципальное) предприятие вправе принять решение об исключении объектов, не завершенных строительством, из состава своих активов. Составление разделительного баланса возлагается на соответствующий комитет по управлению имуществом. В этом случае объекты, не завершенные строительством, приватизируются соответствующим комитетом по управлению имуществом независимо от указанного предприятия.


        3.7. Продажа предприятий-должников.


        Продажа государственных (муниципальных) предприятий-должников, а также их имущества (активов) и находящихся в государственной (муниципальной) собственности долей участия (паев, акций) в таких предприятиях осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 г. № 1114 “О продаже государственных предприятий-должников” и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 498 “О некоторых мерах по реализации законодательств о несостоятельности (банкротстве) предприятий”.


4. Приватизация недвижимого имущества


        4.1. Основными положениями регламентируется приватизация следующих объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности:


        сданных в аренду объектов нежилого фонда: зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах;


        земельных участков (кроме не подлежащих приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации), на которых расположены приватизируемые предприятия, иные объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также вышеуказанные объекты недвижимости, сданные в аренду;


        незанятых (неиспользуемых) зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, вместе с земельными участками (долями земельных участков), на которых они расположены;


        земельных участков, в том числе с находящимися на них объектами недвижимости, предоставленных гражданам и их объединениям для ведения предпринимательской деятельности...


6. Распределение средств от приватизации


        ...6.1. Распределение средств, полученных от приватизации, осуществляется по нормативам согласно Приложению 1 к Основным положениям.


        Средства, поступающие в бюджеты соответствующих уровней, направляются исключительно:


        на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не вошедших в имущественный комплекс приватизируемых предприятий и переданных в ведение соответствующих органов государственной власти (органов местного самоуправления);


        на финансирование мероприятий по социальной защите населения;


        на реализацию соответствующих инвестиционных программ..



Указ Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478


О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации

(в ред. Указов Президента РФ от 18.09.96 № 1368, от 29.01.97 № 57, от 16.05.97 № 485)


        В целях обеспечения гарантированного поступления доходов от приватизации, предусмотренных статьей 9 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1995 год”, при реализации Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535, постановляю:


        1. Запретить досрочную продажу закрепленных в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в соответствии с порядком, установленным настоящим Указом.


        2. Отменить ранее установленные ограничения на продажу акций созданных в процессе приватизации акционерных обществ в виде закрепления в федеральной собственности пакетов акций и осуществить их поэтапную продажу, за исключением пакетов акций, указанных в пункте 1 настоящего Указа.


        3. Создать Федеральную комиссию при Правительстве Российской Федерации по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации (далее именуется  -  Комиссия).


        Возложить на Комиссию подготовку и представление Правительству Российской Федерации проекта перечня акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны.


        Абзац третий пункта 3 утратил силу в части утверждения состава Федеральной комиссии по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации при Правительстве Российской Федерации.  -  Указ Президента РФ от 29.01.97 № 57.


        Утвердить прилагаемые Положение о Федеральной комиссии при Правительстве Российской Федерации по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации и ее состав.


        4. Правительству Российской Федерации:


        в месячный срок утвердить перечень акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже;


        в 2-месячный срок представить Президенту Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации, регулирующего порядок передачи в залог, доверительное управление юридическим лицам акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, предусматривающего обеспечение ими гарантированного поступления средств в федеральный бюджет, как полученных от приватизации, а также последующую продажу акций в порядке и способами, установленными Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года.


        5. Утратил силу.  -  Указ Президента РФ от 18.09.96 № 1368.


        6. Установить, что начальная цена продаваемых акций акционерных обществ устанавливается продавцом не ниже цены, определяемой по методике, утверждаемой Комиссией.


        7. Установить выкупную цену земли при продаже земельных участков (долей земельных участков), на которых расположены приватизируемые здания, строения, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, в размере не ниже 5-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.


        В расчет принимается ставка земельного налога, действующая на дату подачи продавцу земельного участка заявки на его выкуп. Срок действия заявки на выкуп земельного участка не может превышать одного года со дня ее подачи.


        При наличии задолженности бюджетов различных уровней перед организациями, выкупающими земельные участки, на которых они расположены, допускается выкуп этих участков в порядке погашения задолженности.


        (п. 7 в ред. Указа Президента РФ от 16.05.97 № 485)


        8. Утратил силу.  -  Указ Президента РФ от 18.09.96 № 1368.


        9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации разработать механизм, обеспечивающий возможность продажи части акций, находящихся в федеральной собственности, на международном фондовом рынке.


        10. Российскому фонду федерального имущества принять исчерпывающие меры для обеспечения продажи в 1995 году пакетов акций, ранее закрепленных в установленном порядке в федеральной собственности, а также остатков акций, держателями которых выступают Российский фонд федерального имущества и соответствующие фонды имущества, в соответствии с принятыми решениями о поэтапной досрочной их продаже.


        11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования. Пункт 2 в отношении указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации о закреплении в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации, вступает в силу через месяц после вступления в силу настоящего Указа.


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин



Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478

Положение о федеральной комиссии по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации при Правительстве Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 29.01.97 № 57)


        1. Федеральная комиссия по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации при Правительстве Российской Федерации (далее именуется  -  Комиссия) создана для рассмотрения и решения вопросов, связанных с формированием эффективного механизма реализации акций приватизированных предприятий.


        2. Комиссия подотчетна в своей деятельности Правительству Российской Федерации.


        3. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


        4. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.


        5. Основными задачами Комиссии являются:


        разработка программы формирования эффективного механизма продажи акций приватизированных предприятий и осуществление мер по обеспечению функционирования этого механизма на основе повышения курсовой стоимости продаваемых акций, планомерного поступления средств в федеральный бюджет и создания максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций на развитие указанных предприятий;


        составление перечней акционерных обществ, акции которых закреплены в федеральной собственности и подлежат поэтапной досрочной продаже, с указанием размеров продаваемых пакетов акций;


        подготовка и представление Правительству Российской Федерации проекта перечня акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, акции которых закреплены в федеральной собственности и не подлежат досрочной продаже;


        утверждение методики определения начальной цены продаваемых акций акционерных обществ;


        рассмотрение предложений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представление в Правительство Российской Федерации проектов решений по отнесенным к компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации вопросам управления и распоряжения находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ.


        (введен Указом Президента РФ от 29.01.97 № 57)


        6. Комиссия для решения стоящих перед ней задач:


        разрабатывает предложения по внесению изменений в ранее изданные указы Президента Российской Федерации;


        запрашивает у органов государственной власти и органов местного самоуправления необходимые документы, информацию и материалы.


        7. На основе предложений и решений Комиссии подготавливаются, в случае необходимости, проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.


        8. Повестка заседания Комиссии формируется на основе письменных предложений членов Комиссии, утверждается председателем Комиссии и рассылается членам Комиссии не позднее чем за 10 дней до заседания.


        9. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.


        10. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии.


        11. В случае если голоса членов Комиссии разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии.


        12. Состав Комиссии, председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.


        13. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, утверждает планы работы Комиссии. Члены Комиссии участвуют в работе Комиссии без права замены.


        14. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.


        15. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.


Установлены Указом Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478

Нормативы распределения средств, поступающих от продажи находящегося в государственной и муниципальной собственности недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия


Категория получателей средств

Нормативы распределения средств
(в процентах)

Местные бюджеты

37

Бюджеты республик, краев. областей, автономной области

40

Федеральный бюджет

10

Госкомимущество России

1

Комитеты по управлению имуществом, территориальные агентства  Госкомимущества России

4

Российский фонд федерального имущества

0,8

Фонды имущества национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований

4

Роскомзем

1

Местный орган архитектуры и градостроения

1

Местный комитет по земельным ресурсам

1,2

ИТОГО

100,0


        Утратили силу.  -  Указ Президента РФ от 18.09.96 № 1368.


Установлены Указом Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478

Нормативы распределения средств, поступающих от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а также при продаже акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации


Категория получателей средств

Федеральная собственность

Гос. Собст. Субъектов РФ

Муницип. собств.

Местные бюджеты

4

9

19

Бюджеты республик, краев, областей, автономной области

10

20

10

Федеральный бюджет

55

10

10

Госкомимущество России

1,2

1,2

1,2

Комитеты по управлению имуществом, территориальные агентства  Госкомимущества России

4

4

4

Федеральный фонд поддержки предпринимательства

5

-

-

Российский фонд федерального имущества

0,8

0,8

0,8

Фонды имущества национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований

4

4

4

Специализированный бюджетный фонд для финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг

2

-

-

Приватизированные предприятия*1

14

51

51

ИТОГО

100

100

100


      -----
      *1 Применяются только при продаже акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации
     
     Утратил силу. - Указ президента РФ от 18.09 96 №1368     



Указ Президента Российской Федерации от 18.09.96 № 1368


О нормативах распределения средств, поступающих от приватизации


        В целях обеспечения гарантированного поступления доходов от приватизации, предусмотренных статьей 7 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1996 год”, а также в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Указами Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. № 1157 “О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров” и от 27 февраля 1996 г. № 292 “О передаче субъектам Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации” постановляю:


        1. Установить с 1 сентября 1996 г.:


        нормативы распределения средств, поступающих от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а также при продаже акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, согласно Приложению № 1;


        нормативы распределения средств, поступающих от продажи находящегося в государственной и муниципальной собственности недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия, согласно Приложению № 2;


        нормативы распределения средств, поступающих от продажи находящихся в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 февраля 1996 г. № 292 “О передаче субъектам Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации”, согласно Приложению № 3.


        2. Установить, что средства от продажи пакетов акций акционерных обществ, уставный капитал которых сформирован за счет внесения акций, созданных в процессе приватизации акционерных обществ, подлежат направлению в бюджеты субъектов Российской Федерации в пределах норматива, предусмотренного в Приложении № 1 к настоящему Указу. При этом указанные средства распределяются между бюджетами пропорционально номинальной стоимости внесенных в соответствии с планом приватизации в уставный капитал основных (преобладающих) акционерных обществ акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.


        3. Признать утратившими силу пункты 5 и 8 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. № 478 “О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 20, ст. 1776).


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
18 сентября 1996 года
№ 1368


Приложение № 1
к Указу Президента
Российской Федерации
от 18.09.96 № 1368


Нормативы распределения средств, поступающих от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а также при продаже акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации


(процентов)        


    Категория получателей средств

Федеральная собственность

Гос. Собст. субъектов РФ

Муниципальная собственность

Местные бюджеты

-

-

100

Бюджеты субъектов Российской Федерации

10

66

-

Федеральный бюджет

71

24

-

Госкомимущество России

1,2

1,2

-

Комитеты по управлению имуществом, территориальные агентства  Госкомимущества России

4

4

-

Российский фонд федерального имущества

0,8

0,8

-

Фонды имущества субъектов Российской Федерации

4

4

-

Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров

2

-

-

Специализированный бюджетный фонд для финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг

2

-

-

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства

5

-

-

Итого

100

100

100

        

Приложение № 2
к Указу Президента
Российской Федерации
от 18.09.96 № 1368


Нормативы распределения средств, поступающих от продажи находящегося в государственной и муниципальной собственности недвижимого имущества, в том числе земельных участков*1, на которых расположены приватизированные предприятия         


       Категория получателей средств

Нормативы распределения (процентов)

Местные бюджеты

70

Бюджеты субъектов Российской Федерации

7

Федеральный бюджет

10

Госкомимущество России

0,8

Комитеты по управлению имуществом, территориальные агентства Госкомимущества России

4

Российский фонд федерального имущества

1

Фонды имущества субъектов Российской Федерации

4

Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству

1

Местные органы архитектуры и градостроения

1

Местные комитеты по земельным ресурсам

1,2

Итого

100


         -----
         *1 Действуют в случае оплаты стоимости земельных участков денежными средствами.        


Приложение № 3
к Указу Президента
Российской Федерации
от 18.09.96 № 1368  

      

Нормативы распределения средств, поступающих от продажи находящихся в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 февраля 1996 г. № 292


      Категория получателей средств

Нормативы распределения (процентов)

Бюджеты субъектов Российской Федерации

90

Госкомимущество России

1,2

Комитеты по управлению имуществом, территориальные агентства Госкомимущества России

4

Российский фонд федерального имущества

0,8

Фонды имущества субъектов Российской Федерации

4

Итого

100


     

Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 23.07.97 № 775


Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли


        В целях обеспечения получения средств на проведение военной реформы, а также повышения эффективности деятельности системы военной торговли постановляю:


        ...2. Установить, что распределение денежных средств, полученных от реализации акций открытых акционерных обществ, создаваемых на базе предприятий и организаций, выведенных из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также средств от реализации и использования (кроме аренды) высвобождаемого военного имущества осуществляется в соответствии с нормативами распределения денежных средств, поступающих от реализации и использования высвобождаемого военного имущества, согласно Приложению к настоящему Указу. При этом полученные средства направляются на проведение мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в том числе на обеспечение социальной защиты увольняемых с военной службы военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы)...


        ...10. Установить, что при реализации настоящего Указа пункты 2.2.21 и 6.5 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 1, ст. 2), не применяются...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
23 июля 1997 года
№ 775


Приложение
к Указу Президента
Российской Федерации
от 23.07.97 № 775


Нормативы распределения денежных средств, поступающих от реализации и использования высвобождаемого военного имущества


      Категория получателей денежных средств

Нормативы распределения (процентов)

Специальный счет Минобороны России

67

Бюджеты субъектов Российской Федерации

5

Местные бюджеты

5

Госкомимущество России

0,5

Территориальные агентства Госкомимущества России

1

Российский фонд федерального имущества

1,5

Балансодержатели, предоставившие имущество на реализацию

20

Итого

100



Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.94 № 917


Об утверждении нормативов распределения средств, полученных от продажи предприятий-должников, находившихся в федеральной собственности

(в ред. постановления Правительства РФ от 25.04.95)


        Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года № 1114 “О продаже государственных предприятий-должников” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 6, ст. 592) Правительство Российской Федерации постановляет:


        1. Утвердить прилагаемые нормативы распределения средств, полученных от продажи предприятий-должников, находившихся в федеральной собственности.


        Установить, что в соответствии с указанными нормативами подлежат распределению все средства, вырученные от продажи предприятий-должников, имущества (активов) ликвидируемых предприятий-должников, а также находящихся в федеральной собственности долей (паев, акций) предприятий-должников.


        2. Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом по результатам продаж предприятий-должников в 1994 году представить в I квартале 1995 г. в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию системы распределения средств, поступающих от продажи предприятий-должников.


Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин


Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.94 № 917


Нормативы распределения средств, полученных от продажи предприятий-должников, находившихся в федеральной собственности

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.95)


       Норматив распределения

Направление использования средств

1. На целевое финансирование содержания объектов социально-культурной сферы предприятий-должников, передаваемых в государственную собственность соответствующего субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность,

60%

  
 

  
 

в том числе:

  
 

в бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты

40%

  
 

  
 

в федеральный бюджет

20%

  
 

  
 

2. На финансирование мероприятий по оздоровлению предприятий-должников и предотвращению негативных социальных последствий банкротств, в том числе на социальное страхование работников предприятий-должников, осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, подготовку специалистов по антикризисному управлению из них:

30%

  
 

  
 

2.1. На предотвращение негативных социальных последствий банкротств, включая социальное страхование работников предприятий-должников,

15%

  
 

  
 

в том числе:

  
 

в местные бюджеты

10%

  
 

  
 

в федеральный бюджет

5%

  
 

  
 

2.2. На осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками (Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России) (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.95)

10%

  
 

  
 

2.3. На подготовку специалистов по антикризисному управлению (Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России)

5%

  
 

  
 

3. Органам, обеспечивающим и осуществляющим продажу предприятий-должников, их имущества (активов), а также акций (долей, паев) на финансирование мероприятий по подготовке и осуществлению продажи предприятий-должников, а также техническое переоснащение указанных органов,

10%

  
 

  
 

в том числе:

  
 

Российскому фонду федерального имущества

1%

  
 

  
 

соответствующим фондам имущества

4%

  
 

  
 

Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России, включая территориальные агентства Федерального управления

5%


        Примечание. При распределении средств от продажи объектов, не завершенных строительством, исключенных из состава имущественного комплекса предприятий-должников, подлежат распределению 50 процентов средств, вырученных от продажи указанных объектов.


        При этом применяются нормативы, утвержденные настоящим постановлением



Извлечение из постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.95 № 469


О продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий


        В целях реализации Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13, ст. 1478), Правительство Российской Федерации постановляет:


        1. Утвердить прилагаемое Положение о продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий (далее именуется  -  Положение)...

     

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин



Извлечение из Положения о продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий


        ...26. Под средствами, полученными от продажи на аукционе имущества (активов) ликвидируемого и ликвидированного предприятия, понимается:


        вся выручка от продажи объектов, включенных в имущественные лоты, сформированные в результате разделения имущества (активов) такого предприятия;


        вся выручка от продажи арендаторам сданных в аренду объектов недвижимого имущества;


        средства, полученные в процессе продажи указанных объектов, в виде регистрационных сборов и задатков, кроме подлежащих возврату участникам аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации.


        27. Средства, полученные от продажи имущества (активов) ликвидируемого предприятия, оставшиеся после покрытия затрат, связанных с ликвидацией предприятия, удовлетворения требований кредиторов, а также выплаты установленных законодательством Российской Федерации о приватизации денежных сумм работникам предприятия, распределяются в соответствии с нормативами распределения средств, поступивших от приватизации, установленными законодательством Российской Федерации о приватизации.


        Средства, полученные от продажи имущества (активов) ликвидированного предприятия, подлежат распределению в соответствии с нормативами распределения средств, поступивших от приватизации, установленными законодательством Российской Федерации о приватизации..


        

Извлечение из постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.95 № 641

О первоочередных мерах по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов

(в ред. постановления Правительства РФ от 25.11.95 № 1146)


        В целях увеличения поступлений налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет Российской Федерации и усиления контроля за исполнением его доходной части Правительство Российской Федерации постановляет:


        1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов.


        Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за выполнение мероприятий этого плана, ежемесячно информировать Правительство Российской Федерации о ходе их реализации.


        2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечивать помесячную разбивку установленных в федеральном бюджете доходов с указанием федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за правильным и своевременным поступлением налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет.


        Указанным федеральным органам исполнительной власти ежемесячно представлять в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию о ходе поступления контролируемых ими налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет по форме согласно Приложению (с указанием причин отклонений от утвержденных показателей).


Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин        



Извлечение из Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.06.95 № 641  

 

Отчет о поступлении налогов и других обязательных платежей
в федеральный бюджет


 

За отчетный месяц

За отчетный период с начала года

  
     
     

Наименование налогов и платежей



по бюджету
(расчетно)




фактически




отклонение (+, -)




% выполнения

уд. вес налогов и других платежей в объеме поступления доходов в федеральный бюджет




по бюджету (расчетно)




фактически




Отклонение (+, -)




% выполнения

уд. вес налогов и других платежей в объеме поступления доходов в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего поступлений в федеральный бюджет из них:

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

...3. Поступления, контролируемые Госкомимуществом России и Российским фондом федерального имущества (с участием Госналогслужбы России)

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

Всего поступлений в том числе: дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной собственности арендная плата и выкуп арендованного имущества доходы от продажи государственной и муниципальной собственности...

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 



Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.95 № 1190

Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом

(в ред. постановлений Правительства РФ от 14.10.96 № 1189, от 16.06.97 № 735)


        Правительство Российской Федерации постановляет:


        1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.


        2. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерством юстиции Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с настоящим Постановлением.

     

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин



Извлечение из Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом


        ...6. В целях выполнения возложенных на него задач Госкомимущество России в установленном законодательством Российской Федерации порядке:


        разрабатывает государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее именуется - государственная программа приватизации), организует и контролирует ее реализацию;


        ежегодно отчитывается о ходе выполнения государственной программы приватизации перед Правительством Российской Федерации, разрабатывает и представляет предложения по внесению в нее изменений и дополнений;


        разрабатывает проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, привлечения инвестиций;


        подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации прогноз, а также контролирует поступления в федеральный бюджет средств от приватизации и использования имущества, отнесенного к федеральной собственности, и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;


        организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности;


        обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Российской Федерации и за рубежом;


        организует и принимает в пределах своей компетенции решения о приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий;


        передает объекты федеральной собственности Российскому фонду федерального имущества для продажи;


        принимает участие в разработке и реализации мероприятий по поддержке реконструкции приватизированных предприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в соответствии с утверждаемыми программами послеприватизационной поддержки;


        осуществляет, в том числе через свои территориальные органы, контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью;


        разрабатывает и осуществляет мероприятия по приватизации находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости (включая земельные участки) и управлению этими объектами;


        принимает участие в осуществлении мер государственной поддержки формирования и функционирования рынка ценных бумаг, а также развития его инфраструктуры;


        оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом, а также ведет учет (реестр) договоров о залоге объектов федеральной собственности;


        осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;


        принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий концессионных договоров, а также представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;


        выступает по поручению Правительства Российской Федерации в качестве его полномочного представителя по вопросам правопреемства в отношении имущества бывшего СССР, а также в отношении объектов федеральной собственности, находящихся за рубежом (за исключением имущества, переданного в оперативное управление федеральным органам исполнительной власти и организациям), представляет Правительство Российской Федерации по иным вопросам, связанным с имуществом Российской Федерации за рубежом;


        выдает по поручению Правительства Российской Федерации доверенности на осуществление с учетом законодательства государства, где находится имущество Российской Федерации, всех необходимых действий по организации поиска имущества, управлению имуществом, документы о праве собственности на которое были по какой-либо причине утрачены, а также на защиту и оформление прав собственности Российской Федерации на указанное имущество;


        передает находящееся за рубежом имущество Российской Федерации, в отношении которого Госкомимущество России определено полномочным представителем Правительства Российской Федерации, в аренду и управление;


        осуществляет контроль за реализацией высвобождаемого военного имущества;


        заключает с соответствующими государственными органами и юридическими лицами зарубежных стран соглашения (договоры) о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомимущества России;


        является держателем принадлежащих Российской Федерации акций (вкладов, долей), закрепленных в федеральной собственности, а также “Золотой акции”;


        представляет в пределах своей компетенции интересы Российской Федерации по закрепленным в федеральной собственности акциям (вкладам, долям) в уставных капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников;


        принимает участие в разработке и выполнении федеральных программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий, находящихся в федеральной собственности;


        осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, возбуждает в суде или арбитражном суде иски об отмене неправомерных решений органов исполнительной власти и о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;


        обобщает предложения по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения этой собственностью, поступившие от его территориальных органов, комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, фондов имущества, органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, общественных объединений и граждан, анализирует процессы приватизации государственной и муниципальной собственности, управления государственным имуществом, привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, организует в этих целях выполнение соответствующими специалистами экспертных, консультационных, маркетинговых и социологических работ;


        издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, дает разъяснения этих нормативных актов и государственной программы приватизации;


        осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;


        готовит предложения о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации;


        осуществляет учет объектов федеральной собственности, включая недвижимое имущество, и ведет их реестр;


        назначает и проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначает аудиторские проверки деятельности федеральных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов федеральной собственности;


        подготавливает и представляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации предложения о создании и ликвидации федеральных унитарных предприятий;


        реорганизует по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти федеральные предприятия без изменения их формы собственности;


        создает подведомственные государственные учреждения;


        назначает в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ (товариществ) и других хозяйствующих субъектов, которые основаны на объединении капиталов и акции (вклады, доли) которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимущество России является на момент назначения представителя;


        организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в федеральной собственности;


        осуществляет пропаганду законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, организует переподготовку и повышение квалификации государственных служащих центрального аппарата Госкомимущества России, его территориальных органов и комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, а также обучение руководящих работников и специалистов органов государственной власти и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением государственным имуществом;


        ведет сводный реестр лицензий на осуществление риэлтерской деятельности, выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных в установленном порядке уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


        (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.06.97 № 735)


        7. Госкомимущество России имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке:


        назначать в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ, акции которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимущество России является на момент назначения, либо поручать на договорных условиях выполнение этих функций физическим лицам в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации;


        принимать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции решения о закреплении в федеральной собственности акций акционерных обществ, создаваемых при приватизации федеральных предприятий, продлении срока закрепления в федеральной собственности этих акций, замене их на “Золотую акцию”;


        утверждать уставы федеральных унитарных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями этих предприятий в пределах полномочий, делегированных Правительством Российской Федерации;


        запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, Российского фонда федерального имущества и его территориальных органов, а также от органов местного самоуправления, государственных учреждений и хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения о выполнении государственной программы приватизации;


        запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости, входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций;


        требовать от федеральных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, принимать соответствующие меры;


        отменять решения своих территориальных органов, принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации или превышением предоставленных им полномочий;


        учреждать в установленном порядке периодические печатные издания и другие средства массовой информации по вопросам, относящимся к его компетенции.



Положение, утвержденное Госкомимуществом России 25.08.95 № АК-19/7370, Минфином России 01.09.95 № 98, Госналогслужбой России 10.08.95 № ВЗ-6-15/433, РФФИ 18.08.95 № ФИ-11-1/2459


Положение о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной, муниципальной собственности


Зарегистрировано в Минюсте России 18 октября 1995 г. № 962


        Настоящее Положение о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной собственности (далее - Положение) разработано во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 22.01.95 № ВЧ_П6_02095, Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.95 № 641 “О первоочередных мерах по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов” и в соответствии с Законом Российской Федерации от 03.07.91 № 1531-1 “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284 (далее - Государственная программа приватизации), Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535 (далее - Основными положениями), Указом Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478 “О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации”, с учетом Федерального закона Российской Федерации от 28.08.95 № 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.


1. Общие положения


        1.1. Названное Положение распространяется на средства, вырученные от продажи в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий и других объектов приватизации (далее - объекты приватизации), от выкупа сданного в аренду государственного и муниципального имущества в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.


        1.2. В настоящем Положении под продавцом объектов приватизации понимаются соответствующие фонды имущества, а также комитеты по управлению имуществом (при отсутствии фондов имущества).


2. Порядок уплаты, распределения и учета средств, поступивших от приватизации


        2.1. На специальные счета продавцов объектов приватизации зачисляются средства от:


        - продажи акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, в том числе по инвестиционному конкурсу;


        - продажи предприятий (за исключением акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий) на аукционах, по коммерческому и инвестиционному конкурсам;


        - выкупа арендованного имущества;


        - продажи предприятий и акций в соответствии с пунктом 5.16 Государственной программы приватизации;


        - продажи долей (паев, акций), находящихся в государственной и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;


        - продажи имущества (активов) действующих государственных (муниципальных) предприятий, а также не завершенных строительством объектов на аукционах и по конкурсу, определенных в соответствии с пунктами 3.6.2 и 3.6.3 Основных положений;


        - продажи на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий;


        - продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда;


        - продажи земельных участков, на которых расположены приватизируемые предприятия;


        - продажи недвижимого имущества;


        - реализации на коммерческих и инвестиционных конкурсах предприятий-должников с сохранением статуса юридического лица;


        - реализации на аукционах, коммерческих или инвестиционных конкурсах имущества (активов) ликвидируемых предприятий-должников;


        - реализации на аукционах находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) предприятий-должников;


        - не возвращенного в установленном порядке залога при проведении конкурсов или аукционов;


        - продажи приглашений на предварительное ознакомление участников конкурсов и аукционов с объектами приватизации;


        - продажи входных билетов лицам, не являющимся участниками аукциона;


        - регистрационного (специального) сбора, уплачиваемого заявителями при подаче заявок на приватизацию.


        2.2. Перечисление средств на специальный счет продавца производится покупателями - юридическими и физическими лицами в порядке, установленном договором купли-продажи объектов приватизации.


        2.3. Участие в приватизации иностранных инвесторов осуществляется в соответствии с Законом РСФСР “Об иностранных инвестициях в РСФСР” и действующим законодательством о приватизации. При этом иностранный инвестор оплату стоимости объектов приватизации производит в рублях.


        2.4. Средства, полученные в результате продажи государственных предприятий-должников, а также их имущества (активов) и находящихся в государственной собственности долей участия (паев, акций) в таких предприятиях, подлежат распределению по нормативам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 № 917 “Об утверждении нормативов распределения средств, полученных от продажи предприятий-должников, находившихся в федеральной собственности” с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.95 № 421 “О дополнительных мерах по реализации законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций”.


        2.5. Распределение средств от приватизации производится по нормативам, действующим на дату заключения договора купли-продажи объекта приватизации.


        По договорам купли-продажи, заключенным в период с 26 июля 1994 г. по 16 мая 1995 г., средства, поступившие от продажи предприятий (за исключением акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий) на аукционах, по конкурсу, от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, а также от продажи находящегося в государственной и муниципальной собственности недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия, подлежат распределению по нормативам, установленным Основными положениями.


        При этом не подлежат направлению приватизированным предприятиям и распределяются пропорционально только между бюджетами всех уровней, органами приватизации, Федеральным фондом поддержки предпринимательства средства, полученные от:


        - продажи предприятий (за исключением акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий) на аукционах, по коммерческому или инвестиционному конкурсу;


        - продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, по инвестиционному или коммерческому конкурсу, условием которого является осуществление инвестиций в приватизируемое предприятие;


        - от продажи акций АО, созданного в процессе приватизации, членам трудового коллектива в соответствии с выбранным вариантом льгот, и из ФАРП;


        - от продажи акций АО группе работников предприятия или физическим и юридическим лицам, взявшим на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства в соответствии с III вариантом льгот;


        - от выкупа арендованного имущества;


        - от продажи предприятий и акций в соответствии с п. 5.16 Государственной программы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284;


        - от продажи долей (паев, акций), находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных, муниципальных предприятий);


        - часть средств от продажи имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также не завершенных строительством объектов на аукционах и по конкурсу, определенная и поступающая на счет продавца в соответствии с п. п. 3.6.2 и 3.6.3 Основных положений Госпрограммы приватизации после 1 июля 1994 года;


        - не возвращенного в установленном порядке задатка (залога) при проведении конкурсов и аукционов.


        По договорам купли-продажи, заключенным, начиная с 17 мая 1995 г.:


        а) средства, поступившие от продажи предприятий (за исключением акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий) на аукционах, по конкурсу, от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, а также от продажи находящегося в государственной и муниципальной собственности недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия, подлежат распределению по нормативам, установленным пунктами 5 и 8 Указа Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478 “О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации”.


        При этом не подлежат направлению приватизированным предприятиям и зачисляются в соответствующий бюджет в зависимости от принадлежности объекта приватизации к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности средства, полученные от:


        - продажи предприятий (за исключением акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий) на аукционах, по коммерческому или инвестиционному конкурсу;


        - продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации по инвестиционному конкурсу или коммерческому конкурсу, условием которого является осуществление инвестиций в приватизируемое предприятие;


        - продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, членам трудового коллектива в соответствии с выбранным ими вариантом льгот и из фонда акционирования работников предприятия (ФАРП);


        - продажи акций акционерного общества группе работников предприятия или иным физическим и юридическим лицам, принявшим на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия и недопущение его банкротства в соответствии с третьим вариантом льгот;


        б) не подлежат направлению приватизированным предприятиям и распределяются между бюджетами, органами приватизации, Федеральным фондом поддержки предпринимательства в соответствии с нормативами, установленными Основными положениями, скорректированными в порядке, установленном абзацем 3 настоящего пункта, средства, поступившие от:


        - выкупа арендованного имущества;


        - продажи предприятий товариществам, созданным в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными пунктом 5.16 Государственной программы приватизации;


        - продажи долей (паев, акций), находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных и муниципальных предприятий);


        - продажи имущества (активов) действующих государственных (муниципальных) предприятий, а также не завершенных строительством объектов на аукционах и по конкурсу, определенные в соответствии с пунктами 3.6.2 и 3.6.3 Основных положений;


        - продажи на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных (муниципальных) предприятий в соответствии с пунктом 3.6.1 Основных положений и пунктом 27 Положения о продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.95 № 469 “О продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий”;


        - не возвращенного в установленном порядке залога при проведении конкурсов или аукционов;


        - продажи приглашений на предварительное ознакомление участников конкурсов и аукционов с объектами приватизации;


        - продажи входных билетов лицам, не являющимся участниками аукциона;


        - регистрационного сбора (специального сбора), уплачиваемого заявителями при подаче заявок на приватизацию.


        По договорам купли-продажи объектов муниципальной собственности направление средств в бюджет осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.


        2.6. Доходы федерального бюджета от приватизации включают в себя:


        - средства от приватизации, направляемые в федеральный бюджет по установленным действующим законодательством нормативам;


        - средства, полученные в результате продажи государственных предприятий-должников, а также их имущества (активов) и находящихся в государственной собственности долей участия (паев, акций) в таких предприятиях и подлежащие направлению в федеральный бюджет по нормативам, установленным Постановлениями Правительства Российской Федерации № 917 от 12 августа 1994 г. и № 421 от 25 апреля 1995 г.;


        - доходы по договорам купли-продажи, полученные в результате выполнения победителем инвестиционного, коммерческого конкурса (торгов) - инвестором условий (требований) конкурса или инвестиционной программы по погашению просроченной задолженности предприятий федеральному бюджету в полной сумме направляются в федеральный бюджет;


        - по выполнению ранее утвержденных в установленном порядке инвестиционных, конверсионных и иных федеральных программ для приватизируемого предприятия;


        - доходы, полученные от продажи облигаций и других ценных бумаг:


        а) подлежащих конвертации в акции приватизируемых предприятий, находящиеся в федеральной собственности;


        б) обеспечением обязательств по которым являются акции приватизируемых предприятий, находящиеся в федеральной собственности. Указанные доходы подлежат направлению в федеральный бюджет;


        - средства, подлежащие перечислению в федеральный бюджет, от передачи в залог, доверительное управление юридическим лицам акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, предусматривающего обеспечение ими гарантированного поступления средств в федеральный бюджет.


        2.7. Средства от продажи акций акционерного общества, созданного в процессе приватизации, поступающие в соответствии с установленным нормативом в распоряжение акционерного общества, зачисляются им на расчетный счет по основной деятельности (кредит счета 96 “Целевые финансирование и поступления” в корреспонденции со счетом 51 “Расчетный счет”). Указанные средства могут быть использованы акционерным обществом по целевому назначению по решению общего собрания акционеров, которое определяет порядок их расходования.


        2.8. Банковские проценты, начисляемые на остатки средств, поступивших от приватизации и хранящихся на специальном счете, перечисляются: РФФИ - в доход федерального бюджета; фондами имущества (комитетами) субъектов Федерации - в доходы федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации пропорционально суммам средств от приватизации, перечисленным в эти бюджеты за соответствующий период; фондами имущества (комитетами) - продавцами объектов муниципальной собственности - в доход местного бюджета.


        2.9. Установленные договором купли-продажи суммы штрафных санкций, взысканных с покупателей при нарушении ими обязательств по договорам купли-продажи объектов приватизации, не относятся к средствам от приватизации и остаются в распоряжении продавца.


        2.10. Проценты, полученные от размещения продавцом объектов приватизации на депозитных счетах банков средств со специального счета в части, причитающейся продавцу, и средств с его расчетного счета, облагаются налогом на прибыль.


        2.11. Средства от приватизации государственных и муниципальных предприятий, подлежащие взносу в доходы бюджетов различных уровней, перечисляются продавцом на соответствующие коды доходов Бюджетной классификации Российской Федерации в сроки, указанные в п. 3.1 данного Положения.


        2.12. Средства от приватизации, поступившие Госкомимуществу России, комитетам по управлению имуществом, территориальным агентствам Госкомимущества России, Федеральному фонду поддержки предпринимательства, Роскомзему, Российскому фонду федерального имущества, фондам имущества национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований и Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России, включая территориальные агентства Федерального управления, зачисляются на их расчетные счета.


        Движение этих средств отражается в бухгалтерском учете по дебету субсчета 114 “Текущий счет по внебюджетным фондам” и кредиту субсчета 272 “Внебюджетные фонды”. Расходы, произведенные в течение года за счет этих средств, отражаются по дебету субсчета 215 “Расходы за счет внебюджетных фондов” и кредиту соответствующих субсчетов.


        По окончании года субсчет 215 закрывается путем списания произведенных в течение года расходов в дебет субсчета 272. Остаток неиспользованных средств на счетах Госкомимущества России, его территориальных комитетов по управлению имуществом и Роскомзема переходит на следующий год и изъятию не подлежит.


        Ежеквартально Госкомимущество России и Роскомзем составляют отчет о средствах, полученных от приватизации, и о фактически произведенных расходах по форме № 2-1 “Отчет об исполнении сметы доходов и расходов учреждения, переведенного на новые условия хозяйствования” и представляют его Минфину России в установленные сроки.


        2.13. Органы приватизации (за исключением Госкомимущества России) ведут бухгалтерский учет в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 26.12.94 № 170, Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкцией по его применению, утвержденной Приказом Минфина СССР от 01.11.91 № 56 с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минфина России от 28.12.94 № 173 со следующими особенностями:


        Средства от приватизации, перечисляемые покупателями на счет продавца объектов приватизации, отражаются в бухгалтерском учете по дебету счета 55 “Специальные счета в банках” и кредиту счета 96 “Целевые финансирование и поступления”, субсчет “Средства от приватизации, подлежащие распределению по нормативам”. Аналитический учет по счету 96 “Целевые финансирование и поступления” ведется по отдельным объектам приватизации.


        Средства, выделяемые из бюджета на финансирование деятельности комитета по управлению имуществом, учитываются по дебету счета 51 “Расчетный счет” и кредиту счета 96 “Целевые финансирование и поступления”, субсчет “Бюджетное финансирование”. Возврат ранее выделенных средств из бюджета в бухгалтерском учете отражается по дебету счета 88 “Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)”, субсчет “Фонды специального назначения” и кредиту счета 51 “Расчетный счет”.


        Распределение средств от приватизации, полученных продавцом объектов приватизации, по установленным нормативам отражается по дебету счета 96 “Целевые финансирование и поступления” в корреспонденции с кредитами счетов:


        88 “Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)”, субсчет “Фонды специального назначения” - на сумму средств от приватизации, оставляемых в распоряжение органов приватизации;


        67 “Расчеты по внебюджетным платежам” - на сумму средств, причитающихся перечислению Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Российскому фонду федерального имущества, Федеральному фонду поддержки предпринимательства, Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (с ведением аналитического учета по каждому получателю);


        68 “Расчеты с бюджетом” - на сумму средств, причитающихся перечислению в соответствующие бюджеты (с ведением аналитического учета по видам бюджетов);


        76 “Расчеты с разными дебиторами и кредиторами” - на сумму средств, причитающихся перечислению соответствующему комитету по управлению имуществом, фонду имущества, местному органу архитектуры и градостроения, местному комитету по земельным ресурсам, а также приватизированному предприятию.


        Средства, остающиеся в распоряжении продавца, перечисляются со специального счета на его расчетный счет. При этом делается запись по дебету счета 51 “Расчетный счет” и кредиту счета 55 “Специальные счета в банках”.


        При перечислении средств получателям доходов от приватизации счета 67 “Расчеты по внебюджетным платежам”, 68 “Расчеты с бюджетом”, 76 “Расчеты с разными дебиторами и кредиторами” дебетуются в корреспонденции с кредитом счета 55 “Специальные счета в банках”.


        Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России ведут бухгалтерский учет в соответствии с требованиями Инструкции Министерства финансов Российской Федерации от 03.11.93 № 122 по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.


        2.14. Средства, перечисленные продавцами объектов приватизации на счета соответствующих комитетов по управлению имуществом и фондов имущества при распределении доходов от приватизации, отражаются их получателями по дебету счета 51 “Расчетный счет” и кредиту счета 88 “Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)”, субсчет “Фонды специального назначения”.


        Использование средств, зачисляемых на счет 88 “Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)”, субсчет “Фонды специального назначения”, отражается их получателями по дебету счета 88 в корреспонденции с кредитом счетов учета затрат по содержанию комитетов и фондов.


        2.15. Выплата установленных пунктами 5.5 и 5.6 Государственной программы приватизации компенсаций работникам приватизированных предприятий за счет средств от приватизации осуществляется следующим образом:


        а) продавец резервирует на специальном счете поступившие по договору купли-продажи денежные средства в размерах, соответствующих требованиям Государственной программы приватизации, на срок не более тридцати календарных дней с момента их поступления;


        б) покупатель в течение тридцати календарных дней с момента заключения договора купли-продажи обязан предоставить продавцу протокол общего собрания трудового коллектива приватизированного предприятия о результатах распределения между работниками суммы денежных средств, подлежащей выплате в соответствии с пунктами 5.5 и 5.6 Государственной программы приватизации, реестр работников с указанием сумм, выплачиваемых каждому работнику, утвержденный общим собранием и заверенный отделом кадров предприятия;


        в) после получения этих документов продавец в течение пяти рабочих дней перечисляет денежные средства на расчетный счет покупателя. Обязательства покупателя по распределению полученных от продавца средств между работниками и его ответственность за их невыполнение определяются в договорах купли-продажи объектов приватизации.


        В случае возникновения остатка средств на счете продавца после окончания срока резервирования или расчета с покупателем эти средства направляются в соответствующий бюджет в зависимости от принадлежности объекта приватизации к федеральной собственности, собственности субъекта Федерации или муниципальной собственности.


3. Обязанности продавца объектов приватизации


        3.1. Продавец объектов приватизации обязан по средствам от продажи объектов приватизации, поступившим с 1 по 15 число каждого месяца, производить по установленным нормативам перечисление их не позднее 25 числа, а по средствам, поступившим с 16 по 31 число, - не позднее 10 числа следующего месяца.


        Средства, поступившие от покупателей в оплату объектов приватизации, по которым не утверждены планы приватизации, должны быть им возвращены этим покупателям.


        Если покупатели приватизируемых объектов перечисляют средства ранее момента заключения договора купли-продажи, то указанные средства остаются на специальном счете продавца до заключения договора купли-продажи, а с момента его заключения эти средства подлежат распределению в установленном законодательством порядке.
     
       3.2. Продавец объекта приватизации обязан:


        осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления средств от покупателей объектов приватизации в соответствии с договорами купли-продажи, а также выполнением ими условий по отношению к объекту приватизации, предусмотренных договорами купли-продажи объектов приватизации;


        обеспечивать учет поступающих средств от приватизации по каждому объекту приватизации;


        представлять налоговому органу по месту своего нахождения сведения, необходимые для контроля за поступлением в соответствующие бюджеты средств от приватизации.


4. Ответственность продавцов, покупателей объектов приватизации и контроль финансовых и налоговых органов за полнотой и своевременностью перечисления доходов от приватизации


        4.1. Покупатели объектов приватизации несут ответственность за полноту и своевременность оплаты объектов приватизации в соответствии с действующим законодательством, а также за выполнение других условий по отношению к объекту приватизации, предусмотренных планом приватизации и договором купли-продажи указанного объекта приватизации.


        4.2. В случае несвоевременного перечисления продавцом средств в доход бюджета он несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.


        4.3. Контроль за правильностью распределения средств от приватизации, полнотой и своевременностью перечисления органами приватизации указанных платежей в бюджеты различных уровней осуществляется в соответствии с пунктом 4.9 Государственной программы приватизации, пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июня 1995 г. № 586 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 641 и п. п. 16, 17, 18 Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. № 340.


        В этих целях налоговые органы по месту нахождения продавца объектов приватизации открывают на каждого из них учетную карточку, в которой отражаются необходимые сведения о продавце, его банковские реквизиты, сведения о причитающихся и фактически перечисленных им платежах в доход соответствующих бюджетов.


        4.4. Финансовые органы осуществляют контроль за целевым использованием средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий в соответствии с пунктом 6.3 Основных положений.


        4.5. С изданием настоящего Положения Временное положение о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденное Госкомимуществом России 14.07.92 № АИ-2/4406 и Российским фондом федерального имущества 13.07.92 № ФИ-04-227 по согласованию с Минфином России, Госналогслужбой России и Банком России, утрачивает силу.


Министр финансов Российской Федерации В.Г. Пансков


ВРИО Председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом А.Р. Кох


Заместитель руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации В.А. Зверховский


        Председатель Российского фонда федерального имущества В.В. Соколов



Распоряжение Госкомимущества России от 13.11.92 № 770-р


(в ред. распоряжений Госкомимущества России от 03.03.93 № 391-р,
от 20.07.93 № 1250-р, от 15.02.94 № 342-р)

Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.93 № 212


        В соответствии с пунктом 5.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год:


        1. Утвердить Примерное положение об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности (приложение).


        2. Установить, что соответствующие комитеты по управлению имуществом вправе утверждать положения об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности с соблюдением требований Примерного положения, утвержденного настоящим распоряжением.


Председатель Госкомимущества РФ
А.Б. Чубайс


Приложение
к распоряжению
Госкомимущества России
от 13.11.92 № 770-р


Примерное положение об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности


(в ред. распоряжений Госкомимущества России
от 03.03.93 № 391-р, от 20.07.93 № 1250-р, от 15.02.94 № 342-р)

I. Общие положения


        1. Положение разработано в соответствии с Законами Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” и регулирует порядок проведения инвестиционных конкурсов (инвестиционных торгов) (далее по тексту - конкурс).


        2. Положение определяет общий порядок организации и проведения конкурсов, условия участия в них покупателей, порядок рассмотрения их предложений, а также процедуру утверждения принятого решения и оформления прав собственности на приватизируемый объект, в том числе акции (пакеты акций).


        Продажа объектов приватизации на конкурсе осуществляется в соответствии с утвержденным планом приватизации.


        3. Под приватизацией государственных и муниципальных предприятий по конкурсу понимается приобретение гражданами, юридическими лицами, признаваемыми покупателями в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, в частную собственность объектов приватизации, в том числе акций (пакетов акций), когда от покупателей требуется вложение инвестиций в приватизируемое предприятие в соответствии с инвестиционной программой, предусмотренной планом приватизации, установленной продавцом, а также выполнение всех или нескольких из определенных ниже условий:


        (в ред. распоряжения Госкомимущества РФ от 20.07.93 № 1250-р)


        - цена объекта приватизации, в том числе акций (пакетов акций);


        - сохранение профиля, объема производства товаров, работ и услуг в течение от одного до двух лет;


        - сохранение всех или определенного процента рабочих мест;


        - принятие обязательств по содержанию и использованию объектов социально-культурного назначения, входящих в имущественный комплекс объекта конкурса;


        - запрещение определенных действий в отношении объекта конкурса.


        4. Конкурс представляет собой способ подбора на конкурсной основе покупателей для осуществления инвестиционной программы, предусмотренной планом приватизации.


        (п. 4 в ред. распоряжения Госкомимущества РФ от 20.07.93 № 1250-р)


        5. Конкурсы могут различаться по составу участников и по форме проведения торгов.


        6. Критерием (критериями) выявления победителя конкурса могут быть объем и (или) сроки инвестиций в объект приватизации.


II. Основные определения


        7. В положении используются следующие понятия:


        продавец объектов приватизации, выставляемых на конкурс, - соответствующий фонд имущества или комитет по управлению имуществом (далее по тексту - продавец);


        претендент - юридическое или физическое лицо, являющееся покупателем в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, представившее необходимые документы и выразившее согласие заключить сделку на предложенных конкурсных условиях;


        заявка - комплект документов, содержащий согласие претендента на выполнение условий конкурса, участие в торгах и заключение сделки на условиях, предложенных продавцом. Заявки могут приниматься в запечатанных двойных конвертах. Во внешнем конверте содержатся: сопроводительное письмо претендента, банковская или иная гарантия или документ, подтверждающий внесение денежного задатка. Во внутреннем конверте - собственно предложение претендента с указанием объема и срока инвестиций;


        организатор - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению торгов. Организатором торгов может выступать продавец;


        конкурсная комиссия - орган, созданный продавцом для организации инвестиционного конкурса и определения победителя торгов.


III. Состав участников инвестиционных конкурсов


        8. Конкурсы различаются по составу участников и по форме проведения торгов.


        9. В зависимости от состава участников конкурсы могут быть:


        открытыми - на которых претендентами выступают все заинтересованные юридические или физические лица;


        Абзац утратил силу. - Распоряжение Госкомимущества РФ от 03.03.93 № 391-р.


        10. В зависимости от формы проведения торгов выделяются инвестиционные конкурсы в виде:


        открытых торгов - торги проводятся аукционистом в присутствии претендентов, предложения заявляются претендентами в ходе торгов публично (открытые торги проводятся, как правило, в случаях, когда продавцом определен единственный критерий выбора победителя торгов);


        закрытых торгов - предложения претендентов подаются в запечатанном виде.


IV. Формирование конкурсной комиссии


        11. Продавец формирует конкурсную комиссию.


        Конкурсная комиссия состоит из трех человек, входящих в ее состав на постоянной основе: по одному представителю от продавца, соответствующего комитета по управлению имуществом и финансового органа.


        Трудовой коллектив предприятия, выставленного на инвестиционные торги, соответствующий Совет народных депутатов, согласовавший план приватизации, Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур или его территориальные органы вправе направлять в конкурсную комиссию по одному представителю с правом совещательного голоса.


        Представители действуют на основании надлежаще оформленной доверенности или выписки из решения общего собрания (конференции) трудового коллектива - для представителя трудового коллектива. Доверенность либо выписка из протокола рассматриваются как основание для участия указанных представителей в работе конкурсной комиссии. Председатель конкурсной комиссии назначается продавцом.


        12. Конкурсная комиссия:


        - организует в установленном порядке публикацию информационного сообщения о продаваемых по конкурсу объектах;


        - принимает и регистрирует немедленно по мере поступления заявки, документацию претендентов, необходимую для представления в конкурсную комиссию, и предпринимает необходимые меры для предупреждения претендентов в кратчайшие сроки о необходимости устранения недостатков в представленной в открытой форме документации;


        - уведомляет письменно претендента о признании его участником конкурса либо об отказе в признании участником конкурса;


        - определяет победителя торгов;


        - подписывает протокол о результатах конкурса;


        - публикует информацию об итогах конкурса.


        13. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решение комиссии принимается не менее чем двумя голосами членов конкурсной комиссии, при этом при равенстве голосов - голос председателя является решающим. Каждый член комиссии голосует один раз. Заседания конкурсной комиссии действительны, если на них присутствуют не менее 2 членов конкурсной комиссии.


        14. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом и подписываются председателем комиссии. Член комиссии имеет право письменно изложить свое мнение, которое председатель обязан приложить к протоколу, о чем делается отметка в протоколе.


V. Объявление торгов


        15. Конкурсная комиссия доводит до потенциальных претендентов информацию об условиях инвестиционного конкурса и форме торгов. Доведение информации до потенциальных претендентов производится:


        - при открытых торгах - посредством публикации в прессе объявления о проведении торгов.


        Абзац утратил силу. - Распоряжение Госкомимущества РФ от 03.03.93 № 391-р.


        Состав информации, включаемой в объявление о торгах (или в приглашение на торги), определяется продавцом и зависит от требований конкретной инвестиционной программы и формы проведения торгов.


        16. Информация, которая является обязательной в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, для всех видов инвестиционных конкурсов должна быть дополнена следующей информацией:


        - наименование продавца;


        - адрес конкурсной комиссии и контактный телефон;


        - наименование и местонахождение объекта торгов;


        - предмет торгов;


        - сведения о порядке проведения торгов;


        - характеристика объекта;


        - порядок предварительного ознакомления претендентов с объектом или документацией;


        - условия конкурса и критерий (критерии) выбора победителя;


        - окончательный срок приема заявок, предложений и других документов на участие в конкурсе;


        - дата, время и место проведения торгов;


        - сроки объявления победителя торгов;


        - размер задатка и расчетный счет для его внесения;


        - форма платежа;


        - любая другая информация по решению продавца.


        17. Объявление о торгах должно быть опубликовано не менее чем в одном периодическом издании. Для распространения информации о торгах могут дополнительно использоваться и другие рекламные средства, в том числе и рассылка в адрес потенциальных претендентов опубликованного объявления о торгах.


        Срок публикации объявления не менее чем за 30 дней до проведения торгов.


VI. Условия участия в инвестиционных конкурсах


        18. К участию в конкурсе допускаются граждане, юридические лица, а также иностранные инвесторы, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, своевременно подавшие заявку на участие в торгах и другие необходимые документы и представившие обязательства по выполнению условий конкурса, а также внесшие в установленном порядке сумму задатка. Сумма задатка устанавливается продавцом.


        19. Прием заявок заканчивается в установленный день и час.


        20. Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Дата поступления заявки определяется датой ее регистрации.


        21. Претенденты вправе обратиться к конкурсной комиссии с просьбой о продлении срока представления заявок. В случае согласия конкурсной комиссии условие о продлении срока распространяется на всех претендентов.


        22. Претендент имеет право отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок. При этом внесенный им задаток возвращается.


        В этом случае претендент должен письменно уведомить конкурсную комиссию об отзыве заявки. Отзыв подлежит регистрации продавцом.


VII. Порядок проведения конкурсов


        23. Конкурсная комиссия рассматривает предложения претендентов, исходя из критерия (критериев) выявления победителя.


        24. Процедура проведения конкурса осуществляется в соответствии с нормативными актами о проведении конкурсов при приватизации.


        25. Победителем конкурса объявляется претендент, предложивший объем и (или) сроки инвестиций в объект приватизации в соответствии с критерием (критериями), установленным продавцом.


        26. Торги считаются несостоявшимися, если:


        - до установленного срока представления заявок не поступило ни одной заявки;


        - все представленные заявки не содержат гарантий или документов, подтверждающих внесение денежного задатка или не соответствуют формальным требованиям и по этой причине отклонены конкурсной комиссией.


        27. В случае проведения закрытого конкурса, если предложения двух или более претендентов удовлетворяют условиям конкурса и содержат одинаковое предложение, то победителем объявляется претендент, подавший заявку ранее.


        28. В случае, если физическое или юридическое лицо, признанное покупателем, является единственным участником конкурса, то объект продается указанному лицу.


        29. После выявления победителя конкурсная комиссия составляет итоговый протокол. В протоколе содержится:


        - наименование объекта и его местонахождение;


        - состав конкурсной комиссии;


        - предложения участников конкурса;


        - результаты голосования;


        - наименование победителя конкурса;


        - сроки подписания договора купли-продажи.


        Протокол подлежит утверждению продавцом.


VIII. Заключение договора купли-продажи и оформление прав собственности


        30. Договор купли-продажи, заключенный продавцом и победителем торгов, включает в себя следующие разделы (примерный перечень):


        - наименование объекта и его местонахождение;


        - условия, на которых данный объект был продан по конкурсу;


        - сведения о продавце и покупателе;


        - состав и стоимость активов объекта;


        - площадь земельного участка и характеристика расположенных на нем строений, условия их аренды или продажи;


        - порядок и сроки передачи объекта, форма и сроки платежа;


        - обязательства сторон;


        - объем инвестиций, срок инвестиций, определенные в ходе торгов;


        - пределы правопреемства;


        - другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон.


        31. В случае отказа победителя открытого торга от за-ключения договора купли-продажи либо если победитель конкурса в течение указанного срока не совершил действий, направленных на заключение договора купли-продажи, результаты конкурса аннулируются, торг проводится повторно, а внесенный участником задаток ему не возвращается. Споры, связанные с заключением договора купли-продажи, рассматриваются судебными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


        В случае отказа победителя закрытого торга от заключения договора купли-продажи право покупки предоставляется участнику, предложившему предыдущий по величине объем инвестиций и (или) срок инвестиций. В этом случае в итоговый протокол вносятся соответствующие изменения.


        32. Покупателю при приобретении объекта сумма внесенного задатка засчитывается в счет суммы его платежа по договору купли-продажи. Всем остальным участникам конкурса сумма задатка возвращается в течение 10 дней со дня объявления результатов конкурса.


        33. Договор купли-продажи регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации.


        В случае установления в договоре купли-продажи единовременной формы платежа договор купли-продажи подлежит регистрации в десятидневный срок с момента внесения покупателем указанной суммы на расчетный счет или в кассу продавца.


        В случае установления в договоре купли-продажи рассрочки платежа договор подлежит регистрации в десятидневный срок с момента внесения покупателем первоначального взноса, указанного в договоре, на расчетный счет или в кассу продавца.


        34. Право собственности на объект приватизации переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли - продажи. Споры при отказе или уклонении от регистрации договора купли-продажи рассматриваются в судебных органах.


IX. Недействительность сделок приватизации и ответственность сторон


        35. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются судебными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


        36. Сделки приватизации объектов государственной и муниципальной собственности по конкурсу признаются недействительными в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


        37. Споры о признании сделок приватизации недействительными рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации



Извлечение из письма Минфина России от 23.12.92 № 117


Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с приватизацией предприятий


        ...3.2. При приватизации предприятия в целом и регистрации его как юридического лица определяется размер уставного капитала в разрезе покупателей с учетом доли каждого при покупке имущества. В случае приобретения предприятия по цене, отличной от оценочной (начальной) стоимости его имущества, разница отражается в следующем порядке...


        ...3.2.2. У предприятия участника (собственника) в первом случае полная сумма затрат по покупке учитывается как вклад в уставный фонд приобретенного (частично приобретенного) предприятия, т.е. по дебету счета 06 “Долгосрочные финансовые вложения” и кредиту счетов учета денежных средств. Во втором случае по дебету счета 06 по оценочной (начальной) стоимости (в размере доли в уставном капитале купленного предприятия) и кредиту счетов учета денежных средств (в сумме затрат по выкупу) и счета 83 “Доходы будущих периодов”, субсчет “Разница между покупной ценой и оценочной стоимостью имущества” (в сумме превышения оценочной (начальной) стоимости приобретенного имущества над его покупной ценой). Сумма превышения переносится ежемесячно частями, в срок, согласованный с приватизируемым предприятием по списанию им данной разницы, с дебета 83 на финансовые результаты в кредит счета 80 “Прибыли и убытки”...


        ...6.1. Приватизируемое предприятие на дату регистрации составляет бухгалтерскую отчетность в объеме форм годового отчета за отчетный период с 1-го января по 1-е число месяца регистрации, представляет ее как государственное предприятие в адреса, установленные Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации.


        С даты регистрации приватизированное предприятие составляет бухгалтерскую отчетность как новое юридическое лицо за период с 1-го числа месяца регистрации по 31 декабря включительно.


        Документация, характеризующая финансово-хозяйственную деятельность предприятия до приватизации (первичные учетные документы, применяемые регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская отчетность и т.п.), хранится и используется в учетной работе приватизированного предприятия в установленном порядке.


Заместитель министра финансов
Российской Федерации
С.В. Гобрачев

Заместитель начальника
Управления методологии
бухгалтерского учета и отчетности
Н.Г. Волков

     
     

Совместное письмо от 16.11.95 Госналогслужбы России № ВН-4-15/77н,
Госкомимущества России и РФФИ


Об ответственности продавцов объектов приватизации за несвоевременное перечисление средств в доход бюджета

(действовало до 02.08.97)


        Госналогслужба России, Госкомимущество России и Российский фонд федерального имущества в связи с введением в действие Положения о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной и муниципальной собственности, утвержденного Госкомимуществом России 25.08.95 № АК-19/7370, Минфином России 01.09.95 № 98, Госналогслужбой России 10.08.95 № ВЗ-6-15/433, Российским фондом федерального имущества 18.08.95 № ФИ-11-1/2459 и зарегистрированного в Минюсте России 18.10.95 № 962, разъясняют.


        Согласно статье 395 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации при применении пункта 4.2 указанного Положения следует иметь в виду, что за несвоевременное перечисление продавцом в доход бюджета причитающейся бюджету части средств, поступивших от приватизации, за каждый день просрочки продавец уплачивает проценты на сумму этой части средств в размере 1/300 учетной ставки банковского процента Центрального Банка России на день исполнения денежного обязательства перед соответствующим бюджетом.


        Например:


        1. Сумма, подлежащая перечислению в бюджет - 1 000 000 руб.


        2. Количество просроченных дней - 25 дн.


        3. Ставка банковского процента ЦБ на день исполнения денежного обязательства перед соответствующим бюджетом
      (180 *1/300 = 0,6%)      - 180%


        4. Сумма предъявленных продавцу санкций 1 000 000 * 0,006 * 25 = 150 000       - 150 000 руб.


Заместитель руководителя
Госналогслужбы России -
Государственный советник
налоговой службы II ранга
В.М. Некрасов

ВРИО Председателя Государственного комитета
Российской Федерации
по управлению государственным имуществом
А.Р. Кох

Первый заместитель председателя
Российского фонда федерального имущества
И.Б. Липкин



Арендная плата


Комментарий


        В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.


        Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.94 № 96 “О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности” распоряжение федеральным имуществом и сдача его в аренду осуществляются комитетами по управлению государственным имуществом.


        Сдачу в аренду объектов муниципальной собственности осуществляют комитеты и отделы по управлению муниципальным имуществом городов и районов.


        Статья 295 Кодекса определяет права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении. Предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.


        Согласно п. 4.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284, дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за аренду государственного и муниципального имущества не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям.


        Базовая ставка арендной платы за 1 кв. м полезной площади недвижимого имущества определяется комитетами по управлению имуществом и утверждается местными органами власти.


        В договоре аренды должно быть предусмотрено перечисление арендной платы арендатором непосредственно в соответствующий бюджет, размер арендной платы, сроки ее уплаты, а также штрафные санкции за неполное и несвоевременное ее перечисление в соответствующий бюджет.


        Однако с выходом Закона Российской Федерации от 28.08.95 № 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” местные органы власти вправе принимать решения о перечислении части арендной платы за аренду государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества на счета комитетов по управлению имуществом для финансирования затрат по управлению и распоряжению этим имуществом.


        Порядок и сроки перечисления арендной платы в бюджет определены письмом Минфина России и Госналогслужбы России от 08.12.93 № 143, № ЮУ-4-15/194н, согласованным с Госкомимуществом России и Российским фондом федерального имущества и зарегистрированным в Минюсте России 23.12.93 № 441.


        Арендатор также перечисляет в бюджет налог на добавленную стоимость, начисленный на сумму арендной платы, и в представленных в налоговую инспекцию расчетах (налоговых декларациях) по данному налогу перечисленные суммы налога с арендной платы, отнесенной на себестоимость продукции (работ, услуг), арендатору следует отражать в строке 1 и, в том числе, в пункте 4 “НДС по услугам производственного характера”, а исчисленные в бюджет суммы налога (по реализованным товарам, работам, услугам)  -  в строке 4.


        При определении сроков уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость с сумм указанной арендной платы и представления расчетов следует руководствоваться разделом IX инструкции Госналогслужбы России № 1 “О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость”.


        По отдельному договору арендатор должен возмещать балансодержателю коммунально-эксплуатационные расходы и амортизационные отчисления.


        При проведении капитального ремонта недвижимого имущества за счет средств арендатора может производиться зачет арендной платы на сумму затрат по капитальному ремонту. При этом необходимо учитывать положение статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.04.93 № 4807-1 “Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов”, согласно которой доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в соответствующей государственной собственности, зачисляются в доходы соответствующих бюджетов в части, не направляемой на покрытие расходов арендодателя, подлежащих финансированию из данного бюджета.


        Кроме того, в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, что ставит под сомнение возможность взыскания с арендодателя суммы арендной платы, направленной на возмещение затрат арендатора по капитальному ремонту, за исключением случаев, когда законом или договором бремя содержания имущества (в том числе ремонт и поддержание имущества в надлежащем состоянии) возложены собственником на арендодателя.


        Функции контроля по определению целесообразности и сроков проведения капитального ремонта сданного в аренду имущества, а также источников для его проведения должен осуществлять комитет по управлению государственным имуществом с учетом требований нормативных актов соответствующих органов исполнительной власти.


        В соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552 п. 10 (с учетом изменений и дополнений), плата за аренду в случае аренды отдельных объектов основных производственных фондов включается в себестоимость продукции (работ, услуг).


        Законом Российской Федерации “О налоге на прибыль предприятий и организаций” установлено, что для арендных предприятий, созданных на основе аренды имущества государственных предприятий и их структурных подразделений, сумма налога на прибыль, исчисленная по установленным ставкам, уменьшается на сумму арендной платы (за вычетом амортизационных отчислений, входящих в ее состав), подлежащей взносу в бюджет.


        У арендатора сумма арендной платы, подлежащая взносу в бюджет, отражается в бухгалтерском учете по дебету счета 81 “Использование прибыли” и кредиту счета 68 “Расчеты с бюджетом”.


        В соответствии со статьей 615 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе сдавать в субаренду полученное по договору имущество с согласия арендодателя (балансодержателя). Поступающая на расчетный счет арендатора плата за субаренду имущества после уплаты налога на добавленную стоимость включается в состав внереализационных доходов арендатора и облагается налогом на прибыль в общеустановленном порядке.


        За неполное и несвоевременное перечисление арендной платы в бюджет начисляется пени в размере, предусмотренном договором аренды.


        В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-1 “О закрытом административно-территориальном образовании” в доходы бюджета закрытого административно-территориального образования зачисляются все налоги и другие поступления с его территории.


        Следовательно, арендная плата от сдачи в аренду федеральной собственности, расположенной на территории закрытого административно-территориального образования, зачисляется в бюджет данной территории.


        Наряду с обязательным перечислением арендаторами арендной платы в соответствующие бюджеты действуют льготы по арендной плате, установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации предприятиям, учреждениям и организациям.


        Так, например, в соответствии с п. 11 ст. 39 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 в редакции Федерального закона Российской Федерации от 13.01.96 № 12-ФЗ “Об образовании” образовательные учреждения вправе самостоятельно сдавать в аренду закрепленное за ними имущество. При этом средства, полученные образовательными учреждениями в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении.


        Согласно пункту 1 статьи 12 указанного Федерального закона Российской Федерации образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.


        В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 20.07.95 № 153-ФЗ “О федеральном железнодорожном транспорте” продажа принадлежащего предприятиям железнодорожного транспорта на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, сдача его в аренду или распоряжение этим имуществом иным способом, осуществляемые без изменения права собственности на это имущество, производятся этими предприятиями с согласия федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.


        Средства, полученные от операций с имуществом, предусмотренных указанным пунктом, зачисляются в общую сумму доходов предприятий железнодорожного транспорта и могут направляться только на приобретение подвижного состава и контейнеров, развитие производственных мощностей и строительство объектов социальной сферы указанных предприятий, на балансе которых находится это имущество.


        Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.03.97 № 342 “О предоставлении государственным научным организациям права сдачи относящегося к федеральной собственности имущества в краткосрочную аренду” разрешено научным организациям 70 процентов средств, получаемых от сдачи имущества в аренду, направлять на содержание и развитие их материально-технической базы.


        Указанные средства являются целевыми (учитываются на балансовом счете 96 “Целевые финансирование и поступления” в корреспонденции с дебетом счетов по учету денежных средств) и не подлежат обложению налогом на прибыль. В случае использования средств не по назначению, эти средства подлежат перечислению в доход федерального бюджета.


        Сумма арендной платы, определяемая в договорах аренды между арендодателем (научной организацией) и арендатором, подлежит обложению налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 20 процентов от общей суммы арендной платы, то есть налог на добавленную стоимость следует начислять на арендный платеж до его последующего распределения на 30 процентов (направляемый в бюджет) и 70 процентов (направляемый на содержание материально-технической базы научных организаций).


        В соответствии с порядком перечисления арендной платы за аренду государственного имущества, предусмотренным совместным письмом Минфина России и Госналогслужбы России от 08.12.93 № 143, № ЮУ_4_15/194н “О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы”, арендную плату за указанное имущество арендатор перечисляет на раздел 12 “Прочие налоги, сборы и другие поступления”, параграф 51 “Доходы от сдачи в аренду государственного имущества” Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации в редакции приказа Минфина России от 27.07.94 № 97, поэтому он же (арендатор) должен также перечислять в бюджет на соответствующий раздел и параграф сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии с указанным выше порядком.


        Действующее законодательство не предоставило налоговым органам право бесспорного списания в бюджет со счетов арендаторов недоимки по арендной плате с учетом начисленных пени, так как она носит договорной характер и относится к неналоговым доходам соответствующего бюджета.


        В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.95 № 641 “О первоочередных мерах по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов” поступления в федеральный бюджет доходов от продажи государственной и муниципальной собственности, дивидендов по акциям, закрепленным в федеральной собственности, арендной платы и выкупа арендованного имущества контролируются Госкомимуществом России и Российским фондом федерального имущества с участием Госналогслужбы России.


        В случае отказа арендатора от перечисления в бюджет недоимки по арендной плате с учетом начисленных финансовых санкций комитет по управлению государственным имуществом вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании в бюджет задолженности по арендной плате.


        Льготы по арендной плате, предоставленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации предприятиям, учреждениям и организациям:


         -  статьей 4 Федерального закона от 25.08.95 № 153-ФЗ “О федеральном железнодорожном транспорте” установлено, что средства, полученные от сдачи в аренду федерального имущества, зачисляются в общую сумму доходов предприятий железнодорожного транспорта и могут направляться только на приобретение подвижного состава и контейнеров, развитие производственных мощностей и строительство объектов социальной сферы указанных предприятий, на балансе которых находится это имущество;


         -  пунктом 11 ст. 39 Закона Российской Федерации от 13.01.96 № 12_ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации “Об образовании”" установлено, что средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении;


         -  статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 26.05.96 № 54_ФЗ “О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации” установлено, что в случае сдачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного за государственными музеями на праве оперативного управления, арендные платежи остаются в распоряжении музея и направляются исключительно на поддержание технического состояния данного недвижимого имущества;


         -  пунктом 4 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.96 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” установлено, что средства, полученные высшим учебным заведением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса;


         -  пунктом 4 постановления Совета Министров  -  Правительства Российской Федерации от 17.12.93 № 1299 “Об организации управления морскими портами” предусмотрено, что ремонт, развитие и строительство портовых сооружений и объектов, а также содержание морских администраций портов производится за счет средств, получаемых от портовых сборов сдаваемого в аренду государственного имущества, и оказываемых услуг, связанных с выполнением функций морских администраций портов;


         -  пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.96 № 585 "Об утверждении федеральной целевой программы “Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Перербурга”" разрешено Министерству строительства Российской Федерации использовать часть средств, получаемых от аренды зданий г. Санкт-Петербурга  -  памятников федерального значения, на реализацию программы;


         -  пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.97 № 342 “О предоставлении государственным научным организациям права сдачи относящегося к федеральной собственности имущества в краткосрочную аренду” установлено, что 70 процентов средств, получаемых от сдачи в аренду указанного имущества, направляются научными организациями на содержание и развитие их материально-технической базы, а оставшиеся средства перечисляются в федеральный бюджет;


         -  пунктом 2 (абзац 2) постановления Совета Министров  -  Правительства Российской Федерации от 11.05.93 № 452 “О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи” рекомендовано органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местных Советов народных депутатов при передаче помещений в аренду товарным биржам применять ставки арендной платы, устанавливаемые для бюджетных организаций;


         -  пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 12.11.93 № 1904 (ред. от 02.04.97) “О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации” рекомендовано органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга устанавливать льготы по коммунальным услугам и арендной плате организациям культуры и искусства, кинематографии, архивной службы, творческим союзам, их отделениям и предприятиям, деятелям культуры и искусства, народным мастерам, использующим специально оборудованные сооружения, строения, помещения (включая жилье) исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также лицам, использующим жилую площадь для создания открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек и других организаций культуры, на период такого их использования.


         -  пунктом 23 Устава Российской государственной цирковой компании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.95 № 196, установлено, что средства, полученные от сдачи в аренду имущества, поступают в распоряжение Компании и используются на ее уставные цели.


Основные законодательные и нормативные акты по арендной плате от сдачи в аренду
государственного и муниципального имущества                 



Извлечение из Федерального закона Российской Федерации от 31.12.95 № 228-ФЗ


О федеральном бюджете на 1996 год


Принят Государственной Думой 6 декабря 1995 года

Одобрен Советом Федерации 19 декабря 1995 года


(в ред. Федеральных законов от 20.06.96 № 82-ФЗ, от 19.08.96 № 117-ФЗ, от 21.08.96 № 120-ФЗ, от 23.08.96 № 128-ФЗ, от 28.11.96 № 146-ФЗ, от 17.12.96 № 156-ФЗ, от 08.01.97 № 3-ФЗ, от 26.02.97 № 29-ФЗ, от 20.03.97 № 66-ФЗ)

     

   ...Статья 7. Установить, что доходы федерального бюджета на 1996 год формируются за счет:


        75 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Российской Федерации; 100 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;


        67 процентов доходов от специального налога с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства Российской Федерации и обеспечения устойчивой работы предприятий этих отраслей по оборотам товаров (работ, услуг), осуществленным до 1 января 1996 года на территории Российской Федерации; 100 процентов доходов от указанного налога на товары, ввезенные на территорию Российской Федерации; 100 процентов доходов от указанного налога по реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации по оборотам, осуществленным до 1 января 1996 года;


        100 процентов доходов от акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный и автомобили; 100 процентов доходов от акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;


        50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, производимые на территории Российской Федерации;


        лицензионного сбора за право производства, розлива и хранения алкогольной продукции;


        налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций  -  по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством;


        10 процентов поступлений от подоходного налога с физических лиц;


        таможенных (ввозных и вывозных) пошлин и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности;


        отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (за исключением отчислений, оставляемых в распоряжении горнодобывающих предприятий для самостоятельного финансирования геолого-разведочных работ, части отчислений, оставляемых в распоряжении субъектов Российской Федерации для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым);


        средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в федеральном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;


        платежей за пользование природными ресурсами (в том числе платежей за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия);


        доходов от приватизации: средств, поступающих от продажи находящегося в государственной и муниципальной собственности недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия, от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а также поступающих от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности,  -  по установленным нормативам;


        доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;


        прибыли Центрального банка Российской Федерации за 1995 год;


        налога на операции с ценными бумагами;


        средств, перечисляемых субъектами Российской Федерации для финансирования целевых бюджетных фондов Государственной налоговой службы Российской Федерации и Департамента налоговой полиции Российской Федерации, в объеме 0,9 процента от суммы фактических поступлений налогов и других обязательных платежей в их бюджеты, контроль за зачислением которых осуществляется налоговыми органами;


        прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.


        В доходы федерального бюджета на 1996 год включаются средства целевых бюджетных фондов: Федерального дорожного фонда Российской Федерации, Федерального экологического фонда Российской Федерации, Фонда социального развития Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Централизованного фонда социального развития Государственной налоговой службы Российской Федерации, Фонда развития таможенной системы Российской Федерации, Государственного фонда борьбы с преступностью...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
31 декабря 1995 года
№ 228-ФЗ



Извлечение из Федерального закона Российской Федерации от 26.02.97 № 29-ФЗ


О федеральном бюджете на 1997 год


Принят Государственной Думой 24 января 1997 года

Одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года


(в ред. Федерального закона от 14.07.97 № 98-ФЗ)

        ...Статья 10. Установить, что доходы федерального бюджета на 1997 год формируются за счет:


        75 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации;


        100 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;


        100 процентов доходов от акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный и автомобили;


        100 процентов доходов от акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;


        50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, производимые на территории Российской Федерации;


        лицензионного сбора за право производства, розлива и хранения алкогольной продукции;


        налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций  -  по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством;


        таможенных пошлин и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности;


        отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (за исключением отчислений, оставляемых в распоряжении горнодобывающих предприятий для самостоятельного финансирования геолого-разведочных работ, части отчислений, оставляемых в распоряжении субъектов Российской Федерации для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым);


        средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в федеральном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;


        платежей за пользование природными ресурсами (в том числе платежей за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия)  -  по нормативам, установленным действующим законодательством;


        государственной пошлины  -  в соответствии с действующим законодательством;


        лицензионных и регистрационных сборов  -  в соответствии с действующим законодательством;


        100 процентов доходов от налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;


        сезонного сбора с населения за отпускаемую электроэнергию;


        доходов от приватизации, а также от продажи находящегося в государственной собственности недвижимого имущества;


        дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности (за исключением расходов, связанных с управлением указанными акциями), а также доходов от сдачи в аренду федерального имущества;


        прибыли Центрального банка Российской Федерации;


        прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.


        В доходы федерального бюджета на 1997 год включаются средства целевых бюджетных фондов:


        Федерального дорожного фонда Российской Федерации;


        Фонда развития таможенной системы Российской Федерации;


        Межведомственного фонда развития налоговой системы и налоговой службы Российской Федерации;


        Государственного фонда борьбы с преступностью;


        Федерального экологического фонда Российской Федерации...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Mосква, Кремль
26 февраля 1997 года
№ 29-ФЗ



Извлечение из Закона РСФСР от 21.03.91 № 943-1


О Государственной налоговой службе РСФСР


(в ред. Законов РФ от 24.06.92 № 3119-1, от 02.07.92 № 3181-1,
от 25.02.93 № 4549-1; Федерального закона от 13.06.96 № 67-ФЗ)


        ...Статья 7. Главной государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов РСФСР, государственным налоговым инспекциям при министерствах финансов республик, входящих в состав РСФСР, государственным налоговым инспекциям по краям, областям, автономным областям, автономным округам, районам, городам и районам в городах, а также Главному управлению налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, управлениям (отделам) налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, районам, городам и районам в городах, предоставляется право:

      
        (в ред. Закона РФ от 02.07.92 № 3181-1)


        1. Производить в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, включая совместные предприятия, объединения и организации с участием советских и иностранных юридических лиц и граждан, у граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства (в дальнейшем именуются  -  предприятия, учреждения, организации и граждане) проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет; получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.


        2. Контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать на основании решений исполнительных комитетов Советов народных депутатов гражданам, осуществляющим индивидуальную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удостоверения.


        3. Получать от предприятий, учреждений, организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), а также от граждан с их согласия справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения.


        Должностные лица налоговой службы обязаны сохранять в тайне сведения о вкладах граждан и организаций.


        4. Обследовать с соблюдением соответствующих правил при осуществлении своих полномочий любые используемые для извлечения доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения предприятий, учреждений, организаций и граждан. В случаях отказа граждан допустить должностных лиц государственных налоговых инспекций к обследованию указанных помещений государственные налоговые инспекции вправе определять облагаемый доход таких лиц на основании документов, свидетельствующих о получении ими доходов, и с учетом обложения налогами лиц, занимающихся аналогичной деятельностью.


        5. Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет и законодательства о предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение.


        6. Приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа представить) государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет.


        7. Изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие о сокрытии или занижении прибыли (дохода) или о сокрытии иных объектов от налогообложения, с одновременным производством осмотра документов, фиксации их содержания. Объем и состав изымаемых документов определяются инструкцией Главной государственной налоговой инспекции.


        Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное мотивированное постановление должностного лица налоговой инспекции.


        8. Применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции в виде взыскания:


         -  всей суммы сокрытой или заниженной прибыли (дохода) либо суммы налога за иной сокрытый (неучтенный) объект налогообложения и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении  -  штрафа в двойном размере;


         -  десяти процентов причитающихся сумм налогов или других обязательных платежей за отсутствие учета прибыли (дохода) или ведение этого учета с нарушением установленного порядка, а также за непредставление либо несвоевременное представление налоговых деклараций, отчетов, расчетов и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.


        9. Взыскивать в бюджет недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, а также суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи и другими законодательными актами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, с предприятий, учреждений, организаций в бесспорном порядке, а с граждан  -  в судебном.


        10. Возбуждать ходатайства о запрещении в установленном порядке заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.


        11. Предъявлять в суде и арбитражном суде иски:

      
        (в ред. Закона РФ от 24.06.92 № 3119-1)


         -  о ликвидации предприятия любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством РСФСР, о признании регистрации предприятия недействительной в случае нарушения установленного порядка создания предприятия или несоответствия учредительных документов требованиям законодательства и взыскании доходов, полученных в этих случаях;


         -  о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам;


         -  о взыскании неосновательно приобретенного не по сделке, а в результате других незаконных действий.


        12. Налагать административные штрафы:


         -  на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, виновных в сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения, а также в отсутствии бухгалтерского учета или ведении его с нарушением установленного порядка и искажении бухгалтерских отчетов, в непредставлении, несвоевременном представлении или представлении по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет,  -  в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда на каждого виновного, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания,  -  в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

        
        (в ред. Закона РФ от 25.02.93 № 4549-1)


         -  на граждан, виновных в нарушении законодательства о предпринимательской деятельности или занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которой имеется специальное запрещение, а также на граждан, виновных в отсутствии учета доходов или в ведении его с нарушением установленного порядка, в непредставлении или несвоевременном представлении деклараций о доходах либо во включении в декларации искаженных данных,  -  в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания,  -  в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

  
         (в ред. Закона РФ от 25.02.93 № 4549-1)


         -  на руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также на граждан, не выполняющих перечисленные в пунктах 3  -  6 настоящей статьи требования государственных налоговых инспекций и их должностных лиц,  -  в размере от двух с половиной до пяти минимальных размеров оплаты труда.

       
         (в ред. Закона РФ от 25.02.93 № 4549-1)


        13. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Главному управлению налоговых расследований и соответствующим подразделениям при государственных налоговых инспекциях по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, районам, городам и районам в городах осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления предприятий, учреждений, организаций и граждан, уклоняющихся от уплаты налогов или занижающих полученный доход (прибыль)...


Председатель Верховного Совета РСФСР
Б.Н. Ельцин

Москва, Дом Советов РСФСР.
21 марта 1991 года.
№ 943-1



Извлечение из Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ


Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года

Одобрен Советом Федерации


Часть первая

(в ред. Федеральных законов от 20.02.96 № 18-ФЗ, от 12.08.96 № 111-ФЗ)


…Статья 210. Бремя содержания имущества


        Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором...


…Статья 295. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении


        1. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.


        Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.


        2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.


        Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль.
30 ноября 1994 года.
№ 51-ФЗ



Извлечение из Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.96 № 14-ФЗ


Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 года


Часть вторая

(в ред. Федерального закона от 12.08.96 № 110-ФЗ)

Глава 34. Аренда

§1. Общие положения об аренде

Статья 606. Договор аренды


        По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.


        Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.


Статья 607. Объекты аренды


        1. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).


        Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.


        2. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.


        3. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.


Статья 608. Арендодатель


        Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.


        Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.


Статья 609. Форма и государственная регистрация договора аренды


        1. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.


        2. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.


        3. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества.


Статья 610. Срок договора аренды


        1. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.


        2. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.


        В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.


        3. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.


        Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.


Статья 611. Предоставление имущества арендатору


        1. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.


        2. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.


        Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков.


        3. Если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со статьей 398 настоящего Кодекса и потребовать возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением.


Статья 612. Ответственность арендодателя за недостатки сданного в аренду имущества


        1. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.


        При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:


        потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;


        непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;


        потребовать досрочного расторжения договора.


        Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.


        Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.


        2. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.


Статья 613. Права третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество


        Передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество.


        При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.


Статья 614. Арендная плата


        1. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).


        Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.


        2. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:


        1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;


        2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;


        3) предоставления арендатором определенных услуг;


        4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;


        5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.


        Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.


        3. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.


        4. Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.


        5. Если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.


Статья 615. Пользование арендованным имуществом


        1. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.


        2. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.


        Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.


        К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.


        3. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.


Статья 616. Обязанности сторон по содержанию арендованного имущества


        1. Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.


        Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.


        Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору:


        произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы;


        потребовать соответственного уменьшения арендной платы;


        потребовать расторжения договора и возмещения убытков.


        2. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.


Статья 617. Сохранение договора аренды в силе при изменении сторон


        1. Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.


        2. В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.


        Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.


Статья 618. Прекращение договора субаренды при досрочном прекращении договора аренды


        1. Если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.


        2. Если договор аренды по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, является ничтожным, ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним договоры субаренды.


Статья 619. Досрочное расторжение договора по требованию арендодателя


        По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:


        1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;


        2) существенно ухудшает имущество;


        3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;


        4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.


        Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.


        Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.


Статья 620. Досрочное расторжение договора по требованию арендатора


        По требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:


        1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;


        2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;


        3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;


        4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.


        Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.


Статья 621. Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок


        1. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.


        При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.


        Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.


        2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).


Статья 622. Возврат арендованного имущества арендодателю


        При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.


        Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.


        В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.
     

Статья 623. Улучшения арендованного имущества


        1. Произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды.


        2. В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.


        3. Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.


        4. Улучшения арендованного имущества, как отделимые, так и неотделимые, произведенные за счет амортизационных отчислений от этого имущества, являются собственностью арендодателя.


Статья 624. Выкуп арендованного имущества


        1. В законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.


        2. Если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в договоре аренды, оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые при этом вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену.


        3. Законом могут быть установлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества.


Статья 625. Особенности отдельных видов аренды и аренды отдельных видов имущества


        К отдельным видам договора аренды и договорам аренды отдельных видов имущества (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, финансовая аренда) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих договорах.


§ 2. Прокат


Статья 626. Договор проката


        1. По договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование.


        Имущество, предоставленное по договору проката, используется для потребительских целей, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства.


        2. Договор проката заключается в письменной форме.


        3. Договор проката является публичным договором (статья 426).


Статья 627. Срок договора проката


        1. Договор проката заключается на срок до одного года.


        2. Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на возобновление договора аренды (статья 621) к договору проката не применяются.


        3. Арендатор вправе отказаться от договора проката в любое время, письменно предупредив о своем намерении арендодателя не менее чем за десять дней.


Статья 628. Предоставление имущества арендатору


        Арендодатель, заключающий договор проката, обязан в присутствии арендатора проверить исправность сдаваемого в аренду имущества, а также ознакомить арендатора с правилами эксплуатации имущества либо выдать ему письменные инструкции о пользовании этим имуществом.


Статья 629. Устранение недостатков сданного в аренду имущества


        1. При обнаружении арендатором недостатков сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующих пользованию им, арендодатель обязан в десятидневный срок со дня заявления арендатора о недостатках, если более короткий срок не установлен договором проката, безвозмездно устранить недостатки имущества на месте либо произвести замену данного имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии.


        2. Если недостатки арендованного имущества явились следствием нарушения арендатором правил эксплуатации и содержания имущества, арендатор оплачивает арендодателю стоимость ремонта и транспортировки имущества.


Статья 630. Арендная плата по договору проката


        1. Арендная плата по договору проката устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.


        2. В случае досрочного возврата имущества арендатором арендодатель возвращает ему соответствующую часть полученной арендной платы, исчисляя ее со дня, следующего за днем фактического возврата имущества.


        3. Взыскание с арендатора задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса.


Статья 631. Пользование арендованным имуществом


        1. Капитальный и текущий ремонт имущества, сданного в аренду по договору проката, является обязанностью арендодателя.


        2. Сдача в субаренду имущества, предоставленного арендатору по договору проката, передача им своих прав и обязанностей по договору проката другому лицу, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог арендных прав и внесение их в качестве имущественного вклада в хозяйственные товарищества и общества или паевого взноса в производственные кооперативы не допускаются.


§ 3. Аренда транспортных средств


1. Аренда транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации


Статья 632. Договор аренды транспортного средства с экипажем


        По договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.


        Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (статья 621) к договору аренды транспортного средства с экипажем не применяются.


Статья 633. Форма договора аренды транспортного средства с экипажем


        Договор аренды транспортного средства с экипажем должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока. К такому договору не применяются правила о регистрации договоров аренды, предусмотренные пунктом 2 статьи 609 настоящего Кодекса.


Статья 634. Обязанность арендодателя по содержанию транспортного средства


        Арендодатель в течение всего срока договора аренды транспортного средства с экипажем обязан поддерживать надлежащее состояние сданного в аренду транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта и предоставление необходимых принадлежностей.


Статья 635. Обязанности арендодателя по управлению и технической эксплуатации транспортного средства


        1. Предоставляемые арендатору арендодателем услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства должны обеспечивать его нормальную и безопасную эксплуатацию в соответствии с целями аренды, указанными в договоре. Договором аренды транспортного средства с экипажем может быть предусмотрен более широкий круг услуг, предоставляемых арендатору.


        2. Состав экипажа транспортного средства и его квалификация должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора, а если обязательными для сторон правилами такие требования не установлены, требованиям обычной практики эксплуатации транспортного средства данного вида и условиям договора.


        Члены экипажа являются работниками арендодателя. Они подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации, и распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства.


        Если договором аренды не предусмотрено иное, расходы по оплате услуг членов экипажа, а также расходы на их содержание несет арендодатель.


Статья 636. Обязанность арендатора по оплате расходов, связанных с коммерческой эксплуатацией транспортного средства


        Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства с экипажем, арендатор несет расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, в том числе расходы на оплату топлива и других расходуемых в процессе эксплуатации материалов и на оплату сборов.


Статья 637. Страхование транспортного средства


        Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства с экипажем, обязанность страховать транспортное средство и (или) страховать ответственность за ущерб, который может быть причинен им или в связи с его эксплуатацией, возлагается на арендодателя в тех случаях, когда такое страхование является обязательным в силу закона или договора.


Статья 638. Договоры с третьими лицами об использовании транспортногосредства


        1. Если договором аренды транспортного средства с экипажем не предусмотрено иное, арендатор вправе без согласия арендодателя сдавать транспортное средство в субаренду.


        2. Арендатор в рамках осуществления коммерческой эксплуатации арендованного транспортного средства вправе без согласия арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены, назначению транспортного средства.


Статья 639. Ответственность за вред, причиненный транспортному средству


        В случае гибели или повреждения арендованного транспортного средства арендатор обязан возместить арендодателю причиненные убытки, если последний докажет, что гибель или повреждение транспортного средства произошли по обстоятельствам, за которые арендатор отвечает в соответствии с законом или договором аренды.


Статья 640. Ответственность за вред, причиненный транспортным средством


        Ответственность за вред, причиненный третьим лицам арендованным транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендодатель в соответствии с правилами, предусмотренными главой 59 настоящего Кодекса. Он вправе предъявить к арендатору регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по вине арендатора.


Статья 641. Особенности аренды отдельных видов транспортных средств


        Транспортными уставами и кодексами могут быть установлены иные, помимо предусмотренных настоящим параграфом, особенности аренды отдельных видов транспортных средств с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации.


2. Аренда транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации


Статья 642. Договор аренды транспортного средства без экипажа


        По договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.


        Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (статья 621) к договору аренды транспортного средства без экипажа не применяются.


Статья 643. Форма договора аренды транспортного средства без экипажа


        Договор аренды транспортного средства без экипажа должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока. К такому договору не применяются правила о регистрации договоров аренды, предусмотренные пунктом 2 статьи 609 настоящего Кодекса.


Статья 644. Обязанность арендатора по содержанию транспортного средства


        Арендатор в течение всего срока договора аренды транспортного средства без экипажа обязан поддерживать надлежащее состояние арендованного транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта.


Статья 645. Обязанности арендатора по управлению транспортным средством и по его технической эксплуатации


        Арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую.


Статья 646. Обязанность арендатора по оплате расходов на содержание транспортного средства


        Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа, арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией.


Статья 647. Договоры с третьими лицами об использовании транспортного средства


        1. Если договором аренды транспортного средства без экипажа не предусмотрено иное, арендатор вправе без согласия арендодателя сдавать арендованное транспортное средство в субаренду на условиях договора аренды транспортного средства с экипажем или без экипажа.


        2. Арендатор вправе без согласия арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены, назначению транспортного средства.


Статья 648. Ответственность за вред, причиненный транспортным средством


        Ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 настоящего Кодекса.


Статья 649. Особенности аренды отдельных видов транспортных средств


        Транспортными уставами и кодексами могут быть установлены иные, помимо предусмотренных настоящим параграфом, особенности аренды отдельных видов транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации.


§ 4. Аренда зданий и сооружений


Статья 650. Договор аренды здания или сооружения


        1. По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.


        2. Правила настоящего параграфа применяются к аренде предприятий, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об аренде предприятия.


Статья 651. Форма и государственная регистрация договора аренды здания или сооружения


        1. Договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).


        Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность.


        2. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.


Статья 652. Права на земельный участок при аренде находящегося на нем здания или сооружения


        1. По договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.


        2. В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующую часть земельного участка.


        Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования той частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования в соответствии с его назначением.


        3. Аренда здания или сооружения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем арендодателю на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором с собственником земельного участка.


Статья 653. Сохранение арендатором здания или сооружения права пользования земельным участком при его продаже


        В случаях, когда земельный участок, на котором находится арендованное здание или сооружение, продается другому лицу, за арендатором этого здания или сооружения сохраняется право пользования частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования, на условиях, действовавших до продажи земельного участка.
     

Статья 654. Размер арендной платы


        1. Договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды здания или сооружения считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.


        2. Установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.


        3. В случаях, когда плата за аренду здания или сооружения установлена в договоре на единицу площади здания (сооружения) или иного показателя его размера, арендная плата определяется исходя из фактического размера переданного арендатору здания или сооружения.


Статья 655. Передача здания или сооружения


        1. Передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.


        Если иное не предусмотрено законом или договором аренды здания или сооружения, обязательство арендодателя передать здание или сооружение арендатору считается исполненным после предоставления его арендатору во владение или пользование и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.


        Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче здания или сооружения на условиях, предусмотренных договором, рассматривается как отказ соответственно арендодателя от исполнения обязанности по передаче имущества, а арендатора от принятия имущества.


        2. При прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.


§ 5. Аренда предприятий


Статья 656. Договор аренды предприятия


        1. По договору аренды предприятия в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию. Передача прав владения и пользования находящимся в собственности других лиц имуществом, в том числе землей и другими природными ресурсами, производится в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.


        2. Права арендодателя, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче арендатору, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Включение в состав передаваемого по договору предприятия обязательств, исполнение которых арендатором невозможно при отсутствии у него такого разрешения (лицензии), не освобождает арендодателя от соответствующих обязательств перед кредиторами.


Статья 657. Права кредиторов при аренде предприятия


        1. Кредиторы по обязательствам, включенным в состав предприятия, должны быть до его передачи арендатору письменно уведомлены арендодателем о передаче предприятия в аренду.


        2. Кредитор, который письменно не сообщил арендодателю о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев со дня получения уведомления о передаче предприятия в аренду потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства и возмещения причиненных этим убытков.


        3. Кредитор, который не был уведомлен о передаче предприятия в аренду в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, может предъявить иск об удовлетворении требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду.


        4. После передачи предприятия в аренду арендодатель и арендатор несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на арендатора без согласия кредитора.


Статья 658. Форма и государственная регистрация договора аренды предприятия


        1. Договор аренды предприятия заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).


        2. Договор аренды предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.


        3. Несоблюдение формы договора аренды предприятия влечет его недействительность.


Статья 659. Передача арендованного предприятия


        Передача предприятия арендатору осуществляется по передаточному акту.


        Подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязанностью арендодателя и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором аренды предприятия.


Статья 660. Пользование имуществом арендованного предприятия


        Если иное не предусмотрено договором аренды предприятия, арендатор вправе без согласия арендодателя продавать, обменивать, предоставлять во временное пользование либо взаймы материальные ценности, входящие в состав имущества арендованного предприятия, сдавать их в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды в отношении таких ценностей другому лицу при условии, что это не влечет уменьшения стоимости предприятия и не нарушает других положений договора аренды предприятия. Указанный порядок не применяется в отношении земли и других природных ресурсов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.


        Если иное не предусмотрено договором аренды предприятия, арендатор вправе без согласия арендодателя вносить изменения в состав арендованного имущественного комплекса, проводить его реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающее его стоимость.


Статья 661. Обязанности арендатора по содержанию предприятия и оплате расходов на его эксплуатацию


        1. Арендатор предприятия обязан в течение всего срока действия договора аренды предприятия поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществление его текущего и капитального ремонта.


        2. На арендатора возлагаются расходы, связанные с эксплуатацией арендованного предприятия, если иное не предусмотрено договором, а также с уплатой платежей по страхованию арендованного имущества.


Статья 662. Внесение арендатором улучшений в арендованное предприятие


        Арендатор предприятия имеет право на возмещение ему стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества независимо от разрешения арендодателя на такие улучшения, если иное не предусмотрено договором аренды предприятия.


        Арендодатель может быть освобожден судом от обязанности возместить арендатору стоимость таких улучшений, если докажет, что издержки арендатора на эти улучшения повышают стоимость арендованного имущества несоразмерно улучшению его качества и (или) эксплуатационных свойств или при осуществлении таких улучшений были нарушены принципы добросовестности и разумности.


Статья 663. Применение к договору аренды предприятия правил о последствиях недействительности сделок, об изменении и о расторжении договора


        Правила настоящего Кодекса о последствиях недействительности сделок, об изменении и о расторжении договора, предусматривающие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с одной стороны или с обеих сторон, применяются к договору аренды предприятия, если такие последствия не нарушают существенно права и охраняемые законом интересы кредиторов арендодателя и арендатора, других лиц и не противоречат общественным интересам.


Статья 664. Возврат арендованного предприятия


        При прекращении договора аренды предприятия арендованный имущественный комплекс должен быть возвращен арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных статьями 656, 657 и 659 настоящего Кодекса. Подготовка предприятия к передаче арендодателю, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является в этом случае обязанностью арендатора и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором.


§ 6. Финансовая аренда (лизинг)


Статья 665. Договор финансовой аренды


        По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца.


        Договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем.


Статья 666. Предмет договора финансовой аренды


        Предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов.


Статья 667. Уведомление продавца о сдаче имущества в аренду


        Арендодатель, приобретая имущество для арендатора, должен уведомить продавца о том, что имущество предназначено для передачи его в аренду определенному лицу.


Статья 668. Передача арендатору предмета договора финансовой аренды


        1. Если иное не предусмотрено договором финансовой аренды, имущество, являющееся предметом этого договора, передается продавцом непосредственно арендатору в месте нахождения последнего.


        2. В случае, когда имущество, являющееся предметом договора финансовой аренды, не передано арендатору в указанный в этом договоре срок, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе, если просрочка допущена по обстоятельствам, за которые отвечает арендодатель, потребовать расторжения договора и возмещения убытков.


Статья 669. Переход к арендатору риска случайной гибели или случайной порчи имущества


        Риск случайной гибели или случайной порчи арендованного имущества переходит к арендатору в момент передачи ему арендованного имущества, если иное не предусмотрено договором финансовой аренды.


Статья 670. Ответственность продавца


        1. Арендатор вправе предъявлять непосредственно продавцу имущества, являющегося предметом договора финансовой аренды, требования, вытекающие из договора купли-продажи, заключенного между продавцом и арендодателем, в частности в отношении качества и комплектности имущества, сроков его поставки, и в других случаях ненадлежащего исполнения договора продавцом. При этом арендатор имеет права и несет обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом для покупателя, кроме обязанности оплатить приобретенное имущество, как если бы он был стороной договора купли-продажи указанного имущества. Однако арендатор не может расторгнуть договор купли-продажи с продавцом без согласия арендодателя.


        В отношениях с продавцом арендатор и арендодатель выступают как солидарные кредиторы (статья 326).


        2. Если иное не предусмотрено договором финансовой аренды, арендодатель не отвечает перед арендатором за выполнение продавцом требований, вытекающих из договора купли-продажи, кроме случаев, когда ответственность за выбор продавца лежит на арендодателе. В последнем случае арендатор вправе по своему выбору предъявлять требования, вытекающие из договора купли-продажи, как непосредственно продавцу имущества, так и арендодателю, которые несут солидарную ответственность…


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль.
26 января 1996 года.
№ 14-Ф



Извлечение из Закона Российской Федерации от 15.04.93 № 4807-1


Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления


...Статья 13. Доходы республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, краевых бюджетов краев, областных бюджетов областей, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга


        В доходы республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, краевых бюджетов краев, областных бюджетов областей, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга в случаях, в порядке и на условиях, установленных законами Российской Федерации, зачисляются:


        подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий и организаций (полностью или частично);


        подоходный налог с физических лиц (полностью или частично);


        налоги и другие платежи за пользование недрами (по соответствующим видам налогов и других платежей  -  полностью или частично);


        часть платежей за землю;


        50 процентов налога на имущество предприятий;


        налоги и другие платежи, закрепленные полностью или частично Верховным Советом Российской Федерации за соответствующими бюджетами в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;


        часть доходов от государственного займа и государственной денежно-вещевой лотереи;


        доходы от займов и денежно-вещевых лотерей, организуемых по решениям соответствующих представительных органов власти;


        доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в соответствующей государственной собственности (в том числе городов Москвы и Санкт-Петербурга), в части, не направляемой на покрытие расходов арендодателя, подлежащих финансированию из данного бюджета;


        часть доходов от приватизации государственного имущества (в том числе городов Москвы и Санкт-Петербурга); иные доходы.


        При этом порядок распределения платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, и лесного дохода между соответствующими бюджетами определяется представительными органами власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а государственных пошлин, гербового сбора, налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, доходов от реализации бесхозяйного и конфискованного имущества, местных налогов и сборов в городах Москве и Санкт-Петербурге  -  представительными органами власти в этих городах.


Статья 14. Доходы районных бюджетов районов, городских бюджетов городов (кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга)


        В доходы районных бюджетов районов, городских бюджетов городов (кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга) в случаях, в порядке и на условиях, установленных законами Российской Федерации, зачисляются:


        подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий и организаций (полностью или частично);


        подоходный налог с физических лиц (полностью или частично);


        налоги и другие платежи за пользование недрами (по соответствующим видам налогов и других платежей - полностью или частично);


        платежи за землю (полностью или частично);


        50 процентов налога на имущество предприятий;


        местные налоги и сборы, в том числе в соответствии с решениями представительных органов власти об их введении, принятыми в пределах их компетенции;


        налоги, полностью или частично закрепленные вышестоящим представительным органом власти за соответствующими бюджетами в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;


        часть доходов от государственных займов и государственной денежно-вещевой лотереи;


        доходы от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, организуемых по решениям соответствующих представительных органов власти;


        доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в соответствующей муниципальной собственности, в части, не направляемой на покрытие расходов арендодателя, подлежащих финансированию из данного бюджета;


        часть доходов от приватизации государственного и муниципального имущества;


        иные доходы.


        При этом порядок распределения государственных пошлин, гербового сбора, налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, доходов от реализации бесхозяйного и конфискованного имущества, соответствующих местных налогов и сборов между соответствующими бюджетами определяется районными и городскими Советами народных депутатов (кроме городских Советов народных депутатов районных городов). Порядок распределения 50 процентов налога на имущество предприятий между районным бюджетом района и городским бюджетом районного города определяется районным Советом народных депутатов.


Статья 15. Доходы районных бюджетов районов в городах


        В доходы районных бюджетов районов в городах могут зачисляться:


        подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий и организаций (полностью или частично);


        подоходный налог с физических лиц (полностью или частично);


        местные налоги и сборы;


        доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности районов в городе, в части, не направляемой на покрытие расходов арендодателя, подлежащих финансированию из данного бюджета;


        иные доходы.


        Виды налогов и других платежей, которые подлежат зачислению в районный бюджет района в городе полностью или частично, определяются городским Советом народных депутатов в соответствии с законами Российской Федерации, законодательством республики в составе Российской Федерации и решениями вышестоящих представительных органов власти, принятыми в пределах их компетенции.


Статья 16. Доходы бюджетов поселков, сельсоветов


        В доходы бюджетов поселков, сельсоветов в случаях, в порядке и на условиях, установленных законами Российской Федерации, зачисляются:


        подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий и организаций (полностью или частично);


        подоходный налог с физических лиц (полностью или частично);


        платежи за землю;


        налоги и другие платежи, полностью или частично за-крепленные вышестоящим представительным органом власти за соответствующими бюджетами в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;


        местные налоги и сборы, в том числе введенные в соответствии с решениями собраний (сходов) жителей;


        доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в соответствующей муниципальной собственности, в части, не направляемой на покрытие расходов арендодателя, подлежащих финансированию из бюджета;


        иные доходы...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Дом Советов России
15 апреля 1993 года
№ 4807-1



Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284


О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 14.03.96 № 381)


        В целях углубления экономических реформ и обеспечения стабильности правовых основ единого рынка объектов приватизации в Российской Федерации и в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1598 “О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации” постановляю:


        1. Утвердить представленную Советом Министров  -  Правительством Российской Федерации Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и ввести ее в действие с 1 января 1994 года...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
24 декабря 1993 года.
№ 2284



Извлечение из Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации


        ...4.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в деньгах и приватизационных чеках от продажи объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.


        Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за аренду государственного и муниципального имущества не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям (кроме случаев, указанных в разделах 2.3 и 6 Программы)..



Извлечение из постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.94 № 96


О делегировании полномочий правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности


        В целях совершенствования управления государственным сектором экономики и в соответствии со статьей 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:


        ...5. Отнести к компетенции Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом наряду с иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации:


        осуществление юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных предприятий, кроме тех, право осуществления которых делегировано  Правительством Российской Федерации иным федеральным органам исполнительной власти в соответствии с настоящим постановлением;


        передачу в установленном порядке государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду, пользование юридическим лицам на основе заключаемых с ними договоров;


        контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности  государственного имущества, закрепленного за федеральными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, за федеральными государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам.


        Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом вправе поручать осуществление его полномочий своим территориальным агентствам...


        ...7. Федеральное предприятие распоряжается закрепленным имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, либо уставом предприятия.


        Федеральное предприятие не вправе продавать закрепленное за ним недвижимое имущество, вносить его в порядке оплаты уставного капитала иных предприятий, сдавать в аренду, передавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом или его территориального агентства.


        В случаях утраты федеральным предприятием указанного имущества, использования его не в соответствии с целевым назначением, нарушения установленных правил распоряжения им Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом вправе изъять у предприятия имущество, на которое распространяются ограничения, указанные в данном пункте постановления, или реорганизовать предприятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации...


        ...9. Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных им федеральных государственных учреждений, если реализация этих решений осуществляется в пределах выделенных им бюджетных ассигнований и штатной численности.


        Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные государственные учреждения владеют государственным имуществом на праве оперативного управления и вправе распоряжаются этим имуществом только с согласия Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.


        Порядок использования находящихся в федеральной собственности административных зданий и служебных помещений, предназначенных для размещения федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений, определяется Правительством Российской Федерации...


        ...11. Порядок управления федеральной собственностью, находящейся за рубежом, определяется  специальными  постановлениями Правительства Российской Федерации...


Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин



Извлечение из постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.95 № 641


О первоочередных мерах по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов

(в pед. постановления Правительства РФ от 25.11.95 № 1146)


        В целях увеличения поступлений налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет Российской Федерации и усиления контроля за исполнением его доходной части Правительство Российской Федерации постановляет:


        1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов.


        2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечивать помесячную разбивку установленных в федеральном бюджете доходов с указанием федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за правильным и своевременным поступлением налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет.


        Указанным федеральным органам исполнительной власти ежемесячно представлять в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию о ходе поступления контролируемых ими налогов и других обязательных платежей по форме согласно Приложению (с указанием причин отклонений от утвержденных показателей)...


        Министерству финансов Российской Федерации на основе анализа оперативной информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, ежемесячно, не позднее 25 числа, одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета представлять в Правительство Российской Федерации сведения о ходе поступления налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет с предложением по улучшению их сбора...


Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин          



Извлечение из Приложения к постановлению Правительства
Российской Федерации oт 29.06.95 № 641  

  

Отчет о поступлении налогов и других обязательных платежей
в федеральный бюджет

Наименование налогов и платежей

За отчетный месяц

За отчетный период с начала года

  
 



по бюджету (расчетно)



фактически



Отклонение (+, )



% выполнения

уд. вес налогов и других платежей в объеме поступления доходов в федеральный бюджет



по бюджету (расчетно)



фактически



отклонение (+, )



% выполнения

уд. вес налогов и других платежей в объеме поступления доходов в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего поступлений в федеральный бюджет из них:

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

...3. Поступления, контролируемые Госкомимуществом России и Российским фондом федерального имущества
(с участием Госналогслужбы России)Всего поступления в том числе: дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной собственности

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

арендная плата и выкуп арендного имущества доходы от продажи государственной и муниципальной собственности...

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 



Постановление Правительства Российской Федерации oт 04.12.95 № 1190


Об утверждении положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом

(в ред. постановлений Правительства РФ от 14.10.96 № 1189, от 16.06.97 № 735)


        Правительство Российской Федерации постановляет:


        1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.


        2. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерством юстиции Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с настоящим Постановлением.


    

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин



Извлечение из Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом

(в pед. постановлений Правительства РФ от 14.10.96 № 1189, от 16.06.97 № 735)


        ...6. В целях выполнения возложенных на него задач Госкомимущество России в установленном законодательством Российской Федерации порядке:


        разрабатывает государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее именуется  -  государственная программа приватизации), организует и контролирует ее реализацию;


        ежегодно отчитывается о ходе выполнения государственной программы приватизации перед Правительством Российской Федерации, разрабатывает и представляет предложения по внесению в нее изменений и дополнений;


        разрабатывает проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, привлечения инвестиций;


        подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации прогноз, а также контролирует поступления в федеральный бюджет средств от приватизации и использования имущества, отнесенного к федеральной собственности, и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;


        организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности;


        обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Российской Федерации и за рубежом;


        организует и принимает в пределах своей компетенции решения о приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий;


        передает объекты федеральной собственности Российскому фонду федерального имущества для продажи;


        принимает участие в разработке и реализации мероприятий по поддержке реконструкции приватизированных предприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в соответствии с утверждаемыми программами послеприватизационной поддержки;


        осуществляет, в том числе через свои территориальные органы, контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью;


        разрабатывает и осуществляет мероприятия по приватизации находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости (включая земельные участки) и управлению этими объектами;


        принимает участие в осуществлении мер государственной поддержки формирования и функционирования рынка ценных бумаг, а также развития его инфраструктуры;


        оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом, а также ведет учет (реестр) договоров о залоге объектов федеральной собственности;


        осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;


        принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий концессионных договоров, а также представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;


        выступает по поручению Правительства Российской Федерации в качестве его полномочного представителя по вопросам правопреемства в отношении имущества бывшего СССР, а также в отношении объектов федеральной собственности, находящихся за рубежом (за исключением имущества, переданного в оперативное управление федеральным органам исполнительной власти и организациям), представляет Правительство Российской Федерации по иным вопросам, связанным с имуществом Российской Федерации за рубежом;


        выдает по поручению Правительства Российской Федерации доверенности на осуществление с учетом законодательства государства, где находится имущество Российской Федерации, всех необходимых действий по организации поиска имущества, управлению имуществом, документы о праве собственности на которое были по какой-либо причине утрачены, а также на защиту и оформление прав собственности Российской Федерации на указанное имущество;


        передает находящееся за рубежом имущество Российской Федерации, в отношении которого Госкомимущество России определено полномочным представителем Правительства Российской Федерации, в аренду и управление;


        осуществляет контроль за реализацией высвобождаемого военного имущества;


        заключает с соответствующими государственными органами и юридическими лицами зарубежных стран соглашения (договоры) о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомимущества России;


        является держателем принадлежащих Российской Федерации акций (вкладов, долей), закрепленных в федеральной собственности, а также “Золотой акции”;


        представляет в пределах своей компетенции интересы Российской Федерации по закрепленным в федеральной собственности акциям (вкладам, долям) в уставных капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников;


        принимает участие в разработке и выполнении федеральных программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий, находящихся в федеральной собственности;


        осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, возбуждает в суде или арбитражном суде иски об отмене неправомерных решений органов исполнительной власти и о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;


        обобщает предложения по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения этой собственностью, поступившие от его территориальных органов, комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, фондов имущества, органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, общественных объединений и граждан, анализирует процессы приватизации государственной и муниципальной собственности, управления государственным имуществом, привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, организует в этих целях выполнение соответствующими специалистами экспертных, консультационных, маркетинговых и социологических работ;


        издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, дает разъяснения этих нормативных актов и государственной программы приватизации;


        осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;


        готовит предложения о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации;


        осуществляет учет объектов федеральной собственности, включая недвижимое имущество, и ведет их реестр;


        назначает и проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначает аудиторские проверки деятельности федеральных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов федеральной собственности;


        подготавливает и представляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации предложения о создании и ликвидации федеральных унитарных предприятий;


        реорганизует по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти федеральные предприятия без изменения их формы собственности;


        создает подведомственные государственные учреждения;


        назначает в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ (товариществ) и других хозяйствующих субъектов, которые основаны на объединении капиталов и акции (вклады, доли) которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимущество России является на момент назначения представителя;


        организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в федеральной собственности;


        осуществляет пропаганду законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, организует переподготовку и повышение квалификации государственных служащих центрального аппарата Госкомимущества России, его территориальных органов и комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, а также обучение руководящих работников и специалистов органов государственной власти и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением государственным имуществом;


        ведет сводный реестр лицензий на осуществление риэлтерской деятельности, выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных в установленном порядке уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


        (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.06.97 № 735)


        7. Госкомимущество России имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке:


        назначать в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ, акции которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимущество России является на момент назначения, либо поручать на договорных условиях выполнение этих функций физическим лицам в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации;


        принимать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции решения о закреплении в федеральной собственности акций акционерных обществ, создаваемых при приватизации федеральных предприятий, продлении срока закрепления в федеральной собственности этих акций, замене их на “Золотую акцию”;


        утверждать уставы федеральных унитарных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями этих предприятий в пределах полномочий, делегированных Правительством Российской Федерации;


        запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, Российского фонда федерального имущества и его территориальных органов, а также от органов местного самоуправления, государственных учреждений и хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения о выполнении государственной программы приватизации;


        запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости, входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций;


        требовать от федеральных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, принимать соответствующие меры;


        отменять решения своих территориальных органов, принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации или превышением предоставленных им полномочий;


        учреждать в установленном порядке периодические печатные издания и другие средства массовой информации по вопросам, относящимся к его компетенции...


Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин



Совместное письмо от 08.12.93 Минфина России № 143,
Госналогслужбы России № ЮУ-4-15/194н


О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы


(Зарегистрировано в Минюсте России 23 декабря 1993 г. № 441)


        Министерство финансов Российской Федерации и Государственная налоговая служба Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российским фондом федерального имущества устанавливают порядок и сроки перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы.


        Дивиденды по акциям, принадлежащим государству, должны перечисляться акционерными обществами непосредственно в соответствующие бюджеты (по принадлежности объектов собственности), минуя органы приватизации (комитеты по управлению имуществом и фонды имущества).


        При выплате сумм годовых дивидендов по акциям, принадлежащим государству, держателями которых являются фонды имущества, а также комитеты по управлению имуществом, акционерное общество обязано перечислить в бюджет соответствующие средства не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, а при выплате этих дивидендов в течение года в авансовом порядке эти средства подлежат перечислению в бюджет не позднее 10 дней со дня их начисления.


        Сроки уплаты арендной платы при сдаче в аренду комитетами по управлению имуществом объектов недвижимости и других основных фондов определяются в договорах аренды между арендодателями (комитетом) и арендатором. При этом суммы начисленной арендатором арендной платы за текущий месяц перечисляются в соответствующий бюджет (по принадлежности объектов собственности) арендатором не позднее 10 числа, следующего за текущим месяцем.


        При расчетах с бюджетом в 1993 году арендных предприятий, созданных на основе аренды имущества государственных предприятий, а также структурных подразделений таких предприятий следует руководствоваться письмом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 05.11.92 № ИЛ-6-01/380 “О порядке расчетов с бюджетом арендных предприятий в 1992 году”.


        Копии платежных поручений, подтверждающих перечисление в бюджет сумм дивидендов и арендной платы, передаются соответственно в фонд имущества и комитет по управлению имуществом для осуществления контроля за полнотой и своевременностью их перечисления в бюджет.


        Учтенные в ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.05.93 № 4966-1 “О Республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год” дивиденды по акциям от доли государственной собственности в приватизированных предприятиях и доходы от коммерческого использования объектов государственной собственности предприятиями, учреждениями и организациями зачисляются в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.08.93 № 89 “О внесении изменений и дополнений в Классификацию доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации” на раздел 12 “Прочие налоги, сборы и другие поступления” соответственно на § 54 “Дивиденды по акциям, принадлежащим государству” и § 53 “Дивиденды от использования государственного имущества”.


        Арендная плата при сдаче в аренду комитетами объектов недвижимости и иного государственного и муниципального имущества зачисляется на раздел 12 “Прочие налоги, сборы и другие поступления” § 51 “Доходы от сдачи в аренду государственного имущества” Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.


        По истечении установленных сроков уплаты указанных платежей невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени в установленном порядке.


        Установленный настоящим письмом порядок по указанным платежам вводится в действие начиная с причитающихся платежей за декабрь 1993 года.


        Просьба изложенный порядок довести до сведения районных и городских финансовых отделов (управлений) и государственных налоговых инспекций по районам и городам, а также соответствующих комитетов по управлению имуществом и фондов имущества.


Заместитель министра финансов
Российской Федерации
В.А. Петров

Заместитель руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации -
государственный советник
налоговой службы I ранга
Ю.М. Ульянов



Извлечение из приложения № 2 к инструкции Госналогслужбы России
от 15.04.94 № 26


О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей

(в ред. приказа Госналогслужбы России от 20.11.95 № ВГ-3-13/80)


Приложение № 2
к инструкции Госналогслужбы России
от 15.04.94 № 26


Примеры
начисления пени на несвоевременно уплаченныесуммы платежей в бюджет


        1. Пени на суммы платежей, не внесенные в бюджет в установленные сроки уплаты, начисляются за каждый день просрочки, начиная с установленного срока уплаты суммы налога, по день фактической уплаты включительно.


        Начисление пени производится в размере 0,7% за каждый день просрочки платежей по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, кроме сборов и неналоговых платежей, по которым пеня начисляется 0,05%...

      

Заместитель Руководителя
Государственной налоговой
службы Российской Федерации -
Государственный советник
налоговой службы I ранга
Н.В. Иванов



Письмо Главного управления федерального казначейства Минфина России
от 04.10.95 № 3-Е1-5


Об арендных платежах


        Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации сообщает порядок уплаты предприятиями, организациями и учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета, сумм арендной платы в федеральный бюджет.


        Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. № 96 “О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности” к компетенции Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом отнесены полномочия по передаче в установленном порядке государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду, пользование юридическим лицам на основе заключаемых с ними договоров.


        В письме Министерства финансов Российской Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 8 декабря 1993 г. № 143/ЮУ-4-15/194н “О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы” установлен порядок уплаты арендной платы при сдаче в аренду объектов недвижимости и других основных фондов комитетами по управлению имуществом на основании за-ключенных ими договоров аренды с арендаторами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 1230 “О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду”.


        Установленный указанным письмом порядок предусматривает ежемесячное перечисление арендной платы в соответствующий бюджет в отличие от практики зачисления этой платы на расчетные счета комитетов по управлению имуществом с последующим перечислением ее в соответствующий бюджет.


        В качестве арендодателя при заключении договоров на сдачу в аренду государственного имущества (объектов недвижимости), закрепленного за предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, выступают соответствующие комитеты по управлению имуществом.


        Арендная плата при сдаче в аренду комитетами по управлению имуществом объектов недвижимости и других основных фондов и иного государственного и муниципального имущества во всех случаях зачисляется в соответствующий бюджет (по принадлежности объектов собственности).


        При этом сумма начисленной балансодержателем арендной платы, подлежащая перечислению в соответствующий бюджет, уменьшается на сумму амортизационных отчислений и эксплуатационных затрат балансодержателя по содержанию сданных в аренду объектов недвижимости и других основных фондов.


        При сдаче имущества в субаренду получаемая арендная плата должна включаться у организации, сдавшей имущество в субаренду, в состав внереализационных доходов и распределяться в общеустановленном порядке в составе валовой прибыли.


        В соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующие годы в доходах федерального бюджета предусматриваются доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности.


        Следовательно, балансодержатель не вправе использовать причитающуюся к зачислению в соответствующий бюджет арендную плату на оплату услуг, проведение ремонтно-строительных работ и др.


        В связи с изложенным независимо от того, что договор аренды заключен минуя комитет по управлению имуществом, арендная плата подлежит перечислению в соответствующий бюджет.


        Взыскание в этом случае не внесенной в доход федерального бюджета арендной платы возложено на органы налоговой службы, которым в соответствии с Законом РСФСР “О Государственной налоговой службе РСФСР” предоставлено право взыскивать в бюджет недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, а также суммы штрафов и иных санкций с предприятий, организаций в бесспорном порядке. Порядок применения штрафных санкций к предприятиям, организациям и учреждениям, а также зачет сумм арендных платежей, не внесенных в доход федерального бюджета в счет последующего финансирования, изложен в письме Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации от 4 октября 1995 г. № 3-Е1-5 “О применении штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета”.


Начальник Главного управления
федерального казначейства
А.В. Смирнов



Дивиденды по акциям, принадлежащим государству


Комментарий


        В соответствии с п. 4.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284, дивиденды по принадлежащим государству акциям не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям.


        Согласно ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.02.97 № 29-ФЗ “О федеральном бюджете на 1997 год” доходы федерального бюджета на 1997 год формируются за счет дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности (за исключением расходов, связанных с управлением указанными акциями).


        Порядок и сроки перечисления в бюджет дивидендов определены письмом Минфина России и Госналогслужбы России от 08.12.93 № 143, № ЮУ-4-15/194н, согласованным с Госкомимуществом России и Российским фондом федерального имущества и зарегистрированным в Минюсте России 23.12.93 № 441.


        С выходом Федерального закона Российской Федерации от 26.12.95 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах” необходимо иметь в виду, что дата выплаты годовых дивидендов определяется уставом акционерного общества или решением общего годового собрания акционеров, которое согласно этому закону может проводиться в период с марта по июнь года, следующего за отчетным.


        Вместе с тем, действие ст. 32, 35, 42, 47, 51 указанного Федерального закона распространяется не на все акционерные общества, так как п. 5 ст. 1 данного Закона установлено, что особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются правовыми актами Российской Федерации о приватизации указанных предприятий, действующими вплоть до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации.


        К таким правовым актам относятся: Закон РСФСР “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР”, Указы Президента Российской Федерации, в том числе от 01.07.92 № 721 “Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества”, от 24.12.93 № 2284 “О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, от 22.07.94 № 1535 “Об Основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года”, от 18.08.96 № 1210 “О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера”, а также решения Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственных и муниципальных предприятий и соответствующие нормативные акты иных федеральных органов, изданные в пределах их компетенции.


        Поэтому при выплате сумм годовых дивидендов по принадлежащим государству акциям акционерными обществами, доля принадлежащих государству акций которых превышает 25 процентов уставного капитала, то такие общества обязаны перечислять в бюджет соответствующие средства не позднее 1 мая года, следующего за отчетным; при выплате промежуточных (ежеквартальных, полугодовых) дивидендов эти средства подлежат перечислению в бюджет не позднее 10 дней со дня их начисления. С окончанием срока приватизации, определенного планом приватизации предприятия, прекращается указанный выше порядок уплаты дивидендов.


        При определении срока окончания приватизации конкретных акционерных обществ необходимо руководствоваться п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 № 1210, согласно которому окончанием срока приватизации, определенного планом приватизации предприятия, является последняя из дат, фиксирующая срок окончания продажи акций либо окончания их закрепления в государственной собственности.


        Сроки выплаты дивидендов по акциям других акционерных обществ, доля принадлежащих государству акций которых не превышает 25 процентов уставного капитала либо у которых срок приватизации, определенный планом приватизации, истек, определяются в соответствии с п. 4 ст. 42 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.95 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах”.


        Предусмотренные ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.02.97 № 29-ФЗ “О федеральном бюджете на 1997 год” дивиденды по акциям, находящимся в федеральной собственности, зачисляются в доходы федерального бюджета на код 20102 “Дивиденды по акциям, принадлежащим государству” Бюджетной классификации Российской Федерации в редакции приказа Минфина России от 29.12.94 № 177 “О Бюджетной классификации Российской Федерации” либо на раздел 12 “Прочие налоги, сборы и другие поступления”, параграф 54 “Дивиденды по акциям, принадлежащим государству” Классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации в редакции приказа Минфина России от 03.08.93 № 89 “О внесении изменений и дополнений в Классификацию доходов и расходов бюджетов Российской Федерации”.


        В случае нарушения сроков перечисления акционерными обществами дивидендов по акциям, принадлежащим государству, не внесенная в бюджет сумма считается недоимкой, на которую начисляется пеня в размере 0,05 процента в соответствии с п. 11 инструкции Минфина России от 12.06.81 № 121, изданной на основании п. 37 Положения о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей, утвержденного Указом Президиума Верховного совета СССР от 26.01.81 № 3820-Х, а также п. 1 приложения 2 к инструкции Госналогслужбы России от 15.04.94 № 26 “О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей”.


        В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.95 № 641 “О первоочередных мерах по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов” контроль за поступлением в федеральный бюджет дивидендов по акциям, закрепленным в федеральной собственности, осуществляется Госкомимуществом России и Российским фондом федерального имущества с участием Госналогслужбы России.


        По действующему порядку дивиденды по акциям, принадлежащим государству, перечисляются акционерными обществами непосредственно в соответствующие бюджеты (по принадлежности объектов собственности), минуя органы приватизации (комитеты по управлению имуществом и фонды имущества).


        Копии платежных поручений, подтверждающих перечисление в бюджет сумм дивидендов, должны передаваться акционерным обществом в фонд имущества или комитет по управлению имуществом для осуществления контроля за полнотой и своевременностью их перечисления в бюджет.


        Кроме изложенного, при начислении и выплате дивидендов необходимо отметить следующие особенности.


        В соответствии со ст. 6 раздела IV Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием их в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 № 721, к исключительной компетенции собрания акционеров относится утверждение размера дивиденда, выплачиваемого на одну обыкновенную акцию.


        Если собрание акционеров приняло решение о невыплате дивидендов по обыкновенным акциям, то это решение распространяется и на дивиденды по акциям, принадлежащим государству, держателем которых временно является фонд имущества.


        Если государству (фонду имущества) принадлежат привилегированные акции типа “Б”, то в соответствии со ст. 5 вышеуказанного положения владельцы привилегированных акций типа “Б” имеют право на получение ежегодного фиксированного дивиденда.


        Общая сумма, выплачиваемая в качестве дивиденда по каждой привилегированной акции типа “Б”, устанавливается в размере 5 процентов чистой прибыли акционерного общества по итогам последнего финансового года, разделенной на число привилегированных акций (п. 5.4 раздела IV Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 № 721).


        В случае недостаточности прибыли:


        - средства резервного фонда акционерного общества не могут направляться на выплату гарантированных дивидендов держателям привилегированных акций, так как в соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах” резервный фонд общества предназначен для покрытия его убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств и не может быть использован для иных целей.


        Следовательно, при отсутствии у акционерного общества чистой прибыли по итогам последнего финансового года дивиденды по привилегированным акциям не могут быть выплачены.


        Если Устав акционерного общества не содержит обязательства по выплате дивидендов владельцам привилегированных акций типа “Б”, то это не означает, что изменилась суть привилегированной акции - при наличии чистой прибыли получение ежегодного фиксированного дивиденда.


        В п. 3 ст. 98 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечено, что Устав акционерного общества должен содержать условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного капитала общества; о правах акционеров и т.д.


        Следовательно, при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество открытого типа его Устав должен содержать раздел о правах акционеров.


        В случае, когда в результате проверки доначислена прибыль, то в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина СССР от 01.11.91 № 56, с учетом изменений и дополнений, внесенных приказом Минфина России от 28.12.94 № 173, заниженная прибыль отражается в следующей отчетности нарастающим итогом как прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году. Дивиденды на нее начисляются в следующем году.


        Часто возникают вопросы, касающиеся права налоговой инспекции самостоятельно начислять и взыскивать в доход соответствующего бюджета дивиденды по привилегированным акциям типа “А” и “Б” в случаях, когда:


        а) общее собрание акционеров не проводилось;


        б) общее собрание приняло решение о невыплате дивидендов;


        в) акционерное общество признано неплатежеспособным.


        Разделом V Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284, п. 4.2 и 5.3 раздела IV Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 № 721, установлено, что владельцами привилегированных акций типа “А” являются члены трудового коллектива акционерного общества, следовательно дивиденды по этим акциям выплачиваются членам трудового коллектива.


        Согласно ст. 6 Закона РСФСР от 21.03.91 № 943-1 “О Государственной налоговой службе РСФСР” главной задачей Госналогслужбы России является контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством РСФСР и республик, входящих в РСФСР.


        Исходя из данного положения Закона следует вывод о том, что на налоговые органы не возложен контроль за начислением и выплатой дивидендов по акциям, принадлежащим членам трудового коллектива предприятия.


        Согласно п. 5.4 указанного выше Положения держателем привилегированных акций типа “Б”, принадлежащих государству, является исключительно фонд имущества. Дивиденды по привилегированным акциям типа “Б” на основании п. 4.1 указанной выше Государственной программы приватизации и Федеральных законов Российской Федерации “О федеральном бюджете” на соответствующий год являются обязательным платежом в бюджет, и согласно ст. 6 Закона РСФСР “О Государственной налоговой службе РСФСР” их уплату в бюджет контролируют налоговые органы.


        До окончания срока приватизации и при наличии в уставном капитале акционерного общества более 25 процентов акций, принадлежащих государству, решение общего собрания акционеров о невыплате дивидендов по привилегированным акциям неправомерно, так как оно противоречит п. 5.4 раздела IV Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа. В случае, если общее собрание акционеров не проводилось либо дивиденды по привилегированным акциям типа “Б” за истекший финансовый год не начислены и не выплачены, налоговые органы вправе начислить их в порядке, установленном указанным выше Положением, и взыскать в судебном порядке в доход бюджета в соответствии с п. 11 ст. 7 Закона РСФСР “О Государственной налоговой службе РСФСР” с начислением пени в размере 0,05 процента.


        Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.95 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах” общество не вправе принимать решение о выплате (объявлении) дивидендов по акциям, если на момент выплаты дивидендов оно отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий или указанные признаки появятся у общества в результате выплаты дивидендов.


        Только в случае, если предприятие (акционерное общество) признано на момент выплаты дивидендов несостоятельным (банкротом) либо выплата дивидендов приведет к объявлению предприятия (общества) несостоятельным (банкротом), государственная налоговая инспекция не начисляет и не взыскивает дивиденды по акциям, принадлежащим государству.


        При расчете дивидендов по привилегированным акциям типа “А” и “Б” общая сумма дивиденда устанавливается в размере 5 процентов чистой прибыли акционерного общества по итогам последнего финансового года, разделенной на число акций, которые составляют 25 процентов уставного капитала общества. В случае, когда фактическая доля акций типа “А” и “Б” имеет иное соотношение в уставном фонде, то в случае:


        - когда государству принадлежит менее 25,5 процентов акций, акционерное общество при решении вопроса о выплате дивидендов вправе руководствоваться ст. 42 указанного Закона, а не п. 5.4 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа;


        - когда в уставном капитале акционерного общества доля привилегированных и (или) обыкновенных акций, принадлежащих государству, составляет более 25,5 процентов, при расчете причитающихся государству дивидендов по ним учитывается фактическое количество находящихся в государственной собственности акций.


        При уплате в бюджет дивидендов по акциям, принадлежащим государству, акционерными обществами, образованными в процессе приватизации на основе государственных предприятий угольной промышленности Кемеровской области, которые впоследствии вошли в состав акционерных обществ открытого типа, созданных на базе объединений предприятий угольной промышленности Кузбасса, необходимо руководствоваться следующим.


        Преобразование в акционерные общества и приватизация объединений, предприятий, организаций угольной промышленности осуществлялись в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 30.12.92 № 1702 и от 09.02.96 № 168.


        В упомянутом случае плательщиком в бюджет дивидендов по акциям, принадлежащим государству, является объединение - акционерное общество, в уставном капитале которого находится пакет акций, принадлежащий государству.


        Кроме вышеизложенного следует отметить, что в соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 09.02.96 № 168 “О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры угольной промышленности Российской Федерации” учредительные документы открытого акционерного общества “Российская угольная компания” предусматривают функции доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, в том числе в качестве правопреемника государственного предприятия “Российская угольная компания” по заключенным им договорам.


        Порядок компенсации затрат, связанных с доверительным управлением закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности, и вознаграждения доверительных управляющих утвержден Первым заместителем председателя правительства Российской Федерации А.Б. Чубайсом от 13.05.97 № 37н, на основании которого источником компенсации затрат, связанных с доверительным управлением акциями акционерных обществ угольной промышленности, закрепленными в федеральной собственности и переданными в доверительное управление учредителем доверительного управления, являются дивиденды по этим акциям.


        Компенсация затрат осуществляется в пределах имеющихся дивидендов по акциям и в сроки, совпадающие со сроками перечисления дивидендов в федеральный бюджет.


        Преобразование предприятий нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности в нефтяные компании осуществляется на основании Указа Президента Российской Федерации от 17.11.92 № 1403 “Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения” и сопровождается внесением в порядке оплаты уставного капитала пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности.


        При этом, нефтяная компания с этого момента приобретает права собственника на данные акции и, соответственно, все права акционера данных акционерных обществ, в том числе и право на получение дохода по ним. Дивиденды на акции акционерных обществ, перечисленные на счет нефтяной компании, являются доходом этой компании и изъятию в бюджет не подлежат.


        В федеральный бюджет подлежат перечислению только дивиденды, начисленные от чистой прибыли нефтяной компании на акции, закрепленные в федеральной собственности.


        В соответствии с Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535 (раздел 6.2), дивиденды по акциям, закрепленным в государственной собственности, могут направляться на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых при преобразовании предприятия в акционерное общество соответствующим органам государственной власти (органам местного самоуправления), а при отсутствии таких объектов направляются в соответствующий бюджет.


        в случае принятия указами или распоряжениями Президента Российской Федерации решений об ином направлении дивидендов по акциям, закрепленным в федеральной собственности, или средств от продажи акций, принадлежащих государству (для целевого финансирования технического перевооружения, реконструкции и расширения производственных мощностей, на проведение природоохранных мероприятий, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), то при проверках своевременности уплаты в бюджет акционерными обществами дивидендов по акциям, принадлежащим государству, следует руководствоваться положениями следующих указов и распоряжений.


        На основании п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 10.06.94 № 1200 “О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой” представители государства в органах управления обществ обязаны в письменной форме согласовывать с федеральными органами исполнительной власти или Российским фондом федерального имущества от имени которых они действуют:


        - проекты решений органов управления обществ, которые они будут вносить и поддерживать;


        - свое будущее голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления обществ.


        Если свое решение о неначислении дивидендов и направлении полученной прибыли на развитие производства представитель государства в Совете директоров и на собрании акционеров согласовал с Госкомимуществом России или с Российским фондом федерального имущества, то такое решение является правомерным.


        В соответствии с п. 7 вышеназванного Указа нарушения государственными служащими, назначенными представителями государства в органах управления обществ, порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосование не в соответствии с результатами согласования или решениями Правительства Российской Федерации и соответствующих органов исполнительной власти, влекут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с государственной службы.


        Следует также иметь в виду, что существует особенность, связанная с формированием бюджета закрытого административно-территориального образования. Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-1 “О закрытом административно-территориальном образовании” в доходы бюджета и во внебюджетные фонды закрытого административно-территориального образования, формируемые за счет обязательных отчислений, зачисляются все налоги и другие поступления с его территории, в том числе и дивиденды по акциям, принадлежащим государству, начисляемые акционерными обществами, расположенными на территориях закрытых административно-территориальных образований.
             


        Льготы по использованию дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации:


        - статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.96 № 126-ФЗ “О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации” установлено, что дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной собственности, капитализируются и направляются на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение производственных мощностей приватизируемых организаций кинематографии;


        - пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 08.12.92 № 1559 “О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации” установлено, что дивиденды, начисленные на принадлежащие Российской Федерации акции акционерного общества “Росгазификация”, в течение первых трех лет деятельности остаются в распоряжении этого общества и направляются на финансирование технического перевооружения, реконструкции и расширения производственных мощностей акционерных обществ по газификации и эксплуатации газового хозяйства, на проведение природоохранных мероприятий, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;


        - пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 17.11.92 № 1403 “Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения” установлено направление дивидендов, выплачиваемых по акциям, закрепленным в федеральной собственности, акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в приложениях № 1, 2 и 3 к вышеназванному Указу, направляются для целевого финансирования технического перевооружения, реконструкции и расширения производственных мощностей, на проведение природоохранных мероприятий, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по добыче, транспортировке, переработке нефти и нефтепродуктообеспечению, а все дивиденды, получаемые по закрепляемым в федеральной собственности акциям компаний, созданных в соответствии с подпунктами “б” и “в” п. 4 Указа, остаются в их распоряжении;


        - пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 05.11.92 № 1334 "О реализации в электроэнергетической промышленности Указа Президента Российской Федерации от 14.08.92 № 922 “Об особенностях преобразования государственных предприятий, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества”" предусмотрено направление дивидендов, начисленных на принадлежащие государству акции РАО “ЕЭС России”, на развитие Единой энергетической системы России;


        - пунктом 6.2 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535, предусмотрено направление дивидендов на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых при преобразовании предприятия в акционерное общество соответствующим органам государственной власти;


        - пунктом 21 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708, имущество указанных хозяйств, созданное за счет бюджетных источников, образует государственную долю их капитала. Соответствующий пакет акций может передаваться фондом имущества в доверительное управление (траст) учебному заведению или научно-исследовательскому учреждению для обеспечения их деятельности. На указанные акции дивиденды не начисляются;


        - пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.04.93 № 446 “Об особенностях приватизации предприятий, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по атомной энергии, и управления ими в условиях развития рыночной экономики” предусмотрено, что дивиденды, выплачиваемые по находящимся в федеральной собственности акциям созданных акционерных обществ, направляются для целевого финансирования технического перевооружения, реконструкции и расширения производственных мощностей предприятий ядерно-энергетического комплекса, проведения природоохранных мероприятий, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области развития атомной энергетики и ядерно-топливного цикла;


        - пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.01.95 № 31 “О Федеральном фонде развития электронной техники” установлено, что предприятия электронной промышленности перечисляют на расчетный счет Фонда дивиденды по итогам финансового года, начисленные по находящимся в федеральной собственности пакетам акций;


        - пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.96 № 754 “Вопросы государственного фонда конверсии” определено, что дивиденды по акциям, находящимся в федеральной собственности, акционерных обществ, созданных в результате преобразования предприятий оборонных отраслей промышленности и реализующих конверсионные программы при финансовой поддержке государственного фонда конверсии, начиная с 1997 года, за исключением дивидендов по акциям акционерных обществ, созданных на базе предприятий ядерно-энергетического комплекса, являются одним из источников формирования средств государственного фонда конверсии;


        - пунктом 1 Порядка компенсации затрат, связанных с доверительным управлением закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности, и вознаграждения доверительных управляющих, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Б. Чубайсом от 13.05.97 № 37н, установлено, что источником компенсации затрат, связанных с доверительным управлением акциями акционерных обществ угольной промышленности, закрепленными в федеральной собственности и переданными в доверительное управление учредителем доверительного управления, являются дивиденды по этим акциям.


Основные законодательные и нормативные акты по дивидендам по акциям, принадлежащим государству  


Извлечение из Федерального закона Российской Федерации от 26.12.95 № 208-ФЗ


Об акционерных обществах

(в ред. Федерального закона от 13.06.96 № 65-ФЗ)


Принят Государственной Думой 24 ноября 1995 года


...Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона


        ...5. Особенности создания и правового положения акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются правовыми актами Российской Федерации о приватизации указанных предприятий.


        Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия...


...Статья 32. Права акционеров-владельцев привилегированных акций общества


        ...2. В уставе общества должны быть определены размер дивиденда и (или) стоимость, выплачиваемая при ликвидации общества (ликвидационная стоимость) по привилегированным акциям каждого типа. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость определяются в твердой денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости привилегированных акций. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость по привилегированным акциям считаются определенными также, если уставом общества установлен порядок их определения. Владельцы привилегированных акций, по которым не определен размер дивиденда, имеют право на получение дивидендов наравне с владельцами обыкновенных акций.


        Если уставом общества предусмотрены привилегированные акции двух и более типов, то уставом общества должна быть также установлена очередность выплаты дивидендов и ликвидационной стоимости по каждому типу привилегированных акций.


        Уставом общества может быть установлено, что невы-плаченный или не полностью выплаченный дивиденд по привилегированным акциям определенного типа, размер которого определен в уставе, накапливается и выплачивается впоследствии (кумулятивные привилегированные акции).


        В уставе общества могут быть определены также возможность и условия конвертации привилегированных акций определенного типа в обыкновенные акции или привилегированные акции иных типов...


...Статья 35. Фонды и чистые активы общества


        1. В обществе создается резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 15 процентов от его уставного капитала.


        Резервный фонд общества формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им размера, установленного уставом общества. Размер ежегодных отчислений предусматривается уставом общества, но не может быть менее 5 процентов от чистой прибыли до достижения размера, установленного уставом общества. Резервный фонд общества предназначен для покрытия его убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств.


        Резервный фонд не может быть использован для иных целей...


...Статья 42. Порядок выплаты обществом дивидендов


        1. Общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и уставом общества.


        Общество обязано выплатить объявленные по каждой категории (типу) акций дивиденды. Дивиденды выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных уставом общества,  -  иным имуществом.


        2. Дивиденды выплачиваются из чистой прибыли общества за текущий год. Дивиденды по привилегированным акциям определенных типов могут выплачиваться за счет специально предназначенных для этого фондов общества.


        3. Решение о выплате промежуточных (ежеквартальных, полугодовых) дивидендов, размере дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории (типа) принимается советом директоров (наблюдательным советом) общества. Решение о выплате годовых дивидендов, размере дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории (типа) принимается общим собранием акционеров по рекомендации совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размер годовых дивидендов не может быть больше рекомендованного советом директоров (наблюдательным советом) общества и меньше выплаченных промежуточных дивидендов. Общее собрание акционеров вправе принять решение о невыплате дивиденда по акциям определенных категорий (типов), а также о выплате дивидендов в неполном размере по привилегированным акциям, размер дивиденда по которым определен в уставе.


        4. Дата выплаты годовых дивидендов определяется уставом общества или решением общего собрания акционеров о выплате годовых дивидендов. Дата выплаты промежуточных дивидендов определяется решением совета директоров (наблюдательного совета) общества о выплате промежуточных дивидендов, но не может быть ранее 30 дней со дня принятия такого решения.


        Для каждой выплаты дивидендов совет директоров (наблюдательный совет) общества составляет список лиц, имеющих право на получение дивиденда. В список лиц, имеющих право на получение промежуточных дивидендов, должны быть включены акционеры и номинальные держатели акций, включенные в реестр акционеров общества не позднее чем за 10 дней до даты принятия советом директоров (наблюдательным советом) общества решения о выплате дивидендов, а в список лиц, имеющих право на получение годовых дивидендов,  -  акционеры и номинальные держатели акций, внесенные в реестр акционеров общества на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров.


Статья 43. Ограничения на выплату дивидендов


        1. Общество не вправе принимать решение о выплате (объявлении) дивидендов по акциям:


        до полной оплаты всего уставного капитала общества;


        до выкупа всех акций, которые должны быть выкуплены в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона;


        если на момент выплаты дивидендов оно отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий или указанные признаки появятся у общества в результате выплаты дивидендов;


        если стоимость чистых активов общества меньше его уставного капитала, и резервного фонда, и превышения над номинальной стоимостью определенной уставом ликвидационной стоимости размещенных привилегированных акций либо станет меньше их размера в результате выплаты дивидендов.


        2. Общество не вправе принимать решение о выплате (объявлении) дивидендов по обыкновенным акциям и привилегированным акциям, размер дивиденда по которым не определен, если не принято решение о выплате в полном размере дивидендов по всем типам привилегированных акций, размер дивиденда по которым определен уставом общества.


        3. Общество не вправе принимать решение о выплате (объявлении) дивидендов по привилегированным акциям определенного типа, по которым размер дивиденда определен уставом, если не принято решение о полной выплате дивидендов по всем типам привилегированных акций, предоставляющим преимущество в очередности получения дивидендов перед привилегированными акциями этого типа...


...Статья 47. Общее собрание акционеров


        1. Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.


        Общество обязано ежегодно проводить общее собрание акционеров (годовое общее собрание акционеров).


        Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года общества. На годовом общем собрании акционеров решается вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждении аудитора общества, рассматриваются представляемый советом директоров (наблюдательным советом) общества годовой отчет общества и иные документы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона.


        Проводимые помимо годового общие собрания акционеров являются внеочередными...


…Статья 94. Введение в действие настоящего Федерального закона


        …3. Учредительные документы акционерных обществ, созданных до введения в действие настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона не позднее 1 июля 1997 года. Учредительные документы указанных обществ до приведения их в соответствие с нормами настоящего Федерального закона с момента введения в действие настоящего Федерального закона применяются в части, не противоречащей указанным нормам.


        (в ред. Федерального закона от 13.06.96 № 65-ФЗ)


        Учредительные документы обществ, не приведенные в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 июля 1997 года, считаются недействительными.


        (в ред. Федерального закона от 13.06.96 № 65-ФЗ)


        По вкладам государства или муниципальных образований права акционеров осуществляют соответствующие комитеты по управлению имуществом, фонды имущества или иные уполномоченные государственные органы или органы местного самоуправления, за исключением случаев передачи акций, находящихся в государственной собственности, в доверительное управление или в уставный капитал унитарных предприятий...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
26 декабря 1995 года
№ 208-ФЗ



Извлечение из Федерального закона Российской Федерации от 26.02.97 N 29-ФЗ


О федеральном бюджете на 1997 год


Принят Государственной Думой 24 января 1997 года

Одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года


(в ред. Федерального закона от 14.07.97 № 98-ФЗ)


...Статья 10. Установить, что доходы федерального бюджета на 1997 год формируются за счет:


        75 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации;


        100 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;


        100 процентов доходов от акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный и автомобили;


        100 процентов доходов от акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;


        50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, производимые на территории Российской Федерации;


        лицензионного сбора за право производства, розлива и хранения алкогольной продукции;


        налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций  -  по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством;


        таможенных пошлин и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности;


        отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (за исключением отчислений, оставляемых в распоряжении горнодобывающих предприятий для самостоятельного финансирования геолого-разведочных работ, части отчислений, оставляемых в распоряжении субъектов Российской Федерации для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым);


        средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в федеральном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;


        платежей за пользование природными ресурсами (в том числе платежей за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия)  -  по нормативам, установленным действующим законодательством;


        государственной пошлины  -  в соответствии с действующим законодательством;


        лицензионных и регистрационных сборов  -  в соответствии с действующим законодательством;


        100 процентов доходов от налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;


        сезонного сбора с населения за отпускаемую электроэнергию;


        доходов от приватизации, а также от продажи находящегося в государственной собственности недвижимого имущества;


        дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности (за исключением расходов, связанных с управлением указанными акциями), а также доходов от сдачи в аренду федерального имущества;


        прибыли Центрального банка Российской Федерации;


        прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.


        В доходы федерального бюджета на 1997 год включаются средства целевых бюджетных фондов:


        Федерального дорожного фонда Российской Федерации;


        Фонда развития таможенной системы Российской Федерации;


        Межведомственного фонда развития налоговой системы и налоговой службы Российской Федерации;


        Государственного фонда борьбы с преступностью;


        Федерального экологического фонда Российской Федерации...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
26 февраля 1997 года
№ 29-ФЗ



Извлечение из Закона Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-1


О закрытом административно-территориальном образовании

(в ред. Федерального закона от 28.11.96 № 144-ФЗ)


...Статья 5. Формирование бюджета закрытого административно -территориального образования


        1. Формирование бюджета закрытого административно - территориального образования осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с учетом следующих особенностей:


        в доходы бюджета закрытого административно - территориального образования зачисляются все налоги и другие поступления с его территории...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Дом Советов России
14 июля 1992 года
№ 3297-1



Извлечение из Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ


Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года

Одобрен Советом Федерации


Часть первая

(в ред. Федеральных законов от 20.02.96 № 18-ФЗ, от 12.08.96 № 111-ФЗ)


...Статья 102. Ограничения на выпуск ценных бумаг и выплату дивидендов акционерного общества


        1. Доля привилегированных акций в общем объеме уставного капитала акционерного общества не должна превышать двадцати пяти процентов...


        ...3. Акционерное общество не вправе объявлять и выплачивать дивиденды:


        до полной оплаты всего уставного капитала;


        если стоимость чистых активов акционерного общества меньше его уставного капитала и резервного фонда либо станет меньше их размера в результате выплаты дивидендов...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
30 ноября 1994 года
№ 51-ФЗ



Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 01.07.92 № 721


Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества

(в ред. Указа Президента РФ от 16.11.92 № 1392)


        В целях обеспечения устойчивого функционирования государственных предприятий и созданных ими на добровольной основе межотраслевых государственных объединений, концернов и других объединений государственных предприятий и создания условий для ускорения приватизации государственных предприятий постановляю:


        ...8. Утвердить Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа...

  

Президент Российской Федерации
Б. Ельцин



Извлечение из Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа


...Раздел IV


Типовой устав акционерного общества открытого типа, учреждаемого государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, его территориальным агентством, комитетом по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения)


…Статья 4. Уставной капитал


        ...4.2 В течение тридцати (30) дней после регистрации Общество:


         -  выпускает следующие типы акций одинаковой номинальной стоимости:


        1) Привилегированные акции типа А________(количество);


        (выпускаются только в случае выбора коллективом 1 варианта предоставления льгот).


        2) Привилегированные акции типа Б________(количество);


        (выпускаются в счет доли уставного капитала, держателем которой является фонд имущества).


        3) Обыкновенные акции (количество);


        Номинальная стоимость акции составляет_____рублей.


         -  ведет реестр акционеров с обязательным включением в него следующих данных: количество и тип акций, дата приобретения, наименование (имя) и местонахождение (местожительство) акционера, цена приобретения акций;


         -  привилегированные акции типа А выпускаются в пределах 25% уставного капитала исключительно для по-следующей бесплатной передачи работникам предприятия, получающим при акционировании льготы по варианту 1 в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год.


        4) *1 “Золотая акция”  -  1 (одна).     


        -----
        *1 Включается в уставы предприятий, приватизация которых в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” разрешается только по решению Правительства Российской Федерации или Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, в случае принятия указанными органами такого решения... (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 16.11.92 № 1392


…Статья 5. Права и обязанности акционеров


        ...5.2 Каждый владелец привилегированных акций типа А и Б, а также обыкновенных акций имеет право продать свои акции без согласия других акционеров.


        5.3 Права владельца привилегированных акций типа А:


        Владельцы привилегированных акций типа А имеют право на получение ежегодного фиксированного дивиденда. Общая сумма, выплачиваемая в качестве дивиденда по каждой привилегированной акции типа А, устанавливается в размере 10% чистой прибыли Акционерного общества по итогам последнего финансового года, разделенной на число акций, которые составляют 25% уставного капитала общества. При этом, если сумма дивидендов, выплачиваемая Акционерным обществом по каждой обыкновенной акции в определенном году, превышает сумму, подлежащую выплате в качестве дивидендов по каждой привилегированной акции типа А, размер дивиденда, выплачиваемого по последним, должен быть увеличен до размера дивиденда, выплачиваемого по обыкновенным акциям.


        Дивиденды выплачиваются держателям привилегированных акций типа А ежегодно не позднее 1 мая и дополнительно в дату выплаты дивидендов по обыкновенным акциям в случае, когда в соответствии с настоящим пунктом размер дивиденда по привилегированным акциям типа А должен быть увеличен до размера дивиденда, выплачиваемого по обыкновенным акциям. Дивиденды выплачиваются держателям привилегированных акций типа А, которые были внесены в реестр акционеров не позднее чем за тридцать дней до объявления размера дивиденда Советом директоров.


        Владельцы привилегированных акций типа А не имеют права голоса на собрании акционеров, за исключением случаев, когда принятие изменений или дополнений настоящего Устава предполагает реорганизацию или ликвидацию Общества, изменение размеров дивиденда по привилегированным акциям типа А либо выпуск привилегированных акций, владельцам которых предоставляются более широкие права, нежели предусмотренные настоящим Уставом для владельцев привилегированных акций типа А. В этом случае решение должно быть одобрено владельцами двух третей привилегированных акций типа А.


        (в ред. Указа Президента РФ от 16.11.92 № 1392)


        5.4 Права владельцев привилегированных акций типа Б:


        Владельцы привилегированных акций типа Б имеют право на получение ежегодного фиксированного дивиденда. Общая сумма, выплачиваемая в качестве дивиденда по каждой привилегированной акции типа Б, устанавливается в размере 5% чистой прибыли Акционерного общества по итогам последнего финансового года, разделенной на число акций, которые составляют 25 проц. уставного капитала общества. При этом, если сумма дивидендов, выплачиваемая Акционерным обществом по каждой обыкновенной акции в определенном году, превышает сумму, подлежащую выплате в качестве дивидендов по каждой привилегированной акции типа Б, размер дивиденда, выплачиваемого по последним, должен быть увеличен до размера дивиденда, выплачиваемого по обыкновенным акциям.


        Дивиденды выплачиваются держателям привилегированных акций типа Б ежегодно не позднее 1 мая и дополнительно в дату выплаты дивидендов по обыкновенным акциям в случае, когда в соответствии с настоящим пунктом размер дивиденда по привилегированным акциям типа Б должен быть увеличен до размера дивиденда, выплачиваемого по обыкновенным акциям. Дивиденды выплачиваются держателям привилегированных акций типа Б, которые были внесены в реестр акционеров не позднее чем за тридцать дней до объявления размера дивиденда Советом директоров.


        Держателем привилегированных акций типа Б является исключительно фонд имущества. Привилегированные акции типа Б автоматически конвертируются в обыкновенные акции (при этом одна привилегированная акция обменивается на одну обыкновенную) в момент их продажи фондом имущества в порядке приватизации.


        Фонд имущества как держатель привилегированных акций типа Б не имеет права голоса на собрании акционеров.


        5.5 В период, когда в Акционерном обществе имеются привилегированные акции типа Б, Общество не имеет права:


         -  выплачивать дивиденды по обыкновенным акциям в иной форме, кроме денежной;


         -  приобретать выпущенные им акции.


        5.6 Общество не имеет права выплачивать дивиденды по привилегированным акциям типа А или типа Б иначе как в порядке, определенном настоящим Уставом.


        5.7 Общество не имеет права выплачивать дивиденды по обыкновенным акциям до выплаты по привилегированным акциям типа А и типа Б...


…Статья 6. Собрание акционеров


        ...6.3 К исключительной компетенции собрания акционеров относятся следующие вопросы, решение по которым принимается, если за него проголосовали владельцы более 50% обыкновенных акций, присутствующие на собрании, при условии, что иное не предусмотрено пунктом 6.4:...


        ...5) утверждение размера дивиденда, выплачиваемого на обыкновенную акцию. Указанный размер не может превышать величины, рекомендованной Советом директоров Общества...


        ...6.5. При учреждении Общества полномочия, предусмотренные частью 13 пункта 6.3, осуществляет соответствующий комитет по управлению имуществом.


        (в ред. Указа Президента РФ от 16.11.92 № 1392)


        6.6 В течение всего периода, пока фонд имущества (комитет) является акционером общества, он обладает правом вето на принятие решений об изменении организационно-правовой формы Общества...


        (в ред. Указа Президента РФ от 16.11.92 № 1392)


Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284


О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 14.03.96 № 381)


        В целях углубления экономических реформ и обеспечения стабильности правовых основ единого рынка объектов приватизации в Российской Федерации и в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1598 “О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации” постановляю:


        1. Утвердить представленную Советом Министров  -  Правительством Российской Федерации Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и ввести ее в действие с 1 января 1994 года...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
24 декабря 1993 года
№ 228


Извлечение из Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации


        ...2.3.20... Дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной, государственной собственности, полностью направляются на финансирование объектов социально-культурного и бытового назначения, передаваемых в процессе преобразования предприятия в акционерное общество на баланс местных органов власти и остающихся на балансе предприятия и используемых по назначению, а в случае отсутствия таких объектов направляются в федеральный бюджет в порядке, предусмотренном положением, разработанным Минфином России по согласованию с Госкомимуществом России.


        Этот порядок распределения дивидендов может быть изменен только решением Правительства Российской Федерации...


        ...4.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в деньгах и приватизационных чеках от продажи объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.


        Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за аренду государственного и муниципального имущества не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям (кроме случаев, указанных в разделах 2.3 и 6 Программы)...


        ...5.3.8. В случае закрепления контрольного пакета акций в государственной (муниципальной) собственности льготы работникам предприятия предоставляются в следующем порядке:


        если контрольный пакет акций составляет 51 процент акций, то всем членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, единовременно и безвозмездно передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальный оплаты труда в расчете на одного работника.


        При этом другие льготы не предоставляются;


        если контрольный пакет акций составляет 38 процентов акций, то льготы членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, предоставляются в соответствии с 1-м вариантом льгот (пункт 5.3.1 Программы).


        В обоих случаях Фонд акционирования работников предприятия не образуется, все остальные неразмещенные акции подлежат продаже на специализированных чековых аукционах (после 1 июля 1994 г.  -  на денежных аукционах).


        Если в государственной собственности закрепляется 25,5 процента акций, то льготы членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляются по 1-му варианту льгот, а все остальные акции подлежат продаже на специализированных чековых аукционах...


        ...9.10.1. В целях защиты прав акционеров акционерных обществ открытого типа установить, что:


        все обыкновенные акции акционерных обществ открытого типа вне зависимости от времени их эмиссии равны между собой по объему предоставляемых акционерам прав и размерам выплачиваемых по ним дивидендов;


        годовое собрание акционеров акционерного общества открытого типа проводится не позднее 120 календарных дней по окончании финансового года. При этом вносимые на годовое собрание акционеров баланс акционерного общества, счет прибылей и убытков (годовой отчет), отчет ревизионной комиссии по результатам годовой проверки подлежат утверждению советом директоров акционерного общества не позднее 60 календарных дней по окончании финансового года. В случае неутверждения советом директоров баланса акционерного общества, он сдается в установленном порядке в налоговую инспекцию, которая назначает аудиторскую проверку за счет средств акционерного общества.



Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1535


Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года

(в ред. Указа Президента РФ от 02.04.97 № 277)


        В целях углубления экономических реформ и в связи с окончанием срока действия приватизационных чеков постановляю:


        1. Утвердить представленные Правительством Российской Федерации и доработанные с учетом предложений депутатов Государственной Думы Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
22 июля 1994 года
№ 1535



Извлечение из Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года


...6. Распределение средств от приватизации


        6.1. Распределение средств, полученных от приватизации, осуществляется по нормативам согласно Приложению 1 к Основным положениям.


        Средства, поступающие в бюджеты соответствующих уровней, направляются исключительно:


        на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не вошедших в имущественный комплекс приватизируемых предприятий и переданных в ведение соответствующих органов государственной власти (органов местного самоуправления);


        на финансирование мероприятий по социальной защите населения; на реализацию соответствующих инвестиционных программ.


        6.2. Дивиденды по акциям, закрепленным в государственной (муниципальной) собственности, могут направляться на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых при преобразовании предприятия в акционерное общество соответствующим органам государственной власти (органам местного самоуправления), а при отсутствии таких объектов направляются в соответствующий бюджет или специальный бюджетный фонд поддержки Вооруженных Сил Российской Федерации, создаваемый в соответствии со статьей 32 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1994 год”.


        6.3. Контроль за целевым назначением вышеуказанных средств осуществляется соответствующими финансовыми органами.



Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 10.06.94 № 1200


О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой


        В целях обеспечения государственного управления экономикой, повышения ответственности руководителей государственных предприятий за финансовое состояние предприятий, сохранность и эффективное использование их имущества, результаты хозяйственной деятельности постановляю:


        ...5. Представители государства в органах управления обществ обязаны в письменной форме согласовывать с федеральными органами исполнительной власти или Российским фондом федерального имущества, от имени которых они действуют:


        проекты решений органов управления обществ, которые они будут вносить и поддерживать;


        свое будущее голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления обществ...


        ...7. Нарушение государственными служащими, назначенными представителями государства в органах управления обществ, установленного порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосования не в соответствии с результатами согласования или решениями Правительства Российской Федерации и соответствующих федеральных органов исполнительной власти влекут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с государственной службы.


        Аналогичные нарушения, допущенные представителями государства в органах управления обществ, не являющимися государственными служащими, влекут ответственность, предусмотренную договором на представление интересов государства.


        Представители государства в органах управления обществ также несут ответственность за свои действия в соответствии с учредительными документами общества...

     

Президент Российской Федерации
Б. Ельцин



Извлечение из Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 № 1210


О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера


        В целях защиты прав акционеров и обеспечения государственных интересов при создании и в процессе деятельности акционерных обществ в соответствии с Федеральным законом “Об акционерных обществах” постановляю:


        ...4. Решения о выплате дивидендов акционерными обществами принимаются с учетом ограничений, установленных федеральными законами. В соответствии с этими ограничениями выплата объявленных акционерным обществом дивидендов не производится, если на дату их выплаты акционерное общество отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий или указанные признаки у акционерного общества появятся в результате выплаты дивидендов. Выплата дивидендов в этих случаях должна быть отсрочена до момента, когда акционерное общество перестанет отвечать признакам несостоятельности (банкротства)...


        ...10. В целях применения положений пункта 5 статьи 1 Федерального закона “Об акционерных обществах” считать окончанием срока приватизации, определенного планом приватизации предприятия, последнюю из дат, фиксирующих срок окончания продажи акций либо окончания их закрепления в государственной собственности...


Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль
18 августа 1996 года
№ 1210



Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.95 № 641


О первоочередных мерах по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов

(в ред. постановления Правительства РФ от 25.11.95 № 1146)


        В целях увеличения поступлений налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет Российской Федерации и усиления контроля за исполнением его доходной части Правительство Российской Федерации постановляет:


        1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов.


        Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за выполнение мероприятий этого плана, ежемесячно информировать Правительство Российской Федерации о ходе их реализации.


        2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечивать помесячную разбивку установленных в федеральном бюджете доходов с указанием федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за правильным и своевременным поступлением налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет.


        Указанным федеральным органам исполнительной власти ежемесячно представлять в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию о ходе поступления контролируемых ими налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет по форме согласно Приложению (с указанием причин отклонений от утвержденных показателей).


        Министерству финансов Российской Федерации на основе анализа оперативной информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, ежемесячно, не позднее 25 числа, одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета представлять в Правительство Российской Федерации сведения о ходе поступления налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет с предложениями по улучшению их сбора.


        3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство финансов Российской Федерации.


Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин



Извлечение из Приложения к постановлению Правительства
Российской Федерации от 29.06.95 № 641

Отчет o поступлении налогов и других обязательных платежей
в федеральный бюджет

Наименование налогов и платежей

За отчетный месяц

За отчетный период с начала года

  
 



по бюджету (расчетно)



фактически



Отклонение (+, )



% выполнения

уд. вес налогов и других платежей в объеме поступления доходов в федеральный бюджет



по бюджету (расчетно)



фактически



отклонение (+, )



% выполнения

уд. вес налогов и других платежей в объеме поступления доходов в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего поступлений в федеральный бюджет из них:

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

...3. Поступления, контролируемые Госкомимуществом России и Российским фондом федерального имущества
(с участием Госналогслужбы России)Всего поступления в том числе: дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной собственности

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

арендная плата и выкуп арендного имущества доходы от продажи государственной и муниципальной собственности...

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 

  
 



Извлечение из постановления Правительства Российской Федерации
от 04.12.95 № 1190


Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом

(в ред. постановлений Правительства РФ от 14.10.96 № 1189, от 16.06.97 № 735)


        Правительство Российской Федерации постановляет:


        1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом...


Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 04.12.95 № 1190



Извлечение из Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом

(в рeд. Постановлений Правительства РФ от 14.10.96 № 1189, от 16.06.97 № 735)


        ...6. В целях выполнения возложенных на него задач Госкомимущество России в установленном законодательством Российской Федерации порядке:


        разрабатывает государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее именуется  -  государственная программа приватизации), организует и контролирует ее реализацию;


        ежегодно отчитывается о ходе выполнения государственной программы приватизации перед Правительством Российской Федерации, разрабатывает и представляет предложения по внесению в нее изменений и дополнений;


        разрабатывает проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, привлечения инвестиций;


        подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации прогноз, а также контролирует поступления в федеральный бюджет средств от приватизации и использования имущества, отнесенного к федеральной собственности, и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;


        организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности;


        обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Российской Федерации и за рубежом;


        организует и принимает в пределах своей компетенции решения о приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий;


        передает объекты федеральной собственности Российскому фонду федерального имущества для продажи;


        принимает участие в разработке и реализации мероприятий по поддержке реконструкции приватизированных предприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в соответствии с утверждаемыми программами послеприватизационной поддержки;


        осуществляет, в том числе через свои территориальные органы, контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью; разрабатывает и осуществляет мероприятия по приватизации находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости (включая земельные участки) и управлению этими объектами;


        принимает участие в осуществлении мер государственной поддержки формирования и функционирования рынка ценных бумаг, а также развития его инфраструктуры;


        оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом, а также ведет учет (реестр) договоров о залоге объектов федеральной собственности;


        осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;


        принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий концессионных договоров, а также представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;


        выступает по поручению Правительства Российской Федерации в качестве его полномочного представителя по вопросам правопреемства в отношении имущества бывшего СССР, а также в отношении объектов федеральной собственности, находящихся за рубежом (за исключением имущества, переданного в оперативное управление федеральным органам исполнительной власти и организациям), представляет Правительство Российской Федерации по иным вопросам, связанным с имуществом Российской Федерации за рубежом;


        выдает по поручению Правительства Российской Федерации доверенности на осуществление с учетом законодательства государства, где находится имущество Российской Федерации, всех необходимых действий по организации поиска имущества, управлению имуществом, документы о праве собственности на которое были по какой-либо причине утрачены, а также на защиту и оформление прав собственности Российской Федерации на указанное имущество;


        передает находящееся за рубежом имущество Российской Федерации, в отношении которого Госкомимущество России определено полномочным представителем Правительства Российской Федерации, в аренду и управление;


        осуществляет контроль за реализацией высвобождаемого военного имущества;


        заключает с соответствующими государственными органами и юридическими лицами зарубежных стран соглашения (договоры) о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомимущества России;


        является держателем принадлежащих Российской Федерации акций (вкладов, долей), закрепленных в федеральной собственности, а также “Золотой акции”;


        представляет в пределах своей компетенции интересы Российской Федерации по закрепленным в федеральной собственности акциям (вкладам, долям) в уставных капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников;


        принимает участие в разработке и выполнении федеральных программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий, находящихся в федеральной собственности;


        осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, возбуждает в суде или арбитражном суде иски об отмене неправомерных решений органов исполнительной власти и о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;


        обобщает предложения по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения этой собственностью, поступившие от его территориальных органов, комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, фондов имущества, органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, общественных объединений и граждан, анализирует процессы приватизации государственной и муниципальной собственности, управления государственным имуществом, привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, организует в этих целях выполнение соответствующими специалистами экспертных, консультационных, маркетинговых и социологических работ;


        издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, дает разъяснения этих нормативных актов и государственной программы приватизации;


        осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;


        готовит предложения о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации;


        осуществляет учет объектов федеральной собственности, включая недвижимое имущество, и ведет их реестр;


        назначает и проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначает аудиторские проверки деятельности федеральных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов федеральной собственности;


        подготавливает и представляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации предложения о создании и ликвидации федеральных унитарных предприятий;


        реорганизует по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти федеральные предприятия без изменения их формы собственности;


        создает подведомственные государственные учреждения;


        назначает в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ (товариществ) и других хозяйствующих субъектов, которые основаны на объединении капиталов и акции (вклады, доли) которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимущество России является на момент назначения представителя;


        организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в федеральной собственности;


        осуществляет пропаганду законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, организует переподготовку и повышение квалификации государственных служащих центрального аппарата Госкомимущества России, его территориальных органов и комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, а также обучение руководящих работников и специалистов органов государственной власти и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением государственным имуществом;


        ведет сводный реестр лицензий на осуществление риэлтерской деятельности, выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных в установленном порядке уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


         (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.06.97 № 735)


        7. Госкомимущество России имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке:


        назначать в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ, акции которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимущество России является на момент назначения, либо поручать на договорных условиях выполнение этих функций физическим лицам в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации;


        принимать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции решения о закреплении в федеральной собственности акций акционерных обществ, создаваемых при приватизации федеральных предприятий, продлении срока закрепления в федеральной собственности этих акций, замене их на “Золотую акцию”;


        утверждать уставы федеральных унитарных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями этих предприятий в пределах полномочий, делегированных Правительством Российской Федерации;


        запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, Российского фонда федерального имущества и его территориальных органов, а также от органов местного самоуправления, государственных учреждений и хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения о выполнении государственной программы приватизации;


        запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости, входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций;


        требовать от федеральных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, принимать соответствующие меры;


        отменять решения своих территориальных органов, принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации или превышением предоставленных им полномочий;


        учреждать в установленном порядке периодические печатные издания и другие средства массовой информации по вопросам, относящимся к его компетенции



Извлечение из постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.97 № 989


О порядке передачи в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и заключении договоров доверительного управления этими акциями


        Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1996 г. № 1660 “О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 51, ст. 5764) Правительство Российской Федерации постановляет:


        ...5. Установить, что источником компенсации необходимых расходов, производимых доверительным управляющим при доверительном управлении акциями, являются дивиденды по этим акциям в пределах документально подтвержденных сумм понесенных расходов. При недостаточности для компенсации затрат сумм, выплачиваемых в качестве дивидендов по акциям, некомпенсированная часть затрат относится на убытки доверительного управляющего.


        6. Установить, что размер и условия выплаты вознаграждения доверительному управляющему предусматриваются в договоре доверительного управления. Размер вознаграждения не может превышать лимита, определяемого Правительством Российской Федерации при принятии решения о проведении конкурса на право заключения договора доверительного управления акциями...

        

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин



Извлечение из постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.96 № 1485


О проведении конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных компаний)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.97 № 517)


        Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 9 февраля 1996 г. № 168 “О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры угольной промышленности Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 7, ст. 673) и от 9 декабря 1996 г. № 1660 “О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации” Правительство Российской Федерации постановляет:


        1. Утвердить Правила проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных компаний) (далее именуются  -  угольные компании) согласно Приложению № 1...

  

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин



Извлечение из Приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 11.12.96 № 1485


Правила проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных компаний)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.97 № 517)


        ...27. Доверительный управляющий осуществляет действия по управлению акциями, переданными в доверительное управление, от своего имени с указанием, что он выступает в качестве доверительного управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, доверительный управляющий информирует другую сторону об их совершении, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего делает пометку “Д.У.”.


        28. Учредитель управления извещает реестродержателя акций, а также совет директоров (наблюдательный совет) угольной компании об ограничениях в отношении отдельных действий по доверительному управлению, предусмотренных договором...



Извлечение из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 4 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 02.04.97


О некоторых вопросах применения федерального закона “Об акционерных обществах”


        В целях обеспечения правильного применения судами и арбитражными судами (далее  -  судами) Федерального закона “Об акционерных обществах”, принятого Государственной Думой 24 ноября 1995 года, а также учитывая, что у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановляют дать судам следующие разъяснения.


        1. При рассмотрении дел с участием акционерных обществ судам необходимо иметь в виду, что действие Федерального закона “Об акционерных обществах” (далее  -  Закон) распространяется на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории Российской Федерации, если иное не установлено данным Законом и другими федеральными законами (пункт 2 статьи 1 Закона).


        Пунктами 3, 4 и 5 статьи 1 Закона предусмотрены частичные изъятия из сферы его действия.


        Особенности создания и правового положения акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются правовыми актами Российской Федерации о приватизации указанных предприятий (пункт 5 статьи 1 Закона). Такими актами являются: Закон РСФСР “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР”, Указы Президента Российской Федерации, в том числе от 1 июля 1992 г. № 721 “Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества”, от 24 декабря 1993 г. № 2284 “О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”, от 22 июля 1994 г. № 1535 “Об Основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года”, от 18 августа 1996 г. № 1210 “О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера”, а также решения Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственных и муниципальных предприятий и соответствующие нормативные акты иных федеральных органов, изданные в пределах их компетенции.


        Поскольку Закон относит к специальному правовому регулированию лишь особенности создания и правового положения акционерных обществ, названных в пунктах 3, 4 и 5 статьи 1 Закона, во всем остальном на эти общества распространяется действие Закона, в том числе содержащихся в нем норм, устанавливающих гарантии и способы защиты прав акционеров, определяющих порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров.


        2. Решая вопрос о применении норм Закона к деятельности акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, следует иметь в виду, что частью 2 пункта 5 статьи 1 Закона ограничен период действия особенностей правового положения указанных обществ. Это ограничение действует с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия. При определении срока окончания приватизации конкретных акционерных обществ необходимо руководствоваться пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1210, согласно которому сроком следует считать последнюю из дат, фиксирующих срок окончания продажи акций (проведения завершающего конкурса или аукциона). Если в соответствии с законодательством о приватизации в государственной собственности закрепляется на определенный срок пакет акций создаваемого акционерного общества (51, 38 процентов или 25,5 процента), сроком завершения приватизации считается окончание периода, на который закреплен в собственности государства пакет акций.


        По окончании срока приватизации либо с момента, когда количество акций, принадлежащих государству или муниципальному образованию, составит не более 25 процентов их общего числа (при частичной реализации пакета акций до наступления этого срока), деятельность акционерного общества, созданного на базе приватизированного государственного или муниципального предприятия, полностью переходит в сферу регулирования Закона.


        Если при приватизации государственного предприятия выпускается “золотая акция”, наделяющая ее держателя правом вето на общем собрании акционеров, это право сохраняется за держателем “золотой акции” в течение всего периода ее действия (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 г. № 1392 “О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий”)...


Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М. Лебедев

Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В. Демидов

Председатель Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. Яковлев



Извлечение из письма Госналогслужбы России от 19.07.94 № НИ-6-13/261


        Государственная налоговая служба Российской Федерации направляет Приказ от 15.04.94 № ВГ-3-13/23 об утверждении Инструкции № 26 “О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей”, а также экземпляр указанной инструкции для использования в работе...

   

Заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации -
Государственный советник
налоговой службы I ранга
Н.В. Иванов



Извлечение из приложения № 2 к инструкции Госналогслужбы России № 26 “О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей”


(в редакции приказа Госналогслужбы России от 20.11.95 № ВГ-3-13/80)

Примеры начисления пени на несвоевременно уплаченные суммы платежей в бюджет


        1. Пени на суммы платежей, не внесенные в бюджет в установленные сроки уплаты, начисляются за каждый день просрочки, начиная с установленного срока уплаты суммы налога, по день фактической уплаты включительно.


        Начисление пени производится в размере 0,7% за каждый день просрочки платежей по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, кроме сборов и неналоговых платежей, по которым пеня начисляется 0,05%...



Извлечение из совместного письма от 08.12.93 Госналогслужбы России № НП-4-01/196н
и Минфина России № 142

О некоторых вопросах налогообложения, возникающих в связи с использованием ценных бумаг

Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.93 № 440

(в ред. письма Госналогслужбы РФ от 23.09.94 № НП-6-01/362)


        В связи с поступающими запросами Государственная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации разъясняют следующее:


        ...3. Дивиденды по акциям, выпускаемым акционерными предприятиями и организациями, в том числе и банками, выплачиваются собственникам акций за счет чистой прибыли, остающейся в распоряжении эмитентов после уплаты налогов и иных обязательных платежей.


        Начисление дивидендов по акциям и расчет по налогу на доходы по дивидендам производится источником этих доходов и представляется в налоговые органы в 10-дневный срок после объявления Советом директоров промежуточного размера дивидендов или окончательного размера дивидендов, объявленного общим годовым собранием акционеров.


        Уплата налога производится в 5-дневный срок после представления расчета по налогу на доходы по дивидендам...


        ...7. Доходы, получаемые в форме дивидендов и процентов по ценным бумагам (акциям, облигациям, депозитным сертификатам и векселям, проценты по которым указаны в самих векселях), облагаются у источника этих доходов по ставке 15 процентов у предприятий и организаций и 18 процентов  -  у банков.


        Доходы юридических лиц в форме разницы между ценой покупки и ценой продажи (погашения) долговых обязательств включаются в полной сумме в состав внереализационных доходов у юридических лиц, являющихся плательщиками налога на прибыль, а у банков и кредитных учреждений  -  в состав их прочих доходов и подлежат налогообложению в общем порядке...


Заместитель руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации -
государственный советник налоговой службы I ранга
Н.В. Попов

Заместитель министра финансов
Российской Федерации
С.В. Алексашенко

Согласовано:

Заместитель председателя
Центрального банка
Российской Федерации
Д.В. Тулин



Извлечение из совместного письма от 08.12.93 Минфина России № 143
и Госналогслужбы России № ЮУ-4-15/194н  


О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы


(Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.93 № 441)


        ...Дивиденды по акциям, принадлежащим государству, должны перечисляться акционерными обществами непосредственно в соответствующие бюджеты (по принадлежности объектов собственности), минуя органы приватизации (комитеты по управлению имуществом и фонды имущества).


        При выплате сумм годовых дивидендов по акциям, принадлежащим государству, держателями которых являются фонды имущества, а также комитеты по управлению имуществом, акционерное общество обязано перечислить в бюджет соответствующие средства не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, а при выплате этих дивидендов в течение года в авансовом порядке эти средства подлежат перечислению в бюджет не позднее 10 дней со дня их начисления...


        ...Копии платежных поручений, подтверждающих перечисление в бюджет сумм дивидендов и арендной платы, передаются соответственно в фонд имущества и комитет по управлению имуществом для осуществления контроля за полнотой и своевременностью их перечисления в бюджет.


        Учтенные в ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.05.93 № 4966-1 “О Республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год” дивиденды по акциям от доли государственной собственности в приватизированных предприятиях и доходы от коммерческого использования объектов государственной собственности предприятиями, учреждениями и организациями зачисляются в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.08.93 № 89 “О внесении изменений и дополнений в Классификацию доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации” на раздел 12 “Прочие налоги, сборы и другие поступления” соответственно на § 54 “Дивиденды по акциям, принадлежащим государству” и § 53 “Дивиденды от использования государственного имущества”...


Заместитель министра финансов
Российской Федерации
В.А. Петров

Заместитель руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации -
государственный советник
налоговой службы I ранга
Ю.М. Ульянов



Совместное письмо от 25.08.94 Минфина России № 113 и Госналогслужбы России № ВЗ-4-15/98н


О налоге на дивиденды по акциям, принадлежащим государству


(Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.94 № 679 )


        В связи с поступающими запросами о порядке обложения налогом дивидендов, начисляемых на акции, находящиеся в собственности государства, Минфин России и Госналогслужба России разъясняют следующее.


        Статьей 7 Закона Российской Федерации от 03.07.91 № 1531-1 “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” (с учетом последующих изменений и дополнений) предусмотрено, что дивиденды по акциям, принадлежащим государству, учитываются в доходах соответствующих бюджетов. В статье 8 Федерального Закона Российской Федерации от 01.07.94 № 9_ФЗ “О федеральном бюджете на 1994 год” дивиденды по акциям, находящимся в федеральной собственности, учтены как источник дохода федерального бюджета на 1994 год.


        Порядок и сроки перечисления акционерными обществами дивидендов в соответствующие бюджеты (по принадлежности объектов собственности) определены письмом Минфина России № 143 и Госналогслужбы России № ЮУ-4-15/194н от 08.12.93.


        Сумма дивидендов по акциям, которая подлежит налогообложению согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 27.12.91 № 2116-1 “О налоге на прибыль предприятий и организаций”, уменьшается на сумму дивидендов по акциям, принадлежащим государству, и в оставшейся части облагается налогом у источника выплаты этих дивидендов.


Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.В. Алексашенко

Заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации -
Государственный советник
налоговой службы I ранга
В.А. Зверховский



Извлечение из совместного письма от 31.08.94 Минфина России № 119
и Госналогслужбы России № ВП-4-15/102н


О порядке направления дивидендов по акциям, закрепленным в федеральной, государственной собственности субъектов Российской Федерации, на финансирование содержания объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также использования взимаемого на их содержание установленного налога


(Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.94 № 691)

(в ред. письма Минфина РФ № 35, Госналогслужбы РФ № ВП-4-15/12н от 12.04.95)


        ...2. Финансирование дополнительных расходов соответствующих бюджетов, возникающих в связи с передачей на баланс местных органов самоуправления объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находившихся ранее на балансах приватизируемых предприятий, производится из местных бюджетов в соответствии с Постановлением Совета Министров  -  Правительства Российской Федерации от 23.12.93 № 1325 “О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий” за счет поступлений установленного налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, доходов от приватизации государственных и муниципальных предприятий, поступающих в местные бюджеты по установленным нормативам, дивидендов по акциям приватизированных предприятий, закрепленным в государственной (субъектов Российской Федерации), муниципальной собственности, а также средств, выделяемых местным бюджетам в порядке уточнения бюджетных взаимоотношений.


        Во всех случаях содержание не включенных в состав приватизированного имущества предприятий объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, как временно состоящих на балансах приватизированных предприятий, так и переданных в муниципальную собственность, обеспечивается в пределах норм финансирования затрат по содержанию таких объектов, утвержденных органами местного самоуправления, на территориях которых находятся указанные объекты.


         (в ред. письма Минфина РФ № 35, Госналогслужбы РФ № ВП-4-15/12н от 12.04.95)


        ...5. Дивиденды по нереализованным до 1 апреля следующего за отчетным года фондами имущества (органами приватизации) обыкновенным акциям и привилегированным акциям типа “Б” подлежат взносу приватизируемыми предприятиями в полном размере начисленных сумм в соответствующий бюджет в порядке, установленном письмом Минфина России и Госналогслужбы России от 08.12.93 № 143/ЮУ-4-15/194н “О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы” независимо от наличия у таких предприятий объектов социальной инфраструктуры, передаваемых на баланс органов местного самоуправления.


        Порядок определения размера дивиденда по привилегированным акциям типа “Б” изложен в пункте 5.4 раздела IV Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 № 721...


        ...7. При отсутствии у предприятия объектов социально-культурного и жилищно-бытового назначения, передаваемых на баланс местных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно проведенному разграничению собственности, дивиденды по закрепленным в федеральной, иной государственной собственности акциям такого предприятия полностью направляются в установленном порядке в соответствующий бюджет без уменьшения на 15-процентный налог с доходов от ценных бумаг.


Заместитель Министра финансов
      Российской Федерации
     С.В. Алексашенко


Первый заместитель Руководителя
      Государственной налоговой службы
     Российской Федерации  -
      Государственный советник
     налоговой службы I ранга
     В.И. Потапов  

Утверждаю
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации,
Министр финансов
Российской Федерации
   А.Б. Чубайс
13 мая 1997 г.
№ 37н


Порядок компенсации затрат, связанных с доверительным управлением закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности, и вознаграждения доверительных управляющих

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.97 № 1335)


        1. Источником компенсации затрат, связанных с доверительным управлением акциями акционерных обществ угольной промышленности, закрепленными в федеральной собственности и переданными в доверительное управление учредителем доверительного управления (далее  -  затраты и акции соответственно), являются дивиденды по этим акциям...


        ...5. При недостаточности для компенсации затрат сумм, выплачиваемых в качестве дивидендов по акциям, некомпенсированная часть затрат относится на убытки доверительного управляющего.


        6. Вознаграждение доверительному управляющему, предусмотренное договором доверительного управления, выплачивается в срок не позднее трех месяцев по окончании действия договора. Если Правительством Российской Федерации будет принято решение о раскреплении и продаже акций, то вознаграждение выплачивается из средств Гос-комимущества России и Российского фонда федерального имущества (в равных долях), поступающих от продажи этих акций, в размере (в процентах), устанавливаемом в договоре доверительного управления, но не более четырех процентов от стоимости проданных акций. В случае непринятия Правительством Российской Федерации решения о раскреплении и продаже акций, находящихся в доверительном управлении, вознаграждение доверительному управляющему выплачивается из средств от приватизации, поступающих по действующим нормативам в распоряжение Госком-имущества России и Российского фонда федерального имущества (в равных долях) в размере, указанном в договоре доверительного управления, но не превышающем четырех процентов от рассчитанной по действующей методике суммарной стоимости акций, находящихся в доверительном управлении у доверительного управляющего.


Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
О.М. Игнатьев


Первый заместитель
Председателя Государственного комитета
Российской Федерации
по управлению государственным имуществом
В.М. Шупыро

Председатель Российского
фонда федерального имущества
И.Б. Липкин

Первый заместитель
Министра топлива и энергетики
Российской Федерации
А.Е. Евтушенко

Первый заместитель
Министра экономики
Российской Федерации
Н.Г. Шамраев