Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Иностранные работники в 2009 году

Год:2009


1. Въезд иностранца в Россию


1.1. Безвизовый въезд

     
     Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Россию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность.
     
     Безвизовый въезд в Российскую Федерацию действует для граждан Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины (то есть для граждан всех стран СНГ, кроме Грузии и Туркменистана). В отдельных случаях без визы могут прибывать в Российскую Федерацию также граждане ряда других стран (Приложение 1).
     
     Без оформления визы пересекают границу также иностранцы, получившие вид на жительство в Российской Федерации. Им достаточно иметь действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и вид на жительство. Беженцы могут въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца.
     
     С 2007 года эта категория иностранцев выделена законодателем особо - им предоставлен облегченный режим получения права трудиться в России.
     
     Под иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, законодатель подразумевает иностранных граждан, въехавших в Российскую Федерацию в безвизовом режиме [за исключением иностранных граждан, относящихся к особым категориям, пользующихся безвизовым режимом, - в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий], а также иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство [ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ \"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации\" (в ред. от 23.07.2008) (далее - Закон N 115-ФЗ)].
     

1.2. Въезд в порядке, требующем получения визы

     
     Граждане большинства иностранных государств приезжают в Россию по визе.
     
     \"Визовый\" иностранец может трудиться в России, только если тип полученной им визы позволяет работать.
     
     В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица [Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ \"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию\" (в ред. от 09.02.2009 N 4-ФЗ) (далее - Закон N 114-ФЗ)], постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 \"Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы\" (в ред. от 24.12.2008 N 1021) (далее - Постановление N 335).
     
     В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенная виза имеет следующие разновидности:
     
     а) частная (Ч);
     
     б) деловая (Д);
     
     в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ);
     
     г) учебная (У);
     
     д) рабочая (Р);
     
     е) гуманитарная (Г);
     
     ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А).
     
     Перечень целей поездок и видов виз, выдаваемых для въезда в Российскую Федерацию, определен приказом МИД России N 19723А, МВД России N 1048, ФСБ России N 922 от 27.12.2003.
     
     В настоящее время действуют Административные регламенты, в порядке которых органы МИД России и ФМС России производят оформление, выдачу, продление срока действия, восстановление виз, а также аннулирование виз иностранным гражданам и лицам без гражданства [см. приказ ФМС России от 08.11.2007 N 430 (далее - Административный регламент N 430) и приказ МИД России от 20.11.2007 N 19265].
     
     Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым визитом на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, либо юридического лица. Обыкновенная частная виза выдается также иностранному гражданину в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника. Обыкновенная частная виза может быть однократной или двукратной.
     
     Обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до трех месяцев либо многократной на срок до одного года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней (п. 17 Постановления N 335).
     
     Обыкновенная деловая виза оформляется на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию.
     
     Обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в образовательном учреждении, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до трех месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом ФМС России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, но не более чем на один год для каждой последующей визы. Обыкновенная учебная виза оформляется на основании приглашения или на основании решения МИД России о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации.
     
     Обыкновенная гуманитарная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления научных, культурных, общественно-политических, спортивных или религиозных связей и контактов, паломничества, благотворительной деятельности либо доставки гуманитарной помощи. Обыкновенная гуманитарная виза может быть однократной или двукратной на срок до трех месяцев либо многократной на срок до одного года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
     
     Обыкновенная гуманитарная виза оформляется на основании приглашения или решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для участия в международных и внутригосударственных официальных, общественно-политических, научных, культурных, спортивных и религиозных мероприятиях по письменному заявлению иностранного гражданина на срок до трех месяцев (однократная или двукратная) либо на срок до одного года (многократная), а также на основании решения МИД России о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации, на срок до 90 дней (однократная или двукратная).
     
     Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на основании приглашения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до трех месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом ФМС России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год для каждой последующей визы.
     
     Продление срока действия рабочей визы производится территориальными органами ФМС России либо по месту постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, либо по месту фактического пребывания иностранного гражданина.

     
     Для продления срока действия рабочей визы иностранный гражданин представляет в территориальный орган ФМС следующие документы:
     
     1) анкета установленного образца, заполненная лично (приложение N 1 к Административному регламенту N 430);
     
     2) действительный заграничный паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый в этом качестве Российской Федерацией, и копии страниц паспорта, которые содержат сведения об иностранном гражданине и сроке действия паспорта, а также копию визы (при ее наличии).
     
     Срок действия паспорта не должен истекать ранее чем через шесть месяцев с даты окончания срока действия визы;
     
     3) отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина на место пребывания и ее копия;
     
     4) квитанция об уплате государственной пошлины;
     
     5) в случае оформления визы на вкладном визовом бланке представляются две фотографии размером 3 х 4 см (черно-белые либо цветные на матовой фотобумаге) с четким изображением лица анфас, без очков с затемненными стеклами и без головного убора, за исключением иностранных граждан, для которых постоянное ношение головного убора является обязательным атрибутом их национальной или религиозной принадлежности, при условии что иностранный гражданин изображен в таком головном уборе на фотографии в паспорте;
     
     6) копия трудового или гражданско-правового договора.
     
     В случае невозможности представления документов для продления визы иностранным гражданином либо пригласившей его стороной документы представляются принимающей стороной с приложением документов, подтверждающих наличие причин, препятствующих иностранному гражданину лично обратиться в территориальный орган по вопросу оформления, продления либо восстановления визы.
     
     Максимальный срок процедуры продления рабочей визы - 20 дней.
     
     При продлении визы ее тип поменять нельзя; также не меняются количество разрешенных въездов и цели поездки. Изменение количества разрешенных въездов и срока действия визы при ее продлении допускается только для работников дипломатических представительств, студентов и лиц, въехавших по рабочей визе (п. 68 Постановления N 335).
     
     Если иностранный гражданин, имеющий действительную визу, получил новый национальный паспорт, а прежний паспорт погашен, виза может быть восстановлена в новом паспорте по письменному заявлению этого иностранного гражданина.
     
     Осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации возможно только при оформлении рабочей визы, учебной визы [обучающимся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования разрешается выполнять работы (оказывать услуги) в течение каникул, а также работать в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются даже без оформления разрешений на работу (подпункты 6, 7 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ)], визы временно проживающего, иногда - гуманитарной визы (деятельность в религиозных, общественных организациях, научная работа по обмену и т.п.).
     

1.3. Приглашение на въезд для осуществления трудовой деятельности

     
     Приглашение на въезд в Российскую Федерацию является основанием для выдачи иностранцу визы на въезд в Российскую Федерацию (ст. 25 Закона N 114-ФЗ), а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, - основанием для въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию без визы (в том числе и в целях осуществления трудовой деятельности). Такой порядок действует, в частности, в отношении граждан Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины, Македонии, Монголии, Хорватии (см. письмо МИД России от 27.09.2006 N 32253/19 \"О перечне стран и режимах въезда их граждан на территорию Российской Федерации\").
     
     Статья 17 Закона N 115-ФЗ определяет порядок оформления приглашений в целях обучения в образовательном учреждении, а ст. 18 - в целях трудовой деятельности.
     
     Правила оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства утверждены постановлением Правительства РФ от 08.10.2007 N 655 (далее - Правила N 655).
     
     ФМС России издала приказ от 06.06.2008 N 142 \"Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства\" (далее - Административный регламент N 142).
     
     Действует также Административный регламент по оформлению приглашений МИД России (утвержден приказом от 10.06.2008 N 7203). Приглашение выдается МИД России по ходатайству:
     
     а) федеральных органов государственной власти;
     
     б) дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации;
     
     в) международных организаций и их представительств в Российской Федерации, а также представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в Российской Федерации;
     
     г) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
     
     По действующим в настоящее время правилам выдачи виз только на основании приглашения на въезд для осуществления трудовой деятельности можно оформить обыкновенную рабочую визу (выдается на срок до трех месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом ФМС России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год для каждой последующей визы). Эта виза продлевается непосредственно в Российской Федерации, является многократной и на ее основании можно пребывать в России любое количество дней подряд и совокупно в течение срока ее действия. Эти особенности выгодно отличают рабочую визу от деловой, которая оформляется без приглашения большинству иностранных граждан, имеющих деловые цели в Российской Федерации. Ведь обыкновенная деловая виза не только не дает права работать по найму, но и ограничивает срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной годовой визе - не более чем 90 днями в течение каждого периода в 180 дней (п. 17, 29, 35 Постановления N 335).
     
     При первичном обращении юридического лица в уполномоченное подразделение ФМС России с ходатайством на оформление приглашения производится его постановка на учет. Эта процедура требует представления следующих документов:
     

     1) заявление (приложение N 4 к Административному регламенту N 142);
     
     2) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица;
     
     3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Российской Федерации;
     
     4) копия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, выданного ФМС России или ее территориальными органами, - для юридических лиц, зарегистрированных за пределами Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность на ее территории.
     
     При оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности через подразделение ФМС России приглашающая сторона подает следующие документы:
     
     1) ходатайство о выдаче приглашения (приложения N 1 и 2 к Административному регламенту N 142);
     
     2) копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
     
     3) гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167 (в ред. от 23.01.2007):
     
     а) предоставление приглашающей стороной денежных средств для проживания иностранного гражданина на период его пребывания в России в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации иностранного гражданина по окончании срока его пребывания в Российской Федерации;
     
     б) обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;
     
     в) обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в России страховым медицинским полисом, оформленным в установленном порядке, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или предоставление иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи;
     
     г) жилищное обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в России в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
     

     4) квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения (200 руб.);
     
     5) копии разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу либо заявления, подтверждающего прием от работодателя документов на оформление разрешения на работу для каждого иностранного работника.
     
     При приеме ходатайства о выдаче приглашения, предусматривающего въезд иностранного гражданина на территорию, для въезда на которую требуется специальное разрешение, в том числе на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан, проверяется наличие соответствующих разрешений на въезд либо наличие согласования с ФСБ России или ее территориальными органами.
     
     Приглашение оформляется в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения и представления всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
     
     

2. Статус пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации

    
2.1. Миграционная карта

     
     При въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин (или лицо без гражданства) заполняет миграционную карту (Приложение 2 к настоящему изданию), которая является документом, содержащим сведения о гражданине и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации. Этот документ подтверждает право иностранного гражданина (лица без гражданства), прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации. Также этот документ служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.
     
     В настоящее время применяется единый бланк миграционной карты в Беларуси и России (в силу Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об использовании миграционной карты единого образца, вступившего в действие с 08.02.2006, ратифицированного Законом Республики Беларусь от 15.05.2005 N 19-З \"О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством РФ об использовании миграционной карты единого образца\" и Федеральным законом от 09.01.2006 N 15-Ф3 \"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца\").
     
     Гражданин Республики Беларусь не должен при въезде в Российскую Федерацию заполнять миграционную карту. Для других иностранных граждан исключений не делается (ст. 25.9 Закона N 114-ФЗ).
     
     Общий бланк миграционной карты приведен в Приложении 2 (для граждан Республики Беларусь применяется отдельная форма бланка). Бланки миграционных карт бесплатно выдаются на границе должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин сам вносит сведения о себе в миграционную карту.
     
     Текст бланка миграционной карты дублируется на английском языке.
     
     Если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность.
     
     Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в визе гражданина и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (это прямоугольный штамп с указанием даты въезда).
     
     Первоначально срок временного пребывания иностранца по миграционной карте устанавливается на срок действия визы, а при безвизовом въезде - на 90 суток (в отдельных случаях - до 180 суток; п. 1 ст. 5 и ст. 5.1 Закона N 115-ФЗ).
     
     В случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации МИД России либо территориальный орган ФМС России проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
     
     Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.
     
     В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение трех дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган ФМС России, который при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты.
     
     При выезде из Российской Федерации (если иностранец выезжает из Российской Федерации через Республику Беларусь - то при выезде из Республики Беларусь) иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.
     
     Правила использования миграционной карты утверждены постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 (в ред. от 06.05.2006 N 271).
     
     Несдача миграционной карты при выезде из Российской Федерации (из Республики Беларусь) считается нарушением, за которое к иностранцу может быть применена мера административного выдворения [ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)]. После выдворения въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет запрещен (ст. 27 Закона N 114-ФЗ).
     

2.2. Группы иностранных граждан по статусу пребывания в Российской Федерации

     
     При приеме на работу важно учитывать правовое положение (статус) иностранца в Российской Федерации. Эти вопросы регулируются Законом N 115-ФЗ, в соответствии с которым иностранцы могут временно пребывать, временно или постоянно проживать в Российской Федерации.
     

2.2.1. Временно пребывающие в России иностранные граждане

     
     Временно пребывающий в России иностранец, помимо паспорта, удостоверяющего его личность, должен иметь на руках миграционную карту, определяющую его статус временно пребывающего в Российской Федерации. Временно пребывающий в России иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
     
     Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
     
     Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток (ст. 5 и 5.1 Закона N 115-ФЗ).
     
     Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
     
     Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
     
     Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается МИД России, ФМС России или его территориальными органами.
     
     Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом ФМС России, о чем делается отметка в миграционной карте (п. 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
     
     Иностранец, временно пребывающий в Российской Федерации, может быть принят на работу или может заключить договор гражданско-правового характера, предусматривающий выполнение работ, оказание услуг, только при наличии у него разрешения на работу. Он вправе осуществлять трудовую деятельность только в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п. 4 и 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
     

2.2.2. Временно проживающие в России иностранные граждане

     
     Временно проживающим в России считается иностранный гражданин, получивший разрешение на временное проживание.
     
     Разрешение подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
     
     Образец отметки о разрешении временного проживания, проставляемой в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в виде штампа и образец бланка разрешения на временное проживание, выдаваемого лицу без гражданства, приведены в приказе ФМС России от 29.02.2008 N 40 \"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации\" (с изменениями от 23.09.2008) (Приложение 3 к настоящему изданию).
     
     Постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 утверждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, а приказом ФМС России от 29.02.2008 N 40 определены все административные процедуры по оформлению временного проживания.
     
     Документ, удостоверяющий личность (иностранный паспорт), с отметкой, не соответствующей приведенному образцу (см. Приложение 3), не может являться документом, подтверждающим право иностранного гражданина временно проживать на территории Российской Федерации.
     
     Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
     
     Такой документ выдается иностранцам в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.
     
     Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
     
     1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
     
     2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
     
     3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
     
     4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;
     
     5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством РФ;
     
     6) поступившему на военную службу - на срок его военной службы;
     
     7) являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию;
     
     8) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 6 Закона N 115-ФЗ).
     
     Оформление разрешения производится в территориальных органах ФМС России, их структурных подразделениях (отделах, отделениях, группах). Иностранец может также подать заявление о выдаче разрешения в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания.
     
     Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев по истечении очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением необходимых документов, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.
     
     В уведомление вносятся следующие сведения:
     
     1) имя иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при его наличии);
     
     2) место проживания данного иностранного гражданина;
     
     3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание;
     
     4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).
     
     Прием уведомления в территориальном органе ФМС России осуществляется по предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и разрешения на временное проживание.
     
     Требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений не допускается (п. 9-12 ст. 6 Закона N 115-ФЗ).
     
     Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации и форма уведомления утверждены постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21.
     
     Иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается по правилам ст. 6.1 Закона N 115-ФЗ. Иностранец подает в территориальный орган ФМС России:
     
     1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;
     
     2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
     
     3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину миграционной карты;
     
     4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
     
     Отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте. Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, если не предъявлен какой-либо из перечисленных выше документов.
     
     Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в принявший его заявление орган ФМС России:
     
     1) документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и предусмотрены перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 188, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), - в течение 30 суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание;
     
     2) свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе - в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию.
     
     Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в соответствии со ст. 7 Закона N 115-ФЗ в случае, если иностранец:
     
     1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или ее граждан;
     
     2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
     
     3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
     
     4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
     
     5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
     
     6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
     
     7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
     
     8) в течение года с момента выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение 180 суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
     
     Действие этого положения не распространяется на иностранного гражданина:
     
     - размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном Правительством РФ;
     
     - обучающегося по очной форме в среднем специальном учебном заведении Российской Федерации;
     
     - студента или аспиранта очной формы обучения в высшем учебном заведении Российской Федерации;
     
     - пенсионера или инвалида;
     
     - относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством РФ;
     
     9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     
     10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
     
     11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
     
     12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;
     
     13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих;
     
     14) прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в п. 5 ст. 6.1 Закона N 115-ФЗ.
     
     Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное иностранному гражданину разрешение на временное проживание может быть аннулировано, если установленные квоты исчерпаны или уменьшены Правительством РФ.
     
     Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 11 Закона N 115-ФЗ).
     
     Иностранный гражданин, временно проживающий в Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу (подпункт 2 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
     
     Кроме того, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
     

2.2.3. Постоянно проживающие в России иностранные граждане

     
     Постоянно проживающим в России считается иностранный гражданин, получивший вид на жительство. Этот же документ подтверждает право гражданина на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
     
     В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.
     
     Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган ФМС России не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
     
     До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
     
     Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 N 794 (в ред. от 23.01.2007, от 28.03.2008 N 220). Форма бланка вида на жительство утверждена приказом ФМС России от 05.06.2008 N 141. Административные процедуры по выдаче вида на жительство определены Регламентом ФМС России (приказ ФМС России от 29.02.2008 N 41 \"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации\").
     
     По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
     
     Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно подтверждать свое проживание в Российской Федерации путем уведомления территориального органа ФМС России по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство. Требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В уведомление вносятся следующие сведения:
     
     1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при его наличии);
     
     2) место проживания данного иностранного гражданина;
     
     3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;
     
     4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);
     
     5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
     
     Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации и форма уведомления утверждены постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21.
     
     Вид на жительство может быть аннулирован на основании ст. 9 Закона N 115-ФЗ, если иностранный гражданин:
     
     1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или ее граждан;
     
     2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
     
     3) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
     
     4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
     
     5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
     
     6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
     
     7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
     
     8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
     
     9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     
     10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
     
     11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
     
     12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;
     
     13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
     
     Постоянно проживающему в Российской Федерации иностранцу виза для въезда в Российскую Федерацию не требуется. Миграционная карта у него может отсутствовать. В соответствии с требованиями ст. 2 Закона N 115-ФЗ миграционная карта является, в частности, документом, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации.
     
     Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым в установленном порядке оформлен вид на жительство, дающий право постоянного проживания на территории Российской Федерации, не относится к категории временно пребывающих или временно проживающих (имеющих разрешение на временное проживание) иностранных граждан или лиц без гражданства.
     
     В этой связи для лиц, имеющих вид на жительство, наличие миграционной карты не является обязательным (см. письмо ФМС России от 12.03.2007 N МС-1/4-3626).
     
     Разрешение на работу постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам также не требуется (подпункт 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
     

2.2.4. Беженцы

     
     Особую категорию иностранных граждан (лиц без гражданства) составляют беженцы, лица, претендующие на статус беженцев, и лица, получившие в Российской Федерации политическое убежище.
     
     Граждане, подавшие ходатайство о предоставлении статуса беженца сразу получают разрешение на временное проживание. Признание беженцем или предоставление политического убежища сопряжены с выдачей вида на жительство. По истечении года проживания в России такие лица вправе обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство (Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 \"О беженцах\").
     

2.2.5. Иностранцы, имеющие второе или двойное гражданство

     
     Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом [ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ \"О гражданстве Российской Федерации\" (в ред. от 30.12.2008 N 301-ФЗ)].
     
     Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет прекращение гражданства Российской Федерации. При этом когда он находится на территории Российской Федерации, государство рассматривает его исключительно как гражданина Российской Федерации.
     
     Иными словами, в подавляющем большинстве случаев иностранный гражданин, имеющий также второе - российское - гражданство, в период пребывания в Российской Федерации рассматривается как гражданин Российской Федерации, в том числе и при трудоустройстве.
     
     Двойное гражданство, при котором государство воспринимает иностранца сразу как гражданина двух стран в период пребывания в Российской Федерации, реализуется только в случае, если Российской Федерацией подписано с соответствующим государством соглашение о двойном гражданстве.
     
     На настоящий момент такие соглашения действуют у России со следующими государствами:
     
     - с Республикой Таджикистан (Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства, подписан 7 сентября 1995 года, действует с 29 декабря 1996 года);
     
     - с Республикой Южная Осетия (Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписан 17 сентября 2008 года, действует с 7 декабря 2008 года);
     
     - с Республикой Абхазия (Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, подписан 17 сентября 2008 года, действует с 7 декабря 2008 года).
     
     Аналогичное соглашение было подписано с Туркменистаном и применялось в период с 1994 по 2003 год. В 2003 году президент Туркменистана ратифицировал выход Туркменистана из Соглашения, однако Российская Федерация пока этого не сделала и формально Соглашение о двойном гражданстве с Туркменистаном продолжает действовать (Протокол \"О прекращении действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства\", подписанный 10.04.2003, вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении обеими сторонами необходимых для этого внутригосударственных процедур).
     

2.2.6. Граждане Республики Беларусь

     
     Российская Федерация и Республика Беларусь связаны Договором о создании союзного государства (от 08.12.1999).
     
     В силу ст. 18 этого документа страны имеют согласованную социальную политику, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования. Граждане этих двух государств имеют равные права в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий (ст. 18, 31 Договора).
     
     Статья 27 Договора определяет единство принципов взимания налогов вне зависимости от места нахождения налогоплательщиков на его территории.
     
     Единый социальный налог (ЕСН) и взносы на обязательное пенсионное страхование за граждан Республики Беларусь уплачиваются в том же порядке и в тех же размерах, что и за россиян (Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006; Приложение 10).
     
     Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с вознаграждения, получаемого гражданином Республики Беларусь в Российской Федерации за работу по найму в течение периода нахождения в Российской Федерации, составляющего не менее 183 дней в календарном году, либо непрерывно в течение 183 дней, начавшихся в предшествующем календарном году и истекающих в текущем календарном году, взимается в порядке и по ставкам, предусмотренным в отношении граждан Российской Федерации (13%). При этом 13%-я ставка применяется с даты начала работы по найму в Российской Федерации, длительность которой в соответствии с трудовым договором составляет не менее 183 дней (Протокол от 24.01.2006 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество от 21.04.1995).
     
     Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 \"О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий\" определено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется. Это означает, что гражданину Республики Беларусь не нужно разрешение на работу для трудоустройства в Российской Федерации, не требуется медицинское освидетельствование, численность белорусских сотрудников не включается в заявку на квоту, уведомлять контролирующие органы о приеме на работу граждан Республики Беларусь также не нужно.
     
     Документы, выданные в Республике Беларусь и в Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.
     

     Трудовая деятельность гражданина Республики Беларусь в Российской Федерации регулируется на основе трудового договора в соответствии с российским трудовым законодательством.
     
     Трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территории Республики Беларусь и Российской Федерации, взаимно признается за гражданами этих государств. Исчисление трудового стажа граждан производится в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
     
     Все виды пособий и выплат гражданам Республики Беларусь, работающим в Российской Федерации, в случаях их временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все расходы, связанные с предоставлением указанных пособий и выплат, несет Российская Федерация (Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006; см. Приложение 10).
     
     Граждане Республики Беларусь могут находиться без регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации в течение 30 дней с даты въезда (Соглашение от 24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства, действует с 9 ноября 2008 года, ратифицировано Федеральным законом от 27.10.2008 N 186-ФЗ).
     
     

3. Миграционный учет иностранных граждан

    
3.1. Виды миграционного учета

     
     С 2007 года миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ \"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации\" (в ред. от 23.07.2008 N 160-ФЗ) (далее - Закон N 109-ФЗ). Этот нормативный акт определяет миграционный учет как деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
     
     Ведут миграционный учет ФМС России и ее территориальные подразделения.
     
     Миграционный учет имеет уведомительный характер. Разрешительный порядок регистрации действует или может быть введен:
     
     1) в пограничной зоне;
     
     2) в закрытых административно-территориальных образованиях;
     
     3) в закрытых военных городках;
     
     4) на территориях, в организациях или на объектах, для въезда на которые в соответствии с федеральным законом иностранным гражданам требуется специальное разрешение;
     
     5) на территории, на которой в соответствии с указом Президента Российской Федерации, введено чрезвычайное или военное положение;
     
     6) в зонах экологического бедствия;
     
     7) на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в связи с опасностью распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
     
     8) в зоне проведения контртеррористической операции;
     
     9) в период мобилизации и в военное время;
     
     10) в иных случаях, установленных федеральными законами.
     
     В соответствии с частями 2 и 3 ст. 7 Закона N 109-ФЗ:
     
     - постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (в случае нахождения вне места жительства);
     
     - временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
     
     В свою очередь, местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы, а местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания (ст. 2 Закона N 109-ФЗ).
     
     Таким образом, исходя из приведенных формулировок Закона N 109-ФЗ возможна регистрация иностранца по юридическому адресу организации, даже если там отсутствует жилое помещение.
     

3.2. Сроки регистрации

     
     Иностранец, въехавший в Российскую Федерацию, должен зарегистрироваться по месту жительства и (или) по месту пребывания (часть 2 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).
     

Категория иностранца

Срок регистрации

Исключения

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин

По истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания

За исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) не имеет места жительства;

б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;

в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом [работодатель в этом случае должен в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания - часть 3 ст. 20 (с учетом части 9 ст. 22) Закона N 109-ФЗ и п. 43 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9]

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин

По истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания

За исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания

     
     Органы пограничного контроля в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию.
     
     Факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации на любой срок (в том числе с последующим возвращением) является основанием для снятия с миграционного учета. При новом въезде процедура регистрации повторяется (часть 3 ст. 8 Закона N 109-ФЗ).
     
     Органы пограничного контроля сообщают миграционной службе о выезде иностранца из России в течение суток.
     

3.3. Порядок регистрации по месту временного пребывания

     
     Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии на место пребывания (ст. 22 Закона N 109-ФЗ). Соответствующие сведения территориальные органы ФМС России вносят в государственную информационную систему миграционного учета.
     
     Форма уведомления о прибытии иностранца в место временного пребывания, а также форма заявления для регистрации по месту временного проживания и правила осуществления миграционного учета иностранцев утверждены постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9.
     
     Уведомление направляет так называемая принимающая сторона, каковой могут быть:
     
     - гражданин Российской Федерации;
     
     - постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства;
     
     - юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица;
     
     - федеральный орган государственной власти;
     
     - орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
     
     - орган местного самоуправления;
     
     - дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации;
     
     - международная организация или ее представительство в Российской Федерации;
     
     - представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает (ст. 2 Закона N 109-ФЗ).
     
     Пример.
     
     В ходе проведенной УФМС России по г. Москве проверки соблюдения миграционного законодательства, паспортно-визового режима, порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы на строительном объекте по адресу: г. Москва, ул. Лодочная, 43, был выявлен факт неисполнения ЗАО \"СК ИЕСАД\" как принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина Таджикистана Р.
     
     Выявленное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, на основании которого УФМС России по г. Москве вынесло постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 450 000 руб.
     
     ЗАО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления УФМС России по г. Москве о привлечении к административной ответственности.
     
     Общество указывает, что не являлось принимающей стороной иностранного гражданина и не должно нести ответственность за нарушение режима пребывания этого гражданина в Российской Федерации. Исполнение обязанности по продлению срока временного пребывания иностранного гражданина лежит непосредственно на этом гражданине и общество не должно отслеживать исполнение иностранным гражданином этой обязанности.
     
     Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в соответствии с частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
     
     Согласно подпункту \"а\" п. 2 части 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ для постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания принимающая сторона, с соблюдением сроков, установленных п. 1 и 2 части 2 и 3 ст. 20 данного Закона, представляет уведомление о его прибытии на место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.
     
     В силу п. 7 части 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ принимающей стороной признается в том числе юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.
     
     Суд признал доказанным факт невыполнения обществом как принимающей стороной обязанности по уведомлению органа миграционного контроля о прибытии иностранного гражданина, исходя из того что на момент проверки у гражданина Таджикистана Р. истек срок пребывания на территории Российской Федерации. Однако общество, являющееся принимающей стороной, не исполнило обязанность в части своевременного продления истекшего срока пребывания на территории Российской Федерации данного гражданина и, зная об этом обстоятельстве, допустило его к трудовой деятельности на основании трудового контракта.
     
     Доводы кассационной жалобы о том, что общество не являлось принимающей стороной иностранного гражданина и не должно нести ответственности за нарушение режима пребывания этого гражданина в Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции находит неосновательными. В силу п. 7 части 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в обществе позволяет отнести последнее к числу принимающей стороны, обязанной соблюдать требования миграционного законодательства.
     
     Утверждение общества о том, что исполнение обязанности по продлению срока временного пребывания иностранного гражданина лежит непосредственно на этом гражданине и общество не должно отслеживать исполнение иностранным гражданином этой обязанности, не соответствует требованиям законодательства. В соответствии с подпунктом \"а\" п. 2 части 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ для постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания именно принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
     
     Суд не нашел оснований для отмены постановления УФМС России по г. Москве о наложении штрафа.
     

(постановление ФАС Московского округа от 01.10.2008 N КА-А40/9117-08 по делу N А40-22071/08-84-193)

     
     В уведомлении о прибытии должны содержаться сведения:
     
     а) о лице, подлежащем постановке на учет:
     
     - фамилия, имя, отчество;
     
     - гражданство (подданство);
     
     - дата и место рождения;
     
     - пол;
     
     - вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
     
     - вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
     
     - цель въезда;
     
     - профессия;
     
     - дата въезда в Российскую Федерацию;
     
     - серия и номер миграционной карты;
     
     - заявленные сроки пребывания. Постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем установленный ст. 5 Закона N 115-ФЗ. Постановка на учет постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание (п. 32 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9);
     
     - адрес места пребывания;
     
     б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны:
     
     - фамилия, имя, отчество;
     
     - вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
     
     - адрес места жительства.
     
     В случае если принимающей стороной является организация, в уведомлении о прибытии, помимо вышеуказанных сведений, указываются также:
     
     а) фамилия, имя, отчество ответственного лица организации;
     
     б) вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность ответственного лица организации;
     
     в) адрес места жительства ответственного лица организации;
     
     г) наименование организации;
     
     д) фактический адрес организации;
     
     е) ИНН организации.
     
     Принимающая сторона выражает свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а организация, принимающая иностранного гражданина, скрепляет своей печатью такую подпись.
     
     Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания.
     
     Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
     
     В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение одного года (п. 23-27 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
     
     Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии (см. образец отрывной части формы в Приложении 4 к настоящему изданию).
     
     Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи (часть 7 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).
     

3.4. Изменение данных миграционного учета

     
     В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в течение трех рабочих дней путем представления непосредственно в территориальный орган ФМС России письменного заявления произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии.
     
     Территориальный орган ФМС России не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета (часть 2 ст. 9 Закона N 109-ФЗ, п. 42 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
     

3.5. Постановка иностранца на учет и уведомление о его прибытии

     
     Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и миграционную карту, а после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления.
     
     В свою очередь, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии этого лица в место пребывания.
     
     При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, уведомление должно быть в установленном порядке принято органом миграционного учета непосредственно от иностранного гражданина.
     
     В этом случае к уведомлению о прибытии прилагаются следующие документы:
     
     - копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
     
     - документы, подтверждающие уважительные причины, препятствующие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии;
     
     - копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (иностранного гражданина или ответственного лица организации), выступающего в качестве принимающей стороны;
     
     - копия миграционной карты (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) (п. 29 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
     
     Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением. В этом случае к уведомлению о прибытии прилагаются следующие документы:
     
     - копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
     
     - письменное согласие принимающей стороны;
     
     - копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (иностранного гражданина или ответственного лица организации), выступающего в качестве принимающей стороны (п. 30 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
     
     Миграционная карта, паспорт и отрывная часть бланка уведомления о прибытии в место временного пребывания должны остаться на руках у иностранца.
     
     Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган ФМС России, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты (п. 26 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
     
     При утрате или порче отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранный гражданин непосредственно представляет в территориальный орган ФМС России, в котором он поставлен на учет, заявление об оформлении дубликата отрывной части бланка с указанием обстоятельства его утраты или порчи. При этом соответствующему должностному лицу территориального органа ФМС России предъявляется документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.
     
     Территориальный орган ФМС России проверяет наличие сведений об учете этого иностранного гражданина по указанному месту пребывания и при необходимости запрашивает копию экземпляра уведомления о прибытии, хранящегося в организации федеральной почтовой связи.
     
     При подтверждении сведений о выполнении принимающей стороной и иностранным гражданином действий по постановке на учет заявителю в течение трех рабочих дней оформляется дубликат отрывной части бланка уведомления о прибытии с проставленной отметкой о приеме этого уведомления (п. 36 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
     

3.6. Снятие с миграционного учета

     
     Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случаях:
     
     1) убытия иностранного гражданина из места пребывания;
     
     2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
     
     3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (ст. 23 Закона N 109-ФЗ).
     
     Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
     
     Если принимающей стороной был работодатель - это его обязанность. При направлении отрывной части бланка уведомления о прибытии почтовым отправлением выполнение принимающей стороной действий для снятия с учета по месту пребывания иностранного гражданина подтверждается квитанцией об отправке почтового отправления (п. 41 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
     
     Пример.
     
     12 февраля 2008 года отделением по району Северное Бутово ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО гражданин Республики Молдова М.В. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. Старокачаловская, д. 3, корп. 4 сроком до 9 мая 2008 года. Принимающей стороной при постановке на миграционный учет по месту пребывания данного гражданина выступало ООО Многопрофильная фирма \"СЭРМИД\" (далее - ООО \"СЭРМИД\").
     
     При убытии из места пребывания гражданина М.В. принимающая сторона ООО \"СЭРМИД\" не направила в отделение по району Северное Бутово ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО отрывную часть бланка уведомления о прибытии М.В. на место пребывания в течение двух дней со дня его убытия. За это УФМС России по г. Москве оштрафовало ООО \"СЭРМИД\" на сумму 400 000 руб. (штраф за нарушение миграционного законодательства предусмотрен ст. 18.9 КоАП РФ).
     
     ООО \"СЭРМИД\" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления УФМС России по г. Москве о привлечении заявителя к административной ответственности по части 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
     
     Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что в соответствии со ст. 20 Закона N 109-ФЗ временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания.
     
     Согласно п. 2 части 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных п. 1 и 2 части 2 и части 3 ст. 20 данного Закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 этой статьи Закона N 109-ФЗ; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
     
     В силу п. 21 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила), основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом ФМС России уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
     
     Пунктами 22, 23 Правил установлено, что уведомление о прибытии может представляться принимающей стороной в установленные федеральным законом сроки в территориальный орган ФМС России непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
     
     Частью 4 ст. 19.8 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
     
     Суды указали, что ООО \"СЭРМИД\" были нарушены требования части 2 ст. 23 Закона N 109-ФЗ, п. 39 Правил, согласно которым отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
     
     В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
     
     Суды указали, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Закона N 109-ФЗ и Правил.
     
     Суды пришли к выводу о том, что в действиях заявителя имеется состав вмененного ему административного правонарушения и отказали в удовлетворении заявления об отмене наложенного штрафа.
     

(постановление ФАС Московского округа от 17.12.2008 N КА-А40/11661-08 по делу N А40-45382/08-147-405)

     
     При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания, администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
     
     При получении соответствующих документов территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
     

3.7. Особенности миграционного учета

     
     Особенности постановки на учет по месту пребывания и снятия с учета отдельных категорий иностранных граждан приведены в разделе IV постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9.
     
     Не подлежат учету по месту пребывания:
     
     - иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей военных кораблей, прибывших в Российскую Федерацию с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом, или члены экипажей военных летательных аппаратов иностранных государств (за исключением случаев вынужденной или иной остановки указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации на срок более трех дней вне основного состава своих экипажей);
     
     - иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение не более двадцати четырех часов на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города Российской Федерации либо в случае выезда указанных иностранных граждан на экскурсии в населенные пункты на срок не более двадцати четырех часов;
     
     - иностранные граждане - члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и экипажей или бригад иных транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации в аэропортах или на станциях, предусмотренных расписаниями (графиками) движения данных транспортных средств;
     
     - иные иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на срок не более трех дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания.
     
     Для граждан Республики Беларусь с 9 ноября 2008 года действует новый порядок регистрации по месту пребывания: в течение 30 дней с даты въезда они освобождаются от регистрации по месту пребывания (ст. 3 Соглашения от 24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства, ратифицированного Федеральным законом от 27.10.2008 N 186-ФЗ).
     
     

4. Получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу


4.1. Подача работодателем заявки о потребности в иностранной рабочей силе

     
     Потребность в привлечении иностранных работников и формирование квот ежегодно осуществляются органами исполнительной власти в соответствии со ст. 18 и 18.1 Закона N 115-ФЗ на основании предложений работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, привлекающих в целях осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.
     
     Потребность в привлечении иностранных работников определяется с учетом видов экономической деятельности, профессий, специальностей и квалификации, а также страны происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников.
     
     Порядок подачи заявки определяется на основании постановления Правительства РФ от 22.12.2006 N 783 \"О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации\" (в ред. от 08.12.2008) приказом Минздравсоцразвития России от 17.09.2007 N 603 \"Об утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее заполнения\".
     
     Согласно п. 62 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008 (далее - Административный регламент N 1), неподача заявки препятствует получению работодателем разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
     

4.2. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях

     
     Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     
     Работодателем иностранного гражданина может выступать физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодателем может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
     
     Заказчиком работ (услуг) может являться физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Заказчиком работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
     
     Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Это общее правило, предусмотренное п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, имеет исключение: работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).
     
     Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением отдельных льготных категорий, перечисленных ниже.
     
     Закон устанавливает еще два важнейших правила, которые должны помнить все работодатели (п. 4.2 и 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ):
     
     - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу;
     
     - временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
     
     Пример.
     
     Гражданин Бельгии работает в российской организации, расположенной в г. Москве. Работодатель оформил сотруднику разрешение на работу в г. Москве в период, когда иностранец имел статус временно пребывающего в Российской Федерации. Гражданин проживает в Московской области.
     
     В период работы в организации до окончания срока действия разрешения на работу иностранный гражданин получил разрешение на временное проживание в Московской области.
     
     Работодатель обязан уволить его, так как по имеющемуся разрешению на работу этот иностранец не вправе работать в г. Москве начиная с момента получения разрешения на проживание в другом субъекте Российской Федерации (Московской области). Это предусмотрено нормой п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ: временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
     
     Вновь принять на работу этого гражданина можно после получения им разрешения на временное проживание в г. Москве.
     
     Особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ.
     
     Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ \"Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\".
     

4.3. Сроки получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу

     
     За получением разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу следует обращаться в ФМС России или ее территориальные органы.
     
     Сотрудники ФМС России, взаимодействуя со службой занятости населения, а также с Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, рассматривают подаваемые заявителем документы в следующие сроки (п. 21-27, 58 Административного регламента N 1):
     
     а) срок рассмотрения органами государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации запросов о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) заключения о привлечении и об использовании иностранных работников и подготовки ответа на запрос - заключения о привлечении и об использовании иностранных работников субъектов Российской Федерации (от ФМС России или ее территориальных органов) не должен превышать 10 рабочих дней;
     
     б) срок рассмотрения документов, представленных работодателями, заказчиками работ (услуг) в ФМС России или ее территориальный орган на получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу, не должен превышать 28 рабочих дней со дня подачи заявления вместе со всеми необходимыми и надлежаще оформленными документами. Если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы документов, поданных работодателями, заказчиками работ (услуг), то срок рассмотрения документов увеличивается на 15 рабочих дней. Основанием для проведения экспертизы является выявление в представленных документах признаков подделки;
     
     в) решение о выдаче работодателю, заказчику работ (услуг) или отказе в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принимается в течение 30 дней после рассмотрения документов;
     
     г) решение о выдаче работодателю, заказчику работ (услуг) или отказе в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников направляется работодателю по почте или может быть выдано лицу, уполномоченному работодателем, в письменном виде в течение трех рабочих дней после принятия решения;
     
     д) решение о выдаче разрешения на работу либо об отказе в выдаче данного разрешения иностранным гражданам, прибывшим в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, принимается ФМС России или ее территориальным органом не позднее 10 рабочих дней со дня представления необходимых документов.
     

4.4. Документы для отстаивания работодателем своих прав и законных интересов

     
     При разрешении вопросов, касающихся оформления разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу, работодателю следует опираться на нормы следующих нормативных актов, определяющих порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации:
     
     - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ \"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации\";
     
     - Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 \"О занятости населения в Российской Федерации\";
     
     - Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), часть первая;
     
     - Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ);
     
     - Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), часть первая;
     
     - постановление Правительства РФ от 11.10.2002 N 754 \"Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение\";
     
     - постановление Правительства РФ от 30.10.2001 N 755 \"О внесении изменения в Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан\";
     
     - постановление Правительства РФ от 11.10.2002 N 755 \"Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу\";
     
     - постановление Правительства РФ от 16.01.2003 N 21 \"Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов\";
     
     - постановление Правительства РФ от 24.03.2003 N 167 \"О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации\";
     
     - постановление Правительства РФ от 02.04.2003 N 188 \"О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации\";
     
     - постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 \"О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации\";
     
     - постановление Правительства РФ от 22.12.2006 N 783 \"О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации\";
     
     - постановление Правительства РФ от 17.02.2007 N 97 \"Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)\";
     
     - приказ ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008 \"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства\";
     
     - приказ ФМС России от 25.12.2006 N 369 \"Об утверждении формы бланка заявления о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников и формы бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников\";
     
     - приказ ФМС России от 25.12.2006 N 370 \"Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства\";
     
     - приказ Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 N 513 \"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников\".
     

4.5. Процедура получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников

    
4.5.1. Подача документов в ФМС России

     
     Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается на год (форма бланка приведена в Приложении 5 к настоящему изданию).
     
     Для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодатели, заказчики работ (услуг) или уполномоченные ими лица представляют в ФМС России или ее территориальный орган следующие документы:
     
     1) заявление о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников, оформленное в соответствии с приложением 1 к Административному регламенту N 1. При заполнении заявления следует обратить внимание на то, что ФМС России запрашивает названия должностей и страны происхождения иностранных граждан - эти данные в дальнейшем нельзя будет изменить в течение срока действия разрешения. Кроме того, работодатель вправе указать желаемый период действия разрешения. Отметим, что целесообразно указывать данный параметр с учетом сроков оформления этого разрешения и разрешений на работу для каждого из иностранных сотрудников, которых планируется привлечь;
     
     2) копии следующих документов:
     
     - для российских юридических лиц:
     
     - свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
     
     - свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;
     
     - для иностранных юридических лиц:
     
     - свидетельства о регистрации юридического лица;
     
     - свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в Российской Федерации;
     
     - свидетельства об открытии филиала и свидетельства о его аккредитации;
     
     - разрешения на открытие представительства и свидетельства о его аккредитации;
     
     - для индивидуального предпринимателя:
     
     - свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
     
     - документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя;
     
     - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;
     
     3) проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия оплаты и охраны труда иностранных граждан, их социального обеспечения и страхования определяются законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. В проекте договора следует указывать размер оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда, установленного трехсторонним соглашением по соответствующему субъекту Российской Федерации;
     
     4) документ об уплате государственной пошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников (государственная пошлина составляет 3000 руб. за одного привлекаемого).
     

4.5.2. Заключение службы занятости о целесообразности (нецелесообразности) привлечения иностранцев

     
     После того как работодатель (его представитель) представил все необходимые документы, сотрудник ФМС России или ее территориального органа, ответственный за прием документов, не позднее дня, следующего за днем приема документов, оформляет и направляет в орган государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации, на территории которого (которых) предполагается использование иностранных работников, запрос о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников.
     
     Дело в том, что российское законодательство устанавливает приоритет трудоустройства россиян; кроме того, ежегодно по каждому субъекту Российской Федерации Правительством РФ устанавливаются квоты на привлечение иностранных работников. Задача службы занятости состоит в том, чтобы проконтролировать целесообразность и возможность трудоустройства иностранцев вообще и к данному работодателю, в частности, с учетом названных и некоторых иных факторов.
     
     Комментарий.
     
     Опытом делится Ольга Воронцова, менеджер по аутстаффингу компании \"Персонал Москвы\".
     
     В случае, если россияне на территории субъекта Российской Федерации, где находится работодатель, нуждаются в рабочих местах, вероятнее всего, служба занятости выдаст ему заключение о нецелесообразности привлечения иностранцев, особенно это касается рабочих специальностей. Ссылка работодателя на то, что россияне просят за свой труд больше, не будет являться аргументом для службы занятости, так как трудоустройство россиян для ее сотрудников приоритетно, особенно в условиях кризиса. Однако и у работодателей встречаются ситуации, когда необходимо привлечь иностранного специалиста, владеющего той же специальностью, что и российские специалисты, но фактически обладающего другим опытом работы и знаниями. Это может быть инженер-конструктор, изобретающий уникальную дизайнерскую мебель и предметы интерьера, модельер, конструирующий одежду, пользующуюся большим спросом, бухгалтер, имеющий опыт составления отчетностей по МСФО и GAAP для целей выхода на фондовый рынок, юрист, опытный в ведении международных судебных споров, секретарь-переводчик, владеющий многими европейскими языками и умеющий вести переговоры с иностранными партнерами, рабочий, знающий новейшие технологии и оборудование, или продавец в магазин для иностранцев, для которого требуемый иностранный язык является родным. Однако, обратившись в службу занятости с запросом на инженера-конструктора, модельера, бухгалтера, секретаря, продавца или рабочего, работодатель получит множество заявок от числящихся в службе занятости безработных, обладающих формальными признаками соответствия его требованиям (например, советским дипломом модельера или дипломом филологического факультета института иностранных языков). Отказать в найме такого сотрудника будет очень проблематично, так как направленный службой занятости работник формально соответствует требованиям работодателя. Если же он не совсем соответствует пожеланиям работодателя, то его нужно обучить, назначить его куратором опытного сотрудника или послать за счет работодателя на курсы повышения квалификации, особенно если это молодой специалист, выпускник вуза или техникума. Научится ли он после этого делать уникальные, модные, пользующиеся большим спросом вещи, неизвестно. А в ситуации, когда у иностранного специалиста есть еще и \"раскрученное\" имя, как это часто имеет место с тренерами, модельерами, консультантами по развитию бизнеса и т.п., или же \"говорящая\" национальность, то наем иностранца дает работодателю возможность с гордостью заявлять в рекламе:
     
     \"В нашем ресторане шеф-поваром работает один из лучших специалистов Франции!\" (так как повара-французы веками зарабатывали свою репутацию лучших в кулинарном деле), или \"Суши в нашем ресторане делает японский мастер из Киото\", или \"Техники восточных единоборств у нас преподает известный учитель из монастыря Шаолинь\".
     
     Поэтому опытные работодатели поступают следующим образом: вместо рабочего приглашают \"специалиста для обучения наших рабочих новым технологиям\", вместо бухгалтера - \"аналитика\" по какой-нибудь уникальной проблеме (скажем, \"по учету гудвилла при IPO\"), и т.д. Это позволит иностранцу находиться на своем рабочем месте (в цехе, в бухгалтерии и т.д.), заниматься своей работой, а работодателю - успешно проходить проверки соблюдения миграционного законодательства.
     
     Есть и другие способы. Например, в случае массового привлечения рабочих низкой квалификации работодатели часто обращаются в аутстаффинговые компании (предоставляющие персонал \"в аренду\"), в этом случае такие компании сами улаживают отношения с ФМС России. Другой вариант, который иногда применяют при найме продавцов, - регистрация иностранцев в качестве индивидуальных предпринимателей с последующим заключением с ними договора о производстве работ, оказании услуг. В этом случае все разрешительные, жилищные и налоговые вопросы должны решать за себя сами индивидуальные предприниматели. Компания только покупает их услуги, не являясь работодателем. Она может предоставлять предпринимателю место (помещение) для работы или же сдавать в аренду (например, торговое место на рынке, место парикмахера в салоне и т.п.).
     
     Если заведомо известно, что местные жители откажутся работать на низкооплачиваемой и не требующей высокой квалификации работе, как это происходит с вакансиями подсобных рабочих и уборщиков в г. Москве, подавать заявку в службу занятости целесообразно. После того как желающих среди местных жителей не окажется, можно будет подавать заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Как показывает практика, получить его вполне реально.
     

(Комментарий подготовлен редакцией журнала \"Налоговый вестник\")

     
     Заключение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по соответствующим профессиям, специальностям, должностям выдается органами государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации в случаях, перечисленных в п. 60-62 Административного регламента N 1:
     
     - отсутствие в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений о потребности работодателя, заказчика работ (услуг) в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей);
     
     - срок предоставления сведений о потребности работодателя в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в государственное учреждение службы занятости населения составляет менее одного календарного месяца на дату получения запроса от ФМС России или ее территориального органа на получение заключения о привлечении и об использовании иностранных работников;
     
     - наличие российских граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы (безработных граждан);
     
     - наличие отказа работодателя, заказчика работ (услуг) в приеме на работу российских граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки, включая проживающих в другой местности;
     
     - отсутствие в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений о рабочих местах, на которые работодатель, заказчик работ (услуг) представлял заявку о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на текущий год в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783.
     
     Если служба занятости выдала отрицательное заключение, территориальный орган ФМС России отказывает работодателю в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
     
     При получении положительного заключения сотрудник территориального органа в течение суток направляет в ФМС России документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
     
     Оформленное ФМС России разрешение на привлечение и использование иностранных работников пересылается в территориальный орган ФМС России, ранее направивший документы данного работодателя, заказчика работ (услуг), в срок, не превышающий 12 рабочих дней со дня приема документов сотрудником ФМС России.
     

4.5.3. Получение разрешения (отказа) на привлечение и использование иностранцев

     
     Работодатель, заказчик работ (услуг) или лицо, уполномоченное им по доверенности, вправе самостоятельно обратиться за получением оформленного в ФМС России разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п. 103 Административного регламента N 1).
     
     Сотрудник ФМС России, ответственный за прием и выдачу документов, при наличии доверенности выдает работодателям, заказчикам работ (услуг) или уполномоченному лицу оформленные разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за получение которых они расписываются в журнале выдачи документов.
     
     Основания для отказа в выдаче ФМС России или ее территориальным органом разрешения на привлечение и использование иностранных работников перечислены в п. 29 Административного регламента N 1:
     
     - заключение о привлечении и об использовании иностранных работников, выданное органом государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации, содержит решение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по соответствующим профессиям, специальностям, должностям;
     
     - имеются сведения о результатах проверок работодателей, заказчиков работ (услуг) и выявлении фактов нарушений соблюдения гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан, осуществленных органами исполнительной власти, уполномоченными исполнять надзорно-контрольные функции;
     
     - имеется возможность удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации;
     
     - у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, имеются неустраненные нарушения порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенные при выполнении квот в предыдущем и текущем годах;
     
     - у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, имеется непогашенная задолженность по оплате труда работников за период, превышающий три месяца, а также выявленные государственной инспекцией труда и неустраненные нарушения трудового законодательства в предыдущем и текущем годах;
     
     - отсутствует возможность обеспечения иностранных работников жильем в населенных пунктах, в которых предполагается привлечение этих работников работодателями.
     

4.5.4. Приостановление действия разрешения

     
     Действие разрешения на привлечение и использование иностранных работников может быть приостановлено в случае выявления нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг) норм миграционного законодательства до устранения им в установленный срок допущенных нарушений. Основания и порядок осуществления этой процедуры описаны в п. 137-145 Административного регламента N 1.
     

4.6. Процедура получения разрешения на работу

    
4.6.1. Общие положения

     
     Иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации [в том числе на основании гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)] требуется разрешение на работу (образцы бланков разрешений на работу приведены в Приложениях 6 и 7 к настоящему изданию).
     
     В получении разрешения на работу не нуждаются следующие категории иностранных граждан [п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ):
     
     - постоянно проживающие в Российской Федерации;
     
     - являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию;
     
     - являющиеся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
     
     - являющиеся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
     
     - являющиеся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
     
     - обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющие работы (оказывающие услуги) в течение каникул;
     
     - обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающие в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
     
     - приглашенные в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
     
     - граждане Республики Беларусь [в соответствии со ст. 7 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25.12.1998 (о равных правах граждан) договаривающиеся стороны обеспечивают российским и белорусским гражданам равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь;
     
     - согласно п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 \"О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий\" порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы, действующий на основе национального законодательства, в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется, то есть белорусские граждане, в частности, вправе работать без разрешения на работу].
     
     Иных льгот действующее законодательство не предусматривает.
     

4.6.2. Порядок получения разрешения на работу

     
     Разрешения на работу оформляются ФМС России, причем работнику может быть оформлено разрешение на работу не только в одном, но также в двух и более субъектах Российской Федерации. ФМС России также выдает иностранным гражданам разрешения на работу в составе экипажей морских и речных судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.
     
     Территориальные органы ФМС России предоставляют государственную услугу в части приема и выдачи оформленных ФМС России разрешений на привлечение и использование иностранных работников, в том числе в составе экипажей морских и речных судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также выдачи разрешений на работу иностранным гражданам.
     
     Обращаться за разрешением на работу могут:
     
     - работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, требующем оформления визы;
     
     - иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности. Эти лица могут оформлять разрешения на работу, обращаясь непосредственно (не через работодателя) в территориальные органы ФМС России - такой порядок установлен ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ.
     

4.6.3. Доверенность на оформление разрешений

     
     Работодатели, заказчики работ (услуг) могут по доверенности предоставить третьим лицам полномочия по подаче заявления вместе с необходимыми документами и получению оформленных разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам.
     
     Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может предоставить по доверенности организации, в установленном порядке осуществляющей трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо лицу, выступающему в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина, полномочия по подаче заявления вместе с необходимыми документами об оформлении ему разрешения на работу.
     

4.6.4. Сроки, виды деятельности и другие реквизиты разрешения

     
     Разрешение на работу выдается сроком на один год. Срок действия разрешения указывается на его лицевой стороне.
     
     Гражданам Кыргызской Республики разрешение на работу может выдаваться сроком на два года (ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики \"О трудовой деятельности и социальной защите трудящихся - мигрантов\", подписанного в г. Москве 28 марта 1996 года и ратифицированного Федеральным законом от 14.11.1997 N 139-ФЗ).
     
     В разрешении определяется вид деятельности, разрешенный иностранному работнику (название специальности, должности). Разрешение с указанием двух и более видов деятельности или без указания вида деятельности является подделкой. Работа иностранца по специальности, не соответствующей указанной в разрешении, приравнивается к работе без разрешения.
     
     На обороте указывается территория действия разрешения: один или несколько субъектов Российской Федерации, где данному иностранному гражданину разрешено осуществлять трудовую деятельность.
     
     В разрешении на работу, выдаваемом иностранцу, въехавшему в визовом режиме, указывается ИНН работодателя (верхняя строка оборотной стороны разрешения). Такое разрешение действительно только для осуществления трудовой деятельности у данного работодателя. В то же время такой работник может быть командирован работодателем в другой хозяйствующий субъект для выполнения служебного задания.
     
     В разрешениях, выдаваемых гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (даже если они были получены через посредство работодателя), ИНН работодателя не указывается. Такой иностранец вправе осуществлять трудовую деятельность по указанной в разрешении специальности и в указанном регионе в течение срока действия разрешения у любого работодателя (в том числе и по совместительству).
     
     Одним из важнейших правил допуска иностранного гражданина к работе является выдача ему работодателем под роспись оригинала разрешения на работу до начала его трудовой деятельности на территории Российской Федерации (п. 36 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681). Работник, находясь на предприятии, обязан иметь разрешение при себе.
     
     Пример.
     
     Миграционной службой была организована и осуществлена проверка ООО.
     
     В ходе проверки был выявлен факт привлечения Обществом к работе иностранного гражданина без разрешения на работу.
     
     По результатам проверки ООО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.
     
     Считая данное постановление миграционной службы незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене. ООО аргументировало свою позицию тем, что с иностранным гражданином не был заключен трудовой или гражданско-правовой договор и ООО не знало о присутствии иностранного гражданина на территории предприятия, следовательно, по мнению ООО, состав правонарушения отсутствует.
     
     Рассматривая дело, суд указал, что частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у последних разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
     
     В соответствии со ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
     
     Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу (ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
     
     Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 \"О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации\" следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с частью второй ст. 67 ТК РФ.
     
     Судами было установлено, что Общество фактически привлекло к трудовой деятельности гражданина Таджикистана А., не имеющего разрешения на работу. Суд сделал вывод о наличии состава вменяемого Обществу правонарушения.
     
     Доводы Общества об отсутствии вины во вменяемом ему административном правонарушении, так как оно не знало о факте нахождения на объекте работника, не имеющего гражданства Российской Федерации, отклонены судом по следующим основаниям.
     
     Привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности прорабом без ведома генерального директора Общества в данном случае не исключает вины общества, поскольку ООО не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств отсутствия у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
     
     Хотя суд установил вину Общества, он указал на отсутствие соразмерности характера совершенного правонарушения и назначенного миграционной службой наказания, которое при недоказанности наличия отягчающих обстоятельств в два раза превышает минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с этим судом назначено наказание в виде взыскания штрафа в сумме 300 000 руб. (при санкции для юридических лиц от 250 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).
     

(Постановление ФАС Московского округа от 04.08.2008 N КА-А40/7044-08 по делу N А40-14612/08-92-165)

    
4.6.5. Отказ в выдаче разрешения на работу

     
     ФМС России или ее территориальные органы отказывают в выдаче разрешений на работу иностранным гражданам в следующих случаях (п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, п. 30 Административного регламента N 1):
     
     1) если иностранный гражданин, в том числе и прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы:
     
     - выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или ее граждан;
     
     - финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
     
     - в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
     
     - представил подложные документы (поддельные или незаконно полученные) либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
     
     - осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
     
     - имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
     
     - неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
     
     - выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
     
     - выехал и находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
     
     - является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством РФ;
     
     2) недостижения иностранным гражданином 18-летнего возраста;
     
     3) привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности работодателем по трудовым или гражданско-правовым договорам сверх численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.
     

4.6.6. Аннулирование разрешения на работу

     
     Ранее выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом ФМС России в вышеперечисленных случаях, а также (п. 9, 9.1, 9.2 ст. 18, п. 2 ст. 32 Закона N 115-ФЗ, п. 139, 140, 147 Административного регламента N 1):
     
     - если иностранный работник, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу в порядке, предусмотренном ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, не представил в территориальный орган ФМС России медицинское заключение о состоянии здоровья и сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции;
     
     - если принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации;
     
     - если иностранный гражданин передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
     
     - если иностранный работник нарушил условия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае разрешение на работу, выданное данному иностранному работнику, может быть аннулировано по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг) ФМС России или ее территориальным органом, выдавшими разрешение (решение принимается в семидневный срок).
     

4.7. Оформление разрешения на работу

    
4.7.1. Оформление разрешения на работу иностранцам, приехавшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы

     
     Получение разрешений на работу иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, предполагает обращение работодателя, заказчика работ (услуг) или уполномоченного ими лица в ФМС России или ее территориальный орган. Сам иностранец, прибывающий в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, не может обратиться за разрешением непосредственно в ФМС России.
     
     Работодатель (заказчик работ) или его представитель подает в ФМС России или его территориальный орган следующие документы:
     
     1) заявление о выдаче разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина. Форма бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, утверждена приказом ФМС России от 25.12.2006 N 369;
     
     2) цветную фотографию иностранного гражданина размером 30 х 40 мм;
     
     3) копию документа, удостоверяющего личность иностранного работника;
     
     4) копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справку об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;
     
     5) медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
     
     6) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу за каждого привлекаемого иностранного работника (сумма государственной пошлины - 1000 руб. за каждого иностранного работника);
     
     7) копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта.
     
     При подаче заявления заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, удостоверяющий личность иностранного работника (его копию), срок действия которых должен оканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления.
     
     Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
     
     В случае если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены (п. 23, 24 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681).
     
     Если причин для отказа в выдаче разрешения ФМС России не выявлено, разрешение изготавливается и передается доверенному лицу работодателя, заказчика работ (услуг).
     

4.7.2. Оформление разрешения на работу иностранцам, приехавшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

     
     Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу и необходимые документы лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.
     
     Для получения разрешений на работу иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, или уполномоченные им по доверенности лица представляют в ФМС России или ее территориальный орган следующие документы:
     
     1) заявление о выдаче ему разрешения на работу. Форма бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утверждена приказом ФМС России от 25.12.2006 N 369. К заявлению прилагается цветная фотография на матовой фотобумаге размером 30 х 40 мм;
     
     2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
     
     3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;
     
     4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу (сумма государственной пошлины - 1000 руб.).
     
     ФМС России или его территориальный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Разрешение на работу выдается данному иностранному гражданину лично по предъявлении им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Решение об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на работу может быть обжаловано в ФМС России или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения иностранным гражданином указанного уведомления.
     
     Если оснований для отказа в выдаче разрешения нет, разрешение изготавливается и выдается под роспись иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
     

     В исключительных случаях разрешение на работу может быть выдано по доверенности представителю организации, уполномоченной иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в установленном порядке осуществляющей трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо лицу, выступающему в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.
     
     Если разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдано на срок более 90 суток, он обязан в течение 30 суток со дня получения такого разрешения представить в территориальный орган ФМС России документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 8 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Непредставление названных медицинских документов влечет аннулирование разрешения на работу.
     
     Порядок выдачи дубликатов разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам в случаях утери или порчи этих документов описан в п. 150-155 Административного регламента N 1.
     
     

5. Ограничения на осуществление иностранцами трудовой деятельности


5.1. Работа на объектах и территория с ограниченным доступом иностранных граждан

     
     Перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу, утвержден постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755. Это следующие объекты и организации:
     
     1) объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;
     
     2) структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций;
     
     3) организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий.
     
     Также существует список территорий, для въезда на которые иностранцам требуется особое разрешение. Он утвержден постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754 (в ред. от 14.07.2006) и включает следующие территории:
     
     1) территории закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 508;
     
     2) территории с регламентированным посещением для иностранных граждан по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 (в ред. от 01.12.2008 N 898);
     
     3) территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение;
     
     4) территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания;
     
     5) территории закрытых военных городков;
     
     6) зоны проведения контртеррористических операций;
     
     7) зоны экологического бедствия;
     
     8) пограничная зона;
     
     9) объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;
     
     10) объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
     
     11) другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.
     

5.2. Запрет на осуществление отдельных видов деятельности

     
     Статья 14 Закона N 115-ФЗ определяет (в дополнение к вышеизложенному), что иностранный гражданин не имеет права:
     
     - находиться на муниципальной службе;
     
     - замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;
     
     - быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
     
     - быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
     
     - заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
     
     Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более 50% акций или долей принадлежит Российской Федерации, должен быть установлен Правительством РФ, однако пока такой нормативный документ не принят.
     
     На 2009 год постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1099 установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденным постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст:
     
     - розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1), - в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
     
     - розничная торговля фармацевтическими товарами (код 52.31) - в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
     
     - розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
     
     - прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63) - в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
     
     - прочая деятельность в области спорта (код 92.62) - в размере 25% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
     

5.3. Работа иностранца вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)

     
     Постановлением Правительства РФ от 17.02.2007 N 97 \"Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)\" определены случаи, в которых временно пребывающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, а именно:
     
     - направление в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта Российской Федерации не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину;
     
     - если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта Российской Федерации не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину.
     
     В отношении иностранцев, имеющих статус временно проживающих в Российской Федерации, право осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, допускается:
     
     - при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта Российской Федерации не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев;
     
     - если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта Российской Федерации не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев.
     
     Списки профессий (должностей) и работ, выполнение которых производится в пути или носит разъездной характер (применительно к постановлению Правительства РФ от 17.02.2007 N 97) утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.09.2007 N 607 (в ред. от 31.01.2008).
     

     Иностранцы, имеющие вид на жительство, могут работать без разрешений на работу в любом регионе России (ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
     
     

6. Требования к состоянию здоровья иностранных граждан

     
     Согласно п. 35 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 при получении разрешения на работу для иностранцев, пребывающих в Россию в порядке визового въезда, их работодатель обязан представить медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 188 (туберкулез, лепра, сифилис, хламидийная венерическая лимфогранулема, шанкроид), а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче иностранцу разрешения на работу.
     
     Если иностранец является гражданином СНГ и делает себе разрешение на работу самостоятельно, то он согласно ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ обязан в течение 30 суток со дня получения такого разрешения представить в территориальный орган ФМС России документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
     
     Действующий в г. Москве порядок проведения медицинского обследования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации утвержден приказом руководителя Департамента здравоохранения от 27.12.2006 N 477 (в ред. от 23.03.2007). Этим же документом утверждены формы сертификата об обследовании на антитела к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ), медицинского заключения о состоянии здоровья иностранного гражданина, врачебного свидетельства о состоянии здоровья иностранного гражданина по результатам обследования врачами-специалистами, а также перечень лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих забор крови для проведения лабораторных исследований иностранным гражданам и лицам без гражданства, и перечень лечебно-профилактических учреждений для проведения освидетельствования и обследования иностранных граждан и лиц без гражданства.
     
     В Санкт-Петербурге и в Ленинградской области в сфере медицинского освидетельствования иностранных граждан применяются постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 29.02.2008 N 2 \"Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в Санкт-Петербурге\", Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2006 N 201-р \"О порядке проведения медицинских осмотров иностранных граждан для получения разрешения на временное проживание на территории Санкт-Петербурга\" (в ред. от 10.06.2008), приказ Комитета по здравоохранению Ленинградской области от 06.03.2007 N 63 \"О порядке проведения медицинских осмотров иностранных граждан для получения разрешения на временное проживание на территории Ленинградской области\" (в ред. от 15.02.2008).
     

     Разрешение на работу аннулируется, если будет установлено, что работник (п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ):
     
     - является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (это правило действует для всех иностранцев);
     
     - в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу не представил в территориальный орган ФМС России необходимые медицинские справки (это правило распространяется только на граждан СНГ).
     
     Удостоверить отсутствие названных заболеваний можно только медицинскими справками. Полный комплект справок собирается ежегодно - к моменту получения разрешения на работу, а вот справки об отсутствии ВИЧ и половых инфекций следует обновлять периодически - раз в три месяца [дело в том, что указанные анализы действительны три месяца (постановление Правительства РФ от 25.11.1995 N 1158, п. 139 Административного регламента N 1)].
     
     Отсутствие медицинских справок в личном деле работника позволяет миграционной службе утверждать, что здоровье иностранного работника ничем не подтверждено и бремя доказывания обратного ляжет на работодателя. Доказать удовлетворительное состояния здоровья работника за прошедший период без справок невозможно.
     
     В таких случаях орган миграционной службы аннулирует разрешение на работу и в трехдневный срок уведомляет иностранного гражданина о принятом решении, а также предупреждает его о необходимости выезда из Российской Федерации. При этом разрешение на работу подлежит изъятию (п. 38 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681).
     
     Об аннулировании разрешения работодатель должен уведомить в течение 10 рабочих дней налоговый орган по месту своего учета (п. 17 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681).
     
     Если эти условия работодателем не выполнены, его разрешение на привлечение иностранной рабочей силы сначала приостанавливается, а затем аннулируется (п. 11, 12 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). При этом считается, что работник трудился в период, когда его разрешение на работу подлежало аннулированию.
     
     Следовательно, работодатель в этом случае будет оштрафован за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; предусматривается наложение административного штрафа на юридических лиц - от 250 000 руб. до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 18.15 КоАП РФ).
     

     Срок давности привлечения к административной ответственности за это нарушение составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).
     
     Медицинские справки должны храниться в личном деле работника, регулярно обновляться и сохраняться не менее года, то есть в течение срока привлечения в административной ответственности за названное правонарушение.
     
     

7. Уведомление о трудовых отношениях с иностранным гражданином

     
     Работодатель обязан уведомить контролирующие органы (они перечислены в табл. 1) о приеме на работу иностранного гражданина (о заключении гражданско-правового договора), а также о ряде иных событий в установленные законодательством сроки.
     
     Уведомления представляются работодателем и (или) заказчиком работ (услуг) непосредственно или по почте ценным заказным письмом в соответствующие контролирующие органы. Работодатель хранит у себя квитанцию об отправке письма, реестр отправленных уведомлений (опись вложения) с отметкой почты, копии уведомлений. При непосредственном представлении уведомлений в контролирующие органы следует сохранить копии уведомлений с пометкой о приеме оригиналов должностным лицом соответствующего органа. На практике может быть затруднительно получить отметку о вручении уведомления. Если ее нет, у работодателя отсутствуют доказательства выполнения им обязанности по уведомлению компетентных органов. Поэтому в случае, если сотрудники контролирующих органов отказываются ставить отметку, лучше отправить документ по почте ценным заказным письмом с уведомлением о вручении.
     
     Если уведомление не было отправлено (представлено) или отправлено (представлено) с просрочкой или с несоблюдением установленной формы, это считается нарушением, за которое может налагаться административный штраф в размере от 400 000 до 800 000 руб., предусмотренный частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
     

Таблица 1

    
Порядок уведомления контролирующих органов о привлечении и использовании иностранных работников

Уведомля-
емый орган


Срок и форма уведомления

Предмет уведомления

Группа иностранных граждан, в отношении которых подаются уведомления


 


 


 

прибыв-
шие в Российс-
кую Федера-
цию в порядке, не требую-
щем получе-
ния визы (кроме граждан Респуб-
лики Бела-
русь)


граж-
дане Респуб-
лики Бела-
русь


прибыв-
шие в Российс-
кую Федера-
цию в порядке, требую-
щем оформле-
ния визы, из числа временно пребываю-
щих и временно проживаю-
щих в Российс-
кой Федера-
ции

постоян-
но прожива-
ющие в Российс-
кой Федера-
ции


ФМС России или ее террито-
 риальный орган

3 рабочих дня (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, постановление Правительства РФ от 18.03.2008 N 183) Уведомление по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 N 183

О привлечении и использовании иностранных работников

+

-

-

-


 

3 рабочих дня (п. 17 постановления Правительства от 15.11.2006 N 681) Уведомление производится в произвольной форме

О месте времен-
ного пребывания иностранного работника

-

-

+

-


 

3 рабочих дня (п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, п. 17 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681) Уведомление производится в произвольной форме

О нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-право-
вого договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досроч-
ном расторжении таких договоров

+

-

+

-


 

3 рабочих дня (п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, п. 17 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681) Уведомление производится в произвольной форме

О самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания

+

-

+

-

Орган занятости в соответствую-
 щем субъекте Российской Федерации

3 рабочих дня (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, постановление Правительства РФ от 18.03.2008 N 183)

О привлечении и использовании иностранных работников

+

-

-

-

 
 

Уведомление по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 N 183


 


 


 


 


 


 

Месяц с момента заключения трудового или гражданско- правового договора с иностранным работником (п. 13 постановления Правительства от 15.11.2006 N 681) Уведомление по форме, утвержденной приказом Минздрав- соцразвития России от 26.10.2007 N 670/421

О привлечении и использовании иностранных работников

-

-

+

-

Налоговый орган по месту учета работодателя

10 рабочих дней:

- со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;

- со дня прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;

- со дня получения иностранным гражданином разрешения на работу;

- со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

- со дня приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

Об использовании иностранного работника, приглашенного работодателем либо заключившего с работодателем в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-право-
 вой договор на выполнение работ (оказание услуг)

+

-

+

-

Налоговый орган по месту учета работодателя

- со дня аннулирования разрешения на работу иностранному работнику (п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, письмо ФНС России от 22.10.2008 N ШС-6-3/751, письмо ФМС России от 20.12.2007 N МС-1/9-25552) Рекомендуемая форма уведомления утверждена письмом ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@


 


 


 


 


 

Террито-
 риальный орган ФСБ России

3 рабочих дня (п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, п. 17 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681) Уведомление производится в произвольной форме

О самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания

+

-

+

-

Государствен- ная инспекция труда по соответствую-
 щему субъекту Российской Федерации

Месяц с момента заключения трудового или гражданско- правового договора с иностранным работником (п. 13 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681) Уведомление по форме, утвержденной приказом Минздрав- соцразвития России от 30.10.2008 N 610н

О заключении трудовых догово-
ров или гражданско-право-
 вых договоров на выполнение работ (оказание услуг)

-

-

+

-

     
     Следует обратить внимание, что штраф предусмотрен за названные нарушения только в отношении уведомления ФМС России или его территориального органа, органа занятости субъекта Российской Федерации и налогового органа.
     
     В приведенной таблице перечислены существующие виды уведомлений, сроки и порядок их представления в компетентные органы в зависимости от того, к какой категории принадлежит иностранный работник.
     
     

8. Проверки соблюдения миграционного законодательства

     
     ФМС России осуществляет проверки работодателей, использующих труд иностранцев, в соответствии с Регламентом проведения проверочных мероприятий по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции территориальными органами Федеральной миграционной службы, утвержденным приказом ФМС России от 16.01.2007 N 10.
     
     Сотрудник территориального органа ФМС России, ответственный за проведение проверочного мероприятия, при прибытии на объект проверки обязан представиться представителю юридического лица, в чьем ведении находится проверяемый объект, или иному ответственному лицу, предъявить служебное удостоверение, оригинал распоряжения на проведение проверочного мероприятия с указанием наименования проверяемого объекта, его юридического и фактического адреса, цели проведения проверочного мероприятия, ФИО сотрудников, осуществляющих проверку, и вручить копию распоряжения.
     
     Проверке подлежат все находящиеся на проверяемом объекте иностранные граждане и лица без гражданства.
     
     При осуществлении проверочного мероприятия сотрудник территориального органа ФМС России истребует у проверяемого иностранного гражданина или лица без гражданства (разумеется, в интересах работодателя потребовать от иностранцев, работающих у него, всегда иметь при себе указанные документы):
     
     - документ, удостоверяющий личность, иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства;
     
     - миграционную карту;
     
     - документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на миграционный учет;
     
     - вид на жительство или разрешение на временное проживание (при наличии);
     
     - другие имеющиеся у него документы, подлежащие проверке [трудовой договор, договор об оказании работ (услуг), разрешение на работу].
     
     При изучении представленных иностранным гражданином или лицом без гражданства документов сотрудник территориального органа ФМС России идентифицирует личность проверяемого иностранного гражданина или лица без гражданства, а также устанавливает:
     
     - цель прибытия в Российскую Федерацию и наличие соответствующей отметки в миграционной карте (проблемы могут возникнуть, если указана гостевая или туристическая цель приезда);
     
     - законность пребывания (проживания) на территории Российской Федерации [наличие действительной визы, сроки регистрации (перерегистрации) по месту жительства или пребывания];
     
     - законность осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
     
     При проведении проверочного мероприятия у представителя юридического лица, в чьем ведении находится проверяемый объект, или у иного ответственного лица истребуются:
     
     - уставные документы;
     
     - штатное расписание;
     
     - документы, подтверждающие право аренды помещения;
     
     - иные необходимые документы;
     
     - разрешение на право привлечения и использования иностранных работников, если наличие такого разрешения обязательно, в соответствии с законодательством Российской Федерации или уведомление о привлечении и использовании иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
     
     При изучении представленных документов проверяется соблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации.
     
     Если проверяемый объект осуществляет деятельность в сфере розничной торговли, осуществляется проверка соблюдения работодателем или заказчиком работ допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации.
     
     Цель работников ФМС России - выявить наличие административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8-18.11, 18.15-18.17 КоАП РФ (см. табл. 2).
     
     Нарушения миграционных правил, правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности отнесены к категории административных правонарушений с длительным сроком давности привлечения к административной ответственности - один год с момента окончания нарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
     
     При выявлении в ходе осуществления проверочного мероприятия административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации сотрудник территориального органа ФМС России составляет протокол об административном правонарушении.
     

Таблица 2

    
Административные правонарушения, санкции и порядок их наложения

Вид

Ответственное лицо

Норма

Лица,

Лица,

административ-
ного нарушения

иностра-
нец


гражда-
нин Россий-
ской Феде-
рации


должно-
стное лицо


органи-
зация


КоАП РФ

составляющие протоколы об администра-
тивных правона-
рушениях (
ст. 28.3 КоАП РФ)

рас-
сматри-
вающие дела об админи-
стра-
тивных правона-
рушениях
(
ст. 23.1, 23.67 КоАП РФ)

Нарушение правил миграционного уче-
та (в том числе отсутствие миграционной карты, регистрации по месту пребывания)

2000-5000 руб. с адми-
нистра-
тивным выдво-
рением за пределы Рос-
сийской Феде-
 рации или без такового


 


 


 

часть 1 ст. 18.8

- должностные лица органов ФМС России;
- должностные лица органов внутренних дел (милиции)

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

Несоответствие заявленной цели въезда факти-
чески осуществляемой деятельности или роду занятий

2000-5000 руб. с адми-
нистра-
тивным выдво-
рением за пределы Рос-
сийской Феде-
рации или без такового


 


 


 

часть 2 ст. 18.8

- должностные лица органов ФМС России;
- должностные лица органов внутренних дел (милиции)

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

Нарушение приглашающей стороной условий пребывания иностранца или оформления документов на право его пребывания


 


 

40 000-50 000 руб. (за каждого ино- странца)

400 000-500 000 руб. (за каждого ино-
странца)

часть 1 ст. 18.9

- должностные лица органов ФМС России;
- должностные лица органов внутренних дел (милиции)

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета


 

2000 - 4000 руб.

40 000-50 000 руб.

400 000-500 000 руб.

часть 4 ст. 18.9

- должностные лица органов ФМС России;
- должностные лица органов внутренних дел (милиции)

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу, если тако-
вое требуется

2000-5000 руб. с адми-
нистра-
тивным выдво-
рением за пределы Рос-
сийской Феде-
рации или без такового


 


 


 

ст. 18.10

- должностные лица органов ФМС России

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, медицинского освидетель-
 ствования, идентификации личности, уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации

2000-4000 руб. с адми-
нистра-
тивным выдво-
рением за пределы Рос-
 сийской Феде-
рации или без такового


 


 


 

часть 1 ст. 18.11

- должностные лица органов ФМС России;
- должностные лица органов внутренних дел (милиции)

- судья

Непредставление или несвоевременное представление по требованию органа ФМС России установленных законодатель-
 ством документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль


 

2000 - 4000 руб.

40 000-50 000 руб.

400 000-500 000 руб.

часть 2 ст. 18.11

- должностные лица органов ФМС России

- судья

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если таковое требуется


 

2000 - 5000 руб. (за каждого ино-
странца)

25 000-50 000 руб. (за каждого ино-
странца)

250 000-800 000 руб. (за каждого ино-
странца) либо адми-
нистра-
тивное
приоста-
новление деятель-
ности на срок до 90 суток

часть 1 ст. 18.15

- должностные лица органов ФМС России

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если таковое требуется


 

2000 - 5000 руб. (за каждого ино-
странца)

25 000-50 000 руб. (за каждого ино- странца)

250 000-800 000 руб. (за каждого ино-
странца) либо адми-
 нистра-
тивное приоста-
новление деятель-
ности на срок до 90 суток

часть 2 ст. 18.15*1

- должностные лица органов ФМС России

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

Неуведомление УФМС России, службы занятости субъекта Российской Федерации или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если уведомление требуется в соответствии с федеральным законом


 

2000 - 5000 руб. (за каждого ино-
странца)

35 000-50 000 руб. (за каждого ино-
странца)

400 000-800 000 руб. (за каждого ино-
странца) либо адми-
нистра-
тивное приоста-
новление деятель-
ности на срок до 90 суток

часть 3 ст. 18.15

- должностные лица органов ФМС России;
- должностные лица налоговых органов;
- должностные лица Федеральной службы занятости

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)


 


 

должно-
стное лицо орган-
изации - 45 000-50 000 руб.;
индивиду-
альный предпри-
ниматель - 350 000-800 000 руб. либо адми-
нистра-
тивное приоста-
новление деятель-
ности на срок до 90 суток

450 000-800 000 руб. либо адми-
нистра-
тивное приоста-
новление деятель-
ности на срок до 90 суток

ст. 18.16

- должностные лица органов ФМС России

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

2000-5000 руб. с адми-
нистра-
тивным выдво-
рением за пределы
Рос-
 сийской Феде-
рации или без такового

2000 - 4000 руб.

45 000-50 000 руб.

800 000-1 000 000 руб. либо адми-
нистра-
тивное приоста-
новление деятель-
ности на срок до 90 суток

части 1, 2 ст. 18.17

- должностные лица органов ФМС России;
- должностные лица Роспотреб-
надзора России (в части нарушения допустимой доли иностранных работников)

- орган ФМС России;
- судья - в случае, если орган ФМС России передает дело на рассмот-
рение судье

_____
*1 В целях ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

     
     В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника территориального органа ФМС России, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если таковые имеются), место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
     
     При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
     
     Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.
     
     Протокол об административном правонарушении подписывается составившим его сотрудником территориального органа ФМС России и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. В отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его представителя), протокол не может быть составлен.
     
     Пример.
     
     ОАО \"ДАОС\" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления отдела УФМС России по г. Москве, касающегося привлечения к административной ответственности, установленной частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
     
     Предметом судебного разбирательства являлась законность постановления, которым общество привлечено к административной ответственности, установленной частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление территориального органа ФМС России, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации.
     
     Постановление было отменено судом, так как при производстве по делу об административном правонарушении УФМС России по г. Москве не соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности, поскольку, как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ОАО \"ДАОС\". Указанный в протоколе об административном правонарушении в качестве законного представителя общества Г. не имел полномочий на участие в производстве названного процессуального действия от имени лица (ООО \"ДАОС\"), привлекаемого к административной ответственности.
     

(по материалам постановления ФАС Московского округа от 11.02.2008 N КА-А40/3-08)

     
     Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему (если таковой имеется) вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
     
     В случае выявления в ходе проведения проверочного мероприятия признаков уголовно наказуемого деяния сотрудником территориального органа ФМС России составляется рапорт на имя руководителя территориального органа внутренних дел для принятия решения по существу, который подается в дежурную часть соответствующего органа внутренних дел.
     
     В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления сотрудник территориального органа ФМС России вправе доставить нарушителя в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.
     
     О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.
     
     Составленные в ходе проверочного мероприятия протоколы об административных правонарушениях с иными составленными в ходе проверочного мероприятия материалами направляются уполномоченному руководителю территориального органа ФМС России и его структурного подразделения для их рассмотрения и принятия решения в соответствии с действующим законодательством.
     
     Правом рассмотрения дел об административном правонарушении от лица территориального органа ФМС России в соответствии со ст. 23.67 КоАП РФ наделены его руководитель (заместитель), а также руководители структурных подразделений территориального органа ФМС России (их заместители).
     
     По итогам проведения проверочного мероприятия сотрудником территориального органа ФМС России, ответственным за его проведение, составляется рапорт на имя должностного лица, издавшего распоряжение на проведение проверочного мероприятия, в котором отражаются основные результаты проверочного мероприятия, возникшие проблемные вопросы при его проведении, а также предложения по совершенствованию указанного направления деятельности.
     
     В рамках проведения проверок ФМС России сотрудничает с другими органами государственного контроля - инспекциями труда и службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
     

     В силу Регламента взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по осуществлению мероприятий по контролю (надзору) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Роструда N 40, ФМС России N 66 от 03.04.2007 (п. 14) при проведении совместных проверок:
     
     1) должностные лица ФМС России и ее территориальных органов проверяют:
     
     - наличие у работодателя разрешений на привлечение и использование иностранных работников;
     
     - наличие у иностранных работников или лиц без гражданства документов, удостоверяющих личность, иных документов, предусмотренных федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, миграционной карты, документов, подтверждающих постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на миграционный учет, вида на жительство или разрешения на временное проживание (при наличии), а также других имеющихся у него документов, подлежащих проверке [трудовой договор, договор об оказании работ (услуг), разрешение на работу];
     
     - соответствие численности и профессионального состава используемых иностранных работников установленной доле в общей численности работников предприятия;
     
     - соответствие заявленных целей въезда иностранцев в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий;
     
     2) должностные лица Роструда и его территориальных органов проверяют:
     
     - наличие трудовых договоров, заключенных работодателями с каждым из привлеченных ими к трудовой деятельности иностранных работников, и соответствие этих договоров требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     
     - соответствие условий труда иностранных работников требованиям трудового законодательства Российской Федерации.
     
     При проведении мероприятий по контролю (надзору) должностные лица Роструда и ФМС России и их территориальные органы не вправе проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица.
     

     В настоящее время также применяется утвержденный приказом Росздравнадзора N 1148-Пр/07, ФМС России N 128 от 19.06.2007 Регламент взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по осуществлению мероприятий по контролю и надзору за соблюдением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников и осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
     
     Помимо вышеизложенного, согласно п. 2 ст. 30 Закона N 115-ФЗ МИД России осуществляет контроль за временным пребыванием в Российской Федерации следующих иностранных граждан:
     
     - глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений;
     
     - въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;
     
     - въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют штаб-квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств.
     
     Контроль за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением вышеуказанных, осуществляется ФМС России и ее территориальными органами, а также МВД России и его территориальными органами [п. 1 ст. 30 Закона N 115-ФЗ, п. 17 ст. 10 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 \"О милиции\" (в ред. от 22.12.2008 N 272-ФЗ)].
     
     Следует обратить внимание на то, что сотрудники МВД России не имеют права проверять правомерность осуществления иностранными работниками трудовой деятельности как вообще в Российской Федерации, так и на конкретном предприятии, объекте, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
     

     Должностные лица органов внутренних дел при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны руководствоваться только теми процедурами и порядком их применения, которые предусмотрены нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) и КоАП РФ (см. табл. 2 и Федеральный закон от 26.12.2008 N 293-ФЗ \"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности\").
     
     В Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной приказом МВД России от 16.09.2002 N 900 (в ред. от 12.04.2007 N 356) (п. 9.7-9.8), указано, что участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен:
     
     - вести списочный учет постоянно проживающих на административном участке иностранных граждан и лиц без гражданства, ежемесячно осуществлять проверки их фактического проживания;
     
     - по письменным запросам ФМС России в отношении лиц, обратившихся по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, проводить проверку фактического проживания данных лиц по месту регистрации, а также подтверждения их трудовой деятельности.
     
     Этим полномочия участкового в сфере контроля за иностранными гражданами ограничиваются.
     
     Сотрудник патрульно-постовой службы (ППС) [патрульный (постовой) милиционер] при проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства обращает внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в Российской Федерации, наличие соответствующих отметок, подтверждающих пересечение Государственной границы Российской Федерации. При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, патрульный (постовой) сообщает об этом дежурному по городскому (в том числе районным в городах) районному и линейному органу внутренних дел (далее - горрайлиноргану) действует по его указанию (п. 238, 239 приказа МВД России от 29.01.2008 N 80 \"Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности\"). Другие функции постового ППС в части контроля за иностранными гражданами не предусмотрены.
     
     Горрайлинорган внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России и в пределах компетенции органов внутренних дел осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с подразделениями территориальных органов ФМС России [подпункт 19 п. 17 приказа МВД России от 25.10.2006 N 847 \"Об утверждении Типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям\"].
     

     Работники УВД на транспорте в пределах своих полномочий участвуют в обеспечении контроля правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан (п. 11.16 приказа МВД России от 23.12.2005 N 1042 \"Об утверждении Типового положения об управлении внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации\").
     
     Сотрудники ДПС:
     
     1) участвуют совместно с ФМС России в осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда на транспортных средствах через территорию Российской Федерации;
     
     2) проверяют наличие у иностранных граждан, передвигающихся в пределах Российской Федерации на автомобилях:
     
     а) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, визы, миграционной карты;
     
     б) документов на право управления автомобилем - международного или национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям Конвенции о дорожном движении, принятой 08.11.1968 в Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.1974, либо удостоверения, выданного в Российской Федерации. Международные водительские удостоверения, а также национальные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении, при наличии заверенного их перевода действительны на территории Российской Федерации;
     
     в) регистрационных документов на транспортное средство, а в случае ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации - разрешения таможенных органов;
     
     г) документов, требующихся для въезда на территории, организации и объекты, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы специальные разрешения, разрешений и других документов, которые в соответствии с международными соглашениями и договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок [п. 4.14, 19.1 приказа МВД России от 20.04.1999 N 297 \"Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации\" (в ред. от 31.08.2007 N 767)].
     
     По факту неуведомления службы занятости субъекта Российской Федерации или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина протокол об административном правонарушении вправе составить эти органы или ФМС России. При нарушениях в части превышения допустимой доли иностранных работников право на составление протокола предоставляется сотрудникам Роспотребнадзора России или сотрудникам ФМС России, выявившим нарушение.
     

     Иные контролирующие органы не вправе проводить проверочные мероприятия любого рода по выявлению нарушений в использовании иностранной рабочей силы и в правилах миграционного учета. Например, строительные организации являются объектом проверок Государственного строительного надзора, однако в компетенцию проверяющих не входит контроль за иностранцами [см. п. 2 и 3 ст. 52, п. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 \"О государственном строительном надзоре в Российской Федерации\" (в ред. от 16.02.2008, с изм. от 10.04.2008), приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129 \"Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)\"].
     
     

9. Трудовые отношения с иностранцами

     
     Иностранный гражданин может заключить с работодателем (заказчиком) трудовой или гражданско-правовой договор (например, договор оказания услуг, комиссионный договор, договор поручения, агентирования, подряда и т.д.).
     
     Договорный характер трудовых и гражданско-правовых отношений, связанных с выполнением работ, оказанием услуг, является обязательным условием найма иностранных граждан.
     

9.1. Гражданско-правовые договоры

     
     Гражданско-правовой договор с иностранным работником имеет ряд преимуществ перед трудовым.
     
     С доходов, полученных по договорам гражданско-правового характера, не уплачиваются взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (постановление Правительства РФ от 07.07.1999 N 765), не взимается часть ЕСН, зачисляемая в ФСС РФ (п. 3 ст. 238 НК РФ).
     
     Кроме того, выполнение исполнителем задания по договору не ограничено восьмичасовым рабочим днем, нет в этих случаях гарантированных работнику выходных и праздничных дней, отпусков, не оплачивается временная нетрудоспособность, у заказчика отсутствуют обязанности в сфере охраны труда и техники безопасности. Все эти атрибуты трудовых отношений, предусмотренные ТК РФ, не распространяются на исполнителя по гражданско-правовому договору.
     
     Оплата работы производится только после ее сдачи по акту произвольной формы. Закон не устанавливает обязанности заказчика выплачивать вознаграждение дважды в месяц, как заработную плату, или хотя бы раз в месяц. Самим договором определяется, в какие сроки работа сдается и соответственно оплачивается.
     
     В гражданско-правовых отношениях с иностранными работниками есть и еще один очевидный плюс: иностранца чаще всего не интересует трудовой стаж, полученный в России, для целей пенсионного обеспечения. Поэтому отсутствие записи в трудовой книжке такого иностранного исполнителя о работе у заказчика, да и отсутствие самой трудовой книжки, стороны договора (обычно) устраивает.
     
     На работника, выполняющего работы по гражданско-правовому договору, не требуется вести табель учета рабочего времени. Расчет вознаграждения производится отдельно от штатных сотрудников работодателя без использования расчетной или расчетно-платежной ведомости. Выдача денег из кассы оформляется расходным ордером, а перечисление на счет исполнителя - отдельным платежным поручением.
     
     Отметим, что постоянные гражданско-правовые отношения с одним и тем же физическим лицом вызывают у контролирующих органов негативную реакцию: их пытаются признать трудовыми отношениями, завуалированными под гражданско-правовые с целью незаконного получения работодателем налоговой выгоды. Однако ни налоговый орган, ни ФСС РФ, ни ПФР не имеют права своим решением переквалифицировать гражданско-правовой договор в трудовой. Это противоречит ст. 11 ТК РФ, согласно которой только в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Определение недоимки, пени и налоговых санкций в досудебном порядке в данном случае противозаконно. Доначисление налогов, сборов может стать следствием только судебного признания договора трудовым.
     
     При заключении гражданско-правового договора с физическим лицом важно помнить, что отношения будут признаны трудовыми при одновременном выполнении следующих условий (ст. 15, 16, 56 ТК РФ):
     
     - отношения основаны на соглашении между работником и работодателем, оформленном трудовым договором;
     
     - работник лично выполняет трудовую функцию (работает по определенной специальности, квалификации или должности);
     
     - работник получает за свой труд заработную плату;
     
     - работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка.
     
     Несоблюдение хотя бы одного из названных признаков исключает квалификацию отношений в качестве трудовых. В этом случае они регламентируются гражданским законодательством.
     
     При заключении гражданско-правовых договоров с иностранными работниками необходимо учесть положения части третьей ГК РФ, касающиеся определения права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц.
     
     ГК РФ вводит понятие личного закона, причем личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет (ст. 1195 ГК РФ).
     
     Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.
     
     Если иностранный гражданин имеет место жительства (постоянно или преимущественно проживает) в Российской Федерации, его личным законом является российское право (ст. 20, 1195 ГК РФ).
     
     При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
     
     Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства (вид на жительство).
     
     Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.
     
     Личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо (ст. 1202 ГК РФ).
     
     Стороны договора могут при его заключении или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору (ст. 1210 ГК РФ).
     
     Соглашение сторон о выборе подлежащего применению права должно быть прямо выражено или должно определенно вытекать из условий договора либо из совокупности обстоятельств дела.
     
     Выбор сторонами подлежащего применению права, сделанный после заключения договора, имеет обратную силу и считается действительным без ущерба для прав третьих лиц с момента заключения договора.
     
     Стороны договора могут выбрать подлежащее применению право как для договора в целом, так и для отдельных его частей.
     
     При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан. Правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, право страны, где находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора. Таким образом, следуя ст. 1211 ГК РФ, если в договоре не определено иное, к нему будет применяться право иностранного работника - исполнителя по договору.
     
     Кроме того, в целях избежания нарушений валютного законодательства необходимо избегать выплаты нерезидентам по гражданско-правовым договорам вознаграждений наличными денежными средствами. В этой сфере разрешены только следующие расчеты:
     
     - расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению;
     
     - расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации за обслуживание воздушных судов иностранных государств в аэропортах, судов иностранных государств в речных и морских портах, а также при оплате нерезидентами аэронавигационных, аэропортовых и портовых сборов на территории Российской Федерации;
     
     - расчеты в наличной иностранной валюте и наличной валюте Российской Федерации с нерезидентами за обслуживание воздушных судов таких юридических лиц в аэропортах иностранных государств, судов таких юридических лиц в речных и морских портах иностранных государств, иных транспортных средств таких юридических лиц во время их нахождения на территориях иностранных государств, а также при оплате такими юридическими лицами аэронавигационных, аэропортовых, портовых сборов и иных обязательных сборов на территориях иностранных государств, связанных с обеспечением деятельности таких юридических лиц (подпункты 9, 14 п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ \"О валютном регулировании и валютном контроле\").
     
     Нерезидентами для целей этого закона считаются иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие вида на жительство в Российской Федерации.
     
     Следовательно, помимо перечисленных выше случаев, выплаты таким гражданам за выполнение работ, оказание услуг можно производить только в безналичной форме.
     
     В противном случае совершается административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.25 КоАП РФ (штраф с граждан, должностных лиц и юридических лиц составляет от 3/4 до одного размера суммы выплаты).
     

9.2. Трудовые договоры

     
     Трудовые отношения с иностранным работником регулируются только трудовым законодательством Российской Федерации, коллективным и трудовым договорами, локальными нормативными актами организации, заключенными или принятыми в соответствии с ТК РФ. Трудовое законодательство страны гражданства иностранца не распространяется на его трудовые отношения, возникшие в России (ст. 5 ТК РФ).
     
     Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
     
     Статья 68 ТК РФ требует при приеме на работу (до подписания трудового договора) ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
     
     Договор может быть составлен только на русском языке или на русском и иностранном языках, чтобы быть понятным иностранному работнику.
     
     Трудовой договор представляет собой соглашение между работодателем и работником. Работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
     
     С иностранным работником всегда оправданно заключение срочного трудового договора (то есть на определенный срок). Мотивировать такой выбор работодатель может сроками действия разрешения на работу, миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание. При этом непосредственно в трудовом договоре должен быть указан срок его действия и причина заключения срочного договора (ст. 57 ТК РФ).
     
     В то же время работодатель не обязан заключать с иностранцем именно срочный договор, закон к этому не обязывает. Если у иностранного работника закончится срок действия миграционной карты или визы, работодатель может предоставить ему отпуск для выезда-въезда и решения визовых вопросов. Длительный трудовой договор или договор, заключенный на неопределенный срок, может способствовать получению иностранцем разрешения на временное проживание или вида на жительство, дает право на продление рабочей визы без выезда из Российской Федерации и т.п.
     
     Если в трудовом договоре срок его действия не оговорен, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
     
     Если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, то условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и он считается заключенным на неопределенный срок.
     
     В трудовом договоре обязательно указываются:
     
     - фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;
     
     - сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
     
     - ИНН налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
     
     - сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
     
     - место и дата заключения трудового договора.
     
     Обязательными для включения в трудовой договор с иностранцем являются следующие условия:
     
     1) место работы (если работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения). Применительно к трудовым отношениям с иностранным гражданином следует обратить внимание на указанное в договоре место работы. От этого в первую очередь будет зависеть, в каком регионе нужно будет получать разрешения для приема на работу иностранного сотрудника. Если же место работы будет находиться за рубежом, разрешения не потребуются - ведь оформляются они только для работы в Российской Федерации. При этом сотрудник, являющийся, например, представителем организации за границей, сможет приезжать в Россию в командировки без оформления разрешений на работу и привлечение иностранной рабочей силы. Этого закон не запрещает.
     
     Еще один немаловажный момент - от места работы зависит порядок уплаты НДФЛ. Если иностранец преимущественно пребывает за границей и соответственно имеет налоговый статус нерезидента Российской Федерации, то налоги он заплатит только с доходов от источника в Российской Федерации. В силу ст. 208 НК РФ источник дохода, полученного по трудовому договору, там, где находится место работы. Таким образом, при указании места работы в Российской Федерации и при нахождении в длительных загранкомандировках со всего дохода работника следует удерживать НДФЛ по ставке 30 %, а вот если место работы не в России - НДФЛ с нерезидента вообще не взимается;
     
     2) трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Наименование должности должно строго соответствовать указанной в разрешении на работу. Необходимо привести штатное расписание в соответствие с этим наименованием, чтобы избежать санкций за привлечение иностранца к работе без разрешения. Никакие \"смежные\" или \"близкие\" профессии не могут быть указаны в договоре и штатном расписании.
     
     При подготовке проекта трудового договора и заполнении заявлений на выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и на работу следует ориентироваться на перечень профессий и должностей, который установлен Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 (в ред. от 01.03.2005).
     
     Данный Классификатор применяется с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
     
     В справочниках по каждой должности имеется раздел \"Требования к квалификации\", в соответствии с которым определяется уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения возложенных на него обязанностей, и требуемый стаж работы. Исходя из этих характеристик можно определить, нужно ли представлять в ФМС России и требовать при приеме на работу документы об образовании;
     
     3) дата начала работы. Отметим, что согласно ст. 61 ТК РФ работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
     
     Если работник не приступил к работе в день, установленный трудовым договором, работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
     
     Если разрешение на работу получал работодатель, он может обратиться в ФМС России с просьбой аннулировать и разрешение на работу;
     
     4) условия оплаты труда [в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты]. Иностранному работнику оклад может быть установлен в рублях, в валюте, в условных единицах. Закон не устанавливает ограничений в этой области. Если иностранный работник привык к измерению оклада \"нетто\" (то есть без учета налогов), сумма к выплате может быть указана в договоре как оклад с оговоркой, что НДФЛ, подлежащий уплате в бюджет, начисляется сверх этой суммы.
     
     Выплата заработной платы иностранному сотруднику должна производиться российской организацией в рублях, однако если иностранец - нерезидент, выплата может производиться в валюте (ст. 6 Федерального закона \"О валютном регулировании и валютном контроле\"). Не запрещена выплата заработной платы наличными, поскольку порядок выплаты заработной платы определяется коллективным договором или трудовым договором и не регулируется валютным законодательством.
     
     НДФЛ, ЕСН, пенсионные взносы в любом случае уплачиваются в рублях (п. 5 ст. 45 НК РФ);
     
     5) режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). ТК РФ предусматривает несколько режимов рабочего времени, в том числе:
     
     - пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями;
     
     - шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем;
     
     - рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику;
     
     - неполная рабочая неделя;
     
     - ненормированный рабочий день;
     
     - работа в режиме гибкого рабочего времени;
     
     - сменная работа;
     
     - суммированный учет рабочего времени;
     
     - разделение рабочего дня на части.
     
     Для иностранных работников обычно больше всего подходят режимы ненормированного рабочего времени (ст. 101 ТК РФ), гибкого рабочего времени (ст. 102 ТК РФ), суммированного учета рабочего времени (ст. 104 ТК РФ) (см. табл. 3).
     

Таблица 3

    
Режимы рабочего времени, подходящие большинству иностранных работников

Режим

Характеристика режима

Ненормированный рабочий день

Особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Работникам, имеющим этот режим рабочего времени, предоставляется дополнительный отпуск не менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ, письмо Минфина России от 06.05.2006 N 03-03-04/2/131)

Работа в режиме гибкого рабочего времени

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.
Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.). Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени даны в постановлении Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30.05.1985

Суммированный учет рабочего времени

В организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации

     
     6) условия компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в таких условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
     
     7) условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
     
     8) условие об обязательном социальном страховании работника;
     
     9) другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
     
     Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа обязательных, это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или для его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. Первые вносятся непосредственно в текст договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме. Указанные приложение и соглашение сторон являются неотъемлемыми частями трудового договора.
     
     В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:
     
     - об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;
     
     - об испытании. При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе, причем отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без такового (ст. 70 ТК РФ). В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.
     
     Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.
     

     При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель.
     
     В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.
     
     При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Выходное пособие при увольнении по этому основанию не выплачивается. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.
     
     По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.
     
     Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может быть основанием для отказа от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
     
     В дальнейшем трудовой договор может изменяться, в том числе могут меняться отдельные обязательные условия в порядке, предусмотренном ТК РФ. Трудовой договор может быть также расторгнут по желанию одной из сторон, по не зависящим от сторон причинам - по основаниям, предусмотренным ст. 77 - 84, 278, 288, 336, и с учетом особенностей, названных в ст. 261, 269, 292, 296, 307, 312, 347 ТК РФ.
     

9.3. Оформление приема на работу

     
     Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
     
     Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
     
     В течение пяти дней с момента приема на работу, если для этого работника данное место работы является основным, работодатель (как организация, так и индивидуальный предприниматель) делает запись о приеме на работу в трудовой книжке работника.
     

9.4. Документы, предъявляемые иностранными гражданами при приеме на работу

     
     Кроме разрешения на работу (если оно необходимо иностранному работнику), при заключении трудового договора иностранец обязан предъявить работодателю:
     
     - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
     
     - трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства, а также если у работника нет трудовой книжки установленного в России образца;
     
     - страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, если таковое имеется. Если у иностранца нет страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, работодатель оформляет его;
     
     - документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (ст. 65 ТК РФ).
     
     Иностранный гражданин в силу ст. 15 Закона N 115-ФЗ не может быть призван на военную службу, поэтому при найме у него не требуют документы воинского учета.
     
     В отдельных случаях (с учетом специфики работы иностранца) ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
     
     Запрещается требовать от иностранца, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ.
     

9.4.1. Документ, удостоверяющий личность

     
     Документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в Российской Федерации, может служить паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ст. 10 Закона N 115-ФЗ).
     
     Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
     
     - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
     
     - разрешение на временное проживание;
     
     - вид на жительство;
     
     - иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
     

9.4.2. Трудовая книжка

     
     Документом, подтверждающим трудовой и профессиональный стаж иностранного работника, может быть трудовая книжка иностранного образца или аналогичный ей документ, легализованный в Российской Федерации.
     
     При заключении трудового договора с иностранцем на территории Российской Федерации впервые трудовая книжка оформляется работодателем.
     
     На территории Российской Федерации ведутся трудовые книжки установленного образца (ст. 66 ТК РФ), в настоящее время имеются две формы трудовых книжек, обладающие одинаковой силой, - образца 1974 года и образца 2004 года.
     
     В трудовые книжки иностранного образца российские работодатели не могут вносить записи (письмо Роструда от 15.06.2005 N 908-6-1). Следует завести на иностранного работника трудовую книжку российского образца, даже если работник утверждает, что ему трудовая книжка не нужна.
     
     В то же время трудовую книжку иностранца следует принять и хранить в личном деле для подтверждения трудового стажа, например для выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
     
     Пример.
     
     Гражданка Украины, имеющая разрешение на временное проживание на территории субъекта Российской Федерации - г. Москвы, при оформлении трудовых отношений предъявила работодателю (юридическое лицо Российской Федерации) трудовую книжку, утвержденную постановлением Кабинета министров Украины от 27.04.1993 N 301.
     
     Трудовая книжка украинского образца, представленная гражданкой Украины, не соответствует форме, признаваемой на территории Российской Федерации, поэтому работодатель должен (исходя из обязанности вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, - часть третья ст. 66 ТК РФ) завести на указанного работника новую трудовую книжку.
     
     При этом никаких записей об общем (непрерывном) трудовом стаже данного работника на территории Украины в соответствии с трудовой книжкой украинского образца в трудовую книжку российского образца не производится.
     
     В соответствии со ст. 6 Соглашения от 14.01.1993 между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно признается сторонами. Согласно ст. 11 указанного Соглашения документы, выданные в целях его реализации на территории одной стороны по установленной форме, или их копии, заверенные в установленном порядке, принимаются на территории другой стороны без легализации.
     
     Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, полученных в России. Независимо от заинтересованности работника в наличии у него трудовой книжки российского образца работодатель обязан ее вести и хранить по установленным правилам.
     
     Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 \"О трудовых книжках\" (в ред. от 19.05.2008) и постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 \"Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек\".
     
     Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае если работа в этой организации является для работника основной (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225).
     
     В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
     
     По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
     
     Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, пункт ТК РФ или иного федерального закона.
     

9.4.3. Документ об образовании

     
     Документ об образовании, представляемый иностранным работником своему работодателю в России, должен быть легализован и должен пройти процедуру нострификации в целях подтверждения уровня квалификации работника требованиям российского законодательства для занятия соответствующей должности.
     
     Первым шагом для официального признания иностранного диплома в России является его консульская легализация. Процедура заключается в подтверждении соответствия документов законодательству государства их происхождения и представляет собой, как правило, засвидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати уполномоченного государственного органа на таких документах с целью использования их в другом государстве.
     
     Функции по консульской легализации за границей выполняют дипломатические или консульские учреждения Российской Федерации.
     
     Процедура легализации может быть отменена положениями международных договоров (соглашений), участницей которых является Российская Федерация.
     
     В соответствии с Гаагской Конвенцией от 05.10.1961, отменяющей требования дипломатической или консульской легализации иностранных официальных документов, к которой Российская Федерация присоединилась 31.05.1992, официальные документы государств - участников Конвенции удостоверяются в особом порядке.
     
     В соответствии с Гаагской Конвенцией компетентным органом государства, в котором документ был совершен, проставляется апостиль - удостоверительная надпись.
     
     Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, подлинность печати и штампа, которыми он скреплен.
     
     Легализация и проставление апостиля не требуются, если договоренности между двумя или несколькими государствами отменяют или упрощают данную процедуру.
     
     Двусторонние договоры об оказании правовой помощи, участницей которых является Российская Федерация (с Албанией, Алжирской Народной Демократической Республикой, Республикой Болгария, Венгрией, Вьетнамом, Китаем, Монголией, Кореей, Польшей, Румынией, Словакией, Чехией, Литвой, Латвией, Эстонией, государствами бывшей СФРЮ), а также Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная 22.01.1993 в Минске государствами СНГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Туркменистан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина, Азербайджанская Республика, Грузия) определяют порядок, в соответствии с которым документы, выданные официальными властями одного государства - участника договора (конвенции), рассматриваются как официальные и пользуются на территории другого государства - участника договора (конвенции) доказательственной силой официальных документов без какого-либо удостоверения.
     
     После легализации или удостоверения посредством апостиля, а также в случаях, когда легализация не требуется, производится перевод документов и верность перевода свидетельствуется нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
     
     Далее следует нострификация (установление эквивалентности) диплома государственным стандартам Российской Федерации. Минобразования России установило Порядок признания и установления эквивалентности (нострификации) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях (утвержден приказом от 09.01.1997 N 15). Приказом Минобразования России от 15.03.2007 N 87 утверждены формы документов государственного образца о признании и установлении эквивалентности документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях.
     
     Признание и установление эквивалентности документов иностранных государств об образовании и ученых званиях, выдача свидетельства о признании или эквивалентности документов осуществляются Минобразования России, если эта эквивалентность не установлена соответствующим межправительственным или межведомственным соглашением или протоколом.
     
     Если эквивалентность документов об образовании или ученом звании определена межправительственным или межведомственным соглашением или протоколом, Минобразования России выдает соответствующее свидетельство.
     
     Признание и установление эквивалентности документов иностранных государств об образовании и ученых званиях и выдача соответствующего свидетельства осуществляются по заявлению обладателя документа или заинтересованной организации.
     
     Процедура признания документов об образовании и ученых званиях иностранных государств проводится на основе имеющихся международных соглашений и рекомендаций, государственных образовательных стандартов, нормативных актов системы образования Российской Федерации.
     
     Для признания документа об образовании или ученом звании необходимо следующее:
     
     - учебное заведение, выдавшее документ об образовании или ученом звании, должно быть признано компетентными органами страны, в которой выдан этот документ;
     
     - документ об образовании или ученом звании должен быть признан в стране выдачи;
     
     - признание документа об образовании или ученом звании должно быть предусмотрено международным договором Российской Федерации.
     
     Срок рассмотрения документов, представленных заявителем, как правило, не превышает трех недель со дня поступления всех необходимых материалов, включая уточняющую информацию.
     
     Из изложенного следует, что при найме иностранца, имеющего документ об образовании, выданный учебным заведением иностранного государства, к такому документу должно прилагаться свидетельство установленной формы, выданное Минобразования России.
     
     Для выходцев из бывших республик СССР такой порядок действует применительно к документам об образовании, выданным после распада СССР - после 1991 года. Дипломы и аттестаты, датированные более ранними сроками, признаются без прохождения нострификации (см. письма Минобразования России от 12.10.2004 N 01-159/05-01, от 30.06.2005 N 01-291/05-01).
     

9.5. Свидетельство государственного пенсионного страхования

     
     Свидетельство государственного пенсионного страхования для иностранного гражданина оформляет его первый российский работодатель.
     
     Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ \"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования\" (в ред. от 23.07.2008 N 160-ФЗ) застрахованное лицо - это лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование и за которое уплачиваются страховые взносы в ПФР в соответствии с законодательством Российской Федерации. Застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования наряду с россиянами являются иностранцы, работающие в России по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору, временно или постоянно проживающие в Российской Федерации [ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ \"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации\" (далее - Закон N 167-ФЗ)].
     
     Соответственно для иностранцев, временно и постоянно проживающих в России, ПФР обязан оформлять пенсионные страховые свидетельства.
     
     На практике отделения ПФР зачастую отказывают в выдаче свидетельств иностранцам, временно проживающим в России, хотя это и противоречит законодательству.
     
     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318 работодатель-страхователь должен зарегистрировать иностранного работника - застрахованного - в территориальном органе ПФР, в котором этот работодатель зарегистрирован как плательщик страховых взносов.
     
     Страхователями в силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ являются:
     
     - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения;
     
     - международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации;
     
     - родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;
     
     - крестьянские (фермерские) хозяйства;
     
     - граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
     
     При приеме на работу по трудовому договору (контракту) застрахованного лица, не зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования, а также при заключении с таким лицом договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторского договора работодатель представляет на такое лицо анкету застрахованного лица в территориальный орган ПФР в течение двух недель с момента приема на работу или заключения договора.
     
     Правильность указанных в анкете застрахованного лица сведений заверяется личной подписью застрахованного лица.
     
     Если застрахованное лицо не имеет возможности лично заверить анкету по причине длительного (свыше одного месяца) нахождения в командировке, длительной болезни или по иной причине, работодатель указывает эту причину в анкете; в этом случае анкету заверяет представитель работодателя.
     
     Анкеты застрахованных лиц с содержащимися в них сведениями передаются работодателем в территориальный орган ПФР с заверенным сопроводительным документом.
     
     Территориальный орган ПФР обязан в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ выдает работодателю пенсионное свидетельство обязательного пенсионного страхования на застрахованное лицо и в необходимых случаях передает запросы об уточнении сведений вместе с сопроводительной ведомостью, форма которой утверждается ПФР.
     
     Работодатель в течение недели после получения от территориального органа ПФР страховых свидетельств выдает их работающим у него застрахованным лицам. Застрахованные лица расписываются в получении страховых свидетельств в сопроводительной ведомости.
     
     Страхователи включают в отчетность, подаваемую в ПФР, данные об иностранных работниках, имеющих статус временно и постоянно проживающих в Российской Федерации.
     

9.6. Документы о медицинском освидетельствовании

     
     При трудоустройстве иностранному гражданину необходимо пройти медицинское обследование в порядке, описанном ранее. Однако для некоторых категорий иностранных работников этого недостаточно. Так, в соответствии с приказом Минздрава России от 29.09.1989 N 555 \"О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств\" и письмом Роспотребнадзора от 30.01.2007 N 0100/806-07-32 работодатели должны организовывать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации, в том числе:
     
     - работников предприятий пищевой промышленности, общественного питания, торговли - на туберкулез, сифилис, гонорею, носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы, патогенные стафилококки (для работников кремово-кондитерских цехов);
     
     - работников детских образовательных и санаторно-оздоровительных учреждений - на туберкулез, сифилис, гонорею, носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы, патогенные стафилококки;
     
     - работников лечебно-профилактических учреждений - на туберкулез, сифилис, гонорею, носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы, патогенные стафилококки [родильные дома (отделения), отделения патологии новорожденных, хирургические отделения, детские молочные кухни];
     
     - работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства - на кишечную группу инфекций, туберкулез, сифилис, гонорею, носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы.
     
     Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) с целью определения пригодности для выполнения поручаемой им работы и предупреждения профессиональных заболеваний (ст. 213 ТК РФ).
     
     Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83.
     

9.7. Полис Фонда ОМС

     
     Иностранному гражданину независимо от статуса работодателем должен быть оформлен полис обязательного медицинского страхования (ОМС). Такой полис оформляется территориальным отделением Фонда ОМС.
     
     

10. Пенсионное обеспечение иностранных граждан

     
     В этой сфере действует Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ \"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации\". Согласно ст. 3 этого документа пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, на тех же основаниях, что и российским гражданам, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
     
     Трудовая пенсия, назначение которой регулируется Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ \"О трудовых пенсиях в Российской Федерации\", как одна из разновидностей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, рассчитана на ту же категорию иностранцев (ст. 3 названного Закона).
     
     В страховой стаж для исчисления трудовой пенсии включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, а для граждан России и СНГ - еще и периоды трудовой деятельности в СССР, а также в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Республике Кыргызстан, Республике Таджикистан, Туркменистане, Республике Узбекистан, в Украине (ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 \"О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения\").
     
     В то же время эти положения не имеют прямой и непосредственной связи с обязанностью работодателя по уплате пенсионных взносов и ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет.
     
     Так, ст. 7 Закона N 167-ФЗ называет в числе застрахованных лиц иностранцев, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации, в том числе:
     
     - работающих по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
     
     - самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);
     
     - являющихся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
     

     - работающих за пределами территории Российской Федерации - в случае уплаты страховых взносов;
     
     - иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с законом.
     
     При этом право названных лиц на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов (ст. 14 Закона N 167-ФЗ), что входит в обязанности страхователей-работодателей и иных лиц, поименованных в ст. 6 Закона N 167-ФЗ.
     
     Таким образом, взносы по обязательному пенсионному страхованию необходимо платить за иностранцев, проживающих в Российской Федерации временно или постоянно, и не следует платить за временно пребывающих на ее территории (см. также письма УФНС России по г. Москве от 18.09.2008 N 21-11/088096@, от 02.09.2008 N 21-11/082786@).
     
     Напомним, что средства страховых взносов направляются на финансирование страховой и накопительной частей пенсии, а выплата базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм ЕСН, зачисляемых в федеральный бюджет.
     
     Что касается порядка уплаты ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет, то в этой области регламентирующим документом является глава 24 НК РФ. Она не содержит в своей современной редакции никаких льгот или особенностей в части уплаты ЕСН за иностранных работников. Это означает, что с 1 января 2003 года выплаты и вознаграждения, производимые по трудовым договорам, договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), авторским договорам в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежат налогообложению в общеустановленном порядке, то есть статус иностранца в данном случае значения не имеет.
     
     Так как п. 2 ст. 243 НК РФ предусмотрен механизм уплаты ЕСН, предполагающий, что сумма налога (сумма авансового платежа по налогу), подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных ими за тот же период страховых взносов (авансовых платежей по страховому взносу) на обязательное пенсионное страхование, можно сделать следующие выводы.
     
     В отношении иностранцев, проживающих в Российской Федерации временно или постоянно, первоначально следует начислить ЕСН в размере 20% от налоговой базы - в части, зачисляемой в федеральный бюджет (при применении регрессивной шкалы - в размере, установленном ст. 241 НК РФ), а затем уменьшить сумму налога на сумму уплаченных пенсионных взносов - 14% от базы для исчисления страховых взносов (при применении регрессивной шкалы - в размере, установленном ст. 22 Закона N 167-ФЗ).
     

     Если иностранный гражданин имеет статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, то он не является застрахованным лицом и соответственно на выплаты в пользу данного физического лица страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются.
     
     С сумм выплат и вознаграждений, начисленных в пользу иностранного гражданина, работающего на территории Российской Федерации и имеющего статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, налогоплательщик уплачивает ЕСН в общеустановленном порядке без применения налогового вычета, предусмотренного п. 2 ст. 243 НК РФ, то есть в отношении иностранцев, временно пребывающих в Российской Федерации, предусмотрена только уплата ЕСН, но не пенсионных взносов и вся начисленная первоначально сумма ЕСН (20% от налоговой базы) зачисляется в федеральный бюджет без каких-либо вычетов (см. письма Минфина России от 16.03.2006 N 03-05-02-04/27, от 23.12.2008 N 03-04-06-02/129).
     
     Платежи на цели пенсионного обеспечения, таким образом, складываются в отношении иностранных работников из следующих составляющих (см. схему).
     

Схема

    
Платежи по пенсионному обеспечению иностранцев

     
     Следует признать, что ПФР занимает иную позицию. По мнению ПФР, если на иностранца не выдано свидетельство пенсионного страхования, то и взносы за него платить не нужно.
     
     ПФР, неправомерно отказывая иностранцам в оформлении свидетельств, вводит страхователей в заблуждение. Всячески препятствуя перечислению пенсионных взносов за иностранцев, временно, а иногда даже постоянно проживающих в Российской Федерации, ПФР провоцирует нарушение работодателями законодательства.
     
     Уплату пенсионных взносов контролируют налоговые органы, которые придерживаются в этой области законной позиции.
     
     Если у страхователя возникают вопросы по уплате пенсионных взносов вообще и за иностранных работников, в частности, ему следует обращаться с запросом в Минфин России или ФНС России, но не в ПФР (ст. 25 Закона N 167-ФЗ).
     
     Уплачивать пенсионные взносы за всех иностранцев \"на всякий случай\" также неразумно, так как это приведет к занижению ЕСН.
     
     Неуплата пенсионных взносов за застрахованных иностранцев, в свою очередь, чревата переплатой ЕСН и, как следствие, занижением налоговой базы по налогу на прибыль.
     
     

11. Социальное страхование и обеспечение иностранных граждан

     
     К застрахованным лицам наряду с гражданами Российской Федерации относятся иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ \"Об основах обязательного социального страхования\").
     
     Социальное страхование распространяется на иностранных граждан, работающих по трудовым договорам, независимо от времени их нахождения на территории Российской Федерации.
     
     Это означает, что иностранцы наравне с гражданами Российской Федерации имеют право на получение следующих выплат по социальному страхованию:
     
     - оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
     
     - пенсия по инвалидности;
     
     - пенсия по случаю потери кормильца;
     
     - пособие по временной нетрудоспособности;
     
     - пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
     
     - пособие по беременности и родам;
     
     - ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
     
     - пособие по безработице;
     
     - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
     
     - единовременное пособие при рождении ребенка;
     
     - пособие на санаторно-курортное лечение;
     
     - социальное пособие на погребение;
     
     - оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
     
     Листок нетрудоспособности выдается постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства. Однако больничные листы не выдают иностранцам из числа временно пребывающих в Российской Федерации (п. 1 приказа Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514).
     
     Социальные пособия на детей выплачиваются иностранным работникам при представлении ими необходимых документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 \"Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей\" (в ред. от 16.04.2008 N 275).
     

     Иностранцы в силу положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ \"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний\" (в ред. от 01.12.2004, с изм. от 29.12.2004) подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний наравне с россиянами.
     
     Иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в 1986 году и в последующие годы от аварии на Чернобыльской АЭС, независимо от их статуса не предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для россиян Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 \"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС\" (в ред. от 29.12.2004). Нормы этого Закона ориентированы только на граждан Российской Федерации.
     
     

12. Обязательное медицинское страхование иностранных граждан

     
     Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане Российской Федерации, если международными договорами не предусмотрено иное (ст. 8 Закона РФ от 28.07.1991 N 1499-1 \"О медицинском страховании граждан в Российской Федерации\"). Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.12.1998 N 1488 утверждено Положение о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, действие которого не распространяется на следующие категории иностранных граждан:
     
     - проживающих в Российской Федерации в общей сложности более 183 дней в календарном году;
     
     - работающих в Российской Федерации по трудовым договорам;
     
     - находящихся в служебных командировках в иностранных дипломатических представительствах, консульских учреждениях, международных организациях, аккредитованных при МИД России;
     
     - пребывающих в Российской Федерации с официальным визитом;
     
     - находящихся в Российской Федерации по приглашению работников иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций, аккредитованных при МИД России;
     
     - имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
     
     Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, предусматривает оказание им медицинской помощи, включая медико-транспортные услуги, в том числе экстренную эвакуацию (репатриацию).
     
     Предоставление и финансирование медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации, в рамках медицинского страхования осуществляется в соответствии с договором медицинского страхования и размером фактически выплаченного страхового взноса, но в объеме не меньшем, чем предусмотрено Минимальным перечнем медицинских услуг, оказываемых в системе медицинского страхования застрахованным иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации, утвержденным приказом Минздрава России от 06.08.1999 N 315:
     
     - медицинская помощь, оказываемая станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи;
     

     - медицинская помощь в амбулаторных и стационарных медицинских учреждениях при внезапном расстройстве здоровья и несчастных случаях в объеме, необходимом для устранения угрозы жизни пациента и (или) снятия острой боли;
     
     - транспортировка медицинским транспортом или иным транспортным средством, включая медицинское сопровождение (медицинская бригада, врач, медицинская сестра), с места заболевания (происшествия) в медицинское учреждение;
     
     - посмертная репатриация (транспортировка) останков.
     
     Страны СНГ договорились, что их гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме должна оказываться скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности на территории государства временного пребывания лечебно-профилактическими учреждениями независимо от организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и форм их собственности.
     
     С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание медицинской помощи осуществляется на платной основе.
     
     Оказание плановой медицинской помощи гражданам СНГ на территории государства временного пребывания осуществляется на платной договорной основе.
     
     Плановая медицинская помощь гражданам, работающим по контракту (трудовому договору) в государстве временного пребывания, осуществляется за счет средств работодателя в порядке и объемах, предусмотренных контрактом, либо за счет личных средств граждан.
     
     Оплата лечения профессиональных заболеваний или производственных травм, связанных с трудовой деятельностью граждан в государстве временного пребывания, осуществляется за счет средств работодателя в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством этого государства.
     
     Это же положение распространяется на граждан, живущих в приграничных районах и работающих на сопредельных территориях стран.
     
     Экспертиза утраты трудоспособности при заболеваниях и травмах осуществляется на территории государства временного пребывания в порядке, установленном законодательством этого государства.
     

     Листок нетрудоспособности должен признаваться в других странах СНГ и по прибытии пострадавшего в свою страну заменяется лечебным учреждением государства постоянного проживания на документ (листок), удостоверяющий временную нетрудоспособность, образца, принятого в этом государстве.
     
     В случае стойкой утраты трудоспособности оформляется документ - посыльный лист, который направляется в органы экспертизы трудоспособности государства постоянного проживания или временного пребывания пациента.
     
     Эти правила установлены ст. 2-9 Соглашения от 27.03.1997 об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств. Документ действует в отношении Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Беларусь, Республики Узбекистан, Республики Казахстан, Республики Армения, Украины, Кыргызской Республики, Республики Молдова.
     
     Беженец и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации (подпункт 7 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 \"О беженцах\").
     
     Независимо от степени обеспеченности иностранца медицинским обслуживанием и лечением взносы в Фонд обязательного медицинского страхования (в составе ЕСН) за такого работника уплачиваются обязательно и в полном объеме.
     
     Иностранный работник имеет право получить в общеустановленном порядке полис обязательного медицинского страхования.
     
     

13. Налогообложение доходов иностранных работников


13.1. Единый социальный налог

     
     Работодатели (заказчики работ) иностранцев являются плательщиками ЕСН.
     
     Объектом обложения ЕСН для организаций-налогоплательщиков признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам (ст. 236 НК РФ).
     
     Ввиду того что глава 24 НК РФ не связывает возникновение объекта налогообложения с местом получения дохода и местом работы иностранца, Минфин России в письме от 02.11.2005 N 03-05-01-04/351 делает вывод о том, что налогоплательщики с выплат в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства уплачивают ЕСН в общеустановленном порядке независимо от того, где работает указанное физическое лицо: на территории Российской Федерации или в представительстве российской организации на территории иностранного государства.
     
     ТК РФ, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем (ст. 11 ТК РФ).
     
     На территории Российской Федерации правила, установленные указанными выше нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
     
     За лиц, имеющих двойное или второе гражданство ЕСН уплачивается также в общеустановленном порядке (письмо УФНС России по г. Москве от 04.05.2006 N 21-11/37712@).
     
     На выплаты, производимые иностранным гражданам и лицам без гражданства, по гражданско-правовым договорам на оказание услуг, производство работ ЕСН в части, зачисляемой в ФСС РФ, не начисляется.
     
     C 2007 года не признаются объектом налогообложения выплаты, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, по трудовым договорам, заключенным с российской организацией через ее обособленные подразделения, расположенные за пределами территории Российской Федерации, и вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в связи с осуществлением ими деятельности за пределами территории Российской Федерации в рамках заключенных договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (п. 1 ст. 236 НК РФ, в ред. от 24.07.2007 N 216-ФЗ).
     
     Если за иностранного гражданина в стране его постоянного проживания уплачиваются налоги (платежи), аналогичные ЕСН, зачет таких налогов не производится, поскольку избежание двойного налогообложения в части ЕСН не предусмотрено.
     

13.2. Налог на доходы физических лиц

     
     Иностранные граждане, работающие в России, являются плательщиками НДФЛ.
     
     Физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, уплачивают НДФЛ с доходов, полученных как в России, так и за ее пределами, а физические лица - нерезиденты - только с доходов, полученных от источников в Российской Федерации (ст. 209 НК РФ). Вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений.
     
     Пример.
     
     Граждане Украины работают на территории Ирана на строительстве АЭС по трудовым договорам, заключенным с российской организацией.
     
     К доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации, относится вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия за пределами Российской Федерации (п. 3 ст. 208 НК РФ).
     
     Таким образом физические лица - граждане Украины, работающие на строительстве АЭС в Иране, которые в течение 12 следующих подряд месяцев не находились на территории Российской Федерации более 183 дней, не являются налоговыми резидентами Российской Федерации, а их доходы в виде вознаграждения за выполнение трудовых и иных обязанностей на вышеуказанном строительстве не относятся к доходам от источников в Российской Федерации. Следовательно, такие физические лица не являются плательщиками НДФЛ в Российской Федерации.
     
     Организация, выплачивающая вышеуказанным физическим лицам вознаграждение за работу на строительстве АЭС в Иране, в данной ситуации не признается налоговым агентом по НДФЛ и не должна удерживать налоги с таких доходов физических лиц в пользу Российской Федерации.
     
     Поэтому заработная плата работникам должна выплачиваться в полном объеме (в размере начисленных сумм).
     
     Статус иностранца (резидент или нерезидент) для целей уплаты НДФЛ определяется независимо от оснований его пребывания в России.
     
     К налоговым резидентам Российской Федерации согласно п. 2 ст. 207 НК РФ относятся физические лица, фактически находящиеся на территории Российской Федерации не менее 183 дней (в совокупности) в течение 12 следующих подряд месяцев (именно \"находящиеся\", а не \"получающие доходы\").
     
     При подсчете указанных 183 дней не учитываются дни нахождения за пределами Российской Федерации независимо от цели выезда, за исключением случаев, предусмотренных НК РФ (краткосрочное лечение или обучение). В том числе не учитываются дни нахождения в заграничных командировках по заданию налогового агента (см. письмо Минфина России от 07.10.2008 N 03-04-06-01/292).
     
     Течение срока фактического пребывания на территории Российской Федерации начинается на следующий день после календарной даты прибытия на территорию Российской Федерации и завершается датой отъезда, определяемыми по отметкам пропускного контроля в документе, удостоверяющем личность (ст. 6.1 НК РФ).
     
     Следует учесть, что с несколькими странами Российская Федерация имеет межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы. Это Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Украина [Соглашение от 16.01.1997 между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (с изм. и доп. от 30.10.2004); Соглашение от 30.11.2000 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан (с изм. от 24.03.2005)].
     
     Основанием для подтверждения гражданами этих стран совокупного срока пребывания в Российской Федерации в течение 12-месячного срока могут являться миграционная карта, а в дополнение к ней - табель учета рабочего времени, справка с предыдущего места работы с приложением выписки из табеля учета рабочего времени, квитанции или счета о проживании в гостинице и другие документы, которые оформлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и на основании которых можно установить длительность фактического нахождения физического лица в Российской Федерации (см. письма Минфина России от 05.02.2008 N 03-04-06-01/3, от 04.02.2008 N 03-04-07-01/20, от 26.10.2007 N 03-04-06-01/362).
     
     Если иностранный работник заинтересован в подтверждении статуса резидента, он по собственной инициативе представляет работодателю любые документальные подтверждения своего пребывания в Российской Федерации за период до трудоустройства к данному работодателю. Такая заинтересованность у иностранца есть. Ведь доходы резидентов облагаются НДФЛ по ставкам, установленным ст. 224 НК РФ, - преимущественно по ставке 13 %, а в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, налоговая ставка устанавливается в размере 30%. Исключением являются доходы, получаемые в виде дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций, в отношении которых с 2008 года налоговая ставка установлена в размере 15%.
     
     Выезды из России не исключают присвоения иностранцу статуса резидента по совокупности дней пребывания на территории Российской Федерации, если по итогам налогового периода срок пребывания в Российской Федерации составил 183 дня или более.
     
     Если налоговый агент в результате анализа подтверждающих документов придет к выводу, что иностранец, ранее рассматриваемый им как нерезидент, все же имеет статус резидента, НДФЛ следует пересчитать и подать в налоговый орган заявление о зачете (возврате) переплаты по налогу. После зачета (возврата) средств сумма переплаты может быть возвращена работодателем работнику по его письменному заявлению (п. 1 ст. 231 НК РФ). Если налогоплательщик не подал заявление о зачете (возврате) НДФЛ своему налоговому агенту до конца налогового периода (календарного года), работодателю следует сообщить ему о возможности подать декларацию и получить возмещение напрямую через налоговый орган.
     
     Если ситуация обратная - лицо, считавшееся резидентом, оказалось нерезидентом, налоговому агенту также следует подать заявление с просьбой зачесть НДФЛ, уплаченный по ставке 13%, в счет налога по ставке 30%.
     
     Это объясняется тем, что НДФЛ, исчисляемый по разным ставкам, зачисляется на разные коды бюджетной классификации (КБК) (см. табл. 4).
     

Таблица 4


182 1 01 02010 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций

182 1 01 02011 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций

182 1 01 02021 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке 13% за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой

182 1 01 02030 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации

182 1 01 02060 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в отношении которых применяются налоговые ставки, установленные в Соглашениях об избежании двойного налогообложения

     
     Зачет и возврат налога производится только по письменному заявлению налогового агента (ст. 78, 79 НК РФ).
     
     Суммы налога, не удержанные с физических лиц или удержанные налоговыми агентами не полностью, взыскиваются ими с физических лиц до полного погашения этими лицами задолженности по налогу (п. 2 ст. 231 НК РФ), даже если долг переходит на следующий налоговый период.
     
     При увольнении иностранного работника в первой половине года, когда его налоговый статус может поменяться до окончания налогового периода, работодателю следует исходить из того, какой статус был у работника на момент увольнения. С даты увольнения сотрудника работодатель более не является источником получения работником доходов и не выступает в качестве налогового агента. Бывший работник при изменении статуса по окончании трудовых отношений вправе обратиться в организацию за справкой о доходах, подать налоговую декларацию по месту жительства (пребывания) в Российской Федерации и получить возврат (или доплатить) НДФЛ в соответствии со своим статусом на конец соответствующего налогового периода.
     
     Особенности удержания НДФЛ с доходов граждан Республики Беларусь определены Протоколом от 24.01.2006 к Соглашению от 21.04.1995 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество. За работу по найму в течение периода нахождения в Российской Федерации, составляющего не менее 183 дней в календарном году, либо непрерывно в течение 183 дней, начавшихся в предшествующем календарном году и истекающих в текущем календарном году, НДФЛ взимается в порядке и по ставкам, предусмотренным в отношении граждан Российской Федерации (13%). Указанная ставка применяется с даты начала работы по найму в Российской Федерации, если длительность периода работы в соответствии с заключенным трудовым договором составляет не менее 183 дней. Как и граждане Российской Федерации, граждане Республики Беларусь могут являться налоговыми нерезидентами Российской Федерации в случае их фактического пребывания на территории Российской Федерации менее 183 дней в 12 следующих подряд месяцах. Однако преимущество граждан Республики Беларусь перед другими иностранными гражданами в отношении обложения НДФЛ состоит в их одинаковом налогообложении с гражданами Российской Федерации (см. также письма Минфина России от 31.12.2008 N 03-04-06-01/397, от 07.11.2008 N 03-04-06-01/330).
     
     Иностранцы - выходцы из государств, с которыми у Российской Федерации имеются действующие соглашения об избежании двойного налогообложения (Приложение 8 к настоящему изданию), если они являются резидентами этих государств, могут уплачивать НДФЛ в стране постоянного местопребывания или воспользоваться иными льготами (льготными ставками), предусмотренными такими соглашениями (см., например, письмо ФНС России от 09.09.2008 N 3-5-04/497). Это объясняется тем, что согласно ст. 7 НК РФ, если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила, чем предусмотренные НК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.
     

     Для освобождения от налогообложения в России или получения иных налоговых привилегий налогоплательщик самостоятельно или через налогового агента должен представить в органы ФНС России официальное подтверждение того, что он является резидентом государства, с которым Российская Федерация заключила действующий в течение соответствующего налогового периода (или его части) договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения (так называемый сертификат постоянного местопребывания). Такое подтверждение может быть представлено как до уплаты налога, так и в течение одного года после окончания того налогового периода, по результатам которого налогоплательщик претендует на получение освобождения от налогообложения, налоговых вычетов или привилегий (п. 2 ст. 232 НК РФ).
     
     Пример.
     
     Организация заключила договоры отчуждения права с авторами литературных произведений из Украины и из Израиля.
     
     В ст. 12 Соглашения от 08.02.1995 между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонений от уплаты налогов установлено, что доходы от авторских прав, возникающие в Российской Федерации и выплачиваемые резиденту Украины, могут облагаться в соответствии с законодательством Российской Федерации, но взимаемый налог не должен превышать 10% валовой суммы доходов. Аналогичные правила установлены в ст. 12 Конвенции от 25.04.1994 между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Израиль об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.
     
     Для налогообложения получаемых доходов от авторских прав по ставке 10%, предусмотренной вышеуказанными Соглашением и Конвенцией, следует представить в налоговый орган по месту постановки на учет организации, выплачивающей такие доходы, подтверждение постоянного местопребывания налогоплательщика на территории Украины, в Государстве Израиль, выданное налоговыми органами вышеперечисленных государств.
     
     В случае отсутствия названного подтверждения налогообложение доходов физических лиц от использования в Российской Федерации авторских прав, полученных лицом, не являющимся налоговым резидентом Российской Федерации, производится по ставке 30%.
     

     Пример.
     
     В 2009 году российская организация выплатила дивиденды физическому лицу - гражданину Республики Кипр и удержала НДФЛ по ставке 15%. Физическое лицо представило справку Генерального консульства Российской Федерации в Республике Кипр, подтверждающую его постоянное место жительства в Республике Кипр с 1997 года.
     
     В соответствии с Соглашением от 05.12.1998 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал (далее - Соглашение) при налогообложении дивидендов применяется ставка в размере 5% от общей суммы дивидендов в случае, если лицо, имеющее фактическое право на дивиденды, прямо вложило в капитал компании сумму, эквивалентную не менее 100 000 долл. США. Во всех остальных случаях применяется ставка 10% от общей суммы дивидендов.
     
     По мнению получателя дивидендов, при налогообложении его дохода должна была применяться ставка 10%, так как его вклад в уставный капитал организации был менее 100 000 долл. США.
     
     Однако право применения положений международных договоров об избежании двойного налогообложения при выплате российской организацией доходов иностранным физическим лицам возникает не автоматически, а при соблюдении определенных процедур, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.
     
     В соответствии с п. 2 ст. 232 НК РФ для освобождения от уплаты налога, проведения зачета, получения налоговых вычетов или иных налоговых привилегий налогоплательщик должен представить в налоговые органы официальное подтверждение того, что он является резидентом государства, с которым Российская Федерация заключила действующий в течение соответствующего налогового периода договор об избежании двойного налогообложения. Такое подтверждение может быть представлено как до уплаты налога или авансовых платежей по налогу, так и в течение одного года после окончания того налогового периода, по результатам которого налогоплательщик претендует на получение освобождения от уплаты налога, проведения зачета, налоговых вычетов или привилегий.
     
     Генеральное консульство Российской Федерации в Республике Кипр не является компетентным органом, уполномоченным выдавать официальные подтверждения налогового резидентства на территории Республики Кипр для целей применения Соглашения.
     

     Таким образом, применение льготной ставки налога на доходы в виде дивидендов возможно только при условии представления гражданином Республики Кипр официального подтверждения своего налогового резидентства на территории Кипра, выданного уполномоченным финансовым органом Кипра (подпункт \"h\" п. 3 ст. 3 Соглашения).
     
     Если налог нерезидентом уплачивается в России, то в качестве объекта обложения НДФЛ для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, рассматриваются доходы, полученные ими от источников (организаций или физических лиц) в Российской Федерации, к которым НК РФ в числе прочего относит вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации (подпункт 6 п. 1 ст. 208 НК РФ).
     
     Иностранные работники на общих основаниях пользуются налоговыми льготами, предусмотренными ст. 217 НК РФ.
     
     Некоторые специфические льготы по НДФЛ установлены для отдельных категорий иностранных граждан ст. 215 НК РФ: не подлежат налогообложению доходы перечисленных ниже лиц, если законодательством соответствующего иностранного государства установлен аналогичный порядок в отношении россиян, либо если такая норма предусмотрена международным договором (соглашением) Российской Федерации:
     
     1) глав, а также персонала представительств иностранного государства, имеющих дипломатический и консульский ранг, членов их семей, проживающих вместе с ними, если они не являются гражданами Российской Федерации (за исключением доходов от источников в Российской Федерации, не связанных с дипломатической и консульской службой этих физических лиц);
     
     2) административно-технического персонала представительств иностранного государства и членов их семей, проживающих вместе с ними, если они не являются гражданами Российской Федерации или не проживают в Российской Федерации постоянно (за исключением доходов от источников в Российской Федерации, не связанных с работой указанных физических лиц в этих представительствах);
     
     3) обслуживающего персонала представительств иностранного государства, которые не являются гражданами Российской Федерации или не проживают в Российской Федерации постоянно (в отношении доходов, полученных ими по своей службе в представительстве иностранного государства);
     

     4) сотрудников международных организаций - в соответствии с уставами этих организаций (приказ МИД России N 13748, МНС России N БГ-3-06/387 от 13.11.2000, письмо МНС России от 24.01.2001 N ВГ-6-06/63, см. также Приложение 9 к настоящему изданию).
     
     Налоговая база для иностранцев - налоговых резидентов Российской Федерации уменьшается на суммы налоговых вычетов в размерах, предусмотренных ст. 218-221 НК РФ.
     
     

Приложения

    
Приложение 1

    
Условия въезда граждан иностранных государств в Российскую Федерацию по дипломатическим, служебным, общегражданским паспортам*1

Государство

Особенности порядка въезда граждан РФ

Страны шенгенской зоны, за исключением Дании, Норвегии, Исландии:

Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Германия, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Италия, Греция, Швеция, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта, Эстония, Латвия, Литва, Швейцария

Без виз по дипломатическим паспортам - до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
Многократные визы сроком действия до 5 лет следующим категориям граждан:

- члены национальных и региональных правительств и парламентов, конституционных и верховных судов, если они не освобождаются от необходимости получения виз на срок выполнения ими служебных обязанностей. При этом срок действия виз будет ограничен сроком полномочий, если он составляет менее 5 лет;

- супруги и дети (в том числе приемные), не достигшие возраста 21 года либо являющиеся иждивенцами граждан РФ, проживающих на законных основаниях на территории РФ. При этом срок действия виз будет ограничен сроком действия разрешения на законное проживание или пребывание.
Многократные визы сроком действия до 1 года следующим категориям граждан, имеющим основания для обращения с запросом об оформлении многократной визы, при условии, что этим гражданам в течение предыдущего года хотя бы единожды выдавалась виза, которую они использовали в соответствии с законодательством о въезде на территорию посещаемого государства и пребывании в нем. Многократные визы сроком действия от 2 до 5 лет этим же категориям граждан при условии, что эти граждане в течение предшествующего двухлетнего периода использовали годовую многократную визу в соответствии с законодательством о въезде на территорию посещаемого государства и пребывании в нем и что сохранены основания для обращения с запросом об оформлении им многократной визы:

- члены официальных делегаций, которые на основании официального приглашения, адресованного РФ, принимают участие в официальных встречах, консультациях, переговорах или программах обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории РФ межправительственными организациями;

- предприниматели и представители организаций предпринимателей, регулярно совершающие поездки в РФ;

- водители, осуществляющие международные пассажирские и грузовые перевозки между территориями РФ и государств-членов на транспортных средствах, зарегистрированных в РФ или государствах-членах;

- члены поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад в международных поездах, перемещающихся между территориями РФ и государств - членов ЕС;

- лица, участвующие в научной, культурной или творческой деятельности, в том числе в университетских и других программах обмена, регулярно совершающие поездки в РФ;

- участники международных спортивных мероприятий и лица, сопровождающие их в профессиональном качестве;

- журналисты;

- участники официальных программ обмена между породненными городами.

Суммарный срок пребывания всех перечисленных категорий граждан на территории РФ не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Страны шенгенской зоны, за исключением Дании, Норвегии, Исландии:

Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Германия, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Италия, Греция, Швеция, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта, Эстония, Латвия, Литва, Швейцария


 


 

Дополнительно:

для Литвы - безвизовый режим для членов экипажей гражданских воздушных судов - при наличии записи в генеральной декларации; членов экипажей морских и речных судов - при наличии записи в судовой роли
для Польши - безвизовый режим для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации по записи в генеральной декларации; членов экипажей гражданских морских судов при наличии судовой роли; членов экипажей и персонала воздушных судов, задействованных в аварийных и спасательных полетах

для Италии - граждане Итальянской Республики, имеющие право на временное пребывание или постоянное проживание на территории РФ, въезжают (пребывают, выезжают) без виз.
Гражданам, направленным на работу в дипломатические представительства, консульские учреждения или представительства при международных организациях, а также проживающим вместе с ними членам их семей, имеющим дипломатические или служебные паспорта, требуется только первичная въездная виза.
Однократные или двукратные визы со сроком действия до 3 месяцев без оформления приглашений получают:

- студенты и школьники, участвующие в обменах на основании межправительственных или межведомственных соглашений, а также соглашений между учебными заведениями;

- участники межправительственных программ культурных обменов;

- деятели науки, культуры и образования - участники межведомственных соглашений о научных, культурных и университетских обменах;

- участники программ обменов между породненными городами;

- участники международных спортивных мероприятий.
Многократные визы со сроком действия до 5 лет представителям деловых кругов и предпринимателям, осуществляющим регулярные деловые поездки с суммарным сроком пребывания в РФ до 180 дней в течение года.
Многократные визы со сроком действия до 1 года следующим категориям граждан:

- деятели науки, культуры и образования - участники межведомственных соглашений или соглашений между высшими учебными заведениями или научно-исследовательскими учреждениями;

- студенты и аспиранты, выезжающие на учебу на основании межведомственных соглашений или соглашений между высшими учебными заведениями;

- преподаватели русского или итальянского языка, направляющиеся на территорию Италии на основании межведомственных соглашений или соглашений между высшими учебными заведениями и НИИ, соглашений между итальянским Институтом культуры в г. Москве и российскими учебными заведениями, а также российским Центром науки и культуры в г. Риме и итальянскими учебными заведениями.
Имеются и некоторые другие льготные категории граждан

Страны шенгенской зоны, за исключением Дании, Норвегии, Исландии:

Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Германия, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Италия, Греция, Швеция, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта, Эстония, Латвия, Литва, Швейцария


 

Австралия

Визы по всем видам паспортов

Азербайджан

Без виз по всем видам паспортов

Албания

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Алжир

Визы по всем видам паспортов

Ангола

Визы по всем видам паспортов

Андорра

Визы по всем видам паспортов

Антигуа и Барбуда

Визы по всем видам паспортов

Аргентина

Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 3-х месяцев

Армения

Без виз по всем видам паспортов

Афганистан

Визы по всем видам паспортов

Бангладеш

Визы по всем видам паспортов

Барбадос

Визы по всем видам паспортов

Бахрейн

Визы по всем видам паспортов

Белоруссия

Без виз по всем видам паспортов

Белиз

Визы по всем видам паспортов

Бенин

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Болгария

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Безвизовой режим для:

- членов морских экипажей при наличии паспортов моряка и при условии включения в судовую роль или выписку из нее;

- членов воздушных экипажей гражданской авиации, совершающих регулярные рейсы, и также чартерные и специальные - при условии их включения в генеральную декларацию рейса

Боливия

Без виз по дипломатическим, служебным или официальным паспортам - до 3-х месяцев

Босния и Герцеговина

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам. По общегражданским паспортам без виз при наличии приглашения оформленного в установленном российским законодательством порядке для частного посещения, туристического ваучера; отметки \"poslovno\", \"поделовно\"

Ботсвана

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней (11.04.2005)

Бразилия

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Бруней-Даруссалам

Визы по всем видам паспортов

Буркина Фасо

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Бурунди

Визы по всем видам паспортов

Вануату

Визы по всем видам паспортов

Великобритания

Визы по всем видам паспортов

Венесуэла

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Вьетнам

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Габон

Визы по всем видам паспортов

Гаити

Визы по всем видам паспортов

Гайана

Без виз по дипломатическим паспортам - до 90 дней

Гамбия

Визы по всем видам паспортов

Гана

Визы по всем видам паспортов

Гватемала

Без виз по дипломатическим, консульским и официальным паспортам - до 3-х месяцев

Гвинея

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Гвинея-Бисау

Визы по всем видам паспортов

Экваториальная Гвинея

Визы по всем видам паспортов

Гондурас

Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 90 дней

Грузия

Визы по всем видам паспортов (с 05.12.2000). Безвизовой режим пересечения границы через КПП Верхний Ларс-Казбеги для граждан Грузии, постоянно проживающих на территории Казбегского района Грузии

Дания

Визы по всем видам паспортов

Джибути

Визы по всем видам паспортов

Доминиканская Республика

Визы по всем видам паспортов

Содружество Доминики

Визы по всем видам паспортов

Египет

Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 90 дней (с 17.07.2003)

Замбия

Визы по всем видам паспортов

Западное Самоа

Визы по всем видам паспортов

Зимбабве

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам (только для сотрудников официальных учреждений страны на территории РФ)

Израиль

Визы по всем видам паспортов

Индия

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Индонезия

Визы по всем видам паспортов

Иордания

Визы по всем видам паспортов

Ирак

Визы по всем видам паспортов

Иран

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 30 дней

Ирландия

Визы по всем видам паспортов

Исландия

Визы по всем видам паспортов

Йемен

Визы по всем видам паспортов

Кабо-Верде

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам

Казахстан

Без виз по всем видам паспортов

Камбоджа

Без виз по дипломатическим паспортам и служебным паспортам (временно) - до 90 дней

Камерун

Визы по всем видам паспортов

Канада

Визы по всем видам паспортов

Катар

Визы по всем видам паспортов

Кения

Визы по всем видам паспортов

Кипр

Без виз по дипломатическим паспортам

Киргизия

Без виз по всем видам паспортов

Кирибати

Визы по всем видам паспортов

Китайская Народная Республика

Без виз по дипломатическим паспортам.
Без виз: для туристических групп в составе не менее 5 чел. во главе с представителем направляющей турорганизации, включенной в соответствующий список (по заверенным спискам групп и подтверждениям российских турорганизаций о приеме)

САР Гонконг

Визы по всем видам паспортов

Колумбия

Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 90 дней

Коморские острова

Визы по всем видам паспортов

Республика Конго

Визы по всем видам паспортов

Демократическая Республика Конго

Визы по всем видам паспортов

Корейская Народно-Демократическая Республика

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Республика Корея

Без виз по дипломатическим паспортам 90 дней

Коста-Рика

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 3-х месяцев

Кот-д\'Ивуар

Визы по всем видам паспортов

Куба

Без виз по всем видам паспортов - до 30 дней

Кувейт

Визы по всем видам паспортов

Лаос

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам

Лесото

Визы по всем видам паспортов

Либерия

Визы по всем видам паспортов

Ливан

Визы по всем видам паспортов

Ливия

Визы по всем видам паспортов

Лихтенштейн

Визы по всем видам паспортов

Маврикий

Визы по всем видам паспортов

Мавритания

Визы по всем видам паспортов

Мадагаскар

Визы по всем видам паспортов

Македония

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам.
По общегражданским паспортам без виз при наличии приглашения, оформленного в установленном российским законодательством порядке для частного посещения, туристического ваучера, отметки в паспорте \"poslovno\", \"поделовно\"

Малави

Визы по всем видам паспортов

Малайзия

Визы по всем видам паспортов

Мали

Визы по всем видам паспортов

Мальдивская Республика

Визы по всем видам паспортов

Марокко

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней (с 15.10.2002)

Маршалловы острова

Визы по всем видам паспортов

Мексика

Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 90 дней

Федеративные Штаты Микронезии

Визы по всем видам паспортов

Мозамбик

Визы по всем видам паспортов

Молдова

Без виз по всем видам паспортов

Монголия

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

По общегражданским паспортам безвизовой режим (при наличии подтверждающих документов) для:

- гостей сотрудников посольства и консульств;

- работников, командируемых на основании межправительственных соглашений;

- работников, направляемых по линии министерств, ведомств и других государственных учреждений;

- работников совместных и других предприятий, созданных в соответствии с межправительственными соглашениями;

- учащихся, студентов, аспирантов и стажеров, обучающихся по межправительственным соглашениям

Мьянма

Без виз по дипломатическим и служебным/официальным паспортам - до 90 дней

Намибия

Визы по всем видам паспортов

Науру

Визы по всем видам паспортов

Непал

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам

Нигер

Визы по всем видам паспортов

Нигерия

Визы по всем видам паспортов

Никарагуа

Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 90 дней

Новая Зеландия

Визы по всем видам паспортов

Норвегия

Без виз по дипломатическим паспортам - до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
Многократные визы на срок до 5 лет следующим категориям граждан:

- члены национальных и региональных правительств и парламентов, конституционных и верховных судов, если они не освобождаются от необходимости получения виз на срок выполнения ими служебных обязанностей. При этом срок действия виз будет ограничен сроком полномочий, если он составляет менее 5 лет;

- супруги и дети (в том числе приемные), не достигшие возраста 21 года либо являющиеся иждивенцами граждан РФ, проживающих на законных основаниях на территории РФ. При этом срок действия виз будет ограничен сроком действия разрешения на законное проживание или пребывание.
Многократные визы на срок до 1 года следующим категориям граждан, имеющим основания для обращения с запросом об оформлении многократной визы, при условии, что этим гражданам в течение предыдущего года хотя бы единожды выдавалась виза, которую они использовали в соответствии с законодательством о въезде на территорию посещаемого государства и пребывании в нем. Многократные визы на срок от 2 до 5 лет этим же категориям граждан при условии, что они в течение предшествующего двухлетнего периода использовали годовую многократную визу в соответствии с законодательством о въезде на территорию посещаемого государства и пребывании в нем и что сохранены основания для обращения с запросом об оформлении им многократной визы:

- члены официальных делегаций, которые на основании официального приглашения, адресованного РФ, принимают участие в официальных встречах, консультациях, переговорах или программах обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории РФ межправительственными организациями;

- предприниматели и представители организаций предпринимателей, регулярно совершающие поездки в РФ;

- водители, осуществляющие международные пассажирские и грузовые перевозки между территориями Российской Федерации и Королевства Норвегия на транспортных средствах, зарегистрированных в Российской Федерации или в Королевстве Норвегия;

- члены поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад в международных поездах, перемещающихся между территориями Российской Федерации и Королевства Норвегия;

- лица, участвующие в научной, культурной или творческой деятельности, в том числе в университетских и других программах обмена, регулярно совершающие поездки в РФ;

- участники международных спортивных мероприятий и лица, сопровождающие их в профессиональном качестве;

- журналисты;

- участники официальных программ обмена между породненными городами.
Суммарный срок пребывания перечисленных категорий граждан на территории РФ не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней

Объединенные Арабские Эмираты

Визы по всем видам паспортов

Оман

Визы по всем видам паспортов

Пакистан

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам

Палестина

Визы по всем видам паспортов

Панама

Без виз по дипломатическим, консульским, официальным и специальным паспортам - до 90 дней

Папуа-Новая Гвинея

Визы по всем видам паспортов

Парагвай

Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 3-х месяцев

Перу

Без виз по дипломатическим и специальным паспортам - до 90 дней

Руанда

Визы по всем видам паспортов

Румыния

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Безвизовый режим для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации по записи в генеральной декларации, членов экипажей гражданских морских судов при наличии судовой роли

Самоа

Визы по всем видам паспортов

Сальвадор

Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 90 дней

Сан-Марино

Визы по всем видам паспортов

Сан-Томе и Принсипи

Визы по всем видам паспортов

Саудовская Аравия

Визы по всем видам паспортов

Сейшельские острова

Визы по всем видам паспортов

Сенегал

Визы по всем видам паспортов

Сербия и Черногория

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам. По общегражданским паспортам без виз при наличии приглашения, оформленного в установленном российским законодательством порядке для частного посещения, туристического ваучера, отметки в паспорте \"poslovno\", \"поделовно\"

Сингапур

Визы по всем видам паспортов

Сирия

Визы по всем видам паспортов

США

Визы по всем видам паспортов

Сомали

Визы по всем видам паспортов

Судан

Визы по всем видам паспортов

Суринам

Визы по всем видам паспортов

Сьерра-Леоне

Визы по всем видам паспортов

Таджикистан

Без виз по всем видам паспортов

Таиланд

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Танзания

Визы по всем видам паспортов

Тоголезская республика

Визы по всем видам паспортов

Королевство Тонга

Визы по всем видам паспортов

Тринидад и Тобаго

Визы по всем видам паспортов

Тунис

Визы по всем видам паспортов

Турция

Без виз по дипломатическим паспортам - до 90 дней

Туркменистан

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 30 дней.
Безвизовый режим для:

- членов экипажей гражданских воздушных судов - при наличии записи в генеральной декларации;

- членов экипажей морских и речных судов;

- работников поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад железных дорог - при наличии маршрутных листов;

- сотрудников межправительственной фельдъегерской связи - при наличии соответствующих удостоверений

Уганда

Визы по всем видам паспортов

Узбекистан

Без виз по всем видам паспортов

Украина

Без виз по всем видам паспортов

Уругвай

Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 3-х месяцев

Фиджи

Визы по всем видам паспортов

Филиппины

Визы по всем видам паспортов

Хорватия

Без виз по служебным и дипломатическим паспортам. По общегражданским паспортам без виз при наличии приглашения, оформленного в установленном российским законодательством порядке для частного посещения, туристического ваучера, документов, подтверждающих служебную цель поездки

Центральноафриканская Республика

Визы по всем видам паспортов

Чад

Визы по всем видам паспортов

Чили

Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 3-х месяцев

Шри-Ланка

Визы по всем видам паспортов

Эквадор

Без виз по дипломатическим, официальным и специальным паспортам - до 90 дней

Эритрея

Визы по всем видам паспортов

Эфиопия

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам- до 90 дней

ЮАР

Визы по всем видам паспортов

Ямайка

Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней

Япония

Визы по всем видам паспортов.
Безвизовый режим для посещения Южно-Курильских островов по определенным целям

Ватикан

Визы по всем видам паспортов

Суверенный Мальтийский орден

Визы по всем видам паспортов

     
     _____
     *1 На основании следующих нормативных документов:
     
     1. Приложение к письму МИД России от 27.09.2006 N 32253/19 \"Условия въезда граждан иностранных государств в Российскую Федерацию по дипломатическим, служебным (официальным, специальным), общегражданским паспортам\" (по состоянию на 15.02.2006). Письмо не учитывает безвизового въезда в Россию сотрудников ряда иностранных дипломатических представительств, аккредитованных при МИД России и имеющих дипломатические или служебные карточки.
     
     2. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским Сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза от 25.05.2006 (СЗРФ 07-23 0406) (ст. 5, 11). Ратифицировано Федеральным законом от 07.03.2007 N 30-ФЗ; вступило в силу 01.06.2007. Соглашение действует в отношении стран шенгенской зоны, за исключением Дании, Норвегии, Исландии. Перечень стран, в которых Соглашение действует: Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Германия, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Италия, Греция, Швеция, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта, Эстония, Латвия и Литва, Швейцария
     
     3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Норвегия от 08.06.2007 (ст. 5, 11). Ратифицировано Федеральным законом от 10.06.2008 N 80-ФЗ; вступило в силу 29.06.2008.
     
     4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Итальянской Республики от 15.06.2004. Ратифицировано Федеральным законом от 07.03.2005 N 8-ФЗ; вступило в силу с 25.03.2005.
     

Приложение 2
Приложение к Правилам использования
миграционной карты, утвержденным
постановлением Правительства РФ
от 16.08.2004 N 413
(в ред. постановления Правительства РФ
от 06.05.2006 N 271)

    
Форма миграционной карты

    
Миграционная карта/Migration card

    
Серия/Serial ______________ N _________

Фамилия/Surname (Family name)

Имя/Given name(s)

Отчество/Patronymic

Дата рождения/Date of birth

День/Day Месяц/Month Год/Year

Пол/Sex

муж./Male                                   жен./Female

Документ, удостоверяющий личность/Passport or other ID

Гражданство/Nationality

Цель визита (нужное подчеркнуть)/Purpose of travel (to be underlined)


Служебный визит/ Туризм/Official Tourism


Коммерческий визит/Business


Учеба/Education Работа/Employment

Сведения о приглашающей стороне (наименование физического или юридического лица, адрес)/Name and address of host or company in Russia_______________________________
Идентификационный номер визы/Visa identification number _______
______________________________

Частный визит/ Транзит/Private Transit


 


 

Номер приглашения на въезд/Invitation number____________________________________________

Срок пребывания/Duration of stay:


с/from до/to

Подпись/Signature

Служебные отметки/For official use only

Въезд в Российскую Федерацию/Date of arrival in the Russian Federation

Выезд из Российской Федерации/ Date of departure from the Russian Federation

Регистрация и изменение срока временного пребывания в Российской Федерации/ Registration marks and changes in duration of temporary stay in the Russian Federation


Приложение 3
Приложение N 1
к приказу ФМС России
от 29.02.2008 N 40

    
Образец отметки о разрешении временного проживания, проставляемой в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в виде штампа

    
Разрешено временное проживание

Фамилия


 

/


 


 

русск.


 

лат.

Имя


 

/


 


 

русск.


 

лат.

Отчество


 

/


 


 

русск.


 

лат.


 


 


 


 

дата

место рождения


 


 


 


 

пол

гражданство

N


 


 


 

номер

дата принятия решения


 


 


 


 

срок действия

наименование органа


(Размер 100 х 75 мм)


Приложение N 2
к приказу ФМС России
от 29.02.2008 N 40

    
Образец бланка разрешения на временное проживание, выдаваемого лицу без гражданства

    
(Обложка)   

Разрешение
на временное проживание
лица без гражданства
в Российской Федерации

    
(Разворот бланка)



     

Приложение 4
Утверждена
постановлением
Правительства РФ
от 15.01.2007 N 9

    
Отрывная часть формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания

     


     









Приложение 5
    Приложение N 2
к приказу ФМС России
от 25.12.2006 N 369

    
Форма бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников

    
Федеральная миграционная служба

    
107078, Москва, Боярский переулок, 4

    
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников

     


    
Приложение 6
    Приложение N 3
к приказу ФМС России
от 25.12.2006 N 370

    
Форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы

    
(лицевая сторона)





(оборотная сторона)



    
Приложение 7
    Приложение N 4
   к приказу ФМС России
    от 25.12.2006 N 370

    
Форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

    
(лицевая сторона)




    
(оборотная сторона)



    
Приложение 8

    
Действующие двусторонние международные договоры Российской Федерации об избежание двойного налогообложения

Австралия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Австралии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 07.09.2000

Австрия

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 13.04.2000

Азербайджан

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 03.07.1997

Албания

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Албания об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 11.04.1995

Алжир

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 10.03.2006

Армения

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об устранении двойного налогообложения на доходы и имущество от 28.12.1996

Белоруссия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество от 21.04.1995

Бельгия

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Бельгия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 16.06.1995

Болгария

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 08.06.1993

Бразилия

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 22.11.2004

Великобритания

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и прирост стоимости имущества от 15.02.1994

Венгрия

Конвенция между Российской Федерацией и Венгерской Республикой об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 01.04.1994

Венесуэла

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 22.12.2003

Вьетнам

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 27.05.1993

Германия

Соглашение между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 29.05.1996

Греция

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал от 26.06.2000

Дания

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 08.02.1996

Египет

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал от 23.09.1997

Израиль

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Израиль об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 25.04.1994

Индия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индия об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 25.03.1997

Индонезия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы от 12.03.1999

Иран

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал от 06.03.1998

Ирландия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Ирландии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 29.04.1994

Исландия

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Исландия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы от 26.11.1999

Испания

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал от 16.12.1998

Италия

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении уклонения от налогообложения от 09.04.1996

Казахстан

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал от 18.10.1996

Канада

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 05.10.1995

Катар

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Катар об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 20.04.1998

Кипр

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 05.12.1998

Киргизия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы от 13.01.1999

Китай

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 27.05.1994

КНДР

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 26.09.1997

Корея

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 19.11.1992

Кувейт

Соглашение между Российской Федерацией и Государством Кувейт об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 09.02.1999

Ливан

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Ливанской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 08.04.1997

Литва

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал от 29.06.1999

Люксембург

Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 28.06.1993

Македония

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македония об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 21.10.1997

Малайзия

Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Малайзии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 31.07.1987

Мали

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Мали об избежании двойного налогообложения и установлении правил оказания взаимной помощи в отношении налогов на доходы и имущество от 25.06.1996

Марокко

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Марокко об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 04.09.1997

Мексика

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 07.06.2004

Молдова

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонения от уплаты налогов от 12.04.1996

Монголия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 05.04.1995

Намибия

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Намибия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы от 31.03.1998

Нидерланды

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерланды об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 16.12.1996

Новая Зеландия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Новой Зеландии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 05.09.2000

Норвегия

Конвенция между Российской Федерацией и Королевством Норвегия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал от 26.03.1996

Польша

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 22.05.1992

Португалия

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Португальской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы от 29.05.2000

Румыния

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 27.09.1993

Сингапур

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 09.09.2002

Сирия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 17.09.2000

Словакия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 24.06.1994

Словения

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словения об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 29.09.1995

США

Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 17.06.1992

Таджикистан

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал от 31.03.1997

Туркменистан

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 14.01.1998

Турция

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 15.12.1997

Узбекистан

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 02.03.1994

Украина

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонений от уплаты налогов от 08.02.1995

Филиппины

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 26.04.1995

Финляндия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 04.05.1996

Франция

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогов и нарушения налогового законодательства в отношении налогов на доходы и имущество от 26.11.1996

Хорватия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Хорватия об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 02.10.1995

Чехия

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 17.11.1995

Швейцария

Соглашение между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 15.11.1995

Швеция

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеция об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 15.06.1993

Шри-Ланка

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы от 02.03.1999

ЮАР

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход от 27.11.1995

Югославия (Сербия и Черногория)

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Союзной Республики Югославия об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 12.10.1995

Япония

Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Японии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 18.01.1986

    
Приложение 9
    Приложение к приказу
    МИД России и МНС России
    от 13.11.2000 N 13748/БГ-3-06/387

    
Перечень иностранных государств (международных организаций), отдельные категории иностранных граждан (сотрудники) которых не подлежат налогообложению в отношении доходов

    
Раздел I. Иностранные государства, дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал дипломатических представительств которых не подлежит налогообложению в отношении доходов

     

1. Австралия

2. Австрия

3. Азербайджан

4. Албания

5. Алжир

6. Ангола

7. Андорра

8. Аргентина

9. Армения

10. Афганистан

11. Багамские о-ва

12. Бангладеш

13. Барбадос

14. Бахрейн

15. Бельгия

16. Бенин

17. Болгария

18. Боливия

19. Босния и Герцеговина

20. Ботсвана

21. Бразилия

22. Белоруссия

23. Бурунди

24. Бутан

25. Ватикан

26. Великобритания

27. Венгрия

28. Венесуэла

29. Буркина Фасо

30. Вьетнам

31. Габон

32. Гаити

33. Гайана

34. Гана

35. Гватемала

36. Гвинея

37. Гвинея-Бисау

38. Гондурас

39. Гренада

40. Гренадины

41. Греция

42. Грузия

43. Дания

44. Джибути

45. Доминика

46. Доминиканская Республика

47. Египет

48. Заир

49. Замбия

50. Зимбабве

51. Израиль

52. Индия

53. Индонезия

54. Иордания

55. Ирак

56. Иран

57. Ирландия

58. Исландия

59. Испания

60. Италия
     
61. ЙАР

62. Кабо-Верде

63. Казахстан

64. Камбоджа

65. Камерун

66. Канада

67. Катар

68. Кения

69. Кипр

70. Кирибати

71. КНДР

72. Киргизия

73. Китай

74. Колумбия

75. Конго (НР)

76. Корея (Южная)

77. Коста-Рика

78. Кот-д\'Ивуар

79. Куба

80. Кувейт

81. Лаос

82. Латвия

83. Лесото

84. Либерия

85. Ливан

86. Ливия

87. Литва

88. Лихтенштейн

89. Люксембург

90. Маврикий

91. Мавритания

92. Мадагаскар

93. Македония

94. Малави

95. Малайзия

96. Мали

97. Мальта

98. Марокко

99. Маршалловы Острова

100. Мексика

101. Микронезия

102. Монголия

103. Мозамбик

104. Молдова

105. Мьянма

106. Намибия

107. Науру

108. НДРЙ

109. Непал

110. Нигер

111. Нигерия

112. Нидерланды

113. Никарагуа

114. Новая Зеландия

115. Норвегия

116. ОАЭ

117. Оман

118. Пакистан

119. Панама

120. Папуа-Новая Гвинея
     
121. Парагвай

122. Перу

123. Польша

124. Португалия

125. Руанда

126. Румыния

127. Сальвадор

128. Самоа

129. Сан-Марино

130. Сан-Томе

и Принсипи

131. Саудовская Аравия

132. Свазиленд

133. Сейшельские Острова

134. Сенегал

135. Сент-Винсент

136. Сент-Люсия

137. Сирия

138. Словакия

139. Сомали

140. Судан

141. США

142. Сьерра-Леоне

143. Таджикистан

144. Таиланд

145. Тайвань

146. Танзания

147. Того

148. Тонга

149. Тринидад и Тобаго

150. Тувалу

151. Тунис

152. Туркменистан

153. Турция

154. Уганда

155. Узбекистан

156. Украина

157. Уругвай

158. Фиджи

159. Филиппины

160. Финляндия

161. Франция

162. ФРГ

163. Хорватия

164. ЦАР

165. Чад

166. Чехия

167. Чили

168. Швейцария

169. Швеция

170. Шри-Ланка

171. Эквадор

172. Экваториальная Гвинея

173. Эритрея

174. Эстония

175. Эфиопия

176. ЮАР

177. Югославия

178. Ямайка

179. Япония

    
Раздел II. Иностранные государства, консульские должностные лица, консульские служащие и работники обслуживающего персонала консульских учреждений которых не подлежат налогообложению в отношении доходов

     

1. Австралия

2. Австрия

3. Азербайджан

4. Албания

5. Алжир
     
6. Ангола

7. Андорра

7. Антигуа и Барбуда

8. Аргентина

9. Армения

10. Багамские

Острова

11. Бангладеш

12. Барбадос

13. Бахрейн

14. Белоруссия

15. Бельгия

16. Бенин

17. Болгария

18. Боливия

19. Босния

и Герцеговина

20. Бразилия

21. Буркина Фасо

22. Бутан

23. Вануату

24. Ватикан

25. Великобритания

26. Венгрия

27. Венесуэла

28. Вьетнам

29. Габон

30. Гаити

31. Гайана

32. Гана

33. Гватемала

34. Гвинея

35. Германия

36. Гондурас

37. Гренада

38. Гренадины

38. Греция

39. Грузия

40. Дания

41. Джибути

42. Доминика

43. Доминиканская Республика

44. Египет

45. Заир
     
46. Зимбабве

47. Израиль

48. Индия

49. Индонезия

50. Иордания

51. Ирак

52. Иран

53. Ирландия

54. Исландия

55. Испания
     
56. Италия

57. Йемен

58. Кабо-Верде

59. Казахстан

60. Камерун
     
61. Канада

62. Катар

62. Кения

63. Кипр

64. Кирибати

65. Китай

66. КНДР

67. Колумбия

68. Конго

69. Корея (Южная)

70. Коста-Рика

71. Кот-д\'Ивуар

72. Куба

73. Кувейт

74. Лаос

75. Латвия

76. Лесото

77. Либерия

78. Ливан

79. Ливия

79. Литва

80. Лихтенштейн

81. Люксембург

82. Маврикий

83. Мавритания

84. Мадагаскар

85. Македония

86. Малави

87. Малайзия

88. Мали

89. Мальдивы

90. Мальта
     
91. Марокко

92.Маршалловы Острова

93. Мексика

94. Микронезия

95. Мозамбик

96. Молдова

97. Монголия

98. Мьянма

99. Намибия

100. Непал

101. Нигер

102. Нигерия

103. Нидерланды

104. Никарагуа

105. Новая Зеландия

106. Норвегия

107. ОАЭ

108. Оман

109. Пакистан
     
110. Панама

111. Папуа-Новая Гвинея

112. Парагвай
     
113. Перу

114. Польша

115. Португалия

116. Руанда
     
 117. Румыния

118. Сальвадор

119. Самоа

120. Сан-Томе
и Принсипи

121.Саудовская Аравия

122.Сейшельские Острова

123. Сенегал

124.Сент-Винсент

125. Сент-Люсия

126. Словакия

127. Словения

128. Сомали

129. Суринам

130. США

131.Таджикистан

132. Таиланд

133. Танзания

134. Того

135. Тонга

136. Тринидад
и Тобаго

137. Тувалу

138. Тунис

139. Туркмения

140. Турция

141. Узбекистан

142. Украина

143. Уругвай

144. Фиджи

145. Филиппины

146. Финляндия

147. Франция

148. Хорватия

149. ЦАР

150. Чехия

151. Чили

152. Швейцария

153. Швеция

154. Эквадор

155.Экваториальная Гвинея

156. Эритрея

157. Эстония

158. ЮАР

159. Югославия

160. Ямайка

161. Япония

    
Раздел III. Международные организации, отдельные категории сотрудников которых не подлежат налогообложению в отношении доходов

     
     1. Постоянное представительство Международного банка реконструкции и развития (МБРР)
     
     2. Постоянное представительство Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР)
     
     3. Постоянное представительство Международной финансовой корпорации
     
     4. Постоянное представительство Международного валютного фонда
     
     5. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
     
     6. Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ)
     
     7. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ)
     
     8. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП)
     
     9. Фонд Организации Объединенных Наций по народонаселению (ЮНФПА)
     
     10. Мировая программа продовольствия (МПП)
     
     11. Программа Организации Объединенных Наций по контролю над наркотическими средствами (ЮНДКП)
     
     12. Бюро международной организации труда в г. Москве
     
     13. Постоянное представительство космического агентства в Российской Федерации
     
     14. Международный научно-технический центр (МНТЦ)
     
     15. Евразийская патентная организация (ЕАПО)
     
     16. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств
     
     17. Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ)
     
     18. Организация экономического сотрудничества и развития, включая Международное энергетическое агентство
     
     19. Международный инвестиционный банк
     
     20. Межгосударственный экономический комитет Экономического союза СНГ
     
     21. Межгосударственный авиационный комитет
     
     22. Представительство Организации Объединенных Наций
     
     23. Информационный центр Организации Объединенных Наций
     
     24. Представительство Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
     

Приложение
    к письму МНС России
от 24.01.2001 N ВГ-6-06/63

    
Сведения о категориях сотрудников, доходы которых подлежат освобождению от налогообложения

     

Наименование международной организации

Категории сотрудников

1. Постоянное представительство Международного банка реконструкции и развития (МБРР)

Должностные лица и сотрудники Постоянного представительства, назначенные МБРР для работы в Постоянном представительстве

2. Постоянное представительство Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР)

Должностные лица и служащие ЕБРР, а также эксперты, выполняющие поручения ЕБРР, которые включены в официальный список служащих ЕБРР, представленный уполномоченному представителю Правительства Российской Федерации

3. Постоянное представительство Международной финансовой корпорации (МФК)

Все должностные лица и сотрудники Постоянного представительства, назначенные МФК для работы в Постоянном представительстве

4. Постоянное представительство Международного валютного фонда (МВФ)

Все должностные лица и сотрудники Постоянного представительства, назначенные МВФ для работы в Постоянном представительстве, а также эксперты в рамках программы технического содействия МВФ, которые направлены на работу в Российскую Федерацию, имена которых сообщены МВФ Правительству Российской Федерации

5. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)

6. Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ)

7. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ)

8. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП)

9. Фонд Организации Объединенных Наций по народонаселению (ЮНФПА)

10. Мировая программа продовольствия (МПП)

11. Программа Организации Объединенных Наций по контролю над наркотическими средствами (ЮНДКП)

Глава Представительства, представители органов, программ и фондов Организации Объединенных Наций, члены их персонала и все должностные лица ООН, независимо от гражданства, нанятых на работу в соответствии с Правилами и Положениями о персонале Организации Объединенных Наций, за исключением лиц, набираемых в Российской Федерации на условиях почасовой оплаты

12. Бюро международной организации труда в г. Москве (МОТ)

Персонал Бюро МОТ: должностные лица, включая Директора или Директоров и экспертов, назначенных Генеральным Директором в Бюро МОТ, включая МДГ (многодисциплинарную консультативную группу по странам Восточной Европы и Средней Азии, деятельность которой охватывает Российскую Федерацию) и любую другую техническую программу или службу, а также дополнительные бюро, которые МОТ может открыть в Российской Федерации с согласия Правительства Российской Федерации. Под это определение не подпадают сотрудники, нанятые на месте с почасовой оплатой

13. Постоянное представительство Европейского космического агентства в Российской Федерации (ЕКА)

Представитель и сотрудники Представительства, назначенные на должность или нанятые ЕКА на работу в Постоянное представительство в г. Москве с целью обеспечения выполнения его официальных функций. В данную категорию не включаются граждане Российской Федерации, занятые на службе в Постоянном представительстве по отдельному контракту, и лица, нанятые на работу исключительно с целью выполнения вспомогательных функций;
персонал - ЕКА: лица, назначенные на должность или нанятые ЕКА на работу вне Российской Федерации или в Российской Федерации, но не в качестве сотрудников Постоянного представительства;
эксперты - лица, назначенные ЕКА для выполнения официальных миссий

14. Международный научно-технический центр (МНТЦ)

Сотрудники МНТЦ, которые не являются гражданами России;
     Служащие Правительств государств или Европейских Сообществ, находящиеся в Российской Федерации в связи с проектами МНТЦ и его деятельностью, которым Правительством Российской Федерации предоставляется статус, эквивалентный статусу административного и технического персонала, согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.61

15. Евразийская патентная организация (ЕАПО)

Президент, вице-президенты, другие служащие Евразийского ведомства, работающие в нем на постоянной основе, за исключением технического и обслуживающего персонала

16. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА)

Генеральный секретарь Совета Ассамблеи, иные члены персонала МПА, работающие в ней на постоянной основе и включенные генеральным секретарем в перечень должностных лиц МПА, подлежащий утверждению Советом Ассамблеи, за исключением лиц, нанятых на работу в Российской Федерации, и получающих почасовую оплату

17. Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ)

Директор, вице-директора, директора лабораторий, административный директор, главный ученый секретарь и главный инженер ОИЯИ, иные члены персонала ОИЯИ, независимо от их гражданства, нанятые на работу в соответствии с положением о персонале ОИЯИ.

Перечень должностных лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами, утверждается Комитетом полномочных представителей и подлежит согласованию между Правительством Российской Федерации и ОИЯИ

18. Организация экономического сотрудничества и развития, включая Международное энергетическое агентство (ОЭСР)

Сотрудники и консультанты ОЭСР, включая сотрудников и консультантов, нанятых ОЭСР из числа лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации

19. Международный инвестиционный банк (МИБ)

Должностные лица МИБ при исполнении ими своих служебных обязанностей, которые включены в список служащих МИБ, представленный председателем Правления МИБ компетентным органам Российской Федерации

20. Межгосударственный авиационный комитет (МАК)

Председатель МАК, его заместители, другие служащие МАК, работающие в нем на постоянной основе, за исключением лиц, относящихся к техническому и обслуживающему персоналу (если они не являются гражданами Российской Федерации либо лицами, постоянно проживающими на ее территории)

21. Объединенное Представительство Организации Объединенных Наций

22. Информационный центр Организации Объединенных Наций

23. Представительство Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

Глава Представительства, представители органов, программ и фондов ООН, члены их персонала и все должностные лица ООН, независимо от гражданства, нанятые на работу в соответствии с Правилами и Положениями о персонале Организации Объединенных Наций, за исключением лиц, набираемых в Российской Федерации на условиях почасовой оплаты


Приложение 10

    
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения

    
(Санкт-Петербург, 24 января 2006 года ратифицирован Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ)

     
     Российская Федерация и Республика Беларусь, в дальнейшем именуемые Договаривающимися Сторонами, стремясь развивать сотрудничество в области государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, договорились о нижеследующем:
     

I. Общие положения

    
Статья 1

     
     1. Для целей настоящего Договора используемые понятия означают следующее:
     
     1) \"законодательство\" - законы и другие нормативные правовые акты Договаривающихся Сторон, регулирующие отношения в области государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, указанные в статье 3 настоящего Договора;
     
     2) \"уполномоченный орган\":
     
     - с Российской Стороны - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
     
     - с Белорусской Стороны:
     
     Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь - в части государственного социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования;
     
     Министерство здравоохранения Республики Беларусь - в части медицинского освидетельствования и переосвидетельствования лиц в целях установления степени утраты трудоспособности, группы и причины инвалидности;
     
     Министерство финансов Республики Беларусь - в части обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     3) \"компетентный орган (организация)\" - орган или организация (учреждение), на который возложено осуществление государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая назначение и выплату пенсий и пособий, а также учет страховых взносов на эти цели;
     
     4) \"застрахованные\" - лица, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Договора, определенные таковыми согласно законодательству Договаривающихся Сторон;
     
     5) \"члены семьи\" - лица, определенные или признанные таковыми согласно законодательству Договаривающихся Сторон;
     
     6) \"место жительства (проживания)\":
     
     в Российской Федерации - место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации, определяемое или признаваемое в качестве такового согласно законодательству Российской Федерации;
     
     в Республике Беларусь - постоянное место жительства на законных основаниях на территории Республики Беларусь, определяемое или признаваемое в качестве такового согласно законодательству Республики Беларусь;
     
     7) \"пенсии и пособия\" - государственные денежные выплаты, указанные в пункте 1 статьи 3 настоящего Договора, включая все их составные части и все повышения, надбавки и доплаты к ним, предусмотренные законодательством Договаривающихся Сторон, за исключением накопительной части трудовой пенсии, предусмотренной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     
     8) \"пособия для семей с детьми\":
     
     в Российской Федерации - единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на ребенка;
     
     в Республике Беларусь - пособие в связи с рождением ребенка, пособие по уходу за ребенком до трех лет, пособия семьям, воспитывающим детей в возрасте от 3 до 16 (18) лет;
     
     9) \"пособия по материнству\":
     
     в Российской Федерации - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
     
     в Республике Беларусь - пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях до 12-недельного срока беременности;
     
     10) \"пособия в случае трудового увечья или профессионального заболевания\":
     
     в Российской Федерации - обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     в Республике Беларусь - страховая выплата по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     11) \"страховой (трудовой) стаж\" - период, учитываемый согласно законодательству каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.
     
     2. Другие понятия, используемые в настоящем Договоре, имеют значение, которое определено законодательством соответствующей Договаривающейся Стороны.
     

Статья 2

     
     1. Настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
     
     2. Настоящий Договор распространяется также на беженцев в рамках статуса беженцев, определенного Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, а также на членов их семей, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании.
     
     3. Настоящий Договор не распространяется на военнослужащих вооруженных сил Договаривающихся Сторон и других созданных согласно законодательству Договаривающихся Сторон воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, членов их семей, других лиц, приравненных к указанным военнослужащим в части пенсионного обеспечения согласно законодательству Договаривающихся Сторон, а также на государственных гражданских служащих в Российской Федерации и государственных служащих в Республике Беларусь.
     

Статья 3

     
     1. Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том, что относится к:
     
     1) пособиям по временной нетрудоспособности и материнству;
     
     2) пособиям по безработице;
     
     3) трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям;
     
     4) пособиям в случае трудового увечья или профессионального заболевания;
     
     5) пособиям для семей с детьми;
     
     6) пособиям на погребение.
     
     2. Настоящий Договор распространяется также на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон об уплате страховых взносов на обязательное (государственное) социальное страхование.
     
     3. Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое изменяет или дополняет положения, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
     

Статья 4

     
     Лица, определенные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении того, что изложено в статье 3 настоящего Договора.
     

II. Применение законодательства

    
Статья 5

     
     1. Застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они выполняют работу.
     
     2. Из положений пункта 1 настоящей статьи устанавливаются следующие исключения:
     
     1) на застрахованных, которые работают на территории той же Договаривающейся Стороны, где и проживают, а работодатель зарегистрирован на территории другой Договаривающейся Стороны, распространяется законодательство той Договаривающейся Стороны, на территории которой зарегистрирован работодатель, либо законодательство Договаривающейся Стороны по выбору застрахованного;
     
     2) на застрахованных, которые подпадают под действие законодательства одной Договаривающейся Стороны, направленных на работу на определенный период на территорию другой Договаривающейся Стороны, распространяется законодательство первой Договаривающейся Стороны при условии, что срок командировки не превышает двух лет. По согласованию между уполномоченными органами в индивидуальном порядке действие настоящего подпункта может быть продлено, но не более чем на один год;
     
     3) в отношении сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений Договаривающихся Сторон, а также частных домашних работников применяются соответственно положения Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года и Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года;
     
     4) на членов экипажа судна распространяется законодательство той Договаривающейся Стороны, под флагом которой судно совершает плавание.
     
     На лиц, принятых на работу по погрузке, разгрузке и ремонту судов или в службу охраны порта, распространяется законодательство той Договаривающейся Стороны, на территории которой расположен порт;
     
     5) на лиц, работающих в авиатранспортном, железнодорожном или автотранспортном предприятии, осуществляющих международные перевозки на территориях обеих Договаривающихся Сторон, распространяется законодательство той Договаривающейся Стороны, на территории которой зарегистрировано соответствующее предприятие.
     

Статья 6

     
     1. На членов семьи, которые проживают совместно с застрахованным, распространяется законодательство той же Договаривающейся Стороны, что и на застрахованных согласно пункту 1 статьи 5 настоящего Договора.
     
     2. Пункт 1 настоящей статьи не применяется, если на членов семьи, которые проживают совместно с застрахованным, на основании их собственной трудовой деятельности распространяется законодательство другой Договаривающейся Стороны.
     

III. Пособия по временной нетрудоспособности и материнству

    
Статья 7

     
     Для установления права на пособия по временной нетрудоспособности и материнству, а также определения их размера полностью учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
     

Статья 8

     
     Пособия по временной нетрудоспособности и материнству назначаются и выплачиваются согласно законодательству и за счет средств той Договаривающейся Стороны, законодательство которой распространялось на застрахованного в период осуществления им трудовой деятельности.
     

IV. Пособия по безработице

    
Статья 9

     
     1. Признание гражданина безработным и назначение ему пособия по безработице осуществляются согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой он проживает.
     
     Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного со дня его переезда на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания.
     
     2. В случае если законодательством Договаривающейся Стороны предусмотрено, что продолжительность периода оплачиваемой работы для установления пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку недостаточна, то пособие по безработице назначается в размере не ниже минимального пособия по безработице, предусмотренного законодательством Договаривающихся Сторон.
     
     3. В случае если размер пособия по безработице зависит от страхового (трудового) стажа, исчисление стажа производится в соответствии с положениями настоящего Договора, регулирующими исчисление страхового (трудового) стажа при назначении пенсии.
     

V. Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии

    
Статья 10

     
     1. Каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
     
     2. При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
     

Статья 11

     
     1. При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
     
     2. В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.
     
     Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
     
     При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
     
     3. В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.
     
     4. При определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
     

Статья 12

     
     1. Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.
     
     В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).
     
     При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.
     
     2. Положения статьи 10 и абзаца второго пункта 1 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с 1 января 2002 года путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации.
     
     3. В случае если общий размер назначенных и выплачиваемых лицу обеими Договаривающимися Сторонами пенсий по возрасту (старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) не достигает минимального размера пенсии (в Российской Федерации - размера базовой части трудовой пенсии, а в установленных случаях - суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии при наличии не менее 5 лет страхового стажа, выработанного на территории Договаривающихся Сторон) согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает лицо, то эта Договаривающаяся Сторона, согласно своему законодательству выплачивает разницу, обеспечивающую:
     
     в Российской Федерации - размер базовой части трудовой пенсии, а в установленных случаях - суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии;
     
     в Республике Беларусь - минимальный размер трудовой пенсии соответствующего вида.
     

Статья 13

     
     Социальные пенсии назначаются и выплачиваются согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает лицо.
     

VI. Пособия в случае трудового увечья или профессионального заболевания

    
Статья 14

     
     Пособия в случае трудового увечья или профессионального заболевания назначает и выплачивает та Договаривающаяся Сторона, законодательство которой распространялось на застрахованного в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти либо во время его трудовой деятельности, повлекшей профессиональное заболевание, в том числе и в случае, если профессиональное заболевание впервые было выявлено на территории другой Договаривающейся Стороны.
     
     2. В случае если застрахованный, получивший профессиональное заболевание, работал на территориях обеих Договаривающихся Сторон, в условиях и областях деятельности, которые могли вызвать профессиональное заболевание, пособие в случае трудового увечья или профессионального заболевания назначается и выплачивается Договаривающейся Стороной, на территории которой последний раз выполнялась указанная работа.
     
     3. В случае изменения степени утраты трудоспособности, утраты профессиональной трудоспособности застрахованного перерасчет размера пособия в случае трудового увечья или профессионального заболевания производится согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой получено трудовое увечье или профессиональное заболевание.
     
     4. При переезде лица, получающего пособие в случае трудового увечья или профессионального заболевания, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пособия продолжает осуществляться Договаривающейся Стороной, его назначившей.
     

VII. Пособия для семей с детьми

    
Статья 15

     
     Пособия для семей с детьми назначаются и выплачиваются согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ребенок (дети) с одним из родителей или лицом, его заменяющим.
     

VIII. Пособия на погребение

    
Статья 16

     
     1. При возникновении права на пособие на погребение согласно законодательству обеих Договаривающихся Сторон пособие на погребение назначается и выплачивается той Договаривающейся Стороной, законодательство которой распространялось на лицо на момент его смерти.
     
     2. В случае смерти лица, получавшего пенсию от компетентного органа (организации) одной Договаривающейся Стороны и умершего на территории другой Договаривающейся Стороны, пособие на погребение назначается и выплачивается согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая производила до момента смерти этого лица выплату пенсии.
     
     В случае если лицо получало пенсию согласно законодательству обеих Договаривающихся Сторон, пособие на погребение назначается и выплачивается согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой это лицо постоянно проживало на момент смерти.
     
     3. В случае смерти члена семьи, находившегося на иждивении застрахованного, пособие на погребение назначается и выплачивается согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой выполняет работу застрахованный.
     
     4. В случае смерти члена семьи, находившегося на иждивении лица, не являющегося застрахованным, пособие на погребение назначается и выплачивается согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживал этот член семьи.
     

IX. Сотрудничество договаривающихся сторон

    
Статья 17

     
     В целях реализации настоящего Договора уполномоченные органы заключают соглашение по его применению.
     

Статья 18

     
     1. В целях реализации настоящего Договора уполномоченные органы определяют компетентные органы (организации).
     
     2. Уполномоченные органы сотрудничают непосредственно по всем вопросам государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые регулирует настоящий Договор.
     
     Компетентные органы (организации) также сотрудничают друг с другом по вопросам, связанным с реализацией настоящего Договора.
     
     3. Уполномоченные органы оказывают друг другу необходимую помощь в реализации настоящего Договора, представляют информацию о своем законодательстве и его изменениях.
     

Статья 19

     
     1. Решения о степени утраты трудоспособности, в том числе профессиональной, степени ограничения способности к трудовой деятельности, группе и причине инвалидности принимает медико-социальное экспертное учреждение той Договаривающейся Стороны, согласно законодательству которой производится назначение и выплата соответствующей пенсии или пособия. При этом принимаются во внимание справки и медицинские заключения, выданные соответствующими учреждениями Договаривающихся Сторон.
     
     2. Освидетельствование, а также переосвидетельствование лиц в целях установления степени утраты трудоспособности, в том числе профессиональной, степени ограничения способности к трудовой деятельности, группы и причины инвалидности производятся по месту их постоянного проживания.
     

Статья 20

     
     1. Любое заявление о назначении или пересмотре пенсии или пособия, поданное согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, также считается заявлением, поданным согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны.
     
     2. Любые заявления или претензии, которые согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны были поданы в определенный срок в компетентный орган (организацию) этой Договаривающейся Стороны, считаются поданными в установленный срок в компетентный орган (организацию) другой Договаривающейся Стороны.
     

Статья 21

     
     1. Компетентные органы (организации) представляют необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Договора, а также принимают меры для установления этих обстоятельств.
     
     Необходимые для государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.
     
     2. Порядок удостоверения перевода документов, выданных на государственных языках Договаривающихся Сторон, определяется компетентными органами (организациями).
     

Статья 22

     
     Любая информация о лицах, которая направляется одной Договаривающейся Стороной другой Договаривающейся Стороне, является конфиденциальной и может быть использована только для применения настоящего Договора.
     

X. Переходные и заключительные положения

    
Статья 23

     
     1. Назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
     
     1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
     
     2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
     
     2. По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
     

Статья 24

     
     1. При переезде пенсионера с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии, назначенной за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года, по прежнему месту жительства прекращается с месяца назначения пенсии по новому месту жительства пенсионера.
     
     Договаривающаяся Сторона по новому месту жительства пенсионера назначает пенсию со сроков, предусмотренных законодательством этой Договаривающейся Стороны, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии Договаривающейся Стороной по прежнему месту жительства.
     
     2. В случае если согласно законодательству Договаривающейся Стороны по новому месту жительства пенсионера не определяется право на пенсию, выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной по прежнему месту жительства до приобретения права на пенсию (в том числе пенсию другого вида) согласно законодательству Договаривающейся Стороны по новому месту жительства пенсионера.
     
     3. При переезде с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания пенсионера, имеющего страховой (трудовой) стаж продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин) или не менее 20 лет (для женщин), полностью выработанный на территории одной из Договаривающихся Сторон (в том числе в период СССР), по его желанию и на основании заявления выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, назначившей пенсию, без применения норм настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
     

Статья 25

     
     Пенсии, назначенные до вступления в силу настоящего Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями настоящего Договора на основании заявления лица с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления, но не ранее дня вступления в силу настоящего Договора. Такой пересмотр не может повлечь уменьшения размера пенсии.
     

Статья 26

     
     1. Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу на тридцатый день с даты обмена ратификационными грамотами.
     
     2. Внесение изменений в настоящий Договор производится путем подписания Договаривающимися Сторонами соответствующих протоколов.
     
     3. В случае если в одной из Договаривающихся Сторон изменится уполномоченный орган, компетентный орган (организация) или их название, Договаривающиеся Стороны уведомляют об этом друг друга по дипломатическим каналам.
     

Статья 27

     
     1. Настоящий Договор заключается на неопределенный срок.
     
     Каждая Договаривающаяся Сторона вправе прекратить действие настоящего Договора, письменно уведомив об этом другую Договаривающуюся Сторону по дипломатическим каналам. В таком случае действие настоящего Договора прекращается по истечении шести месяцев с даты получения данного уведомления.
     
     2. Права, возникающие в соответствии с положениями настоящего Договора, не теряют своей силы в случае прекращения его действия.
     

Протокол от 24 января 2006 года к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество от 21 апреля 1995 года

    
(Протокол ратифицирован Федеральным законом от 17.05.2007 N 81-ФЗ)

     
     Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Беларусь, руководствуясь желанием заключить Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество от 21 апреля 1995 года (далее - Соглашение), согласились о нижеследующих положениях, которые являются неотъемлемой частью Соглашения:
     

Статья 1

     
     1. С учетом положений статьи 14 Соглашения вознаграждение, получаемое физическим лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве (гражданином Российской Федерации или Республики Беларусь) в отношении работы по найму, осуществляемой в другом Договаривающемся Государстве в течение периода нахождения в этом другом Договаривающемся Государстве, составляющего не менее 183 дней в календарном году, либо непрерывно в течение 183 дней, начавшихся в предшествующем календарном году и истекающих в текущем календарном году, может облагаться налогом в этом другом Договаривающемся Государстве в порядке и по ставкам, предусмотренным в отношении лиц с постоянным местожительством в этом Договаривающемся Государстве.
     
     2. Налоговый режим, установленный в пункте 1 настоящей статьи, применяется с даты начала работы по найму в другом Договаривающемся Государстве, длительность которой в соответствии с трудовым договором составляет не менее 183 дней.
     
     3. Если лицо с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве заключает несколько трудовых договоров в другом Договаривающемся Государстве, длительность работы по которым в отдельности составляет менее 183 дней в календарном году, налоговый режим, установленный в пункте 1 настоящей статьи, применяется с даты начала работы по первому трудовому договору, по которому длительность работы в этом другом Государстве, с учетом работы по предыдущим трудовым договорам, составит не менее 183 дней.
     
     4. Документально подтвержденное время нахождения лица с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в другом Договаривающемся Государстве, не относящееся ко времени пребывания в другом Договаривающемся Государстве в связи с работой по найму, включается в общее время нахождения в этом другом Государстве для целей применения налогового режима, определенного в пункте 1 настоящей статьи, и уменьшает требование к продолжительности работы по трудовым договорам при применении пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
     
     5. В случае прекращения лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве работы по найму в другом Договаривающемся Государстве до истечения 183 дней нахождения в другом Договаривающемся Государстве, определяемых с учетом пунктов 3 и 4 настоящей статьи, производится перерасчет налоговых обязательств указанных лиц по ставкам и в соответствии с порядком, действующими в отношении физических лиц, не являющихся лицами с постоянным местожительством в этом другом Государстве.
     
     Обязанность по уплате уточненной в результате перерасчета суммы налога исполняется физическими лицами самостоятельно.
     
     Пени и штрафы в таких случаях не применяются.
     

Статья 2

     
     1. Договаривающиеся Государства уведомят друг друга в письменном виде по дипломатическим каналам о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Протокола в силу.
     
     2. Настоящий Протокол вступает в силу на следующий день после получения последнего из уведомлений, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи.
     
     3. Положения настоящего Протокола применяются в отношении доходов, полученных с даты его вступления в силу.
     
     

Официальные документы

    

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ

    

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

    
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ,

от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 110-ФЗ

(ред. 06.01.2007), от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 29.12.2006

N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ,

от 06.05.2008 N 60-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

    
Глава I. Общие положения

    
Статья 1. Предмет регулирования настоящего

    
Федерального закона

     
     Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
     

Статья 2. Основные понятия

     
     1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
     
     - иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
     
     - лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
     
     - приглашение на въезд в Российскую Федерацию - документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации;
     
     - миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     - разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;
     
     - вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;
     
     - законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     - временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;
     
     - постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;
     
     - трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
     
     - иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность;
     
     - иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;
     
     - разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право
     
     - иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
     
     - депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;
     
     - иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, - иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство). (абзац введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     2. В целях настоящего Федерального закона понятие \"иностранный гражданин\" включает в себя понятие \"лицо без гражданства\", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
     

Статья 3. Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

     
     Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
     

Статья 4. Основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации

     
     Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
     

Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации

     
     1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
     
     Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
     
     2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
     
     4. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), или его территориальными органами. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     5. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     6. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п. 6 введен Федеральным законом от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
     

Статья 5.1. Изменение срока временного пребывания

    
(введена Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)

     
     1. В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе увеличить до ста восьмидесяти суток или сократить установленный абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.
     
     2. При принятии решения о сокращении в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи срока, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, Правительство Российской Федерации также устанавливает срок, в течение которого иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации на момент принятия Правительством Российской Федерации указанного решения, обязаны выехать из Российской Федерации.
     

Статья 6. Временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации

     
     1. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     2. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
     
     3. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
     
     1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
     
     2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
     
     3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
     
     4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;
     
     5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;
     
     6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы; (пп. 6 введен Федеральным законом от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
     
     6.1) являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию; (пп. 6.1 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007))
     
     7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
     
     4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     5. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     6. В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание. (п. 6 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     7. Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение.
     
     8. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     9. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
     
     При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. (п. 9 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     10. В указанное в пункте 9 настоящей статьи уведомление вносятся следующие сведения:
     
     1) имя иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);
     
     2) место проживания данного иностранного гражданина;
     
     3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание;
     
     4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда). (п. 10 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     11. Прием уведомления в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется по предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и разрешения на временное проживание. (п. 11 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     12. Требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо указанных в настоящей статье, не допускается. Форма подачи указанного уведомления устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок подачи указанного уведомления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (п. 12 в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     

Статья 6.1. Временное проживание иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

    
(введена Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007))

     
     1. Иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.
     
     2. Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:
     
     1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;
     
     2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
     
     3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;
     
     4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
     
     3. Форма заявления, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, и перечень сведений, которые должны в нем содержаться, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     
     4. Отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте. Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, когда не предъявлен какой-либо из документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
     
     5. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание:
     
     1) документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание; (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     2) свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе - в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию.
     
     6. Руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, документально подтвержденных уважительных причин вправе принять решение о продлении ему срока представления документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
     
     7. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при получении заявления иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, о выдаче ему разрешения на временное проживание направляет запросы в орган безопасности, налоговый орган, орган здравоохранения, которые обязаны в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса предоставить указанному территориальному органу информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание либо являющихся основанием для аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
     
     8. Не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание при условии представления им документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона уведомление об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     

Статья 7. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание

     
     1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
     
     2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
     
     3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
     
     4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
     
     5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
     
     6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
     
     7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
     
     8) в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина:
     
     - размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     - обучающегося по очной форме обучения в среднем специальном учебном заведении Российской Федерации;
     
     - студента или аспиранта очной формы обучения в высшем учебном заведении Российской Федерации;
     
     - пенсионера или инвалида;
     
     - относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации; (пп. 8 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     
     10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
     
     11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
     
     12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;
     
     13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     14) прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в пункте 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона. (пп. 14 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     1.1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное иностранному гражданину разрешение на временное проживание может быть аннулировано в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если квоты, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, исчерпаны или уменьшены Правительством Российской Федерации. (п. 1.1 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007))
     
     1.2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. (п. 1.2 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     
     1.3. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, если данный иностранный гражданин передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. (п. 1.3 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     
     1.4. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину может не выдаваться, а ранее выданное разрешение на временное проживание может быть аннулировано, если данный иностранный гражданин передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. (п. 1.4 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     
     2. В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление. (п. 2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     3. Решение об отказе в выдаче иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-8, 10, 11, 13 и 14 пункта 1 настоящей статьи. (п. 3 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     4. Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину. (п. 4 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     5. В случае, если федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции отменил решение своего территориального органа об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание, указанный территориальный орган в течение трех рабочих дней со дня отмены соответствующего решения выдает (восстанавливает) данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание. (п. 5 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     

Статья 8. Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации

     
     1. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     2. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
     
     3. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
     
     4. Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа установленной формы.
     
     5. Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     6. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения:
     
     1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);
     
     2) место проживания данного иностранного гражданина;
     
     3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;
     
     4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);
     
     5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство. (п. 6 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     7. Форма и порядок подачи указанного в пункте 6 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации. (п. 7 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     

Статья 9. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство

     
     1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
     
     1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
     
     2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
     
     3) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (в ред. Федерального закона от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     
     4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
     
     5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
     
     6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
     
     7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
     
     8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
     
     9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     
     10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
     
     11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
     
     12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;
     
     13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не может быть продлен либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. (п. 2 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     
     3. Вид на жительство иностранному гражданину может не выдаваться, а срок действия ранее выданного вида на жительство может не продлеваться либо ранее выданный вид на жительство может быть аннулирован, если данный иностранный гражданин передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. (п. 3 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     

Статья 10. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации

     
     1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
     
     2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
     
     1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
     
     2) разрешение на временное проживание;
     
     3) вид на жительство;
     
     4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
     

Статья 11. Передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации

     
     1. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
     
     Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
     
     2. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
     
     3. Иностранным гражданам - сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением ограничений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
     

Статья 12. Отношение иностранных граждан к избирательному праву

     
     1. Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Федерации.
     
     2. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.
     

Статья 13. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях

     
     1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
     
     2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
     
     3. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).
     
     В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
     
     4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
     
     Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
     
     1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
     
     2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007))
     
     3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
     
     4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
     
     5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
     
     6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
     
     7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
     
     8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).
     
     4.1. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 настоящего Федерального закона. (п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007))
     
     4.2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу. (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007))
     
     4.3. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом \"Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\". (п. 4.3 введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ)
     
     5. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
     
     6. С учетом особенностей региональных экономических связей уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти может устанавливать случаи осуществления трудовой деятельности: (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     1) иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, - вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу;
     
     2) иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации, - вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. (п. 6 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007))
     

Статья 13.1. Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

    
(введена Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007))

     
     1. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
     
     2. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.
     
     3. Одновременно с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, иностранным гражданином представляются:
     
     1) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
     
     2) миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;
     
     3) квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на работу.
     
     4. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган направляют информацию о выданных иностранным гражданам разрешениях на работу в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
     
     5. Отказ в приеме от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу не допускается, за исключением случаев непредставления данным иностранным гражданином документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
     
     6. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти рассматривает заявление иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений, если данные квоты установлены Правительством Российской Федерации.
     
     7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Разрешение на работу выдается данному иностранному гражданину лично по предъявлении им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Решение об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на работу может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином указанного уведомления.
     
     8. Если разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдано на срок более девяноста суток, он обязан в течение тридцати суток со дня получения такого разрешения представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     9. Работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     

Статья 14. Отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности

     
     1. Иностранный гражданин не имеет права:
     
     1) находиться на муниципальной службе. (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
     
     Отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом; (абзац введен Федеральным законом от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
     
     2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;
     
     3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
     
     4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
     
     5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;
     
     6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
     
     2. Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
     

Статья 15. Отношение иностранных граждан к военной службе

    
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)

     
     1. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).
     
     2. Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 328-ФЗ)
     

Глава II. Порядок оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию

    
Статья 16. Порядок оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию

     
     1. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию (далее также - приглашение) выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     2. Приглашение содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место нахождения или фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его места жительства, номер и дату принятия решения о выдаче приглашения и срок действия приглашения.
     
     3. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, выдает приглашения по ходатайству:
     
     1) федеральных органов государственной власти;
     
     2) дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации;
     
     3) международных организаций и их представительств в Российской Федерации, а также представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в Российской Федерации;
     
     4) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
     
     4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции выдает приглашения по ходатайству: (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     1) органов местного самоуправления;
     
     2) юридических лиц;
     
     3) граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан.
     
     5. Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.
     
     Порядок представления указанных гарантий устанавливается Правительством Российской Федерации.
     

Статья 17. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательном учреждении

     
     1. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательном учреждении выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству данного образовательного учреждения. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     2. Приглашение в целях обучения в образовательном учреждении профессионального образования выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами соответственно обороны, либо безопасности, либо внутренних дел, либо таможенного дела, либо предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, если указанные органы имеют в своей структуре образовательные учреждения профессионального образования соответствующих типов и видов. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     3. Образовательное учреждение, пригласившее иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения:
     
     1) гарантирует иностранному гражданину возможность получения образования в данном образовательном учреждении, содействует его своевременной регистрации по месту пребывания, а также обеспечивает его выезд из Российской Федерации по завершении или прекращении обучения;
     
     2) в течение трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в данное образовательное учреждение направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами образования;
     
     3) в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данного образовательного учреждения направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     

Статья 18. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности

     
     1. Квота на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     Указанные предложения исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации формируются на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда.
     
     2. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом: (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     1) разрешение на привлечение и использование иностранных работников;
     
     2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.
     
     3. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
     
     Заключение о привлечении и об использовании иностранных работников выдается сроком на один год. Порядок выдачи данного заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
     
     4. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     5. Временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину разрешение на работу выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при условии внесения работодателем или заказчиком работ (услуг) на специально открываемый федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции счет средств, необходимых для обеспечения выезда иностранного работника соответствующим видом транспорта из Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     В случае административного выдворения иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, средства, затраченные из федерального бюджета на обеспечение выезда иностранного гражданина соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, подлежат взысканию в судебном порядке с работодателя или заказчика работ (услуг), привлекших указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности, по иску органа, исполнявшего постановление об административном выдворении указанного иностранного гражданина. (абзац введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     6. Порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     7. После выезда иностранного работника из Российской Федерации указанные в пункте 5 настоящей статьи средства возвращаются работодателю или заказчику работ (услуг) по истечении срока договора, а иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, - по предъявлении проездных документов, подтверждающих оплату выезда иностранного работника из Российской Федерации.
     
     8. Работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны:
     
     1) иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     2) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;
     
     3) представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации;
     
     4) уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику;
     
     5) содействовать выезду иностранного работника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
     
     6) оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников;
     
     7) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров; (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     8) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     9. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин: (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
     
     2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
     
     3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (в ред. Федерального закона от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     
     4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
     
     5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
     
     6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
     
     7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
     
     8) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
     
     9) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
     
     10) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     11) в течение тридцати суток со дня получения разрешения на работу в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона, не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). (пп. 11 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     9.1. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. (п. 9.1 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     
     9.2. Разрешение на работу иностранному гражданину может не выдаваться, а ранее выданное разрешение на работу может быть аннулировано, если данный иностранный гражданин передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. (п. 9.2 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     
     10. Порядок внесения работодателем или заказчиком работ (услуг) средств, необходимых для обеспечения выезда иностранных работников соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, и порядок возврата таких средств работодателю или заказчику работ (услуг) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     
     11. В случае, если работодатель или заказчик работ (услуг) нарушил положения настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган может приостановить действие разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, выданных работодателю, заказчику работ (услуг) или иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, до устранения указанными лицами в установленный срок допущенных нарушений. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     12. В случае, если работодатель или заказчик работ (услуг) не устранил допущенные нарушения в установленный срок, разрешение на привлечение и использование иностранных работников, выданное работодателю или заказчику работ (услуг), а также разрешение на работу, выданное иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     13. В случае аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также в случае прекращения деятельности работодателя или заказчика работ (услуг) иностранный работник имеет право заключить новый договор с другим работодателем или заказчиком работ (услуг) на период, оставшийся до истечения срока действия разрешения на работу, при условии, что до истечения этого срока остается не менее трех месяцев, и при наличии у нового работодателя или заказчика работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
     

Статья 18.1. Особенности регулирования рынка труда иностранных работников

    
(введена Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007))

     
     1. Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
     
     2. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодно определяют потребность в привлечении иностранных работников, оценивают эффективность использования иностранной рабочей силы, вклад иностранных работников в социально-экономическое развитие данного субъекта Российской Федерации. Определение органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в соответствии с правилами, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
     
     3. В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
     
     4. Квоты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и (или) социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда. Указанные квоты не распространяются на иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности) в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию занятости населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социально-экономического развития и торговли.
     
     5. Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
     

Статья 19. Государственная пошлина, взимаемая за действия, совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом

     
     1. Государственная пошлина взимается:
     
     1) за выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание; за выдачу иностранному гражданину вида на жительство;
     
     2) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи;
     
     3) за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников; за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     4) за продление срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи;
     
     5) за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания.
     
     2. Государственная пошлина не взимается:
     
     1) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении;
     
     2) за продление срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления благотворительной деятельности или доставки гуманитарной помощи либо по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника.
     
     3. Размер государственной пошлины, взимаемой в соответствии с настоящей статьей, и порядок ее уплаты устанавливаются федеральным законом.
     

Глава III. Регистрация иностранных граждан в Российской Федерации

     
     Утратила силу. - Федеральный закон от 18.07.2006 N 110-ФЗ.
     

Глава IV. Учет иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих в Российской Федерации

     
     Утратила силу. - Федеральный закон от 18.07.2006 N 110-ФЗ.
     

Глава V. Миграционный учет иностранных граждан и контроль за пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации

    
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)

    
Статья 29.1. Миграционный учет иностранных граждан

    
(введена Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)

     
     Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
     

Статья 30. Контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации

     
     1. Контроль за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляет контроль за временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан:
     
     1) глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений;
     
     2) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;
     
     3) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют штаб-квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств.
     
     3. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.
     

Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации

     
     1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
     
     2. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
     
     3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
     
     4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
     
     6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. (п. 6 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
     
     7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.
     
     9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
     

Статья 32. Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников

     
     1. Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции его территориальными органами во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007), от 18.07.2006 N 121-ФЗ)
     
     2. В случае, если иностранный работник нарушил условия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), разрешение на работу, выданное данному иностранному работнику, может быть по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг) аннулировано федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом, выдавшими данное разрешение. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007), от 18.07.2006 N 121-ФЗ))
     

Статья 32.1. Выполнение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии

    
(введена Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)

     
     1. Передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя.
     
     2. За исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, временное размещение иностранного гражданина, подлежащего передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранного гражданина, принимаемого в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения указанных иностранных граждан, на основании решения суда.
     
     3. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранного гражданина, принимаемого в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в учреждении, указанном в пункте 2 настоящей статьи, на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, его заместителя или руководителя территориального органа указанного федерального органа.
     
     4. Порядок и условия пребывания иностранных граждан, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, и иностранных граждан, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в учреждениях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     
     5. В целях обеспечения безопасности иностранных граждан, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, и иностранных граждан, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется охрана учреждений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
     
     6. Иностранный гражданин, переданный иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.
     

Глава VI. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

    
Статья 33. Ответственность иностранных граждан

     
     Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации, либо подлежащий передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемый в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных, создаваемый в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
     

Статья 34. Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации

     
     1. Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
     
     2. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. (п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
     
     3. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, или его территориальный орган либо федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, или его органы осуществляют административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     4. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.
     
     5. Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
     

Статья 35. Ответственность должностных лиц

     
     Должностные лица организаций, принимающих в Российской Федерации иностранных граждан, обеспечивающих их обслуживание или выполняющих обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а также порядка их регистрации, оформления документов на право пребывания или проживания иностранных граждан в Российской Федерации, их передвижения в пределах Российской Федерации, изменения ими места жительства в Российской Федерации, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     

Глава VII. Заключительные положения

    
Статья 36. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

     
     1. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со дня официального опубликования настоящего Федерального закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Предложить Правительству Российской Федерации провести переговоры с правительствами сопредельных государств о пересмотре межправительственных соглашений о взаимных безвизовых поездках граждан в целях ограничения перечня документов, удостоверяющих личность граждан для въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, пребывания (проживания) в Российской Федерации и передвижения в пределах Российской Федерации, а также в целях уточнения сроков безвизового пребывания граждан одного государства на территории другого государства.
     
     2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать не действующими на территории Российской Федерации:
     
     Закон СССР от 24 июня 1981 г. N 5152-X \"О правовом положении иностранных граждан в СССР\" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 26, ст. 836);
     
     Постановление Верховного Совета СССР от 24 июня 1981 г. N 5153-X \"О введении в действие Закона СССР \"О правовом положении иностранных граждан в СССР\" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 26, ст. 837).
     
     3. Утратил силу. - Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ.
     
     4. Внести в пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ \"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4872) изменение, изложив его в следующей редакции:
     
     \"4. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют равные с гражданами Российской Федерации права на социальное обслуживание, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.\".
     
     5. Внести в Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ \"О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2001, N 11, ст. 1002) следующие изменение и дополнения:
     
     1) часть первую статьи 9 дополнить пунктами \"к\" и \"л\" следующего содержания:
     
     \"к) иностранные граждане, незаконно находящиеся на территории Российской Федерации;
     
     л) иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание.\";
     
     2) абзац пятый части первой статьи 11 изложить в следующей редакции:
     
     \"лиц, указанных в пунктах \"и\" - \"л\" части первой статьи 9 настоящего Федерального закона, - органы внутренних дел;\".
     

Статья 37. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы

     
     1. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
     
     2. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
     

Статья 38. Вступление в силу настоящего Федерального закона

     
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
     
Москва, Кремль Президент
25 июля 2002 года Российской Федерации N 115-ФЗ
В. Путин