Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Постатейный комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации.

Год:2002


Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Раздел I. Общие положения  

    
Комментарий  

     
     Раздел I “Общие положения” Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) включает главы “Основные начала трудового законодательства” (глава 1, ст. 1-14) и “Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений” (глава 2, ст. 15-22). Этот раздел, заменяющий главу 1 КЗоТ РФ, значительно дополнен и изменен. Более полно определены задачи трудового законодательства, принципы его построения, структура, порядок действия; дано определение понятия “трудовые отношения”, перечислены основания возникновения трудовых отношений, установлены субъекты трудовых отношений, их основные права и обязанности. При этом, в отличие от Кодекса законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ), ТК РФ регулирует трудовые отношения в организациях всех форм собственности и организационно-правовых форм.
     
     

Глава 1. Основные начала трудового законодательства  

     
     Статья 1. Цели и задачи трудового законодательства

     
     Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
     
     Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
     
     организации труда и управлению трудом;
     
     трудоустройству у данного работодателя;
     
     профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
     
     социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
     
     участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
     
     материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
     
     надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
     
     разрешению трудовых споров.     

    

Комментарий  

     
     Статья 1 определяет цели и задачи трудового законодательства. По сравнению с КЗоТ РФ в ТК РФ значительно конкретизированы основные цели документа. Кроме того, ТК РФ призван регулировать трудовые отношения на принципах социального партнерства, то есть в отличие от существовавшей ранее практики “всемерной охраны” трудовых прав преимущественно работников интересы работника и работодателя отныне учитываются на паритетной основе.
     

     Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

     
     Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
     
     свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
     
     запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
     
     защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
     
     обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
     
     равенство прав и возможностей работников;
     
     обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
     
     обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
     
     обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
     
     обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
     
     сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
     
     социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
     
     обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
     
     установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
     
     обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
     
     обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
     
     обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
     
     обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
     
     обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
     
     обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
     

    Комментарий  

     
     Статья 2 содержит перечень основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, основанных на положениях Конституции Российской Федерации.
     

     Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда

     
     Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
     
     Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
     
     Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников,  которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
     
     Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
     

Комментарий  

     
     Статья 3 постулирует запрещение дискриминации в сфере труда. Нормы этой статьи в целом заменяют нормы ст. 16 “Гарантии при приеме на работу” КЗоТ РФ и дополняют ее. При этом эта статья дополнена абзацем третьим, согласно которому лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Это положение ст. 3 обобщает отдельные частные положения, касающиеся разбирательства по нарушенным трудовым правам, которые содержались в КЗоТ РФ. Отметим, что инспекции труда - федеральная и государственные инспекции в субъектах Российской Федерации, задачей деятельности которых является государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, действуют на основании Федерального закона  от 17.07.1999 N 181-ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации” и в соответствии с Положениями, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 N 78 и приказом Минтруда России от 29.02.2000 N 65.
     

     Статья 4. Запрещение принудительного труда

     
     Принудительный труд запрещен.
     
     Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
     
     в целях поддержания трудовой дисциплины;
     
     в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
     
     в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
     
     в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
     
     в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
     
     К принудительному труду относятся:
     
     нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;
     
     требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
     
     Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя:
     
     работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
     
     работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
     
     работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
     

Комментарий

     
     В отдельную статью выделено в ТК РФ положение о запрещении принудительного труда. Впервые в трудовом законодательстве дано определение этого понятия и приведен открытый перечень видов принуждения к труду, в который, в частности, включены выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
     
     Законодатель впервые отнес к принудительному труду нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или ее выплату не в полном размере, а также требование работодателя, предъявляемое к работнику, исполнить трудовые обязанности, если тот не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
     
     В статье также определен исчерпывающий перечень видов труда, которые не могут быть для целей ТК РФ отнесены к разряду принудительного.
     

     Статья 5. Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права

     
     Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией  Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
     
     настоящим Кодексом;
     
     иными федеральными законами;
     
     указами Президента Российской Федерации;
     
     постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
     
     конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
     
     актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
     
     Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
     
     Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
     
     Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.
     
     Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.
     
     Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
     
     Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
     
     В случае противоречий между настоящим Кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.
     
     Если вновь принятый федеральный закон противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Кодекс.
     

Комментарий

     
     Статья 5 определяет иерархию трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
     
     Первый уровень законодательного регулирования правоотношений в сфере труда - ТК РФ; второй уровень - иные федеральные законы; третий - Указы Президента Российской Федерации; четвертый - постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; пятый - конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; шестой - акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
     
     Документ, относящийся к более низкому уровню нормативного регулирования трудовых отношений, не должен противоречить документам более высокого уровня. В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется ТК РФ.
     
     Если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в ТК РФ.
     
     Статья 6. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
     
     К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:
     
     основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними  отношений;
     
     основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
     
     обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);
     
     порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;
     
     основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;
     
     порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
     
     принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему  и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль;
     
     порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     систему и порядок проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
     
     порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
     
     виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;
     
     систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;
     
     особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
     
     Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
     
     Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.
     
     В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.
     

    Комментарий

     
     Статья 6 устанавливает разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В сфере полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, более  высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Если, наоборот, региональные нормативно-правовые акты ухудшают положение работника, то они не применяются.
     

     Статья 7. Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права

     
     Органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции.
          

Комментарий

     
     Статья 7 посвящена определению полномочий органов местного самоуправления в сфере принятия актов, содержащих нормы трудового права.
     

     Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем

     
     Работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
     
     В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников.
     
     Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по согласованию с представительным органом работников.
     
     Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного настоящим Кодексом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
     

Комментарий

     
     В соответствии со ст. 8 работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
     
     В ст. 8 особо отмечено, что в случаях, предусмотренных  ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при этом учитывает мнение представительного органа работников. В частности, это касается принятия решения об отмене режима неполного рабочего времени (ст. 74), утверждения графика сменности (ст. 103), установления систем премирования, стимулирующих доплат и надбавок (ст. 144), введения, замены, пересмотра норм труда (ст. 162) и т.д.
     
     Локальные нормативные акты не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством.
     
     Статья 9. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке
     
     В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
     
     Коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться.
          

Комментарий

     Статья 9 определяет принципы регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений и подчеркивает их договорной характер. Предполагается, что отношения “работник-работодатель” строятся на основе заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Договорные отношения не действительны в той степени, в которой они снижают уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.
     
     Статья 10. Законы, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права
     
     Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
     
     Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.
     

Комментарий

     
     Статья 10 устанавливает статус нормативных правовых актов и международных договоров, содержащих нормы и правила трудового права в рамках правовой системы Российской Федерации. При этом в систему актов трудового законодательства входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Прежде всего это Конвенции МОТ. На территории Российской Федерации действуют следующие Конвенции МОТ:
     
     Конвенция N 13 “Об использовании свинцовых белил в малярном деле” (1921 г.);
     
     Конвенция N 16 “О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях” (1921 г.);
     
     Конвенция N 16 “Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов” (1921 г.);
     
     Конвенция N 22 “О трудовых договорах моряков” (1926 г.);
     
     Конвенция N 29 “О принудительном или обязательном труде” (1930 г.);
     
     Конвенция N 32 “О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов” (1932 г.);
     
     Конвенция N 45 “О применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода” (1935 г.);
     
     Конвенция N 47 “О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю” (1935 г.);
     
     Конвенция N 52 “О ежегодных оплачиваемых отпусках” (1936 г.);
     
     Конвенция N 69 “О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации” (1946 г.);
     
     Конвенция N 73 “О медицинском освидетельствовании моряков” (1946 г.);
     
     Конвенция N 77 “О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности” (1946 г.);
     
     Конвенция N 78 “О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах” (1946 г.);
     
     Конвенция N 87 “О свободе ассоциации и защите права на организацию” (1948 г.);
     
     Конвенция N 90 “О ночном труде подростков в промышленности” (1948 г.);
     
     Конвенция N 92 “О помещениях для экипажа на борту судов” (1949 г.);
     
     Конвенция N 95 “Об охране заработной платы” (1949 г.);
     
     Конвенция N 98 “О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров” (1949 г.);
     
     Конвенция N 100 “О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности” (1951 г.);
     
     Конвенция N 103 “Об охране материнства” (1952 г.);
     
     Конвенция N 106 “О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях” (1957 г.);
     
     Конвенция N 108 “О национальных удостоверениях личности моряков” (1958 г.);
     
     Конвенция N 111 “О дискриминации в области труда и занятий” (1958 г.);
     
     Конвенция N 113 “О медицинском осмотре рыбаков” (1959 г.);
     
     Конвенция N 115 “О защите трудящихся от ионизирующей радиации” (1960 г.);
     
     Конвенция N 119 “О снабжении машин защитными приспособлениями” (1963 г.);
     
     Конвенция N 120 “О гигиене в торговле и учреждениях” (1964 г.);
     
     Конвенция N 122 “О политике в области занятости” (1964 г.);
     
     Конвенция N 124 “О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках” (1965 г.);
     
     Конвенция N 126 “О помещениях для экипажа на борту рыболовных судов” (1966 г.);
     
     Конвенция N 133 “О помещениях для экипажа на борту судов” (дополнительные положения) (1970 г.);
     
     Конвенция N 134 “О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков” (1970 г.);
     
     Конвенция N 138 “О минимальном возрасте для приема на работу” (1973 г.);
     
     Конвенция N 139 “О борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и реагентами в производственных условиях, и мерах профилактики” (1974 г.);
     
     Конвенция N 142 “О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов” (1975 г.);
     
     Конвенция N 147 “О минимальных нормах на торговых судах” (1976 г.);
     
     Конвенция N 148 “О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах” (1977 г.);
     
     Конвенция N 149 “О защите и условиях труда и жизни сестринского персонала” (1977 г.);
     
     Конвенция N 159 “О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов” (1983 г.);
     
     Конвенция N 160 “О статистике труда” (1985 г.).
     
     Ряд соглашений о трудовой деятельности и социальной защите граждан подписан Российской Федерацией со странами СНГ.
     

     Статья 11. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

     
     Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем.
     
     Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     
     В тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.
     
     На территории Российской Федерации правила, установленные настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
     
     Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и других) устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):
     
     военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;
     
     члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);
     
     лица, работающие по договорам гражданско-правового характера;
     
     другие лица, если это установлено федеральным законом.
           

Комментарий

     

     Статья 11 определяет рамки действия ТК РФ и законодательства о труде в целом как сферу договорных отношений между работником и работодателем и указывает на обязательный характер применения ТК РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     
     Особо отмечено, что содержание договора, фактически являющегося трудовым (если это установлено судом), превалирует над его формой.
     
     Абзац четвертый ст. 11 указывает на распространение норм трудового законодательства Российской Федерации на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
     
     Статья 11 также содержит ссылку на особенности регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников и перечень лиц, на которых не распространяется ТК РФ, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей. В числе прочих в этом перечне поименованы лица, работающие по договорам гражданско-правового характера, к которым ГК РФ (раздел III  части первой и часть вторая), в частности, относит договора подряда, поручения, агентские, комиссии, авторские договора.
     

     Статья 12. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени

     
     Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
     
     Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие в связи с:
     
     истечением срока его действия;
     
     вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы;
     
     отменой (признанием утратившим силу) данного акта актом равной или высшей юридической силы.
     
     Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
     
     Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
     
     В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.     

      

Комментарий

     Статья 12 определяет действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени. При ее применении необходимо учитывать действующий порядок вступления в силу нормативно-правовых актов:


Вид документа  

Официальный источник опубликования  

Сроки вступления в силу  

Нормативный акт, регулирующий порядок вступления в силу нормативно-правового акта  

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания  

“Российская газета”, “Собрание законодательства РФ”

По истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу  

Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ

Нормативно-
правовые акты Президента Российской Федерации  

“Российская газета”, “Собрание законодательства РФ”

По истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, если самими актами не установлено иное  

Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763

Нормативно-
правовые акты Правительства РФ  

“Российская газета”, “Собрание законодательства РФ”

По истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, если самими актами не установлено иное  

Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763

Нормативно-
правовые акты федеральных органов исполнительной власти, прошедшие регистрацию  

“Российская газета”, “Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти” издательства “Юридическая литература”

По истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок их вступления в силу  

Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763

Нормативно-
правовые акты ГТК России общего характера  

“Российская газета”, “Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти” издательства “Юридическая литература”

По истечении 30 дней после их опубликования (исключение см. ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации)

Статья 11 ТК РФ

Нормативно-
     правовые акты ФКЦБ  

“Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг”

По истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если самими актами не предусмотрено иное  

Федеральный закон от 26.11.1998 N 182 ФЗ, постановление Правительства РФ от 26.12.1995 N 1263  

Нормативно-
     правовые акты Банка России  

“Вестник Банка России”

Со дня их официального опубликования  

ст. 6 Федерального закона от 02.12.1990 N 3941, приказ Банка России от 15.09.1997 N 02395  

Международные договоры  

“Собрание законодательства РФ”, “Бюллетень международных договоров”

Определены в тексте договора  

Статья 30 Федерального закона от 15.07.1995 N 101ФЗ  

  

     Статья 13. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве
     
     Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникающие на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.
     
     Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
     
     Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.
     
     Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации.
     

    Комментарий

     
     Регламентируется порядок действия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве.
     

     Статья 14. Исчисление сроков

     
     Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.
     
     Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.
     
     Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.
     
     Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
     

Комментарий

     
     Статья 14 определяет порядок исчисления сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение и прекращение трудовых прав и обязанностей.
     
     

Глава 2. Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений  

     
     Статья 15. Трудовые отношения

     
     Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым  законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
     

Комментарий

     
     Статья 15 содержит определение правоотношений, причисляемых к разряду трудовых. Они являются таковыми при одновременном выполнении следующих условий:
     
     - отношения основаны на соглашении между работником  и работодателем о личном выполнении работником трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности);
     
     - трудовая функция выполняется за плату;
     
     - работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка;
     
     - работодатель обеспечивает условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
     
     Если хотя бы одно из условий не выполняется, отношения между лицами не могут быть признаны трудовыми по существу. В частности, если трудовая функция выполняется исполнителем вне правил внутреннего трудового распорядка (по согласованию с заказчиком), то их правоотношения носят гражданско-правовой, а не трудовой характер.
     

     Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений

     
     Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
     
     В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:
     
     избрания (выборов) на должность;
     
     избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
     
     назначения на должность или утверждения в должности;
     
     направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;
     
     судебного решения о заключении трудового договора;
     
     фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
     

Комментарий  

     
     Статья 16 содержит исчерпывающий перечень оснований возникновения трудовых отношений (заключения трудового договора). Ряд перечисленных оснований более подробно описан  в ст. 17-20 ТК РФ (см. комментарии к ним).
     

     Статья 17. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность

     
     Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность возникают, если избрание (выборы) на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.
     

Комментарий

     
     Статья 17 регулирует порядок возникновения трудовых отношений, возникающих на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность.
     

     Статья 18. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу

     
     Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.
     

Комментарий

     
     Статья 18 регламентирует порядок возникновения трудовых отношений на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу. Конкурсное замещение отдельных должностей предусмотрено нормативно-правовыми актами или уставом (положением) организации.
     
     Например, постановление Правительства РФ от 05.04.2001 N 264 “Об утверждении типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации” предполагает конкурс на замещение должностей профессорско-преподавательского состава вузов и т.п.
     
     Статья 19. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности
     
     Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения  в должности в случаях, предусмотренных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации.
     

    Комментарий

     
     Согласно ст. 19 трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности, имеют место в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, уставом (положением) организации.
     
     Например, Федеральный конституционный закон от 15.12.2001 N 5-ФКЗ "О внесении дополнений и изменений в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации”" определяет порядок назначения на должности судей;  Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации” - назначения на государственные должности и т.д.
     

     Статья 20. Стороны трудовых отношений

     
     Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
     
     Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
     
     Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
     
     Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
     
     По обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке.
     

Комментарий

     
     Статья 20 определяет стороны трудовых отношений и дает определение понятиям “работник”, “работодатель”. В качестве работодателя может выступать не только физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, но и иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     
     Абзац пятый ст. 20 содержит норму, согласно которой по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке. На практике это означает, что организация, которая согласно ст. 120  ГК РФ относится к категории учреждений, и ее собственник (собственники) несут субсидиарную ответственность по обязательствам перед работником.
     
     Так, благотворительное учреждение несет субсидиарную ответственность наряду со своим учредителем - благотворительной организацией (ст. 7 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”); общественное учреждение - с гражданами и юридическими лицами, являющимися общественными объединениями (ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ “Об общественных объединениях”) и т.д.
     

     Статья 21. Основные права и обязанности работника

     
     Работник имеет право на:
     
     заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
     
     предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
     
     рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;
     
     своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
     
     отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
     
     полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
     
     профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
     
     объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
     
     участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
     
     ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
     
     защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
     
     разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
     
     возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
     
     обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     
     Работник обязан:
     
     добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
     
     соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
     
     соблюдать трудовую дисциплину;
     
     выполнять установленные нормы труда;
     
     соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
     
     бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
     
     незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
     

Комментарий

     
     Статья 21 определяет основные права и обязанности работника. Нормы этой статьи заменяют нормы ст. 2 КЗоТ РФ. Сравнительный анализ этих статей показывает значительные изменения, произошедшие в подходе законодателя к регулированию прав и обязанностей работника:


Статья 2 КЗоТ РФ

Статья 21 ТК РФ

Работник имеет право на:  

1) условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
2) возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой;
3) равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;
4) отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;
5) объединение в профессиональные союзы;
6) социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях;
7) судебную защиту своих трудовых прав  

1) заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;
2) предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
3) рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;
4) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
6) полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
7) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
8) объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
9) участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
10) ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
11) защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
12) разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
13) возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
14) обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами

Работник обязан:  

1) добросовестно выполнять трудовые обязанности;
2) соблюдать трудовую дисциплину;
3) бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации;
4) выполнять установленные нормы труда  

1) добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
3) соблюдать трудовую дисциплину;
4) выполнять установленные нормы труда;
5) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
6) бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
7) незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя  


     Права работника значительно расширены с учетом современной экономической ситуации в Российской Федерации. Работник получил установленное ТК РФ право на полную и своевременную оплату труда (нарушение этого права влечет ответственность работодателя - ст. 142 ТК РФ); на получение полной достоверной информации об условиях труда и т.п. В то же время дополнен и перечень обязанностей работника.
     

     Статья 22. Основные права и обязанности работодателя

     
     Работодатель имеет право:
     
     заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
     
     вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
     
     поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
     
     требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;
     
     привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
     
     принимать локальные нормативные акты;
     
     создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
     
     Работодатель обязан:
     
     соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
     
     предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
     
     обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;
     
     обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
     
     обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
     
     выплачивать в полном размере причитающуюся работникам  заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;
     
     вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;
     
     предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
     
     своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     
     рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
     
     создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
     
     обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
     
     осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
     
     возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
     
     исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.
         

Комментарий


     Новацией ТК РФ является формулирование в отдельной статье перечня прав и обязанностей работодателя. Подробнее механизм осуществления прав и исполнения обязанностей работодателя рассмотрен в последующих главах ТК РФ.
     
     

ЧАСТЬ ВТОРАЯ


Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда  

    
Комментарий  

     
     Часть вторая ТК РФ состоит из раздела II “Социальное партнерство в сфере труда”. Социальное партнерство - новая категория в трудовом праве, возникновение которой связано с пересмотром в условиях рыночной экономики сущности отношений работников и работодателей в процессе труда и по поводу труда. Впервые законодатель отводит социальному партнерству столь значительное место. Часть вторая ТК РФ не имеет аналога в КЗоТ РФ. Лишь глава 7 “Коллективные договоры и соглашения” (ст. 40-51) представляет собой существенно переработанную и дополненную главу 2 “Коллективный договор” (ст. 7) КЗоТ РФ. Другие главы части второй ТК РФ разработаны заново или образованы на базе отдельных статей КЗоТ РФ:
     
     глава 3 “Общие понятия” (ст. 23-28);
     
     глава 4 “Представители работников и работодателей”  (ст. 29-34);
     
     глава 5 “Органы социального партнерства” (ст. 35);
     
     глава 6 “Коллективные переговоры” (ст. 36-39);
     
     глава 8 “Участие работников в управлении организацией” (ст. 52-53);
     
     глава 9 “Ответственность сторон социального партнерства” (ст. 54-55).
     
     Особо отметим главу 8, фактически заменившую по своей целевой функции главу XV “Профессиональные союзы, участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями” (ст. 225-235) КЗоТ РФ. В соответствии с ТК РФ профсоюзные организации перестают быть единственными представителями работников при их участии в управлении организацией, а регулирование действий самих профессиональных союзов производится не ТК РФ, а Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
     
     

Глава 3. Общие понятия  

     
     Статья 23. Понятие социального партнерства

     
     Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
     
     Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.     

     

Комментарий

 

     Статья 23 дает определение понятия “социальное партнерство”. Этот термин впервые появился в российском законодательстве в 1995 году, когда был принят Федеральный закон от 24.11.1995 N 176-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О коллективных договорах и соглашениях”", однако определение термина “социальное партнерство” дано лишь в настоящей статье.
     

     Статья 24. Основные принципы социального партнерства

     
     Основными принципами социального партнерства являются:
     
     равноправие сторон;
     
     уважение и учет интересов сторон;
     
     заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
     
     содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
     
     соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
     
     полномочность представителей сторон;
     
     свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
     
     добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
     
     реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
     
     обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
     
     контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
     
     ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
     

Комментарий

     
     В ст. 24 изложены основные принципы социального партнерства в сфере труда, которое должно строиться на паритетных началах при поддержке государства и в рамках правового поля. В качестве основных принципов поименованы также добровольность принятия обязательств, свобода выбора, реальность обязательств и обязательность их исполнения.
     

     Статья 25. Стороны социального партнерства

     
     Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
     

Комментарий

     
     Согласно ст. 25 стороны социального партнерства - работники и работодатели - взаимодействуют через уполномоченных представителей. Вопросам представительства сторон в процессе социального партнерства посвящена глава 4 ТК РФ.
     

     Статья 26. Система социального партнерства

     
     Система социального партнерства включает следующие уровни:
     
     федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
     
     региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
     
     отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
     
     территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
     
     уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.
     

    Комментарий

 

     Статья 26 выделяет пять соподчиненных уровней системы социального партнерства:
     
     - федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
     
     - региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
     
     - отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
     
     - территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
     
     - уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.
     

     Статья 27. Формы социального партнерства

     
     Социальное партнерство осуществляется в формах:
     
     коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашении и их заключению;
     
     взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
     
     участия работников, их представителей в управлении организацией;
     
     участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
     

Комментарий

     
     Социальное партнерство как система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, может реализоваться в формах, перечисленных с ст. 27.
     
     Основной задачей всех форм социального партнерства является избежание конфликтных ситуаций и досудебное разрешение споров по поводу трудовых отношений.
     

     Статья 28. Особенности применения норм настоящего раздела

     
     Особенности применения норм настоящего раздела к государственным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, учреждений и органов безопасности, органов налоговой полиции, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.
     

Комментарий

     
     Статьей 28 определен особый порядок применения социального партнерства для отдельных категорий работников, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности:
     
     - для государственных служащих;
     
     - для работников военных и военизированных органов и организаций;
     
     - для работников органов внутренних дел;
     
     - для работников учреждений и органов безопасности;
     
     - для работников органов налоговой полиции;
     
     - для работников органов уголовно-исполнительной системы;
     
     - для сотрудников таможенных органов;
     
     - для дипломатических представительств Российской Федерации.
     
     Вопросы социального партнерства на сегодняшний день проработаны законодателем крайне слабо, и федеральные законы, указание на которые содержится в данной статье, еще не приняты. Исходя из этого можно сделать вывод, что перечисленные категории работников до принятия соответствующих федеральных законов имеют право участвовать в социальном партнерстве на общих основаниях - иное противоречило бы  ТК РФ и являлось бы ухудшением положения этих работников.
     
     

Глава 4. Представители работников и работодателей  

     
     Статья 29. Представители работников

     
     Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
     
     Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
     
     Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий  по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
     

Комментарий  

     
     Статья 29 определяет круг лиц, которые имеют право выступать в качестве представителей работников, объединенных в профессиональные союзы, в рамках осуществления социального партнерства. В зависимости от формы реализации социального партнерства ими могут быть:     


Форма социального партнерства  

Представители работников  

Проведение коллективных переговоров, заключение коллективного договора, изменение коллективного договора, осуществление контроля за выполнением коллективного договора, участие в управлении организацией, рассмотрение трудовых споров работников с работодателем  

Первичная профсоюзная организация, иные представители, избираемые работниками  

Проведение коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешение коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществление контроля за их выполнением, формирование и осуществление деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений  

Профсоюзы, территориальные организации профсоюзов, объединения профессиональных союзов, объединения территориальных организаций профессиональных союзов  


     Лица, имеющие право представлять работников, не объединенных в профессиональные союзы, поименованы в ст. 30  и 31 ТК РФ.
     

     Статья 30. Представители интересов работников, не являющихся членами профсоюза

     
     Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.
     

    Комментарий

     
     Согласно нормам ст. 30 работники, в организациях которых имеется орган первичной профсоюзной организации, но не состоящие в профсоюзе, могут уполномочить его представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.
     

     Статья 31. Иные представители работников

     
     При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю.
     
     Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий.     

     

Комментарий


     Статья 31 регламентирует вопросы представительства работников в социальном партнерстве в условиях отсутствия в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее 50 % работников.
     

     Статья 32. Обязанности работодателя по созданию условий, обеспечивающих деятельность представителей работников

     
     Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с настоящим Кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями.     

      

Комментарий

 

     Статья 32 определяет обязанности работодателя по созданию условий, обеспечивающих деятельность представителей  работников в соответствии с ТК РФ, законами, коллективным договором, соглашениями.
     

     Статья 33. Представители работодателей

     
     Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
     
     При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.
     
     Объединение работодателей - некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
     
     Особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются федеральным законом.
     

Комментарий  

     
     Статья 33 определяет круг лиц, выступающих в качестве представителей другой стороны социального партнерства - работодателя:     


Форма социального партнерства  

Представители работодателя  

При проведении коллективных переговоров, заключении коллективного договора, изменении коллективного договора  

Руководитель организации, уполномоченные руководителем организации лица в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами

При проведении коллективных переговоров, заключении соглашений, изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений  

Объединения работодателей  


     Абзац третий ст. 33 содержит определение понятия “объединение работодателей”, ранее отсутствовавшего в законодательстве, и относит к ним некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Таким образом, в условиях отсутствия федерального закона, устанавливающего особенности правового положения объединения работодателей, можно сделать вывод, что такое объединение должно иметь статус юридического лица, не имеющего извлечение прибыли в качестве своей цели (ст. 50 ГК РФ). Согласно ст. 121 ГК РФ объединение работодателей может иметь форму ассоциации или союза, в его учредительных документах должны быть определены предмет и цели деятельности (ст. 52 ГК РФ). Наименование объединения работодателей должно содержать указание на характер его деятельности (ст. 54 ГК РФ). Правовое положение объединений работодателей как некоммерческих организаций определяется также в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”.
     

     Статья 34. Иные представители работодателей

     
     Представлять работодателей - государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.
     

Комментарий  

     
     Статья 34 определяет круг лиц, имеющих право наряду с перечисленным в ст. 33 ТК РФ выступать в качестве представителей работодателей - государственных и муниципальных предприятий, а также организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.
     
     

Глава 5. Органы социального партнерства  

     
     Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

     
     Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
     
     На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
     
     В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
     
     На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
     
     На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения. Отраслевые комиссии могут образовываться как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации.
     
     Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из бюджетов всех уровней, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
     
     На уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.
           

Комментарий

 

     Статья 35 предполагает создание комиссий разных уровней по регулированию социально-трудовых отношений. Правовую основу формирования и деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, указание на которую содержится в абзаце втором настоящей статьи, создает Федеральный закон от 01.05.1999 N 92-ФЗ “О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”.  К компетенции Российской трехсторонней комиссии относится:
     
     1) проведение с федеральными органами государственной власти в согласованном с ними порядке консультаций по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики;
     
     2) разработка и внесение в федеральные органы государственной власти в согласованном с ними порядке предложений о принятии федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений;
     
     3) согласование интересов общероссийских объединений  профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, федеральных органов исполнительной власти при разработке проекта генерального соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений Российской трехсторонней комиссии;
     
     4) осуществление взаимодействия с отраслевыми (межотраслевыми), региональными и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения и иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализации указанных соглашений;
     
     5) запрашивание у органов исполнительной власти, работодателей и (или) профессиональных союзов информации о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях  выработки рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
     
     6) осуществление контроля за выполнением своих решений;
     

     7) получение от федеральных органов исполнительной власти в установленном Правительством РФ порядке информации о социально-экономическом положении в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации, необходимой для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений;
     
     8) участие по согласованию с Правительством РФ в подготовке разрабатываемых им проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, а по согласованию с  комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации - в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
     
     9) участие по согласованию с общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и федеральными органами государственной власти в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
     
     10) привлечение для участия в своей деятельности представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей и федеральных органов государственной власти, не являющихся членами Российской трехсторонней комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
     
     11) создание рабочих групп с привлечением ученых и специалистов;
     
     12) участие в проведении общероссийских, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.
          
     

Глава 6. Коллективные переговоры  

     
     Статья 36. Ведение коллективных переговоров

     
     Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
     
     Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления.
           

Комментарий

 

     Одной из форм социального партнерства является ведение коллективных переговоров с участием представителей работников и работодателей на предмет подготовки, заключения, изменения коллективного договора (соглашения), регулирование  которого осуществляется с применением ст. 36 ТК РФ и Закона РФ от 11.03.1992 N 2490-1 “О коллективных договорах и соглашениях” (далее - Закон N 2490-1).
     
     Отметим, что новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, вступающий в силу с 1 июля  2002 года предусматривает административную ответственность работодателя за несоблюдение правил ведения, заключения, исполнения коллективного договора:
     
     за уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.28);
     
     за непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.29);
     
     за необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - наложение административного штрафа в размере от  30 до 50 МРОТ (ст. 5.30);
     
     за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.31).
     

     Статья 37. Порядок ведения коллективных переговоров

     
     Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.
     
     При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого  проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.
     
     Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.
     
     Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа.
     
     В случаях, предусмотренных частями третьей и четвертой настоящей статьи, за иными первичными профсоюзными организациями сохраняется право направить своих представителей в состав представительного органа до момента подписания коллективного договора.
     
     Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов). При наличии на соответствующем уровне нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется право на представительство в составе единого представительного органа для ведения коллективных переговоров, формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов. При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза (профсоюзов).
     
     Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
     

     Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
     
     Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.
     

Комментарий

     
     Порядок ведения коллективных переговоров определяется нормами ст. 37 ТК РФ и Закона N 2490-1. При этом в выборе вопросов и определении регламента коллективных переговоров участникам предоставлена большая степень свободы.
     

     Статья 38. Урегулирование разногласий

     
     Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.
     

Комментарий

     
     Окончанием коллективных переговоров считается момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий.
     
     Урегулирование разногласий, внесенных в соответствующий протокол, составляемый согласно требованиям настоящей статьи, производится с применением норм ст. 40, 398, 403, 410 ТК РФ, Федерального закона от 23.11.1995 N 175-ФЗ “О порядке разрешения коллективных трудовых споров” и Закона N 2490-1.
     
     Статья 39. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах
     
     Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
     
     Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном законодательством, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением.
     
     Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.
           

Комментарий  

     
     В соответствии со ст. 39 лицам, участвующим в коллективных переговорах, предоставляются следующие гарантии и компенсации:
     
     - они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев;
     
     - все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном законодательством, коллективным договором, соглашением;
     
     - услуги экспертов, специалистов и посредников оплачиваются приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением;
     
     - представители работников в период ведения коллективных переговоров не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, кроме следующих случаев, предусмотренных ст. 81, 82 и 373 ТК РФ:
     
     1) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
     
     а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
     
     6) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
     
     в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
     
     г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
     
     д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
     
     2) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
     
     3) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
     

     4) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
     
     5) иных случаев, предусмотренных трудовым договором.
     
     

Глава 7. Коллективные договоры и соглашения  

     
     Статья 40. Коллективный договор

     
     Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
     
     При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.
     
     Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
     
     Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
     
     При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.
           

Комментарий


     Коллективный договор - важнейший элемент правовой организации трудовых отношений, это правовая форма согласования интересов работодателя и работников. Коллективный договор как вид правового акта выполняет следующие функции:
     
     - организация трудовых отношений;
     
     - обеспечение стабильности трудовых отношений;
     
     - обеспечение и защита интересов работодателя и работника;
     
     - приспособление трудовых отношений в организации к  реальным экономическим отношениям.
     
     Интересы работодателя защищаются тем, что коллективный договор определяет организацию трудовых отношений, уровень притязаний работников, обоснованность их требований.
     
     Интересы работника защищаются тем, что в договоре они приобретают правовую форму, их можно защитить с помощью государственного регулирования.
     
     Статья 40 ТК РФ определяет понятие “коллективный договор”, регламентирует порядок урегулирования разногласий при его заключении, а также указывает на то, что коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях (последнее является новшеством трудового законодательства Российской Федерации). Положения ст. 40 фактически заменяют положения ст. 10-12 Закона N 2490-1.
     
     Основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений определены ст. 4 Закона N 2490-1. К ним относятся:
     
     - соблюдение норм законодательства;
     
     - полномочность представителей сторон;
     
     - равноправие сторон;
     
     - свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров, соглашений;
     
     - добровольность принятия обязательств;
     
     - реальность обеспечения принимаемых обязательств;
     
     - систематичность контроля и неотвратимость ответственности.
     
     Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить законные права работников и их представителей или воспрепятствовать их осуществлению, со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, политических партий и иных общественных объединений, работодателей при заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров.
     
     Условия коллективных договоров, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей.
     
     Условия коллективных договоров, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, недействительны.
     
     Запрещается включать в трудовые договоры условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством и коллективными договорами.
     

     Статья 41. Содержание и структура коллективного договора

     
     Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.
     
     В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
     
     формы, системы и размеры оплаты труда;
     
     выплата пособий, компенсаций;
     
     механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
     
     занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
     
     рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
     
     улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
     
     соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;
     
     экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
     
     гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
     
     оздоровление и отдых работников и членов их семей;
     
     контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;
     
     отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
     
     другие вопросы, определенные сторонами.
     
     В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
     
     В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.
     

Комментарий

     
     Содержание и структура коллективного договора определяются в соответствии со ст. 41 и не противоречащими ей положениями ст. 13 Закона N 2490-1.
     
     В статье дан исчерпывающий перечень положений, которые могут быть включены в коллективный договор.
     

     Статья 42. Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения

     
     Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Статья 42 определяет порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения. Нормы этой статьи действуют наряду с нормами ст. 7 и 12 Закона N 2490-1.
     

     Статья 43. Действие коллективного договора

     
     Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
     
     Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.
     
     Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.
     
     Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.
     
     При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
     
     При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
     
     При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.
     
     При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
          

Комментарий


     Статья 43 регламентирует порядок действия коллективного договора, в том числе в случаях изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации, при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), смене формы собственности, ликвидации организации.
     
     Коллективный договор заключается на срок не более трех лет (установленный ранее минимальный срок действия договора - один год отменен настоящей статьей), может быть продлен на срок, не превышающий еще три года, а в дальнейшем должен быть перезаключен в порядке, установленном главой 7 ТК РФ.
     
     Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
     

     Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора

     
     Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения.
     

    Комментарий

     
     Изменение коллективного договора производится в следующем порядке, установленном ст. 44 ТК РФ, а также ст. 7 и 12 Закона N 2490-1.
     
     Порядок, сроки разработки изменений, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников.
     
     Дата издания согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров.
     
     Для ведения коллективных переговоров и подготовки изменения коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей. Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются решением сторон.
     
     Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по всем рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, они составляют протокол разногласий.
     
     Момент подписания изменений коллективного договора или протокола разногласий является моментом окончания коллективных переговоров по изменению коллективного договора.
     
     Подписанные сторонами изменения в семидневный срок направляются работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.
     

     Статья 45. Соглашение. Виды соглашений

     
     Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.
     
     В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
     
     оплата труда;
     
     условия и охрана труда;
     
     режимы труда и отдыха;
     
     развитие социального партнерства;
     
     иные вопросы, определенные сторонами.
     
     В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.
     
     Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.
     
     Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации.
     
     Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей).
     
     Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
     
     Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
     
     Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними.
     
     Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
     

    Комментарий

 

     Статья 45, а также ст. 46-49 ТК РФ посвящены вопросам нормативного регулирования разработки, заключения, изменения и действия соглашений, под которыми в данном контексте понимаются правовые акты, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемые между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.
     
     Статья 45 содержит градацию соглашений в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений, подразделяя их на генеральное, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные. Последнее по времени Генеральное соглашение (трехстороннее) между российскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ было заключено 16 декабря 1999 года на 2000-2001 годы.
     
     Статьей 45 очерчен также круг взаимных обязательств сторон, включаемых в соглашение, и число сторон в нем.
     

     Статья 46. Содержание и структура соглашения

     
     Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.
     

Комментарий

     
     Статья 46 определяет содержание и структуру соглашения.
     
     Статья 47. Порядок разработки проекта соглашения и его заключения
     
     Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных  переговоров.
     
     Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.
     
     Генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
     
     Региональные и территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
     
     Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией.
     
     Соглашение подписывается представителями сторон.
     

    Комментарий

     
     Статья 47 регламентирует порядок разработки проекта соглашения и его заключения. Отсутствие в ст. 47 ссылок на законодательные акты, содержащие нормы труда, фактически отменяет действие ст. 20 Закона N 2490-1. Так как проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров, этот процесс регулируется нормами одноименной главы 6 ТК РФ.
     
     Сроки заключения и изменения соглашений, требующих бюджетного финансирования, увязаны со сроками утверждения соответствующих бюджетов.
     

     Статья 48. Действие соглашения

     
     Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.
     
     Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
     
     Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.
     
     Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.
     
     В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений.
     
     В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти по труду имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.
     
     Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
     
     Порядок опубликования соглашений определяется сторонами соглашений.
     

Комментарий

     
     Статья 48 определяет максимальный срок действия соглашения, порядок выхода из него и присоединения к нему, порядок автоматического распространения отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, на работодателей, не участвовавших в их заключении, порядок опубликования соглашений.
     
     В отношении работников ст. 48 содержит указание, согласно которому, если они подпадают под действие нескольких соглашений одновременно, то действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений. Иными словами, при сравнении аналогичных положений всех подобных соглашений выбирается в каждом случае наиболее выгодное для работника частное условие, а не соглашение в целом.
     

     Статья 49. Изменение и дополнение соглашения

     
     Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения.
     

Комментарий

     
     Изменение соглашений регламентируется правилами, приведенными в ст. 47 ТК РФ.
     

     Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения

     
     Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
     
     Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
     
     При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
     

    Комментарий

     
     Согласно ст. 50 коллективные договоры, соглашения подлежат уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду: например генеральное и федеральные отраслевые (межотраслевые) - в Минтруда России. При этом вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
     
     Статья 50 определяет порядок действий при выявлении в коллективном договоре, соглашении условий, ухудшающих положение работников.
     

     Статья 51. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

     
     Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.
     
     При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию.
     

Комментарий

     
     Статья 51 регламентирует порядок контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений, передавая контрольные функции:
     
     - сторонам социального партнерства;
     
     - представителям работников;
     
     - представителям работодателей;
     
     - соответствующим органами по труду.
     
     Статья 51 содержит также требование информационной открытости сторон при осуществлении контроля.
     
     

Глава 8. Участие работников в управлении организацией  

     
     Статья 52. Право работников на участие в управлении организацией

     
     Право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.
     

Комментарий  

     
     Статьей 52 закреплено право работников на участие в управлении организацией. Это участие может осуществляться в двух формах - непосредственно лично работниками или  через их представительные органы. Лица, имеющие право выступать в качестве представителей работников, определяются в соответствии с главой 4 ТК РФ (см. также комментарии к ст. 29-31).
     
     Органы профессиональных союзов остаются основной формой представительства работников. Их права и гарантии деятельности определяются нормами Закона N 10-ФЗ.
     
     Статья 53. Основные формы участия работников в управлении организацией
     
     Основными формами участия работников в управлении организацией являются:
     
     учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, коллективным договором;
     
     проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;
     
     получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;
     
     обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;
     
     участие в разработке и принятии коллективных договоров;
     
     иные формы, определенные настоящим Кодексом, учредительными документами организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации.
     
     Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:
     
     реорганизации или ликвидации организации;
     
     введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;
     
     профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
     
     по другим вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.
     
     Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.
     

    Комментарий

     
     Статьей 53 поименованы основные формы участия работников в управлении организацией. Перечень является открытым, причем он может дополняться не только по мере изменения нормативной базы, но и в соответствии с учредительными документами организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации. Таким образом, сами работники (через своих представителей) могут влиять на степень и формы своего участия в управлении организацией.
     
     Представители работников имеют также право на получение от работодателя информации в интересах работников и разработку на базе этих данных соответствующих предложений, а также на участие в заседаниях органов управления организацией при рассмотрении этих предложений.
     
     Нормы ст. 53, определяют, однако, преимущественно совещательные права работников и их представителей в управлении организацией.
     
     

Глава 9. Ответственность сторон социального партнерства  

     

     Статья 54. Ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения
     
     Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.
     
     Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.
     

    Комментарий

     
     Ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, предусмотренная ст. 54 в форме штрафов, на практике не применима до введения федерального закона, определяющего размер штрафных санкций.
     

     Статья 55. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения

     
     Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.
     

    Комментарий

     
     Согласно ст. 55 нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения карается штрафом, размер которого на данный момент не определен.
     
     

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ  

    
Комментарий

     
     Часть третья ТК РФ, состоящая из 9 разделов и 30 глав, имеет наибольший удельный вес в документе. Она определяет порядок построения договорных трудовых отношений работника и работодателя, режимы труда и отдыха, оплаты и охраны труда, гарантии и компенсации работникам, раскрывает вопросы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, материальной ответственности сторон трудового договора, трудовой дисциплины и т.д. и имеет следующую постатейную структуру:
     
     Раздел III “Трудовой договор”:
     
     глава 10 “Общие положения” (ст. 56-62);
     
     глава 11 “Заключение трудового договора” (ст. 63-71);
     
     глава 12 “Изменение трудового договора” (ст. 72-76);
     
     глава 13 “Прекращение трудового договора” (ст. 77-84);
     
     глава 14 “Защита персональных данных работника” (ст. 85-90).
     
     Раздел IV “Рабочее время”:
     
     глава 15 “Общие положения” (ст. 91-99);
     
     глава 16 “Режим рабочего времени” (ст. 100-105).
     
     Раздел V “Время отдыха”:
     
     глава 17 “Общие положения” (ст. 106-107);
     
     глава 18 “Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни” (ст. 108-113);
     
     глава 19 “Отпуска” (ст. 114-128).
     
     Раздел VI “Оплата и нормирование труда”:
     
     глава 20 “Общие положения” (ст. 129-132);
     
     глава 21 “Заработная плата” (ст. 133-158);
     
     глава 22 “Нормирование труда” (ст. 159-163).
     
     Раздел VII “Гарантии и компенсации”:
     
     глава 23 “Общие положения” (ст. 164-165);
     
     глава 24 “Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность” (ст. 166-169);
     
     глава 25 “Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей”  (ст. 170-172);
     
     глава 26 “Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением” (ст. 173-177);
     
     глава 27 “Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора” (ст. 178-181);
     
     глава 28 “Другие гарантии и компенсации” (ст. 182-188).
     

     Раздел VIII “Трудовой распорядок. Дисциплина труда”:
     
     глава 29 “Общие положения” (ст. 189-190);
     
     глава 30 “Дисциплина труда” (ст. 191-195).
     
     Раздел IX “Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников”:
     
     глава 31 “Общие положения” (ст. 196-197);
     
     глава 32 “Ученический договор” (ст. 198-208).
     
     Раздел X “Охрана труда”:
     
     глава 33 “Общие положения” (ст. 209-210);
     
     глава 34 “Требования охраны труда” (ст. 211-215);
     
     глава 35 “Организация охраны труда” (ст. 216-218);
     
     глава 36 “Обеспечение прав работников на охрану труда”  (ст. 219-231).
     
     Раздел XI “Материальная ответственность сторон трудового договора”:
     
     глава 37 “Общие положения” (ст. 232-233);
     
     глава 38 “Материальная ответственность работодателя перед работником” (ст. 234-237);
     
     глава 39 “Материальная ответственность работника”  (ст. 238-250).
     
     Для сравнения отметим, что вопросам, затронутым в части третьей ТК РФ, посвящены в КЗоТ РФ следующие главы:
     
     глава III “Трудовой договор (контракт)” (ст. 15-40);
     
     глава IV “Рабочее время” (ст. 41-56);
     
     глава V “Время отдыха” (ст. 57-76);
     
     глава VI “Заработная плата” (ст. 77-101);
     
     глава VII “Нормы труда и сдельные расценки” (ст. 102-109);
     
     глава VIII “Гарантии и компенсации” (ст. 110-126);
     
     глава IX “Трудовая дисциплина” (ст. 127-138);
     
     глава X “Охрана труда” (ст. 139-159);
     
     глава XIII “Льготы для работников, совмещающих работу с обучением” (ст. 184-200).
     
     Нормы этой части трудового законодательства претерпели существенные изменения. Например, ТК РФ сняты наложенные ст. 20 КЗоТ РФ ограничения совместной службы родственников (родителей, супругов, братьев, сестер, сыновей, дочерей, а также братьев, сестер, родителей и детей супругов) на одном государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
     
     

Раздел III. Трудовой договор


Глава 10. Общие положения  

     
     Статья 56. Понятие трудового договора. Стороны трудового договора

     
     Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
     
     Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
     

    Комментарий

     
     Статья 56 ТК РФ существенно отличается с точки зрения терминологии и по смыслу от аналогичной ст. 15 КЗоТ РФ. Определение трудового договора конкретизировано в терминах ТК РФ. Трудовой договор является с 1 февраля 2002 года единственной формой соглашения между работодателем и работником по поводу трудовых отношений. Форма трудового контракта упразднена. Рекомендации по заключению трудового договора в письменной форме и примерная форма трудового договора утверждены постановлением Минтруда России от 14.07.1993 N 135.
     
     В силу ст. 9 ТК РФ трудовые отношения носят договорной характер. Сторонами договора являются работодатель и работник. Трудовой договор может заключить лицо, достигшее возраста 16 лет (ст. 63 ТК РФ), а в особых случаях - 15, 14 и менее лет. Иными словами, именно с этого возраста лицо может выступать в качестве работника. Отметим, что ст. 173 КЗоТ РФ (в ред. 1992 года) также допускала прием на постоянную работу на основании трудового договора лиц старше 15 лет (а в отдельных случаях - 14 лет) в связи с принятием Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании”, который предоставлял право подростку, достигшему возраста 15 лет, оставить обучение в школе до получения им обязательного общего среднего образования. Лицо, прекратившее обучение в образовательной школе, приобретало трудовую праводееспособность в соответствии со ст. 173 КЗоТ.
     
     Определение понятия “трудовой договор”, сформулированное в ст. 56 ТК РФ, позволяет отграничить его от ряда гражданско-правовых договоров, реализация которых также связана с трудовой деятельностью.
     
     По гражданско-правовому договору (в отличие от трудового договора) исполняется индивидуально-конкретное задание (поручение, заказ и др.). Предметом такого договора служит конечный результат труда (построенное или отремонтированное здание, доставленный груз, подготовленный бухгалтерский отчет и др.). Так, по договору подряда, с которым в большинстве случаев приходится сталкиваться на практике, в соответствии со ст. 702 ГК РФ подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика обусловленную договором конкретную работу и сдать ее результат.
     
     Вторым признаком трудового договора, непосредственно вытекающим из первого, считается прием на работу по личному заявлению, издание приказа (распоряжения) работодателя, в котором указывается профессия или должность, размер заработной платы, дата начала работы и др., а также внесение записи о работе в трудовую книжку.
     
     Третьим весьма существенным признаком, разграничивающим указанные договоры, является порядок и форма оплаты труда.
     
     Согласно ст. 129 и 132 ТК РФ оплата труда работающих зависит от трудового вклада и качества труда. При этом обычно применяются тарифные ставки и оклады, и заработная плата должна выплачиваться регулярно. По гражданско-правовым договорам цена выполненной работы (услуги), порядок ее оплаты определяются, как правило, в договоре по соглашению сторон, а выдача вознаграждения производится обычно после окончания работы. Допускаемая гражданским законодательством выдача аванса не изменяет характера таких договоров, так как окончательная оплата всегда производится после сдачи результатов труда заказчику, а выданный аванс может быть возвращен. Кроме того, в отличие от трудового договора по договорам подряда и возмездного оказания услуг исполнитель работ несет риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком.
     
     Характерным признаком трудового договора служит также установление для работающих четких правил внутреннего трудового распорядка и обеспечение работодателем предусмотренных законодательством условий труда.
     
     Работающие по гражданско-правовым договорам самостоятельно определяют приемы и способы выполнения заказа. Для них важен конечный результат труда - исполнение заказа в надлежащем качестве и в согласованный срок.
     
     Рассмотренные отличительные признаки договоров следует применять в их совокупности, что позволит даже в сложных случаях провести разграничение указанных договоров.
     
     Особо отметим, что специфике регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, посвящена глава 45 (ст. 289-292) ТК РФ.
     

     Статья 57. Содержание трудового договора

     
     В трудовом договоре указываются:
     
     фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор.
     
     Существенными условиями трудового договора являются:
     
     место работы (с указанием структурного подразделения);
     
     дата начала работы;
     
     наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии  с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
     
     права и обязанности работника;
     
     права и обязанности работодателя;
     
     характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
     
     режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);
     
     условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
     
     виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
     
     В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
     
     Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
     
     В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Статья 57 развивает нормы предыдущей статьи и содержит полный перечень обязательных и открытый перечень дополнительных реквизитов трудового договора, в значительной степени дополняя нормы ст. 15 КЗоТ РФ. Порядок заключения трудового договора рассмотрен в главе 11 ТК РФ и комментариях к входящим в нее статьям.
     

     Статья 58. Срок трудового договора

     
     Трудовые договоры могут заключаться:
     
     1) на неопределенный срок;
     
     2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
     
     В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока,  а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
     
     Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок.
     
     Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.
     

    Комментарий

     
     Статья 58 определяет подходы к исчислению сроков действия трудового договора и ограничивает возможности работодателя по заключению срочных трудовых договоров, которым посвящена следующая статья, если они преследуют цель ухудшения положения работника.
     
     Статья 58 относит к срочным трудовым договорам договор, заключенный на время выполнения конкретной работы (см. также ст. 59 ТК РФ).
     

     Статья 59. Срочный трудовой договор

     
     Срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника:
     
     для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;
     
     на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона);
     
     с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;
     
     для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;
     
     с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям -  физическим лицам;
     
     с лицами, направляемыми на работу за границу;
     
     для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
     
     с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы;
     
     с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;
     
     для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;
     
     с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;
     
     с лицами, работающими в данной организации по совместительству;
     
     с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;
     
     с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утвержденными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
     
     с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими трудовые договоры на определенный срок в результате конкурса, проведенного в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления;
     
     в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях;
     
     с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
     
     с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ;
     
     в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
     

    Комментарий

     
     Статья 59 устанавливает случаи, допускающие заключение срочного трудового договора по инициативе работодателя или работника, связанные со спецификой выполняемой трудовой функции или условий труда.
     
     Приведенный список оснований можно считать исчерпывающим ввиду отсутствия на сегодняшний день федеральных законов, ссылка на которые имеется в последнем абзаце статьи.
     
     Статья 60. Запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором
     
     Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными  законами.
     

Комментарий

     
     Содержание ст. 60 представляет собой скорректированную норму ст. 24 КЗоТ РФ, что позволило устранить внутреннее противоречие, возникшее в КЗоТ РФ. Право требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, предоставляется работодателю в исключительных случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. К ним, в частности, относится временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости (ст. 74 ТК РФ), когда работодатель имеет право переводить работника на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу в той же организации с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), уничтожения или порчи имущества, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
     

     Статья 61. Вступление трудового договора в силу

     
     Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
     
     Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.
     
     Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
     
     Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.
     

    Комментарий

     
     Статья 61 раскрывает вопросы вступления трудового договора в силу. Положения абзаца первого настоящей статьи фактически означают, что даже если трудовой договор не был  надлежащим образом оформлен, то он вступает в силу со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При обнаружении подобных фактов трудовой договор должен быть немедленно оформлен в простой письменной форме.
     
     В то же время если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, трудовой договор аннулируется.
     

     Статья 62. Выдача трудовой книжки и копий документов, связанных с работой

     
     По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
     
     При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку и по письменному заявлению работника копии документов, связанных с работой.
     
     В случае, если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель  направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
     

Комментарий

     
     Статья 62 устанавливает порядок выдачи трудовой книжки и копий документов, связанных с работой. Положения этой  статьи корреспондируют с нормами ст. 66 и 165 ТК РФ.
     
     По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления безвозмездно выдать работнику заверенные копии:
     
     - приказа о приеме на работу;
     
     - приказов о переводах на другую работу;
     
     - приказа об увольнении с работы;
     
     - выписки из трудовой книжки;
     
     - справки о заработной плате;
     
     - справки о периоде работы у данного работодателя и др.
     
     При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку и по письменному заявлению работника копии документов, связанных с работой. Задержка трудовой книжки не допускается и влечет ответственность работодателя (ст. 165 ТК РФ). Однако при задержке выдачи трудовой книжки не по вине работодателя и при условии направления работнику уведомления, указанного в настоящей статье ТК РФ, работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
     
     

Глава 11. Заключение трудового договора  

     
     Статья 63. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

     
     Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
     
     В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.
     
     С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.
     
     В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
     

    Комментарий

 

     Статья 63 определяет возраст, по достижении которого допускается заключение трудового договора. По сравнению с аналогичной ст. 173 КЗоТ РФ четвертый абзац настоящей статьи вводит новую норму, касающуюся заключения трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, - в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию и с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства (см. также комментарий к ст. 56 ТК РФ).
     

     Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора

     
     Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
     
     Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
     
     Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
     
     Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
     
     По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
     
     Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.
     

Комментарий  

     
     Статья 64 заменяет ст. 16 КЗоТ РФ и определяет следующие виды гарантий при заключении трудового договора (приеме на работу):
     
     - запрещение необоснованного отказа в заключении трудового договора;
     
     - запрещение прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
     
     В этой связи отметим, что часто встречающийся на практике отказ в заключении трудового договора из-за отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) является противозаконным в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”. Действие этого Закона распространено также на граждан СНГ;
     
     - запрещение отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей;
     
     - запрещение отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
     
     Настоящей статьей впервые внесена в трудовое законодательство норма, согласно которой отказ в заключении трудового договора по требованию потенциального работника должен быть обоснован работодателем в письменной форме. Это существенно облегчает обжалование такого решения в суде, право на которое также закреплено ст. 64 ТК РФ.
     

     Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

     
     При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
     
     паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
     
     трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
     
     страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
     
     документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
     
     документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
     
     В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
     
     Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
     
     При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.
     

Комментарий

     
     Статья 65 впервые в российском законодательстве четко устанавливает перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора.
     
     Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984, предусматривали, что при приеме на работу работодатель обязан потребовать от поступающего:
     
     - представления трудовой книжки, а если лицо поступает на работу впервые - справки о последнем занятии;
     
     - представления паспорта в соответствии с законодательством о паспортах.
     
     Однако очевидно, что этот список далеко не полон и не дает работодателю возможности получения необходимой информации о потенциальном работнике.
     
     С 1 февраля 2002 года при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документы, перечисленные в ст. 65 ТК РФ.
     
     В числе прочих документов указан паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Это могут быть:     


Наименование документа  

Примечание  

Паспорт гражданина СССР  

Паспорт, удостоверяющий личность гражданина СССР и действующий на территории Российской Федерации до 31 декабря 2005 года  

Загранпаспорт гражданина СССР  

Паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами РФ, образца до 1997 года  

Свидетельство о рождении  

Для лиц, не достигших 14-летнего возраста  

Удостоверение личности офицера  

Для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов)  

Справка об освобождении из места лишения свободы  

Для лиц, освободившихся из мест лишения свободы  

Паспорт Минморфлота  

Паспорт моряка Минморфлота СССР (РФ), выданный до 1997 года  

Военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины)

Военный билет для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту  

Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации  

Дипломатический паспорт для граждан Российской Федерации  

Иностранный паспорт  

Заграничный паспорт для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации  

Свидетельство о регистрации ходатайства иммигранта о признании его беженцем  

Для беженцев, не имеющих статуса беженца  

Вид на жительство  

Вид на жительство в Российской Федерации  

Удостоверение беженца в Российской Федерации  

Для беженцев  

Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации  

Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П  

Паспорт гражданина Российской Федерации  

Паспорт гражданина Российской Федерации, действующий на территории Российской Федерации с 1 октября 1997 года  

Загранпаспорт гражданина Российской Федерации  

Паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, образца 1997 года  

Паспорт моряка  

Паспорт моряка (удостоверение личности гражданина, работающего на судах заграничного плавания или на иностранных судах) образца 1997 года  

Военный билет офицера запаса  

Военный билет офицера запаса  

Иные документы, выдаваемые органами МВД  

Иные, выдаваемые органами внутренних дел Российской Федерации документы, удостоверяющие личность гражданина  


     Отметим также, что стандартный перечень документов в отдельных случаях может быть дополнен, если это предусмотрено  ТК РФ, иными федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ. Нормативно-правовые документы иного порядка (в том числе локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права) не могут вносить изменения в указанный перечень.
     

     Статья 66. Трудовая книжка

     
     Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
     
     Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     
     Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.
     
     В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
     
     По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
     
     Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, пункт настоящего Кодекса или иного федерального закона.
     

Комментарий  

     
     Статья 66 соответствует ст. 39 КЗоТ РФ и заменяет ее.
     
     Порядок ведения трудовых книжек в организациях определен постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656  “О трудовых книжках рабочих и служащих” и постановлением  Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 “Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях”.
     
     Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании  может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.). Профессия или специальность записываются в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.
     
     В разделе “Сведения о работе” первоначально указывается полное наименование организации. Записи о наименовании работы и должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованием профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - согласно наименованиям должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии. Если рабочему в период работы присваивается новый разряд, то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись.
     
     Установление рабочему второй и последующей профессии отмечается в трудовой книжке с указанием разрядов этих профессий. Отмечается в трудовой книжке и работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий. В трудовой книжке отмечается назначение бригадиром и освобождение от руководства бригадой.
     
     Работа по совместительству оформляется в установленном порядке и указывается в трудовой книжке отдельной строкой. Запись о работе по совместительству и о ее окончании производится работодателем по месту основной работы.
     
     Студентам, учащимся, аспирантам и клиническим ординаторам, имеющим трудовые книжки, учебное заведение (научное учреждение) вносит записи о времени обучения на дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших и средних специальных учебных заведений.
     
     В раздел “Сведения о награждениях” вносятся сведения о поощрении за особые трудовые заслуги (см. ст. 191 ТК РФ и комментарий к ней), а в раздел “Сведения о поощрениях” - сведения о поощрениях за успехи в работе, полученные работниками в организациях (см. ст. 191 ТК РФ и комментарий к ней).
     
     Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую  статью, пункт закона, например: “Уволен в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие состояния здоровья, часть вторая статьи 72 ТК РФ”, “Уволен по соглашению сторон, статья 78 ТК РФ”.
     
     При расторжении трудового договора по инициативе рабочего или служащего в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию, зачислением в высшее и среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием этих причин, например: “Уволен по собственному желанию в связи с зачислением в образовательное учреждение, статья 78 ТК РФ”. При переводе работника в другую организацию в трудовой книжке приводятся основания перевода, например: “Уволен в связи с переводом на работу в такую-то организацию по распоряжению такого-то министерства, статья 72 ТК РФ”, “Уволен в связи с переводом на работу в такое-то предприятие по согласованию между руководителями, статья 72 ТК РФ”. При переходе на выборную должность делается запись: “Уволен в связи с избранием на выборную должность в такую-то организацию, статья 72 ТК РФ”.
     
     Днем увольнения считается последний день работы (см. п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС 20.06.1974).
     
     Если в приказе (распоряжении) о прекращении трудового договора указано, например, что рабочий или служащий уволен  20 апреля, то последним днем работы будет 20 апреля. Эта дата и записывается в трудовую книжку.
     
     В случае если в трудовой книжке рабочего или служащего заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем (п. 9 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 “О трудовых книжках рабочих и служащих”). Вкладыш вклеивается в трудовую книжку и без трудовой книжки недействителен.
     
     При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью ее руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью.
     
     С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, работодатель обязан ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под  расписку в личной карточке, в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша).
     
     При выявлении неправильной или неточной записи сведений о работе ее исправление производится тем работодателем, которым была внесена соответствующая запись. Работодатель по новому месту работы обязан оказать работнику в этом необходимую помощь.
     
     Если организация, внесшая неправильную или неточную  запись, ликвидирована, исправления вносятся правопреемником.
     
     Особо отметим, что в силу ст. 66 ТК РФ индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору. Трудовой стаж лиц, работающих у индивидуальных  предпринимателей, может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Кроме того, трудовой стаж может быть подтвержден справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями ПФР. Это определено письмом Минтруда России от 04.02.1997 N 28-6.
     

     Статья 67. Форма трудового договора

     
     Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.
     
     Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.
     
     При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников законами и иными нормативными правовыми актами может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися  работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.
     

Комментарий  

     
     Статья 67 установила условия, которым должна отвечать форма трудового договора. Рекомендации по заключению трудового договора в письменной форме и примерная форма трудового договора утверждены постановлением Минтруда России от 14.07.1993 N 135 “Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и примерной формы трудового договора (контракта)”.
     
     При заключении трудового договора рекомендуется указывать обязательные условия:
     
     место работы - наименование организации, куда принимается работник;
     
     трудовую функцию - работу в соответствии с квалификацией по определенной профессии (должности), которую должен выполнять работник;
     
     дату начала работы и дату ее окончания, если заключается срочный трудовой договор;
     
     обязанности работодателя по обеспечению охраны труда в организации (в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда).
     
     Договор может содержать и дополнительные условия, конкретизирующие обязательства сторон и устанавливаемые в договорном порядке. К числу дополнительных можно отнести условия об установлении испытательного срока, о совмещении профессий (должностей), переподготовке, обучении вторым и совмещаемым профессиям, о регулярном повышении квалификации, продолжительности дополнительного отпуска, режиме рабочего времени и времени отдыха и др.
     
     Установление дополнительных условий трудового договора не должно ухудшать положение работника по сравнению с законодательством, соглашением любого уровня и коллективным договором.
     
     Закон не связывает соблюдение письменной формы с определенным видом договора. Поэтому письменный трудовой договор заключается как с постоянными, так и с временными работниками по основному месту работы и при совместительстве, надомниками и т.п.
     
     Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) руководителя на основании письменного трудового договора  (см. также ст. 68 ТК РФ и комментарий к ней). Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.
     
     В трудовом договоре целесообразно приводить структурное подразделение (цех, отделение, отдел, лаборатория и т.п.), в которое принимается работник, что позволит конкретизировать его трудовые обязанности, условия труда, полагающиеся льготы.
     
     В трудовом договоре указывается наименование профессии (должности), на которую принимается работник.
     
     Наименование профессии (должности) работника рекомендуется определять в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) или Тарифно-квалификационными характеристиками и квалификационными справочниками должностей служащих (руководителей, специалистов, технических исполнителей) (ТКС), так как определенная регламентация наименования профессий или должностей обусловлена действующим в настоящее время механизмом создания гарантий социальной защиты работников при решении вопросов оплаты труда, льгот и компенсаций в связи с условиями труда, условиями пенсионного обеспечения и др.
     
     Если в содержании работ на рабочем месте предусмотрены работы, соответствующие характеристикам работ из двух и более профессий или должностей, предусмотренных в ЕТКС или ТКС, то наименование профессии (должности), на которую принимается работник, рекомендуется определять по профессии (должности) с наибольшим удельным весом в объеме предусматриваемых работ.
     
     Совмещение профессий (должностей) может выступать в качестве самостоятельного условия трудового договора. В этом случае стороны оговаривают порядок и условия совмещения. В трудовой договор вносится соответствующая запись о работе по совмещаемой профессии (должности) с указанием дополнительных обязательств работника.
     
     В содержании трудового договора рекомендуется отражать все важнейшие условия труда, устанавливаемые по соглашению сторон.
     
     В письменной форме трудового договора целесообразно определить обязанности работника в соответствии с той профессией (должностью), на которую он принят. Круг обязанностей работника вытекает из необходимости выполнения производственной программы, достижения определенных показателей, соблюдения режима работы (правил по охране труда и т.д.). Конкретизация обязанностей производится на основе квалификационной характеристики, карты рабочего места в должностной инструкции.
     
     Согласование и четкое определение обязанностей в трудовом договоре необходимо и работодателю, и работнику. Работодателю это дает возможность осуществлять рациональное распределение работ и эффективную организацию труда, оценивать занятость работника, а для работника создает определенность относительно объема выполняемых работ, возможность правильного решения спорных вопросов.
     
     Если работник по должности обладает правом приема и увольнения с работы, это условие рекомендуется указывать в трудовом договоре.
     
     При заключении с работником трудового договора на время выполнения определенной работы указывается, какая конкретно работа должна быть выполнена.
     
     С целью проверки соответствия подготовки и способностей работника поручаемой ему работе по соглашению сторон может быть установлен испытательный срок в пределах, предусмотренных законодательством. Если работник принимается с испытательным сроком, то в трудовом договоре фиксируется конкретный срок испытания (с какого по какое время).
     
     В трудовой договор могут быть внесены обязательства работника по повышению квалификации, уровня профессионализма и компетентности, а при необходимости и переобучению под будущее развитие производства, а также обязательства работодателя по отношению к работнику, заключающиеся в предоставлении широких возможностей для получения знаний и навыков, создании соответствующих условий для их приобретения.
     
     В трудовом договоре целесообразно указывать размер тарифной ставки (должностного оклада) работника по профессии (должности), квалификационному разряду и квалификационной категории, предусмотренные в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте.
     
     Заработная плата каждого работника должна зависеть от сложности выполняемой работы, личного трудового вклада.
     
     По соглашению сторон может быть установлен и более высокий размер оплаты труда, чем в соответствующем акте (соглашении), если это не противоречит локальным нормативным актам, действующим в организации. Установление в индивидуальном порядке более высокого размера оплаты труда должно быть связано с высокой квалификацией работника, выполнением более сложных задач, программ и обеспечивать за равное количество и качество труда равную оплату.
     
     Кроме размера тарифной ставки (должностного оклада), в трудовом договоре могут быть предусмотрены различные доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера: за профессиональное мастерство и высокую квалификацию, за классность, за ученую степень, за отклонение от нормальных условий труда и др.
     
     По соглашению сторон в трудовом договоре эти надбавки конкретизируются и в отдельных случаях могут быть увеличены по сравнению с общей нормой, предусмотренной в организации, если это не противоречит локальным нормативным актам, действующим в организации.
     
     В трудовом договоре указывается размер доплат за совмещение профессий или должностей. Конкретный размер доплат определяется по соглашению сторон исходя из сложности выполняемой работы, ее объема, занятости работника по основной и совмещаемой работе и др. Наряду с доплатами стороны могут договориться и об иных компенсациях за совмещение профессий (должностей), например о дополнительном отпуске, повышенном размере вознаграждения по итогам года и др., если это не противоречит локальным нормативным актам, действующим в организации.
     
     Различные виды поощрения работников, действующие в организации, также могут быть отражены в индивидуальном трудовом договоре, например премии, вознаграждения по итогам года, выплата за выслугу лет, натуральная оплата.
     
     Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности и распространяется на всех работников. Однако в отдельных случаях  может возникнуть необходимость конкретизировать режим рабочего времени, прийти к соглашению о неполном рабочем времени, гибком графике работы и т.д. В этом случае в трудовом договоре производится соответствующая запись.
     
     В трудовом договоре целесообразно указать продолжительность ежегодного отпуска работника. Продолжительность отпусков может быть дифференцирована по отдельным группам работников в соответствии с действующим законодательством, а также коллективным договором или иным локальным нормативным актом.
     
     При предоставлении работнику дополнительного отпуска в связи с особыми условиями труда, профессиональной спецификой в договоре может указываться продолжительность основного и дополнительного отпусков.
     
     Дополнительные по сравнению с законодательством льготы и услуги по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и другим видам обслуживания могут устанавливаться за счет средств организации. Как правило, они предусматриваются в коллективном договоре и распространяются на всех членов коллектива. При необходимости эти нормы могут устанавливаться и в индивидуально-договорном порядке. Их размер может превышать предусмотренный в коллективном договоре уровень, если это не противоречит локальным нормативным актам, действующим в организации. Достигнутое соглашение по всем этим вопросам целесообразно зафиксировать в трудовом договоре.
     
     При заключении трудового договора не могут устанавливаться по согласованию сторон трудового договора следующие условия:
     
     - основания увольнения;
     
     - установление не предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий;
     
     - введение для работников полной материальной ответственности, кроме случаев, предусмотренных в ст. 243 ТК РФ.
     
     Стороны не могут также изменить порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров (см. также комментарий к ст. 56 ТК РФ).
     

     Статья 68. Оформление приема на работу

     
     Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
     
     Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника  работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
     
     При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором.
     

Комментарий

     
     Статья 68 раскрывает вопросы оформления приема на работу приказом (распоряжением) работодателя и устанавливает взаимосвязь содержания и сроков издания приказа (распоряжения) с условиям и датой заключения трудового договора.
     

     Статья 69. Медицинское освидетельствование при заключении трудового договора

     
     Обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Статья 69 устанавливает случаи обязательного медицинского освидетельствования при заключении трудового договора:
     
     - с лицами, не достигшими возраста 18 лет (ст. 69 и 266 ТК РФ);
     
     - на работы, связанные с движением транспорта (ст. 213  и 328 ТК РФ);
     
     - с работниками организаций пищевой промышленности  (ст. 213 ТК РФ);
     
     - с работниками организаций общественного питания и торговли (ст. 213 ТК РФ);
     
     - с работниками водопроводных сооружений (ст. 213 ТК РФ);
     
     - с работниками лечебно-профилактических учреждений  (ст. 213 ТК РФ);
     
     - с работниками детских учреждений (ст. 213 ТК РФ);
     
     - на работы, выполняемые вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);
     
     - с работниками, принимаемыми для исполнения тяжелых  работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда  (в том числе на подземных работах) (ст. 213 ТК РФ);
     
     - в ряде других случаев.
     
     Порядок проведения предварительных медицинских осмотров работников утвержден приказом Минздрава России от 14.03.1996 N 90 (в ред. приказов от 11.09.2000 N 344,  от 06.02.2001 N 23) и приказом Минздрава России от 10.12.1996 N 405.
     
     В состав этих документов входят Временный перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, медицинских противопоказаний, а также врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований; Временный перечень работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу; Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников; Перечень общих медицинских противопоказаний к допуску на работу.
     

     Статья 70. Испытание при приеме на работу

     
     При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
     
     Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания.
     
     В период испытания на работника распространяются положения настоящего Кодекса, законов, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения.
     
     Испытание при приеме на работу не устанавливается для:
     
     лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;
     
     беременных женщин;
     
     лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;
     
     лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности;
     
     лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую работу;
     
     лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;
     
     в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором.
     
     Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.
     
     В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.
     

Комментарий  

     
     Статья 70 устанавливает порядок испытания при приеме на работу и заменяет ст. 21 и 22 КЗоТ РФ. По сравнению с указанными статьями КЗоТ РФ в ст. 70 ТК РФ внесено уточнение -  отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания.
     
     Изменения также коснулись перечня лиц, для которых испытание при приеме на работу не устанавливается:     


КЗоТ РФ

ТК РФ

работников, не достигших восемнадцати лет;
молодых рабочих по окончании профессионально-технических учебных заведений;
молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений;
инвалидов Отечественной войны, направленных на работу в счет брони;
работников при приеме на работу в другую местность;
работников, переводимых на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию  

поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;
беременных женщин;
не достигших возраста восемнадцати лет;
окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности;
избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую работу;
приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;
в иных случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором


     Статьей 70 также определен максимальный срок испытания при приеме на работу, причем конкретизированы случаи, когда он может достигать шести месяцев (если иное не установлено федеральным законом), а также отменена норма ст. 22 КЗоТ РФ, предполагающая согласование увеличенного срока проведения испытания с выборным профсоюзным органом.
     

     Статья 71. Результат испытания при приеме на работу

     
     При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в судебном порядке.
     
     При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.
     
     Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.
     
     Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.
     

Комментарий  

     
     Статья 71 устанавливает порядок определения результата испытания при приеме на работу и заменяет ст. 23 КЗоТ РФ. Законодатель внес в нормы этой статьи уточнение, определив сроки и порядок уведомления сторон трудового договора о его расторжении из-за неудовлетворительных результатов испытания (или если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей). В этом случае сторона - инициатор расторжения договора должна сообщить об этом в письменной форме за, как минимум, три дня, причем работодатель должен указать причины, послужившие основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание.
     
     

Глава 12. Изменение трудового договора  

    
Комментарий  

     
     В главу 12 “Изменение трудового договора” ТК РФ объединены статьи, касающиеся:
     
     - перевода на другую постоянную работу и перемещения;
     
     - изменения существенных условий трудового договора;
     
     - временного перевода на другую работу в случае производственной необходимости;
     
     - особенностей трудовых отношений при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации;
     
     - отстранения от работы.
     
     Нормы этой главы существенно расширяют и конкретизируют аналогичные положения, содержавшиеся в ст. 25-28 КЗоТ РФ.
     
     Статья 72. Перевод на другую постоянную работу и перемещение
     
     Перевод на другую постоянную работу в той же организации по инициативе работодателя, то есть изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия работника.
     
     Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 статьи 77 настоящего Кодекса.
     
     Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора.
     

    Комментарий

     
     Перевод на другую постоянную работу и перемещение влечет изменение трудового договора.
     
     Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия работника его перемещение в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора. Следует, однако, подчеркнуть, что все такие перемещения могут производиться независимо от согласия работника только в рамках специальности, квалификации или должности, обусловленных трудовым договором. В то же время отступление от его условий трансформирует перемещение в перевод. Так, если условия трудового договора предусматривали выполнение работником трудовой функции на определенном механизме или агрегате (например на автомобиле или станке определенного вида), то поручение ему работы на механизме или агрегате другого типа следует квалифицировать не как перемещение, а как перевод.
     
     Перевод работника в другую организацию означает изменение одной из сторон трудового договора. По общему правилу, такой перевод происходит по взаимному согласию сторон - работника и нового работодателя. Причем работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другой организации, не может быть отказано в заключении трудового договора работодателем, пригласившим его в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы, а также назначается испытательный срок при приеме на работу (см. ст. 64 и 70 ТК РФ и комментарии к ним).
     
     Под другой местностью в случае соответствующего перевода понимается местность, расположенная за чертой населенного пункта по существующему административно-территориальному делению. Однако если при заключении трудового договора стороны определили, что трудовые функции будут выполняться в различных местностях, перемещение работника с одного объекта на другой, даже расположенный в другой местности, не рассматривается как перевод и не требует его согласия (например при вахтовом методе организации работ). Работникам, переводимым в другую местность, выплачиваются компенсации (см. ст. 165 ТК РФ и комментарий к ней).
     
     Помимо рассмотренных случаев переводов по инициативе работодателей, в установленных законом случаях они обязаны удовлетворять требования работников о переводе на другую работу. К числу таких случаев относятся перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы в соответствии с медицинским заключением (ст. 224 ТК РФ); перевод в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой (ст. 182 ТК РФ); перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте  до полутора лет (ст. 254 ТК РФ).
     
     Особый порядок перевода предусмотрен для лиц, замещающих должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях в возрасте старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие данного возраста, переводятся с их согласия на иные должности, соответствующие их квалификации (см. ст. 332 ТК РФ и комментарий к ней).
     
     Основанием для издания приказов о переводе в перечисленных случаях является личное заявление работника и соответствующее медицинское заключение о необходимости предоставления ему другой работы.
     
     При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу за ним сохраняется в данной организации его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника (см. ст. 182 ТК РФ и комментарий к ней).
     
     Незаконный перевод может быть обжалован в суде (см. ст. 394 ТК РФ и комментарий к ней).
     

     Статья 73. Изменение существенных условий трудового договора

     
     По причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции.
     
     О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
     
     Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья.
     
     При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 статьи 77 настоящего Кодекса.
     
     В случае, если обстоятельства, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев.
     
     Если работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующих режимов рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 статьи 81 настоящего Кодекса с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций.
     
     Отмена режима неполного рабочего времени производится работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
     
     Не могут вводиться изменения существенных условий трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.
     

Комментарий

     
     В ст. 73 отсутствует указание на то, какие именно условия трудового договора следует причислять к разряду существенных, однако можно предположить, что существенным является изменение размера заработной платы, объема льгот, режима работы, совмещение профессий и должностей, установление или отмена неполного рабочего времени. Трудовым договором могут быть определены и другие условия.
     
     В то же время для облегчения работодателям расстановки работников в случае, если изменение существенных условий труда происходит в связи с изменениями в организации производства и труда, в ст. 75 ТК РФ предусмотрен особый порядок согласования таких условий в подобных случаях: об изменении условий труда работник должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца.
     
     К изменениям в организации производства и труда, которые имеют описанные правовые последствия, относятся, в частности, изменения в технике и технологии производства, структуре управления, организации рабочих мест (например изменение профиля производства, переход на новые виды продукции и т.п.).
     
     Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья.
     
     При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ст. 77 ТК РФ (см. также комментарий к ней).
     
     Исходя из этого не позднее чем за два месяца до изменения существенных условий труда должен быть издан приказ, в котором работник предупреждается об этом. Такой приказ издается и в случае, если обстоятельства, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников (работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев).
     
     Если работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующих режимов рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций.
     
     Отмена режима неполного рабочего времени производится работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
     
     Не могут вводиться изменения существенных условий трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.
     
     Статья 74. Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости
     
     В случае производственной необходимости работодатель имеет право переводить работника на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу в той же организации с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), уничтожения или порчи имущества, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
     
     Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря).
     
     С письменного согласия работник может быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации.
     

Комментарий

     
     Временный перевод на другую работу допускается в случае производственной необходимости. Нормы соответствующей статьи КЗоТ РФ при их включении в новый ТК РФ уточнены: работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья; работник может быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации, только с его письменного согласия.
     
     Под производственной необходимостью понимается необходимость выполнения заранее непредвиденных и безотлагательных работ. В ст. 74 приведен примерный перечень случаев производственной необходимости, который свидетельствует об исключительности обстоятельств, дающих право работодателю осуществлять перевод работников на другую работу лишь в случае, если у работодателя нет возможности иным путем предотвратить или ликвидировать стихийное бедствие, предотвратить несчастный случай, производственную аварию, гибель или порчу имущества и т.п.
     
     Причем право на перевод у работодателя, как указывается в ст. 74, возникает лишь при появлении производственной необходимости для данного предприятия, учреждения, организации, а не для какого-либо другого.
     
     Перевод по производственной необходимости оформляется приказом, в котором необходимо четко указать конкретную причину перевода (ликвидация аварии, последствий стихийного бедствия и т.д.), работу, которую будет выполнять переводимый работник, ее срок, условия оплаты (по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе).
     
     Частным случаем перевода по производственной необходимости является перевод для замещения временно отсутствующего работника. Такой перевод может иметь место в случае, если отсутствие работника вызвано болезнью, нахождением в отпуске, в командировке и другими подобными причинами. Временное исполнение обязанностей по должности отсутствующего работника возлагается на другого работника приказом (распоряжением) по предприятию. Замещающему работнику выплачивается разница между его фактическим окладом и должностным окладом замещаемого работника (без персональной надбавки), но при условии, что замещающий работник не является штатным заместителем или помощником отсутствующего работника. Разница в окладах при временном заместительстве выплачивается с первого дня на весь период заместительства.
     
     В приказе, оформляющем перевод для замещения отсутствующего работника, следует указать причину его отсутствия, срок перевода, условия оплаты переводимого работника. Если срок перевода превышает один месяц, в приказе следует зафиксировать факт согласия переводимого работника.
     
     Лица, временно переводимые на другую работу в случае  простоя, в вопросах оплаты труда уравнены в ТК РФ с лицами, временно переводимыми по другим основаниям (в отличие от  КЗоТ РФ - см. ст. 26 КЗоТ РФ). В последние годы получила широкое распространение практика направления работников в так называемые вынужденные отпуска без сохранения заработной платы. В связи с этим Минтруд России постановлением от 27.06.1996 N 40 "Об утверждении разъяснения “Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя”" разъяснил, что “вынужденные” отпуска по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены [отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам (ст. 128, 173, 263 ТК РФ)].
     
     В случае если работники по вине работодателя не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, работодатель обязан оплатить время простоя в размере не ниже двух третей средней заработной платы работника [а при простое по причинам, не зависящим от работодателя и работника, - в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада)] (ст. 157 ТК РФ).
     
     Статья 75. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации
     
     При смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.
     
     Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.
     
     В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.
     
     При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности.
     
     При изменении подведомственности (подчиненности) организации, а равно при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются.
     
     При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.
     

    Комментарий

     
     Статья 75 определяет особенности регулирования трудовых отношений при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации. Нормы этой статьи существенно дополнены и конкретизированы по сравнению со ст. 29 КЗоТ РФ.
     
     Назначение (избрание) руководителя, его заместителей и главного бухгалтера организации является исключительным правом собственника этой организации (или уполномоченного им органа) (см. ст. 91, 103, 110, 113 ГК РФ). При смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с этими лицами. Если в течение этого срока расторжение трудового договора не происходит, руководитель, его заместители и главный бухгалтер могут быть уволены только на общих основаниях. Если трудовой договор с указанными работниками все же расторгается, то им при увольнении должны быть предоставлены гарантии в соответствии со ст. 181 ТК РФ.
     
     Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.
     
     В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ.
     
     Настоящая статья вводит в трудовое законодательство новую норму: при смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности. Вопросы перехода права собственности на пред приятие и его государственной регистрации регламентированы  ст. 563, 564 ГК РФ.
     
     При изменении подведомственности (подчиненности) организации, а равно при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются.
     
     При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ.
     
     Смысл конкретных форм реорганизации раскрыт в ГК РФ. Согласно ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица. Эти правила распространяются и на права и обязанности реорганизуемых лиц в трудовых правоотношениях.
     
     Наконец, при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный  договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации (ст. 43 ТК РФ), а при смене собственника имущества организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев (ст. 43 ТК РФ, ст. 14 Закона N 2490-1). Иными словами, все существенные условия индивидуальных трудовых договоров, основанные на положениях коллективного договора, в течение этого срока не могут изменяться. В этот период стороны вправе начать переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего.
     

     Статья 76. Отстранение от работы

     
     Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
     
     появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
     
     не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
     
     не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
     
     при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
     
     по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
     
     Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
     
     В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
     

Комментарий  

     
     Статьей 76 уточнен и дополнен перечень случаев отстранения работника (по сравнению со ст. 38 КЗоТ РФ), а также определен порядок оплаты времени отстранения (недопущения к работе). Начисление заработной платы работнику в этот период может быть сохранено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (на сегодняшний день таковые отсутствуют). Регулирование этих вопросов иными нормативно-правовыми актами не допускается.
     
     

Глава 13. Прекращение трудового договора  

     
     Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора

     
     Основаниями прекращения трудового договора являются:
     
     1) соглашение сторон (статья 78);
     
     2) истечение срока трудового договора (пункт 2 статьи 58), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
     
     3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80);
     
     4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статья 81);
     
     5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
     
     6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (статья 75);
     
     7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (статья 73);
     
     8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть вторая статьи 72);
     
     9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (часть первая статьи 72);
     
     10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83);
     
     11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84).
     
     Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.
     

    Комментарий

     
     Статья 77 определяет общие основания прекращения трудового договора со ссылками на соответствующие статьи ТК РФ (ст. 58, 72, 73, 75, 78, 80, 81, 83, 84). Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ (см. ст. 288, 296, 307, 336, 341, 347 и комментарии к ним) и иными федеральными законами.
     
     В заключительной части статьи отмечено, что во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.
    
     Статья 78. Расторжение трудового договора по соглашению сторон
     
     Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.
     

    Комментарий

     
     Статья 78 регулирует порядок и сроки расторжения трудового договора по соглашению сторон.
     

     Статья 79. Расторжение срочного трудового договора

     
     Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения.
     
     Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по завершении этой работы.
     
     Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу.
     
     Трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных работ, расторгается по истечении определенного сезона.
     

Комментарий

     
     Расторжение срочного трудового договора производится:
     
     - по истечении срока его действия (в случае если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок -  ст. 58 ТК РФ);
     
     - по завершении работы, на выполнение которой был заключен договор;
     
     - с выходом на работу временно отсутствовавшего работника, для исполнения обязанностей которого был заключен  договор;
     
     - по истечении определенного сезона, на который был заключен договор на выполнение сезонных работ.
     

     Статья 80. Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)

     
     Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.
     
     По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
     
     В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
     
     До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
     
     По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
     
     Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
     

    Комментарий

     
     Статья 80 заменила ст. 31 и 32 КЗоТ РФ и регулирует вопросы расторжения трудового договора по инициативе работника. Статья 80 содержит новую норму, касающуюся отзыва работником заявления об увольнении.
     
     Расторжение срочного договора по желанию работника производится в порядке, аналогичном расторжению договора, заключенного на неопределенный срок (в КЗоТ РФ был предусмотрен особый порядок регулирования расторжения срочного  трудового договора по инициативе работника).
     
     Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
     
     Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
     
     1) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом;
     
     2) сокращения численности или штата работников организации;
     
     3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие:
     
     а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
     
     б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
     
     4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
     
     5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
     
     6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
     
     а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
     
     6) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
     
     в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
     
     г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
     
     д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
     
     7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
     
     8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
     
     9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
     
     10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
     
     11) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
     
     12) прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне;
     
     13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;
     
     14) в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     Увольнение по основаниям, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
     
     Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
     
     В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
     

Комментарий

     
     Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, перечисленных в ст. 81. В соответствии с новым ТК РФ работодатель получил значительно большую свободу прерывать трудовой договор по своей инициативе:


Основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя  

КЗоТ РФ

ТК РФ

1) ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение численности или штата работников;
2) обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;
3) систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;
4) прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
5) неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности)
при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;
6) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
7) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;
8) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия  

1) ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем - физическим лицом;
2) сокращение численности или штата работников организации;
3) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие:
а) состояния здоровья согласно медицинскому заключению;
б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
4) смена собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
5) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
6) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, а именно:
а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
б) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
7) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
8) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
9) принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, его неправомерное использование или иной ущерб имуществу организации;
10) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
11) представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
12) прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне;
13) предусмотренные трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации основания;
14) другие случаи, установленные ТК РФ и иными федеральными законами

     
     Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
     
     В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
     
     Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, действовавшее ранее в силу ст. 34 КЗоТ РФ для отдельных категорий работников, упразднено.
     
     Статья 82. Обязательное участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя
     
     При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме  сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
     
     Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по пункту 2, подпункту “б” пункта 3 и пункту 5 статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.
     
     При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с подпунктом “б” пункта 3 статьи 81 настоящего Кодекса, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа.
     
     В организации коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
     

    Комментарий

     
     Выборный профсоюзный орган принимает обязательное участие в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя в случаях:
     
     - сокращения численности или штата работников организации;
     
     - несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
     
     - неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
     
     - предусмотренных коллективным договором.
     

     Статья 83. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

     
     Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
     
     1) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
     
     2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;
     
     3) неизбрание на должность;
     
     4) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;
     
     5) признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
     
     6) смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим;
     
     7) наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
     
     Прекращение трудового договора по основанию, указанному в пункте 2 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
     

    Комментарий

     
     Статья 83 вводит перечень случаев прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Этот список является исчерпывающим, а следовательно, при издании приказа об увольнении и внесении в трудовую книжку записи о прекращении договора исходя из положений ст. 83 может быть указано только одно из перечисленных оснований. В иных случаях расторжение договора зависит от воли как минимум одной из сторон.
     
     Статья 84. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора
     
     Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы в следующих случаях:
     
     заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
     
     заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
     
     отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
     
     в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
     
     Прекращение трудового договора в случаях, указанных в части первой настоящей статьи, производится, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.
     
     В случае прекращения трудового договора в соответствии с пунктом 11 статьи 77 настоящего Кодекса работодатель выплачивает  работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника.
     

Комментарий  

     
     Прекращение трудового договора производится также вследствие нарушения установленных ТК РФ (п. 11 ст. 77) или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.
     
     В случае прекращения трудового договора в соответствии с п. 11 ст. 77 ТК РФ работодатель выплачивает работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника.
     
     Нормы, аналогичные содержащимся в этой статье, в КЗоТ РФ отсутствовали.
     
     

Глава 14. Защита персональных данных работника  

    
Комментарий  

     
     Глава 14 “Защита персональных данных работника” является новацией трудового законодательства. Статья 11 Федерального закона от 20.02.1995 N 24-ФЗ “Об информации, информатизации и защите информации” установила, что персональные данные гражданина относятся к категории конфиденциальной информации. Государство призвано обеспечить защиту гражданина от несанкционированного использования этих данных.
     
     Персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством.
     
     Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.
     
     ТК РФ вводит понятие “персональные данные работника”, регламентирует порядок обработки, хранения, использования, передачи персональных данных работника, механизм защиты этой информации, определяет ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника.
     

     Статья 85. Понятие персональных данных работника. Обработка персональных данных работника

     
     Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.
     
     Обработка персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника.
     

    Комментарий  

     
     Статья 85 вводит понятие “персональные данные работника” и устанавливает виды их обработки работодателем в связи с трудовыми отношениями.
     

     Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты

     
     В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:
     
     1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;
     
     2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
     
     3) все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;
     
     4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных  и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, в соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия;
     
     5) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
     
     6) при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;
     
     7) защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном федеральным законом;
     
     8) работники и их представители должны быть ознакомлены под расписку с документами организации, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;
     
     9) работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны;
     
     10) работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников.
     

    Комментарий

     
     Статьей 86 определены общие требования, предъявляемые к обработке персональных данных работника в целях обеспечения его прав и свобод. Особо отметим, что положения этой статьи предполагают получение персональных данных о работнике только от него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее, и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение (п. 3 ст. 86).
     

     Статья 87. Хранение и использование персональных данных работников

     
     Порядок хранения и использования персональных данных работников в организации устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса.
     

    Комментарий

     
     Согласно ст. 87 порядок хранения и использования персональных данных работников в организации устанавливается работодателем с соблюдением требований ст. 86 и 88 ТК РФ.
     

     Статья 88. Передача персональных данных работника

     
     При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования:
     
     не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом;
     
     не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия;
     
     предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном федеральными законами;
     
     осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом организации, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку;
     
     разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций;
     
     не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;
     
     передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном настоящим Кодексом, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.
     

Комментарий  

     
     Статья 88 ограничивает права работодателя на передачу персональных данных работника третьим лицам. Основными критериями передачи являются необходимость данных получающей стороне и установленное законом право пользования ими. На работодателя возложена обязанность контроля за соблюдением получающей стороной режима конфиденциальности сведений.
     
     Статья 89. Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя
     
     В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на:
     
     полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных;
     
     свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
     
     определение своих представителей для защиты своих персональных данных;
     
     доступ к относящимся к ним медицинским данным с помощью медицинского специалиста по их выбору;
     
     требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований настоящего Кодекса. При отказе работодателя исключить или исправить персональные данные работника он имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия. Персональные данные оценочного характера работник имеет право дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения;
     
     требование об извещении работодателем всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные работника, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях;
     
     обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных.
     

    Комментарий

     
     Статья 89 устанавливает исчерпывающий перечень прав работников, которыми они могут воспользоваться в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя.
     
     Любые неправомерные действия или бездействие работодателя при обработке и защите персональных данных работника последний может обжаловать в суде.
     

     Статья 90. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника

     
     Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Согласно ст. 90 работодатель несет ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника:
     
     за разглашение информации (если не предусмотрена уголовная ответственность) - согласно ст. 13.14 Кодекса об административных правонарушениях на виновное должностное лицо налагается штраф от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
     
     за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, - штраф в размере от 500 до 800 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев (ст. 137 УК РФ);
     
     за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, - штраф в размере от 200 до  500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.
     
     

Раздел IV. Рабочее время

Глава 15. Общие положения

     
     Статья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени

     
     Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
     
     Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
     
     Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
     

    Комментарий

     
     Статья 91 дает определение понятия “рабочее время” и устанавливает предельную нормальную продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю. Для отдельных категорий работников ТК РФ и иные федеральные законы могут устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени:
     
     - для работников в возрасте до шестнадцати лет;
     
     - для работников, являющихся инвалидами I или II группы;
     
     - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;
     
     - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ;
     
     - для учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время;
     
     - для педагогических, медицинских и других работников.
     
     Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
     

     Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени

     
     Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:
     
     16 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;
     
     5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами  I или II группы;
     
     4 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;
     
     4 часа в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
     Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи.
     
     Федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).
     

Комментарий  

     
     Статьей 92 определены группы работников, которым продолжительность рабочего времени должна быть сокращена. Указанная продолжительность рабочей недели распространяется на работающих во всех организациях независимо от формы собственности.
     
     Критериями сокращения рабочего времени выступают возраст, состояние здоровья, совмещение работы с учебой и специфика профессиональной деятельности работника.
     
     Так, сокращенный рабочий день вводится для отдельных категорий работников умственного труда, деятельность которых связана с повышенным интеллектуальным и нервным напряжением. Учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам организаций просвещения законодательством определена норма часов педагогической (преподавательской) работы в день (от 3 до 6 часов) и неделю (от 18 до 36 часов), за выполнение которой установлена ставка заработной платы (должностной оклад). За часы педагогической (преподавательской) работы сверх установленных норм производится дополнительная оплата в соответствии с получаемой ставкой в одинарном размере (см. ст. 333 ТК РФ и подпункты 86-87 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения СССР от 16.05.1985, согласованной с Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС).
     
     Профессорам, доцентам, ассистентам и преподавателям высших учебных заведений установлен в среднем 6-часовой рабочий день, охватывающий учебную методическую и научно-исследовательскую работу (ст. 333 ТК РФ и п. 1 постановления СНК СССР от 22.08.1940).
     
     Пункт 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании”, в ред. от 13.01.1996, предусматривает, что для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
     
     Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ).
     
     Врачам и среднему медицинскому персоналу больниц, роддомов, клиник, лечебниц и других стационарных лечебных учреждений, специальных санаториев, санитарной авиации, станций переливания крови, амбулаторно-поликлинических учреждений (за исключением врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных), здравпунктов и медицинских пунктов скорой и неотложной помощи, санитарно-эпидемиологических учреждений, врачебных, фельдшерских и акушерских кабинетов, женских консультаций, домов ребенка, детских домов, детских комнат, комнат матери и ребенка; учреждений судебно-медицинской экспертизы, НИИ и лабораторий, врачам яслей и молочных кухонь рабочий день сокращается до 6,5 часа в день.
     
     Врачам поликлиник, занятым приемом больных, врачам МСЭК (медико-социальной экспертной комиссии), врачам-стоматологам и зубопротезистам, среднему медперсоналу рабочий день  сокращается до 5,5 часа (постановление СНК СССР от 11.12.1940). Медицинским сестрам, занятым воспитанием детей до трех лет, и воспитателям ясельных групп детских учреждений и домов ребенка - до 6 часов в день (36 часов в неделю) (постановление Совмина СССР от 12.04.1984).
     
     Сокращается продолжительность рабочего времени до 36 часов в неделю для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. комментарий к ст. 320).
     

     Статья 93. Неполное рабочее время

     
     По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
     
     При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
     
     Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
     

Комментарий  

     
     Согласно ст. 93 неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) устанавливаются:
     
     - по соглашению между работником и работодателем;
     
     - по просьбе беременной женщины;
     
     - по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет);
     
     - по просьбе лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
     
     Нормы настоящей статьи в целом повторяют нормы ст. 49 КЗоТ РФ.
     

     Статья 94. Продолжительность ежедневной работы (смены)

     
     Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
     
     для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;
     
     для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3,5 часа;
     
     для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением.
     
     Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
     
     при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;
     
     при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
     
     Для творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных  и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемых Правительством Российской Федерации, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.
     

    Комментарий

     
     Максимальная продолжительность ежедневной работы с введением ТК РФ не изменилась и составляет:


для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет  

5 часов  

для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет  

7 часов  

для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет  

2,5 часа  

для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет  

3,5 часа  

для инвалидов  

в соответствии с медицинским заключением  

для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени  

при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;
при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов  

для творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемых Правительством РФ  

в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором  

     

     Статья 95. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней

     
     Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
     
     В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.
     
     Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.
     

    Комментарий

     
     Статья 95 заменяет ст. 47 КЗоТ РФ. При этом уменьшение продолжительности рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, на один час распространено и на те категории работников, для которых установлено сокращенное рабочее время.
     
     Нерабочие праздничные дни определены ст. 112 ТК РФ.
     
     Кроме того, накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе с 1 февраля 2002 года не может превышать 5 часов (вместо 6 часов согласно ст. 47 КЗоТ РФ).
     
     В случае если в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (разъяснение дано постановлением Минтруда России от 25.02.1994 N 19).
     

     Статья 96. Работа в ночное время

     
     Ночное время - время с 22 часов до 6 часов.
     
     Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час.
     
     Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.
     
     Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.
     
     К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; инвалиды; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
     
     Порядок работы в ночное время творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации и профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора.
     

Комментарий  

     
     Для ослабления неблагоприятных факторов ночной работы ст. 96 устанавливает правило, согласно которому при работе в ночное время продолжительность смены сокращается на один час.
     
     Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере (см. ст. 149, 154 ТК РФ и комментарии к ним).
     
     Статья 96 определяет порядок работы в ночное время и представляет собой уточненный и дополненный вариант ст. 48 КЗоТ РФ.  Так, дан перечень лиц, которые не допускаются к работе в ночное время или допускаются с определенными оговорками.
     
     Статья 96 предполагает сокращение продолжительности работы (смены) в период с 22 до 6 часов, а не продолжительности рабочего времени. Следовательно, недельная норма часов рабочего времени не уменьшается. Поэтому графики сменности должны обеспечить отработку 40-часовой рабочей недели.
     

     Статья 97. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени

     
     Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).
     

    Комментарий

     
     Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться:
     
     - по инициативе работника (совместительство) (см. ст. 98  ТК РФ и комментарий к ней);
     
     - по инициативе работодателя (сверхурочная работа)  (см. ст. 99 ТК РФ и комментарий к ней).
     
     Статья 98. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника (совместительство)
     
     По заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства.
     
     Работник имеет право заключить трудовой договор с другим работодателем для работы на условиях внешнего совместительства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
     
     Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю.
     
     Внутреннее совместительство не разрешается в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Статья 98 вводит в ТК РФ понятия внутреннего и внешнего совместительства, ранее отсутствовавшие в КЗоТ РФ. Вопросам оплаты труда совместителей и особенностям регулирования их работы посвящены ст. 152 и глава 44 ТК РФ.
     
     Наряду с ТК РФ вопросы совместительства могут регулироваться иными федеральными законами. Это означает, что Положение об условиях работы по совместительству, утвержденное постановлением Государственного комитета СССР  по труду и социальным вопросам от 09.03.1989 N 81/604- К-3/6-84, с 1 февраля 2002 года автоматически утрачивает силу как противоречащее ТК РФ.
     
     Наконец, ТК РФ, как указано в ст. 424 Кодекса, применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Если правоотношения возникли раньше, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Таким образом, труд совместителей, начавших эту работу до вступления в силу ТК РФ, регулируется указанным Положением до 1 февраля 2002 года и ст. 98 ТК РФ после этой даты.
     
     Сокращена максимальная продолжительность работы по совместительству в течение месяца - с 20 до 16 часов.
     
     Статья 276 ТК РФ налагает ограничения на работу по совместительству руководителя организации.
     
     Запрет, наложенный рядом федеральных законов на работу по совместительству для отдельных категорий работников (сотрудников милиции, службы внешней разведки, федеральной фельдъегерской связи, Банка России и др.), не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность.
     
     Статья 99. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя (сверхурочная работа)
     
     Сверхурочная работа - работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
     
     Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях:
     
     1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;
     
     2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;
     
     3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим  условиям производства не могла быть выполнена (закончена)  в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
     
     4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;
     
     5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
     
     В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения  выборного профсоюзного органа данной организации.
     
     Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.
     
     Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
     
     Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.
     

Комментарий  

     
     Нормы ст. 99 заменяют нормы ст. 54-56 КЗоТ РФ.
     
     Привлечение к сверхурочным работам с 1 февраля 2002 года может производиться работодателем в ряде случаев, перечисленных в ст. 96, с письменного согласия работника и без учета мнения профсоюзного органа. Это - новшество трудового законодательства.
     
     В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
     
     Не допускается привлечение к сверхурочным работам отдельных категорий работников, перечисленных в ст. 99.
     
     Положениями ст. 99 определена также предельная продолжительность сверхурочных работ, оставшаяся без изменения.
     
     Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.
     
     Порядок оплаты сверхурочных работ регламентирован  ст. 152 ТК РФ.
     
     

Глава 16. Режим рабочего времени  

     
     Статья 100. Режим рабочего времени

     
     Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу  с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.
     
     Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
     

    Комментарий

     
     Режим рабочего времени, устанавливаемый в соответствии с данной и другими статьями ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, должен предусматривать:
     
     - продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику);
     
     - работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
     
     - продолжительность ежедневной работы (смены);
     
     - время начала и окончания работы;
     
     - время перерывов в работе;
     
     - число смен в сутки;
     
     - чередование рабочих и нерабочих дней.
     
     Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
     
     Режим рабочего времени может быть как единым для работников организации, так и различным для отдельных подразделений и даже для работников, выполняющих неоднородные трудовые функции. Поэтому по соглашению сторон трудового договора возможно установление индивидуального режима труда, если это не ухудшает условий труда работника по сравнению с установленными в законодательстве и коллективном договоре организации.
     
     Время начала и окончания работы в органах государственной власти и управления определяется Правительством РФ и иными компетентными органами власти.
     
     Время начала и окончания работы организаций, обслуживающих население, устанавливается по согласованию с органами местного самоуправления или администрацией региона.
     
     Распорядок дня и графики сменности составляются с учетом мнения коллектива и интересов производства. Они могут определяться на любой срок (месяц, год и т.д.). По просьбе работников либо в связи с изменением производственных условий режим труда может меняться. Однако новый график работы доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до его введения в действие.
     
     Режим рабочего времени зависит от типа рабочей недели, применяемой в организации. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не должна превышать установленной законом предельной длительности рабочего дня; время начала и конца работы и время перерыва определяются правилами внутреннего трудового распорядка. При пятидневной рабочей неделе могут быть предусмотрены такие режимы рабочего времени, которые могли бы обеспечивать соблюдение установленной продолжительности рабочей недели.
     
     Скользящий (гибкий) график работ предполагает, что для отдельных работников или коллективов подразделений организации вводится (в определенных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня или рабочей смены. Гибкие графики применяются как при пятидневной и шестидневной рабочих неделях, так и при других режимах работы в организациях различных отраслей хозяйства. Для работника устанавливается время, когда он обязательно находится на рабочем месте, и “переменное” (гибкое) время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению. Режим гибкого рабочего времени устанавливается по соглашению между работодателем и работником, как вновь принятым, так и уже работающим. Установленная норма рабочего времени должна быть полностью отработана в течение учетного периода.
     
     Максимально допустимая продолжительность смены при применении гибкого графика - 10 часов. В исключительных случаях с согласия выборного профсоюзного органа продолжительность времени пребывания на работе вместе с перерывами для отдыха допускается в пределах 12 часов. Особенности применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, учтены в Положении о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.1984.
     

     Статья 101. Ненормированный рабочий день

     
     Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.
     

    Комментарий

     
     Статьей 101 дано определение ненормированного рабочего дня, а также установлен порядок его применения.
     
     Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае если такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа (ст. 119 ТК РФ).
     

     Статья 102. Работа в режиме гибкого рабочего времени

     
     При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.
     
     Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других).
     

Комментарий  

     
     Статья 102 разъясняет порядок применения режима гибкого рабочего времени. Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени в организации даны в постановлении Госкомтруда СССР от 30.05.1985 N 162/12-55.
     
     Основой применения режимов гибкого рабочего времени является суммированный учет рабочего времени (см. ст. 104 ТК РФ) и право трудовых коллективов самостоятельно регулировать режимы труда в пределах норм, установленных трудовым законодательством. Применение таких режимов должно быть отражено в правилах внутреннего трудового распорядка организации.
     
     Режим гибкого рабочего времени - это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений организации допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.). Применение режимов гибкого рабочего времени должно содействовать наиболее целесообразной организации производства и труда, повышению его дисциплины  и эффективности и обеспечивать наилучшее сочетание экономических, социальных и личных интересов работников с интересами производства.
     
     Режимы гибкого рабочего времени, основным элементом которых являются скользящие (гибкие) графики работы, устанавливаются по соглашению между работодателем и работниками как при их приеме на работу, так и с уже работающими, если по каким-либо причинам (бытовым, социальным и др.) дальнейшее применение обычных графиков затруднено или малоэффективно, а также когда переход на режимы гибкого рабочего времени обеспечивает более экономное использование рабочего времени, повышает эффективность труда, улучшает социально-психологическую обстановку в коллективе, способствует более слаженной работе.
     
     Режимы гибкого рабочего времени могут применяться как при пятидневной и шестидневной рабочих неделях, так и при других режимах работы на организациях отраслей народного хозяйства.
     
     Применение режимов гибкого рабочего времени не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, в порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового стажа и других трудовых правах. Необходимые записи в трудовые книжки работников вносятся без упоминания о режиме работы.
     
     Составными элементами режимов и графиков гибкого рабочего времени являются:
     
     - “переменное (гибкое) время” в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
     
     - “фиксированное время” - время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в данном подразделении организации. По значимости и продолжительности - это основная часть рабочего дня.
     
     Фиксированное время позволяет обеспечивать нормальный ход производственного процесса и осуществлять необходимые служебные контакты. Наряду с фиксированным временем наличие двух интервалов переменного времени позволяет отработать необходимое общее количество рабочих часов в принятом учетном периоде;
     
     - “перерыв для питания и отдыха”, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Его фактическая продолжительность не включается в рабочее время;
     
     - “продолжительность (тип) учетного периода”, определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.
     
     Конкретная продолжительность составных элементов режимов гибкого рабочего времени и тип учетного периода устанавливаются организацией. Варианты построения графиков гибкого рабочего времени могут различаться в зависимости от принятого учетного периода, временных характеристик каждого из составных элементов режима гибкого рабочего времени, а также по условиям их применения в различных подразделениях (сменах). При этом, как правило, максимально допустимая продолжительность рабочего дня (в условиях 40-часовой рабочей недели) в отдельные дни не может превышать 10 часов. Перерывы для питания и отдыха не могут быть более 2 часов и менее 30 минут. B исключительных случаях, диктуемых условиями производства или иными обстоятельствами, и только с согласия вышестоящей профсоюзной организации максимальная продолжительность времени пребывания на работе (вместе с перерывом для питания и отдыха) допускается в пределах 12 часов.
     
     Возможны следующие основные варианты режимов гибкого рабочего времени в зависимости от продолжительности учетного периода:
     
     - учетный период, равный рабочему дню, - когда его продолжительность, установленная законом, полностью отрабатывается в тот же день;
     
     - учетный период, равный рабочей неделе, - когда его продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе;
     
     - учетный период, равный рабочему месяцу, - когда установленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данном месяце.
     
     B отдельных случаях в качестве учетного периода могут применяться также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиями отработки, а также другие варианты режимов гибкого рабочего времени, удобные для организации и работников.
     
     Введение режимов гибкого рабочего времени производится по индивидуальным или коллективным просьбам трудящихся, если работодатель с учетом интересов производства, может удовлетворять их и это не приведет к осложнениям в работе коллектива, не нарушит ритмичность производства и внешние связи.
     
     Инициатива в применении режимов гибкого рабочего времени для отдельных работников, подразделений и групп персонала может исходить также от профсоюзного комитета организации, трудового коллектива производственного подразделения (цеха, участка, отдела, бригады и др.).
     
     Перевод на данный режим отдельных работников, групп работников и целых подразделений (цеха, участка, отдела, бригады и др.) оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации с указанием конкретных параметров режима и сроком его действия.
     
     Не рекомендуется применять режимы гибкого рабочего времени в непрерывных производствах, в условиях трехсменной работы в прерывных производствах, при двухсменной работе, если отсутствуют свободные рабочие места на стыках смен, а также в ряде случаев, определяемых спецификой производства.
     
     Возможности для применения режимов гибкого рабочего времени на отдельных организациях (в их подразделениях) могут также ограничиваться:
     
     - условиями внутрипроизводственной кооперации и внешних связей организации;
     
     - особенностями труда отдельных категорий работников и характера выполняемых ими функций;
     
     - отсутствием должного порядка в нормировании труда и учете рабочего времени;
     
     - низким уровнем организации труда и производства, слабой трудовой дисциплиной;
     
     - особыми условиями охраны труда и техники безопасности, а также рядом других условий и особенностей.
     
     В случае применения режимов гибкого рабочего времени в условиях неполного рабочего времени норма рабочего времени  работников должна быть скорректирована с учетом фактически установленной недельной или месячной его нормы.
     
     Обязательным условием применения режимов гибкого рабочего времени является обеспечение точного учета отработанного времени, выполнения установленного производственного задания каждым работником и действенного контроля за наиболее полным и рациональным использованием рабочего времени каждым работником в периоды как гибкого, так и фиксированного времени.
     

     Статья 103. Сменная работа

     
     Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
     
     При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
     
     При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.
     
     Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
     
     Работа в течение двух смен подряд запрещается.
     

Комментарий

     
     Статьей 103 установлен порядок организации сменной работы.
     
     При разработке графиков сменности, времени начала и окончания рабочего дня учитываются порядок и расписание работы городского и пригородного транспорта, работа детских и других учреждений, обслуживающих работников данной организации. Дополнительные рабочие дни (“доработка”) при пятидневной рабочей неделе за счет одной из суббот, а также сокращенные рабочие смены накануне выходных или праздников, для обеспечения годового баланса рабочего времени предусматриваются в графике сменности. Поэтому графики пятидневной рабочей недели составляются, как правило, на календарный год.
     
     Запланированные в графике дополнительные часы работы для обеспечения баланса рабочего времени по календарю шестидневной недели включаются в норму продолжительности рабочего времени учетного периода, в котором имела место доработка.
     

     Статья 104. Суммированный учет рабочего времени

     
     В организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.
     
     Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации.
     

    Комментарий

     
     Статья 104 заменяет ст. 52 КЗоТ РФ. С введением ТК РФ применение суммированного учета рабочего времени не требует согласования с выборным профсоюзным органом.
     
     Специфический режим труда на основе суммированного учета рабочего времени связан с применением, например, вахтового метода организации труда. Вахтовый метод используется на производственных объектах, расположенных на большом расстоянии от места нахождения организации. Работа на этих отдаленных от основной организации участках осуществляется сменным (вахтовым) персоналом, который в период пребывания на объектах проживает в специально создаваемых вахтовых поселках и систематически через определенное время возвращается к месту нахождения организации. Поэтому продолжительность смены удлиняется до 10-12 часов, в период пребывания на объекте сокращается время междусменного и еженедельного отдыха. Компенсация за переработку предоставляется в виде свободных от работы дней в течение учетного периода.
     

     Статья 105. Разделение рабочего дня на части

     
     На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
     

Комментарий  

     
     Законодатель допускает разделение рабочего дня на части.
     
     Графики с разделением рабочего дня на части применяются в основном в организациях, обслуживающих население, например для водителей городского пассажирского транспорта, для некоторых работников торговли, а также в сельском хозяйстве - для доярок, птичниц.
     
     Разделение рабочего дня на части допускается как в интересах производства, так и в интересах работников. Общая  продолжительность ежедневной работы не должна при этом превышать установленной законодательством и графиком сменности длительности.
     
     За работу с раздробленным рабочим днем могут устанавливаться надбавки к окладу или тарифной ставке как локальными актами, так и постановлениями Правительства РФ.



Раздел V. Время отдыха


Глава 17. Общие положения



     Статья 106. Понятие времени отдыха

     
     Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
     

    Комментарий

     
     Всеобщая декларация прав человека закрепила в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Главная цель правового регулирования трудовым законодательством времени отдыха состоит, во-первых, в обеспечении установленного законом ограничения рабочего времени и, во-вторых, в создании работникам условий для реального использования свободного времени.
     
     Согласно ст. 106 временем отдыха признается то время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
     
     Право на отдых зафиксировано в Конституции Российской Федерации, в Декларации прав и свобод человека и гражданина, в трудовом законодательстве Российской Федерации. Трудовое законодательство обеспечивает право на отдых установлением общих правил предоставления перерывов в течение рабочего дня (смены), выходных и праздничных дней, отпусков, а также закрепляет правовой механизм ответственности работодателя за несоблюдение норм и времени отдыха и право работника обратиться в комиссию по трудовым спорам и суд за защитой нарушенного права.
     
     Косвенное нормирование законодательством времени отдыха состоит в ограничении продолжительности рабочего времени, например продолжительность перерыва в работе (ежедневного отдыха) должна быть (вместе со временем обеденного перерыва) не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене.
     
     Право на отдых обеспечивается закреплением в законодательстве о труде общих правил предоставления времени отдыха  работнику в установленных пределах и с соответствующими правовыми гарантиями. Эти общие правила и гарантии распространяются на работников всех организаций (независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности).
     

     Статья 107. Виды времени отдыха

     
     Видами времени отдыха являются:
     
     перерывы в течение рабочего дня (смены);
     
     ежедневный (междусменный) отдых;
     
     выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
     
     нерабочие праздничные дни;
     
     отпуска.
     

Комментарий  

     
     Статьей 107 утвержден перечень видов времени отдыха, более подробно рассмотренных в статьях главы 18 и главы 19 ТК РФ.
     
     

Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни  

     
     Статья 108. Перерывы для отдыха и питания

     
     В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
     
     Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.
     
     На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.
     

    Комментарий

     
     Перерыв для отдыха и питания, как правило, должен предоставляться работнику в течение рабочего дня. Статьей 108 впервые установлена нижняя граница продолжительности такого перерыва.
     
     Указанный перерыв не включается в рабочее время.
     
     Перечень работ, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, а также места для отдыха и приема пищи занятыми на них работниками устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации без согласования с профсоюзным органом.
     
     Работодатель может устанавливать дополнительные короткие перерывы, включаемые в рабочее время, для всех работников или их отдельных категорий (см. также ст. 109, 258 ТК РФ и комментарии к ним).
     
     Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха
     
     На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.
     
     Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
     

Комментарий  

     
     Положения ст. 109 повторяют нормы ст. 153 КЗоТ РФ.
     
     Специальные перерывы для обогревания и отдыха включаются в рабочее время.
     
     Согласно Правилам о работе на открытом воздухе в холодное время года (постановление НКТ СССР от 11.12.1929) при работе в холодное время года делаются перерывы для обогревания или же работы прекращаются.
     
     Вопросы о числе и продолжительности перерывов для обогревания и об устройстве мест обогревания (особое помещение или другие способы) разрешаются для отдельных организаций или их групп в зависимости от местных условий по  соглашению администрации с соответствующим выборным профсоюзным органом.
     
     Согласно Правилам об условиях труда грузчиков при погрузочно-разгрузочных работах, утвержденным постановлением НКТ СССР от 20.09.1931, кроме обеденного перерыва грузчикам должны предоставляться специальные перерывы для отдыха, входящие в счет рабочего времени. Продолжительность и распределение этих перерывов устанавливаются правилами внутреннего распорядка.
     

     Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха

     
     Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.
     

Комментарий  

     
     Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Этот порядок, ранее действовавший в силу ст. 59 КЗоТ РФ, сохранен.
     
     Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется по графику (распорядку) работы с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня и до момента его начала в первый после выходного (выходных) рабочий день. В нее входит и время обеденного перерыва в сокращенный на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе предвыходной день, если работа происходит без этого перерыва.
     
     При многосменном режиме работы организации, а также при суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может обеспечиваться в среднем за цикл оборота смен или учетный период и тогда еженедельный отдых может продолжаться больше или меньше 42 часов.
     
     Так, Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтруда России от 25.06.1999 N 16, предусмотрено, что при установлении водителям в порядке исключения при суммированном учете рабочего времени рабочих смен продолжительностью свыше 10 часов период еженедельного отдыха может быть менее 42 часов и более  20 часов. В среднем за учетный период продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.
     

     Статья 111. Выходные дни

     
     Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.
     
     Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
     
     В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации.
     

    Комментарий

     
     Положения ст. 111 заменяют нормы ст. 58, 60, 61, 62 КЗоТ РФ. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается  коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, то есть стороны трудовых отношений самостоятельно по договоренности определяют этот день.
     
     ТК РФ предполагает также предоставление дополнительных выходных дней:
     
     - одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению - четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262);
     
     - женщинам, работающим в сельской местности, по их письменному заявлению - один дополнительный выходной день в месяц (ст. 262);
     
     - одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его письменному заявлению - один дополнительный выходной день в месяц (ст. 319).
     

     Статья 112. Нерабочие праздничные дни

     
     Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
     
     1 и 2 января - Новый год;
     
     7 января - Рождество Христово;
     
     23 февраля - День защитника Отечества;
     
     8 марта - Международный женский день;
     
     1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда;
     
     9 мая - День Победы;
     
     12 июня - День России;
     
     7 ноября - годовщина Октябрьской революции, День согласия и примирения;
     
     12 декабря - День Конституции Российской Федерации.
     
     При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
     
     В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим  условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
     
     В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни.
     

    Комментарий

     
     В состав нерабочих праздничных дней с 2002 года включен День защитника Отечества (23 февраля).
     
     В остальном нормы настоящей статьи повторяют нормы  ст. 65 КЗоТ РФ.
     
     Республики, входящие в состав Российской Федерации, население которых исповедует другие религии, могут устанавливать вместо 7 января другой праздничный день. В этом случае день  7 января для граждан этих республик будет считаться рабочим.
     
     Подобные полномочия предоставлены законодательством и трудовым коллективам организаций для работников, исповедующих иные религии.
     
     Работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени при суммированном учете рабочего времени и в непрерывно действующих организациях (разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 08.08.1966).
     
     Если режим труда и отдыха предусматривает работу в праздничные дни (в непрерывно действующих производствах, организациях или связанных с ежедневным обслуживанием населения, круглосуточным дежурством и т.д.), то положение о переносе выходных дней не применяется (разъяснение Минтруда России от 29.12.1992 N 5).
     
     Дежурства в праздничные дни работникам с нормированным и ненормированным рабочим днем компенсируются предоставлением в течение ближайших 10 дней отгула той же продолжительности, что и дежурство.
     
     Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
     
     Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается.
     
     Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в следующих случаях:
     
     для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;
     
     для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;
     
     для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.
     
     Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором.
     
     В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
     
     Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
     
     Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
     

    Комментарий

     
     Статья 113 (аналогично ст. 63 КЗоТ РФ) запрещает работу в выходные и нерабочие праздничные дни и определяет исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
     
     Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с 1 февраля 2002 года в ряде случаев может производиться с письменного согласия работников без согласования с профсоюзным органом.
     
     Допускается также привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором.
     
     В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
     
     Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни отдельных категорий работников, перечисленных в абзаце восьмом ст. 113, допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям.
     
     Работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, могут быть в пределах этого срока привлечены с их письменного согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 290 ТК РФ).
     
     Оплата труда в выходной день регламентирована ст. 153  ТК РФ.
     
     

Глава 19. Отпуска  

     
     Статья 114. Ежегодные оплачиваемые отпуска

     
     Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
     

Комментарий  

     
     Статья 114 закрепляет право на ежегодный отпуск, предназначенный для отдыха и восстановления сил работников. Отпуск предоставляется всем работникам всех организаций (независимо от формы собственности) с сохранением места работы и среднего заработка.
     
     Ежегодный отпуск предоставляется один раз в каждом году работы. Рабочий год обычно не совпадает с календарным и исчисляется с момента заключения трудового договора с организацией.
     
     Право на получение ежегодных оплачиваемых отпусков является одним из основных прав работников (ст. 21 ТК РФ). Статья 114 ТК РФ не связывает право на отпуск с тем, получает ли работник отпуск по основному месту работы или по совместительству (см. ст. 286 ТК РФ).
     
     Внештатные работники, работающие в государственных и муниципальных организациях по трудовому договору и являющиеся субъектами трудовых отношений, имеют право на оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы и места работы на общих основаниях со штатными работниками.
     
     Лица, работающие по трудовому договору у отдельных граждан, а также надомные работники имеют право на отпуск на общих основаниях.
     
     Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст. 291 ТК РФ).
     
     Работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два календарных дня за каждый месяц работы (ст. 295 ТК РФ).
     
     За работниками, находящимися в отпуске, сохраняются место работы (должность), трудовой стаж и все льготы и преимущества. Во время отпуска не допускаются их перевод на другую работу, изменение существенных условий труда, а также увольнение по инициативе работодателя, за исключением полной ликвидации организации (см. ст. 81 ТК РФ). Сам работник во время отпуска вправе подать заявление об увольнении согласно ст. 80 ТК РФ.
     

     Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска

     
     Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
     
     Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     

    Комментарий

     
     Статья 115 устанавливает продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней (4 недели). Нормами ст. 67 КЗоТ РФ была предусмотрена продолжительность отпуска не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю (4 недели). Таким образом, продолжительность отпуска сохранена без изменений.
     
     Праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число дней отпуска не включаются и не удлиняют его продолжительность.
     
     Статьей 116 ТК РФ предусмотрено, что организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.
     
     Кроме этого, ТК РФ и ряд федеральных законов предусматривают удлиненный основной отпуск для отдельных категорий работников, например:
     
     - работники моложе 18 лет - не менее 31 календарного дня (см. ст. 267 ТК РФ и комментарий к ней);
     
     - работники некоторых научно-исследовательских организаций, учебных и культурно-просветительских организаций, работники детских учреждений - до 48 календарных дней;
     
     - работники образовательных учреждений и педагогические работники других учреждений в соответствии со ст. 334 ТК РФ, Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании” и постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1052 “Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических  работников других учреждений, предприятий, организаций” -  от 56 до 42 календарных дней;
     
     - государственные служащие - не менее 30 календарных дней (Собрание законодательства РФ, 1995, N 31, ст. 2990);
     
     - прокурорские работники - не менее 30 календарных дней, а работающие в местностях с тяжелыми климатическими условиями - 45 календарных дней (Закон РФ от 17.01.1992 N 2202-1  “О прокуратуре Российской Федерации”);
     
     - судьи - не менее 30 рабочих дней, а работающие в местностях с тяжелыми климатическими условиями - 45 рабочих дней; в районах Крайнего Севера - 51 рабочего дня (Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 “О статусе судей”);
     
     - муниципальные служащие - 30 календарных дней (Федеральный закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации”);
     
     - работники здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работники организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, - 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) (постановление Правительства РФ от 03.04.1996 N 391) и др.
     
     Удлинение отпуска за счет переработки в течение рабочего года или за счет неиспользованных выходных дней, как правило, не допускается. Исключения устанавливаются, например, для доноров, которые могут присоединять к ежегодному отпуску день отдыха, полагающийся им непосредственно после каждого дня сдачи крови (см. ст. 186 ТК РФ и комментарий к ней).
     

     Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

     
     Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
     
     Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.
     

    Комментарий

     
     Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:
     
     - работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ст. 117 ТК РФ и комментарий к ней);
     
     - работникам, имеющим особый характер работы (см. ст. 118 ТК РФ и комментарий к ней);
     
     - работникам с ненормированным рабочим днем (см. ст. 119 ТК РФ и комментарий к ней);
     
     - работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. ст. 321 ТК РФ и комментарий  к ней);
     
     - работникам организаций, имеющих соответствующие производственные и финансовые возможности, если это предусмотрено коллективными договорами или локальными нормативными актами и не запрещено федеральными законами;
     
     - в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
     
     По сравнению с КЗоТ РФ (ст. 68) список лиц, имеющих право на дополнительный отпуск, перечисленных в ст. 116, не содержит прямого указания на работников, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющих продолжительный стаж работы в организации. В то же время эти лица сохраняют свои права, установленные федеральными законами, и после вступления в силу ТК РФ.
     
     Так, сотруднику таможенного органа предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью:
     
     - при выслуге 10 лет - 5 календарных дней;
     
     - при выслуге 15 лет - 10 календарных дней;
     
     - при выслуге 20 лет и более - 15 календарных дней (Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ “О службе в таможенных органах Российской Федерации”).
     
     Судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы по юридической профессии:
     
     - от 5 до 10 лет - 5 рабочих дней;
     
     - от 10 до 15 лет - 10 рабочих дней;
     
     - свыше 15 лет - 15 рабочих дней (Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 “О статусе судей в Российской Федерации”).
     
     Дополнительный оплачиваемый отпуск сотруднику милиции предоставляется:
     
     - после 10 лет службы - продолжительностью 5 суток;
     
     - после 15 лет службы - продолжительностью 10 суток;
     
     - после 20 лет службы - продолжительностью 15 суток (Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 “О милиции”).
     
     Статья 117. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
     
     Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
     
     Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
     

    Комментарий

     
     В ст. 117 выделено разъяснение порядка предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:
     
     - на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах;
     
     - в зонах радиоактивного заражения;
     
     - на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
     
     Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” установил право на дополнительный отпуск лицам, проживающим (работающим):
     
     - в зоне отселения до их переселения в другие районы -  21 календарный день (без учета отпуска в связи с вредными условиями труда);
     
     - в зоне проживания с правом на отселение - 14 календарных дней (без учета отпуска в связи с вредными условиями труда);
     
     - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - 7 календарных дней (без учета отпуска за работу с вредными условиями труда).
     
     Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Таким образом, ныне действующий Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974, подлежит пересмотру.
     

     Статья 118. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы

     
     Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
     
     Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.
     

Комментарий  

     
     Дополнительный отпуск за особый характер работы предусматривает, например, Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации” для медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающих больных туберкулезом сельскохозяйственных животных. Продолжительность отпуска - 12 рабочих дней.
     
     Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ  “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”.
     
     Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (ст. 302 ТК РФ).
     

     Статья 119. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем

     
     Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.
     
     Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Российской  Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.
     

    Комментарий

     
     Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам с ненормированным рабочим днем (см. также ст. 101 ТК РФ).
     
     При этом продолжительность отпуска не может быть менее трех календарных дней и определяется организациями внебюджетной сферы на основании коллективного договора или правил внутреннего трудового распорядка организации, в организациях, финансируемых из федерального бюджета, - Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.
     
     В случае если такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа (то есть за первые два часа такая работа оплачивается не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере согласно  ст. 152 ТК РФ).
     

     Статья 120. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков

     
     Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.
     
     При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
     

Комментарий  

     
     Новой нормой в трудовом законодательстве, которую вводит ст. 120, является снятие максимального предела продолжительности отпуска, который наложен рядом нормативно-правовых актов, принятых ранее. Таким образом, начиная с отпусков, предоставляемых после 1 февраля 2002 года (независимо от того, за какой период они предоставляются), длительность отпуска определяется как сумма основного и дополнительных отпусков, на которые работник имеет право.
     

     Статья 121. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск

     
     В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:
     
     время фактической работы;
     
     время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска;
     
     время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
     
     другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации.
     
     В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:
     
     время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса;
     
     время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;
     
     время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более семи календарных дней.
     
     В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
     

    Комментарий

     
     Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, с вступлением в силу ТК РФ производится с применением ст. 121, заменившей ст. 72 КЗоТ РФ.
     
     В другие периоды времени, обозначенные в данной статье, включаются, в частности:
     
     - время нахождения работника в медицинском учреждении на обследовании (если он обязан его проходить);
     
     - дни сдачи крови донорами и предоставляемые затем дни отдыха;
     
     - время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом;
     
     - время отпусков с сохранением заработной платы (кроме отпусков с последующим увольнением - на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях), включая и учебные, предоставляемые работникам, сочетающим работу с обучением, время обучения, повышения квалификации и переквалификации работников с отрывом от производства;
     
     - время, когда работник не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию и др.
     
     Статьей 121 также определены периоды, не включаемые в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, и порядок учета стажа работы, дающего право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
     
     При исчислении трудового стажа, дающего право на отпуск, продолжительность рабочего дня значения не имеет. Те работники, кому установлен неполный рабочий день, получают ежегодный основной отпуск той же продолжительности, как и выполняющие аналогичную работу с рабочим днем нормальной продолжительности. У них будут различны лишь размеры оплаты времени отпуска.
     

     Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

     
     Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
     
     До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:
     
     женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
     
     работникам в возрасте до восемнадцати лет;
     
     работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;
     
     в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
     
     Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.
     

    Комментарий

     
     Статья 122 заменяет ст. 71 КЗоТ РФ, вводя в нее две новые нормы: срок непрерывной работы в организации, дающий право на использование отпуска за первый год работы, сокращен с  11 до 6 месяцев.
     
     В то же время работники, поступившие на работу в организацию в порядке перевода, с введением ТК РФ приобретают право на отпуск на общих основаниях в отличие от ранее действовавшего порядка (см. ст. 71 КЗоТ РФ).
     
     До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен следующим лицам, помимо перечисленных в статье:
     
     - работникам, высвобожденным с прежнего места работы в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата) (постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 22.12.1987 N 1457 “Об обеспечении эффективной занятости населения, совершенствовании системы трудоустройства и усилении социальных гарантий для трудящихся”);
     
     - гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Закон от 15.05.1991 N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”);
     
     - совместителям одновременно с отпуском по основному месту работы (см. ст. 286 ТК РФ и комментарий к ней);
     
     - профессорско-преподавательскому составу высших и средних специальных учебных заведений, институтов повышения квалификации и учителям школ - в период летних каникул (из расчета четыре рабочих дня за каждый проработанный месяц) (разъяснение ВЦСПС, утвержденное СНК СССР 08.06.1940);
     
     - работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, - в любое время по их желанию (ст. 196 КЗоТ РФ).
     
     Отпуск за второй и последующие рабочие годы может предоставляться авансом, но он не может начаться раньше чем рабочий год, за который отпуск предоставляется.
     

     Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

     
     Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
     
     График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала.
     
     Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации.
     

Комментарий  

     
     Статья 123 заменяет ст. 73 КЗоТ РФ, положения которой переработаны и дополнены. В частности, уточнено, что график отпусков утверждается не позднее чем за две недели до наступления календарного года, а также определен срок извещения работника о времени начала отпуска - не позднее чем за две недели до его начала.
     
     В ТК РФ также включена норма, ранее применявшаяся на основании постановления Верховного Совета СССР от 10.04.1990 N 1420-1 “О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи”, о предоставлении мужу ежегодного отпуска по его желанию в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации.
     

     Статья 124. Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска

     
     Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в случаях:
     
     временной нетрудоспособности работника;
     
     исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы;
     
     в других случаях, предусмотренных законами, локальными нормативными актами организации.
     
     Ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между работником и работодателем переносится на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала.
     
     В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
     
     Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
     

    Комментарий

     
     Статья 124 определяет случаи продления отпуска, заменяя, дополняя и конкретизируя положения ст. 70 КЗоТ РФ. При заболевании работника во время нахождения в ежегодном отпуске отпуск подлежит продлению на число дней нетрудоспособности или по соглашению с работодателем переносится на другой срок. Если работник заболел до начала отпуска, то по согласованию с работодателем отпуск переносится на другой срок. Если в период ежегодного отпуска у женщины-работницы наступает срок отпуска по беременности и родам, то ей выдается дородовой больничный листок, ежегодный отпуск прерывается и предоставляется по желанию женщины в любое другое время.
     
     В течение года отпуск по соглашению между работником и работодателем может переноситься по сравнению со сроками, установленными графиком отпусков, если:
     
     - работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска (оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала - ст. 136 ТК РФ);
     
     - работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала (см. ст. 123 ТК РФ).
     
     В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
     
     Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. По сравнению с КЗоТ РФ перечень лиц, которым запрещено непредоставление отпуска, сокращен - из него исключены:
     
     - работники, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет (детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет);
     
     - работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
     

     Статья 125. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска

     
     По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
     
     Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
     
     Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
     

    Комментарий

     
     Нормы ст. 125 являются новацией трудового законодательства. Согласно этой статье ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части (неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год); допускается отзыв из отпуска с согласия работника, кроме работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
     

     Статья 126. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией

     
     Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.
     
     Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается.
     

Комментарий  

     
     Статья 126 закрепляет право работника на замену части отпуска, превышающей его минимальную нормальную продолжительность (28 календарных дней), денежной компенсацией. Основанием для такой замены служит письменное заявление работника.
     
     На категории работников, поименованные в абзаце втором данной статьи, это правило не распространяется.
     
     Выплата компенсации за неиспользованный отпуск увольняемому работнику производится на основании ст. 127 ТК РФ.
     

     Статья 127. Реализация права на отпуск при увольнении работника

     
     При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
     
     По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
     
     При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.
     
     При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
     

Комментарий  

     
     Статья 127 определяет порядок реализации права на отпуск при увольнении работника. В частности, в отличие от ранее действовавших норм трудового законодательства подробно разъяснен механизм предоставления отпуска с последующим увольнением.
     
     Денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается в размере среднего заработка пропорционально продолжительности отпуска за количество отработанных месяцев в течение последнего рабочего года, а также за все неиспользованные отпуска за предшествующие периоды.
     
     При увольнении профессорско-преподавательского состава высших и средних специальных учебных заведений, а также учителей школ по истечении 10 месяцев учебного года компенсация выплачивается как за полный отпуск (48 рабочих дней).
     
     Работникам, имеющим право на отпуск за длительный непрерывный стаж работы, компенсация за такой отпуск может быть выплачена только при документальном подтверждении такого стажа.
     
     При увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он реализовал в натуре отпуск, за неотработанные дни отпуска производится денежное удержание, кроме следующих случаев:
     
     - если при увольнении работнику никаких сумм не причитается. Если причитающаяся часть суммы меньше суммы удержания, то удерживается только причитающаяся часть;
     
     - призыв или поступление работника на военную службу;
     
     - перевод работника с его согласия на другое предприятие или переход на выборную должность;
     
     - отказ работника от перевода в другую местность вместе с предприятием, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;
     
     - сокращение численности или штата, а также в случае ликвидации предприятия;
     
     - несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;
     
     - уход на пенсию;
     
     - направление на учебу.
     

     Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы

     
     По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
     
     Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
     
     участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
     
     работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до  14 календарных дней в году;
     
     родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, -  до 14 календарных дней в году;
     
     работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
     
     работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;
     
     в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
     

Комментарий  

     
     Трудовое законодательство предусматривает предоставление работнику, наряду с оплачиваемыми отпусками, отпусков без сохранения заработной платы.
     
     Обычно такой отпуск предоставляется по письменному заявлению работника с согласия работодателя. Продолжительность отпуска определяется соглашением сторон. Отработка отпуска в последующий период новым ТК РФ в отличие от КЗоТ РФ (ст. 76) не предусмотрена.
     
     Статья 128 накладывает на работодателя обязанность предоставления отпусков без сохранения заработной платы отдельным категориям работников и определяет их продолжительность.
     
     В случаях, предусмотренных ТК РФ, право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы также имеют:
     
     - работники, допущенные к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней (ст. 173 ТК РФ);
     
     - работники - слушатели подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней  (ст. 173 ТК РФ);
     
     - работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающие учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц (ст. 173 ТК РФ);
     
     - работники, допущенные к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, - 10 календарных дней (ст. 174 ТК РФ);
     
     - работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающие учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации -  10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц (ст. 174 ТК РФ);
     
     - работники, имеющие двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, могут получить право согласно коллективному договору на дополнительный отпуск до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ);
     

     - работники, имеющие ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, могут получить право согласно коллективному договору на дополнительный отпуск до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ);
     
     - одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет, могут получить право согласно коллективному договору на дополнительный отпуск до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ);
     
     - отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, могут получить право согласно коллективному договору на дополнительный отпуск до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).
     
     Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ст. 268 ТК РФ).
     
     Направление работников в отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя не допускается (см. постановление Минтруда России от 27.06.1996 N 40 и комментарий к ст. 74 ТК РФ).
     
     

Раздел VI. Оплата и нормирование труда


Глава 20. Общие положения  

     
     Статья 129. Основные понятия и определения

     
     Оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
     
     Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
     
     Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) - гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.
     
     Тарифная ставка (оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени.
     
     Тарификация работы - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.
     
     Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и квалификацию работника.
     
     Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.
     
     Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов.
     
     Тарифная система - совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий.
     

    Комментарий

     
     Статья 129 содержит основные понятия и определения, применяемые в разделе VI “Оплата и нормирование труда” ТК РФ: оплата труда, заработная плата, минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда), тарифная ставка (оклад), тарификация работы, тарифный разряд, квалификационный разряд, тарифная сетка, тарифная система.
     
     Статья 130. Основные государственные гарантии по оплате труда работников
     
     В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:
     
     величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;
     
     величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в Российской Федерации;
     
     меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
     
     ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;
     
     ограничение оплаты труда в натуральной форме;
     
     обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
     
     государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
     
     ответственность работодателей за нарушение требований, установленных настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями;
     
     сроки и очередность выплаты заработной платы.
     

Комментарий  

     
     В сфере оплаты труда государство гарантирует работникам:
     
     1) оплату труда не ниже минимального размера - месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), с 1 июля 2001 года не может быть ниже 300 руб. (Федеральный закон от 19.06.2000  N 82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда”). Причем, в минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты;
     
     2) минимальный размер тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в Российской Федерации с  1 декабря 2001 года - 450 руб. [постановление Правительства РФ от 06.11.2001 N 775 “О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы”];
     
     3) осуществление мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы (см. ст. 134 ТК РФ  и комментарий к ней);
     
     4) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы (см. ст. 137, 138 ТК РФ, главу 23 НК РФ);
     
     5) ограничение оплаты труда в натуральной форме (см.  ст. 131 ТК РФ);
     
     6) обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами  [см. Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”];
     
     7) государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
     
     8) привлечение к ответственности работодателей за нарушение требований, установленных ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями (см., например, ст. 142 ТК РФ);
     
     9) сроки и очередность выплаты заработной платы (ст. 855 ГК РФ, Женевская конвенция относительно защиты заработной платы от 01.07.1949 N 95).
     

     Статья 131. Формы оплаты труда

     
     Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).
     
     В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от общей суммы заработной платы.
     
     Выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, бое- припасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот, не допускается.
     

Комментарий  

     
     Статья 131 впервые в трудовом законодательстве Российской Федерации ограничила выплату заработной платы в неденежной (натуральной) форме. Причем, выплата заработной  платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот, не допускается.
     
     Заработная плата должна выплачиваться в валюте Российской Федерации.
     

     Статья 132. Оплата по труду

     
     Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
     
     Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.
     

Комментарий  

     
     С переходом к рыночной экономике государство перестало заниматься прямым централизованным регулированием оплаты труда большинства работников. Организации самостоятельно определяют размеры ставок (окладов), устанавливают виды стимулирующих доплат.
     
     Элементы государственного регулирования оплаты труда  (с сохранением принципа неограничения максимального размера оплаты труда конкретного работника) сохранились в организациях, финансируемых из бюджетов различных уровней.
     
     Косвенное регулирование доходов граждан осуществляется государством через налоговую систему.
     
     Часть вторая ст. 132 закрепляет принцип равной оплаты за равноценный труд в одной организации.
     
     

Глава 21. Заработная плата  

     
     Статья 133. Установление минимальной заработной платы

     
     Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
     
     Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
     
     При оплате труда на основе тарифной системы размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
     
     В размер минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.
     
     Порядок расчета прожиточного минимума и его величина устанавливаются федеральным законом.
     

    Комментарий

     
     Размер МРОТ (300 руб.), определенный Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда”, не увязан в настоящее время с величиной прожиточного минимума, который постановлением Правительства РФ от 21.12.2001 N 879 “Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2001 года” установлен в расчете на душу населения равным 1524 руб., для трудоспособного населения - 1658 руб., пенсионеров - 1163 руб., детей - 1514 руб.
     
     Статьей 133 предусмотрено издание федерального закона, определяющего порядок расчета прожиточного минимума и его величину.
     

     Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

     
     Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами, а в других организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации.
     

Комментарий  

     
     Статья 134 заменяет ст. 81.1 КЗоТ РФ и предусматривает индексацию заработной платы:
     
     - в организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, - в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами;
     
     - в других организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации.
     
     Индексация оплаты труда - это механизм увеличения оплаты труда с целью поддержания покупательной способности денежных доходов.
     
     Закон РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1 “Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР” рассматривает в качестве основной пороговую индексацию и предусматривает возможность сочетания, а в некоторых случаях и замены индексации иными методами государственного регулирования доходов населения.
     
     До настоящего времени применяется следующий способ государственного регулирования доходов населения: периодический пересмотр уровня минимальной оплаты труда, пенсий, социальных пособий.
     
     В трудовой договор, заключенный с работником (либо в процессе действия этого договора), по соглашению сторон может быть включено условие об индексации оплаты труда.
     

     Статья 135. Установление заработной платы

     
     Системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются:
     
     работникам организаций, финансируемых из бюджета, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;
     
     работникам организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;
     
     работникам других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.
     
     Система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
     
     Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
     
     Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами.
     

    Комментарий

     
     Статья 135 определяет порядок установления заработной платы с учетом специфики деятельности различных организаций.
     
     При этом организации, не состоящие на бюджете, имеют право устанавливать заработную плату с учетом норм трудового законодательства, устанавливающих пороговые условия оплаты труда.
     
     При установлении заработной платы работодатель согласовывает свои действия с выборным профсоюзным органом.
     
     Статья 136. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы
     
     При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
     
     Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
     
     Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
     
     Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.
     
     Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законом или трудовым договором.
     
     Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
     
     Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.
     
     При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
     
     Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
     

Комментарий  

     
     Статьей 136 определены порядок, место и сроки выплаты заработной платы. Нормы этой статьи заменяют и дополняют положения ст. 96 и 97 КЗоТ РФ.
     
     Определена форма письменного извещения каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, - расчетный листок.
     
     Заработная плата обычно выплачивается непосредственно работнику, однако может выдаваться по доверенности другому лицу (ст. 185 ГК РФ) или родственникам в случае смерти работника (ст. 141 ТК РФ и комментарий к ней).
     
     Нормами статьи также определен срок оплаты отпуска - минимум за три дня до его начала (согласно ст. 96 КЗоТ РФ этот срок был равен одному дню).
     

     Статья 137. Ограничение удержаний из заработной платы

     
     Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:
     
     для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
     
     для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;
     
     для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155) или простое (часть третья статьи 157);
     
     при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, подпункте “а” пункта 3 и пункте 4 статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
     
     В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.
     
     Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении законов или иных нормативных правовых актов), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:
     
     счетной ошибки;
     
     если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155) или простое (часть третья статьи 157);
     
     если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
     

Комментарий  

     
     Статья 137 устанавливает основания для удержаний из заработной платы и ограничивает их. Положения этой статьи в целом повторяют нормы ст. 124 КЗоТ РФ, предоставляя работодателю дополнительные права - удерживать излишне выплаченные работнику суммы заработной платы, если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья ст. 155 ТК РФ) или простое (часть третья ст. 157 ТК РФ); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
     

     Статья 138. Ограничение размера удержаний из заработной платы

     
     Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.
     
     При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.
     
     Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании  исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.
     
     Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
     

    Комментарий

     
     Статья 138 ограничивает размер удержаний из заработной платы нормами настоящей статьи:     


Максимальный размер удержаний, % от начисленной суммы заработной платы в месяц  

Основание  

20  

При каждой выплате заработной платы, включая налог на доходы физических лиц, профсоюзные взносы и т.п. обычные удержания  

50  

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам (см. Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ “Об исполнительном производстве”). В случаях, предусмотренных федеральными законами (на сегодняшний день таковые отсутствуют)

70  

Удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ.
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей. Возмещение вреда, причиненного работодателем здоровью работника.
Возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца.
Возмещение ущерба, причиненного преступлением  


     Правила обращения взыскания на заработную плату применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику:
     
     1) доходы за сельскохозяйственный труд;
     
     2) авторское вознаграждение за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство;
     
     3) стипендии учащихся;
     
     4) суммы в возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.
     
     Обращение взыскания на пенсии производится в соответствии с законодательством о пенсиях (ст. 385 ГПК РСФСР).
     
     Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
     
     В соответствии со ст. 387 ГПК РСФСР взыскание не может обращаться на суммы, причитающиеся должнику в качестве:
     
     - выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемых при увольнении работника. При взыскании алиментов допускается обращение взыскания на компенсацию за неиспользованный отпуск, если лицо, уплачивающее алименты, получает компенсацию за несколько месяцев неиспользованного отпуска в случае соединения отпусков за несколько лет;
     
     - компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику, и других компенсационных выплат, предусмотренных законодательством о труде;
     
     - премий, носящих единовременный характер;
     
     - государственных пособий многодетным и одиноким матерям;
     
     - пособий на рождение ребенка, а также пособий на погребение, выплачиваемых по социальному страхованию.
     

     Статья 139. Исчисление средней заработной платы

     
     Для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
     
     Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
     
     При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
     
     Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).
     
     Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.
     
     В коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.
     
     Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
     

    Комментарий

     
     Исчисление средней заработной платы впервые регламентируется ТК РФ - в КЗоТ РФ аналогичные нормы отсутствовали. Вступление в силу ТК РФ автоматически прекращает применительно к трудовым правоотношениям действие постановления Минтруда России от 17.05.2000 N 38 “О порядке исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах”, которое было ранее продлено на 2002 год распоряжением Правительства РФ от 21.11.2001 N 1552-р.
     
     Порядок, изложенный в ст. 139, применяется для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных ТК РФ, в том числе при расчете отпускных сумм.
     
     Претерпели существенное изменение база расчета средней заработной платы и механизм определения среднедневного  заработка.
     

     Статья 140. Сроки расчета при увольнении

     
     При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
     
     В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей  статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
     

Комментарий  

     
     Статья 140 заменяет одноименную ст. 98 КЗоТ РФ, полностью сохраняя ее содержание.
     
     Статья 141. Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника
     
     Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.
     

Комментарий  

     
     Вопросы, регламентированные ст. 141, ранее регулировались постановлением Совмина СССР от 19.11.1984 N 1153.
     
     Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику
     
     Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановка работы:
     
     в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
     
     в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
     
     государственными служащими;
     
     в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
     
     в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
     

    Комментарий

     
     Трудовым законодательством впервые предусмотрена ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.
     
     При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором (ст. 236 ТК РФ).
     
     Ставка рефинансирования Банка России с 4 ноября 2000 года составляет 25 % годовых.
     
     Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, предусматривает также уголовную ответственность, определенную ст. 145.1 УК РФ, - штраф в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от 300 до 700 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до семи месяцев либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
     

     Статья 143. Тарифная система оплаты труда

     
     Тарифная система оплаты труда включает в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты.
     
     Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.
     
     Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
     
     Тарифная система оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, устанавливается на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, утверждаемой в порядке, установленном федеральным законом, и являющейся гарантией по оплате труда работников бюджетной сферы. Тарифная система оплаты труда работников других организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда.
     

    Комментарий

     
     С 1992 года оплата труда работников организаций бюджетной сферы производится на основе Единой тарифной сетки (ЕТС), состоящей из 18 разрядов (Указ Президента Российской Федерации от 19.08.1992 N 895; постановление Правительства РФ от 14.10.1992 N 785). В соответствии с вышеназванным постановлением Правительства РФ профессии рабочих в организациях бюджетной сферы тарифицируются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих с 1-го по 8-й разряды ЕТС. Руководителям организаций, находящихся на бюджетном финансировании, предоставляется право определять высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах, в соответствии с перечнями, утверждаемыми министерствами и ведомствами Российской Федерации, в установленном порядке месячные ставки и оклады, исходя из 9-го и 10-го разрядов ЕТС, а на особо важных и особо ответственных работах - по перечню, утверждаемому Минтрудом России, исходя из 11-го и 12-го разрядов ЕТС.
     
     Правительство РФ постановлением от 06.11.2001 N 775  “О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы” во исполнение Федерального закона от 25.10.2001 N 139-ФЗ  “О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной  сферы” утвердило согласованные с общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей тарифные коэффициенты ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы и ввело с 1 декабря 2001 года тарифные ставки (оклады) ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в следующих размерах:
     

ТАРИФНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ЕТС ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ  

Разряды оплаты труда

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Тарифные коэффициенты

1,00

1,11

1,23

1,36

1,51

1,67

1,84

2,02

2,22


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

Разряды оплаты труда

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Тарифные коэффициенты

2,44

2,68

2,89

3,12

3,36

3,62

3,90

4,20

4,50

 

ТАРИФНЫЕ СТАВКИ (ОКЛАДЫ) ЕТС ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ  

Разряды оплаты труда

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Тарифные ставки (оклады), руб.

450

500

550

610

680

750

830

910

1000


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

Разряды оплаты труда

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Тарифные ставки (оклады), руб.

1100

1205

1300

1405

1510

1630

1755

1890

2025

     
     Тарифная система оплаты труда работников организаций внебюджетной сферы базируется на Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом государственных гарантий по оплате труда.
     

     Статья 144. Стимулирующие выплаты

     
     Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.
     
     Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта  Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.
     

    Комментарий

     
     Законодатель предусмотрел ряд стимулирующих доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам, среди которых доплаты:
     
     - за профессиональное мастерство;
     
     - совмещение профессий и должностей;
     
     - допуск к государственной тайне;
     
     - знание иностранного языка;
     
     - ученые степени;
     
     - квалификационный разряд;
     
     - классный чин;
     
     - дипломатический ранг;
     
     - за особые условия государственной службы и т.п.
     
     Статья 144 определяет порядок стимулирования работников в организациях в зависимости от источников их финансирования. Системы премирования, доплат и надбавок устанавливаются:
     

в организациях, финансируемых из федерального бюджета  

Правительством РФ  

в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации  

органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации  

в организациях, финансируемых из местного бюджета  

органами местного самоуправления  

в других организациях  

работодателем с учетом мнения представительного органа работников или коллективным договором  

     
     Статья 145. Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров
     
     Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта  Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.
     
     Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.
     

Комментарий

     
     Статья 145 ставит размер и порядок оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в зависимость от источников финансирования этих организаций.
     
     Оплата труда этих должностных лиц может производиться на основе должностных окладов, в процентах от выручки, в долях от прибыли и т.д.
     

     Статья 146. Оплата труда в особых условиях

     
     Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
     
     В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими  условиями.
     

Комментарий  

     
     Согласно ст. 146 под понятием “труд в особых условиях” подразумевается:
     
     - труд на тяжелых работах;
     
     - работа с вредными, опасными и иными особыми условиями труда;
     
     - работа в местностях с особыми климатическими условиями.
     
     Оплата труда в особых условиях производится в повышенном размере.
     
     Нормы ст. 146 конкретизированы в последующих ст. 147-148.
     

     Статья 147. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда

     
     Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
     
     Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышение заработной платы по указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест.
     
     Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным договором, трудовым договором.
     

    Комментарий

     
     В связи с положениями, изложенными в ст. 147, целесообразно привести действующие нормативные акты, устанавливающие (в порядке рекомендации) верхние пределы доплат за вредные условия труда и тяжесть работ: за тяжелые и вредные условия труда - до 12 %; за особо тяжелые и вредные условия труда - до 24 %, а именно:
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях хлебопродуктов (приказ Госкомтруда СССР от 25.09.1986 N 361/22-30);
     
     - Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах (приказ Госкомтруда СССР от 01.10.1986 N 374/22-60);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда в производственных объединениях и на предприятиях лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности, лесного хозяйства, и Перечень должностей руководителей, специалистов и служащих производственных объединений и предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, занятых на работах по защите леса от вредителей и болезней, а также от сорняков и нежелательной древесной и травяной растительности, которым должностные оклады повышаются до 12 % (приказ Госкомтруда СССР от 01.10.1986 N 375/22-61);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях и в организациях автомобильного транспорта (приказ Госкомтруда СССР от 02.10.1986 N 383/22-70);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях рыбной промышленности (приказ Госкомтруда СССР от 02.10.1986 N 380/22-67);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях и в организациях железнодорожного транспорта и метрополитенов (приказ Госкомтруда СССР от 02.10.1986 N 382/22-69);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях черной и цветной металлургии (приказ Госкомтруда СССР от 02.10.1986 N 384/22-75);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности (приказ Госкомтруда СССР от 02.10.1986  N 381/22-68);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях и в организациях гражданской авиации (приказ Госкомтруда СССР от 02.10.1986 N 385/22-75);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях полиграфической промышленности (приказ Госкомтруда СССР от 03.10.1986 N 389/22-80);
     
     - Перечень грузов, погрузка и разгрузка которых оплачивается по повышенным тарифным ставкам в связи с вредными условиями труда (постановление Госкомтруда СССР от 03.11.1986  N 460/26-60);
     
     - Типовые перечни работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда в производственных объединениях и на предприятиях промышленно- сти строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности (приказ Госкомтруда СССР от 03.10.1986 N 388/22-79);
     
     - Типовые перечни работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях текстильной, легкой, хлопкоочистительной промышленности, промышленности первичной обработки льна и прочих лубяных культур (приказ Госкомтруда СССР от 03.10.1986 N 390/22-81);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях и в организациях связи (приказ Госкомтруда СССР от 08.10.1986 N 392/23-9);
     
     - Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях по производству музыкальных инструментов (приказ Госкомтруда СССР от 21.10.1986 N 418/25-18);
     
     - Типовые перечни производств, профессий рабочих и работ предприятий химической, нефтехимической, химико-фармацевтической, микробиологической, нефтяной и газовой промышленности, промышленности по производству минеральных удобрений, переработке нефти, сланцев, газа и производству нефтепродуктов, работники которых оплачиваются по тарифным ставкам (окладам), установленным для работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (приказ Госкомтруда СССР от 03.11.1986 N 442/26-41);
     
     - Перечень работ, при выполнении которых труд рабочих, занятых на подземных работах на действующих и строящихся предприятиях по добыче руд черных и цветных металлов и добыче горно-химического сырья, а также на открытых горных работах в действующих карьерах, оплачивается по тарифным ставкам с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (приказ Госкомтруда СССР от 08.04.1987 N 223/10-34);
     
     - Перечни должностей работников предприятий и организаций сельского хозяйства, занятых непосредственно на работах с вредными и особо вредными условиями труда, которым могут устанавливаться повышенные оклады и доплаты, и Типовые перечни работ с вредными и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда (приказ Госкомтруда СССР от 29.12.1988 N 670/29-142);
     
     - Перечень работ с неблагоприятными условиями труда,  на которых устанавливаются доплаты рабочим, специалистам и служащим с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (приказ Гособразования СССР от 20.08.1990 N 579).
     
     Статья 148. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями
     
     Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
     

Комментарий  

     
     Повышение размеров оплаты труда лиц, работающих в местностях с тяжелыми климатическими условиями, производится на основе районных коэффициентов и надбавок к заработной плате.
     
     Следует иметь в виду, что нормативными актами Российской Федерации, прежде всего Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”; Федеральным законом от 19.06.1996 N 78-ФЗ “Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации” и постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 “О порядке установления и начисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера”, существенно расширены возможности повышения заработной платы за счет рассматриваемого вида доплат.
     
     В то же время вопросы, не нашедшие решения в законодательстве Российской Федерации, продолжают решаться на основании законодательства бывшего СССР. Так, продолжает действовать установленный порядок исчисления надбавок за работу в северных районах. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный в 1967 году, продолжает действовать в редакции постановления Совмина СССР от 03.01.1983, но с дополнениями и изменениями, внесенными уже российским законодательством.
     
     Действие Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” распространяется не только на лиц, работающих постоянно или временно в организациях северных районов независимо от форм собственности, в том числе на работников, занятых на общественных работах, вахтовым методом, но и, кроме того, на лиц, проживающих в этих районах, - неработающих пенсионеров, военнослужащих, лиц рядового и командного состава органов МВД, студентов, учащихся, членов семей граждан, прибывших в северные районы (ст. 1).
     
     В вышеуказанном Законе впервые установлено, что дополнительные гарантии и компенсации (сверх предусмотренных законодательством) могут предоставляться за счет бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Севера, а также средств работодателей (часть вторая ст. 3). Некоторые субъекты Российской Федерации, например Республики Карелия, Саха (Якутия), многие организации северных районов активно используют свои новые права.
     

     В области гарантий оплаты труда предусмотрено применение районных коэффициентов не только к заработной плате, но и к пособиям по безработице и стипендиям для лиц, не имеющих работы, в период их профессиональной подготовки (ст. 9). В ст. 10 этого Закона закреплено два новых правила:
     
     а) к заработной плате граждан всех категорий, работающих в данной местности, применяется единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент, что вытекает из их природы;
     
     б) заработок, на который начисляется районный коэффициент, максимальным размером не ограничен.
     
     Надбавки к месячному заработку, выплачиваемые за работу на Севере, дифференцированы по трем группам северных районов, отличающихся степенью тяжести природно-климатических условий:
     
     - в наиболее суровых районах Крайнего Севера - Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10 % заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 % за каждые последующие шесть месяцев работы при максимальном размере 100 % заработка;
     
     - в остальных районах Крайнего Севера - 10 % заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 % за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении  60 %-й надбавки - 10 % заработка за каждый последующий год. Предельный размер надбавок для данной группы районов составляет 80 % заработка;
     
     - в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 % за каждый последующий год работы при максимуме надбавок 50 % заработка.
     
     Лицам в возрасте до 30 лет процентная надбавка выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
     
     Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 N 537 сняты все предельные размеры заработка, на который ранее начислялись надбавки, и в настоящее время они начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (разъяснение Минтруда России от 11.09.1995 N 3).
     

     Принципиальные изменения внесены постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 “О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера” в порядок исчисления трудового стажа, дающего право на получение надбавок к заработной плате северян. До последнего времени размер процентных надбавок зависел от непрерывного стажа работы в этих районах, то есть стажа работы на одном предприятии либо на разных предприятиях, но признаваемого законодательством непрерывным при увольнении с предыдущего места работы по определенным основаниям и перерывах в работе не свыше установленных сроков. Предусмотренное указанным Постановлением суммирование стажа для получения надбавок независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений (за исключением увольнения за виновные действия) по существу означает переход к начислению надбавок на основе общего стажа работы в северных районах, то есть всего времени работы.
     
     Стаж не суммируется в случаях увольнения за виновные действия.
     
     В качестве дополнительного руководства к действию в данном случае может быть рекомендовано постановление Минтруда России от 23.07.1998 N 29 “Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера”.
     
     Выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, предусмотрены также для работающих в пустынных или безводных местностях и высокогорных районах, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.
     
     Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30%-я надбавка к заработной плате (постановление Минтруда России от 11.09.1995 N 49).
     
     Коэффициенты за работу в высокогорных районах устанавливаются министерствами и ведомствами. Так, например, ГТК РФ приказом от 05.07.2000 N 576 определил эти коэффициенты в следующих размерах:     


За работу на высоте от 1500 до 2000 м   

1,15  

то же, в Кош-Агачском и Улаганском районах Республики Алтай  

1,2  

За работу на высоте от 2001 до 3000 м  

1,2  

то же, в Кош-Агачском и Улаганском районах Республики Алтай  

1,3  

За работу на высоте от 3001 до 3500 м  

1,3  

За работу на высоте свыше 3500 м  

1,4  

     

     Коэффициенты за работу в пустынных и безводных районах:


Территория Республики Калмыкия - Хальмг Тангч, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот - с. Северный - пос. Цаган-Нур - с. Бургсун - в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного края - с. Шатта - с. Улан-Эрге - с. Ики-Бурул - пос. Южный, с юга по границе Республики Калмыкия со Ставропольским краем и с Республикой Дагестан до Каспийского моря  

1,3  

Республика Дагестан - пос. Южно-Сухокумск. Часть территории Республики Дагестан и Ставропольского края, ограниченная с севера административной границей Республики Дагестан с Республикой Калмыкия - Хальмг Тангч, далее по прямой до с. Зимняя Ставка, с запада - от с. Зимняя Ставка на юг до пункта, расположенного в 15 км южнее с. Тукуй-Мактеб: с юго-запада и юга - административной границей Ногайского района со Ставропольским краем и Чеченской Республикой до пересечения с границей Тарумовского района - с. Тарумовка - с. Крайновка. Республика Калмыкия - Хальмг Тангч - территория Юстинского, Малоцербетовского и Приозерного районов, ограниченная с запада линией от озер Барманцак - совхоз им. Чапаева - с. Деде-Ламон - с. Бургсун и с юга территорией, где предусмотрен коэффициент 1,3; территория Приозерного, Целинного, Яшкульского и Ики-Бурульского районов, ограниченная с запада и северо-запада линией в 10 км восточнее с. Кегульты - с. Бар-Нур - с. Джежык - п. Буратинский - с. Гигант, с юга и с юго-востока - границей Ики-Бурульского района со Ставропольским краем, с севера и востока - территорией, где предусмотрен коэффициент 1,3.

1,2  

Часть территории Лиманского района Астраханской области, обслуживаемая Зензелинской машинно-животноводческой станцией.
В населенных пунктах и в районных центрах, обеспеченных питьевой водой и водой для бытовых нужд, коэффициенты снижаются соответственно с 1,3 до 1,2 и с 1,2 до 1,15  

1,2  

Саратовская область - территория Александрово-Гайского района.
Часть территории Республики Дагестан, Ставропольского края и Чеченской Республики, ограниченная линией с. Крайновка - с. Тарумовка - пересечение границ Тарумовского и Ногайского районов с границей Чеченской Республики, далее по южной границе Ногайского района до с. Аликую - на юг до железнодорожной станции Наурская - станица Каргалинская, на север до с. Новоромановский - разъезд № 17, на юго-восток от с. Большебредихинский, далее на восток по линии, отстоящей в 3 км от левого берега реки Старый Терек на территории Кизлярского района.
5-километровая прибрежная полоса Крайновского района Республики Дагестан южнее с. Крайновки и Аграханский полуостров.
Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, за исключением города Элисты, территории западнее озер Маныч и Маныч-Гудило, а также территорий, где предусмотрены коэффициенты 1,3 и 1,2  

1,15  


     Статья 149. Оплата труда в других случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных
     
     При выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и других), работнику производятся соответствующие доплаты, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором. Размеры доплат не могут быть ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
     

    Комментарий

     
     Статья 149 определяет особый характер оплаты труда в других случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных:
     
     - при выполнении работ различной квалификации;
     
     - при совмещении профессий;
     
     - при работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;
     
     - при работе в ночное время;
     
     - при работе в выходные и нерабочие праздничные дни и др.
     
     Особенности оплаты труда в каждом из перечисленных случаев рассмотрены подробнее в ст. 150-154 ТК РФ и иных нормативно-правовых актах, содержащих нормы трудового права.
     
     Статья 150. Оплата труда при выполнении работ различной квалификации
     
     При выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации.
     
     При выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы.
     
     В случаях, когда с учетом характера производства работникам со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифицируемых ниже присвоенных им разрядов, работодатель обязан выплатить им межразрядную разницу.
     

Комментарий

     
     Статья 150 заменяет ст. 86 КЗоТ РФ, повторяя ее положения.
     
     Новшеством является обязанность производить выплату межразрядной разницы рабочим-сдельщикам независимо от того, записано ли это требование в коллективном договоре.
     
     В отдельных случаях по условиям производства рабочие- повременщики могут выполнять работы, не соответствующие  их квалификации.
     
     Если учесть время выполнения различных работ невозможно, то рабочие получают оплату за свой труд из расчета установленной для наиболее квалифицированной и высокооплачиваемой работы ставки.
     
     В случае если учет времени, затраченного на выполнение работ различной сложности, возможен, оплата труда производится по фактически выполненной работе, но не ниже тарифной ставки присвоенного работнику разряда по основной работе.
     
     Труд служащих, выполняющих работы различной сложности, оплачивается исходя из должностного оклада по должности, оплачиваемой выше.
     
     Труд рабочих-сдельщиков оплачивается по расценкам выполняемой работы, то есть при выполнении работы, тарифицируемой выше, чем присвоенный работнику разряд, оплата труда производится по разряду выполненной работы.
     
     Статья 151. Оплата труда при совмещении профессий и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника
     
     Работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего  работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.
     
     Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.
     

    Комментарий

     
     Статья 151 заменяет ст. 87 КЗоТ РФ, повторяя ее положения.
     
     Совмещение профессий (должностей) подразумевает выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) без освобождения от своей основной работы.
     
     В качестве ориентира для определения размера доплат за совмещение профессий (должностей) могут быть использованы нормы, определенные постановлением Совмина СССР от 04.12.1981  N 1145. Этот документ устанавливает также пределы доплат за расширение зон обслуживания и увеличение объема выполняемых работ. Следует иметь в виду, что обязательное применение этого документа для небюджетных организаций отменено. Доплаты составляют:
     
     - рабочим и младшему обслуживающему персоналу в производственных отраслях народного хозяйства, а также рабочим, занятым на погрузочно-разгрузочных работах во всех отраслях народного хозяйства, - до 50 % тарифной ставки (оклада) по основной работе;
     
     - специалистам, а также служащим производственных отраслей и всем категориям работников непроизводственных отраслей народного хозяйства - до 30 % тарифной ставки (оклада) по основной работе;
     
     - за выполнение рабочими-повременщиками и младшим обслуживающим персоналом наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующих работников из числа этих же категорий персонала (в случае болезни, отпуска, командировки и по другим причинам) - до 50 % тарифной ставки (оклада) по основной работе.
     
     На установление доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников указанный документ рекомендует использовать не более 50 % тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника, независимо от числа лиц, между которыми распределяются эти доплаты.
     
     Доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение установленного объема работ могут быть уменьшены или полностью отменены при пересмотре норм в установленном порядке, а также при ухудшении качества работы. Об уменьшении или отмене доплат работник должен быть письменно предупрежден не позднее чем за месяц. Если указанные мероприятия осуществляются на основе предложений работников, получающих доплаты, то эти доплаты сохраняются в течение шести месяцев после введения новых нормативов трудовых затрат.
     
     При совмещении профессий (должностей) в трудовой договор вносится соответствующая запись с указанием дополнительных обязательств работника.
     
     Статья 152. Оплата труда за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
     
     Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
     
     Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, производимая по совместительству, оплачивается в зависимости от проработанного времени или выработки.
     

    Комментарий

     Статья 152 заменяет ст. 88 КЗоТ РФ. В отличие от ее положений, запрещающих компенсировать сверхурочные работы отгулом, согласно настоящей статье по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
     
     Размер оплаты за сверхурочные работы и максимальная продолжительность сверхурочных работ (см. ст. 99 ТК РФ и ст. 56 КЗоТ РФ) остались без изменений.
     
     Статья 152 дополнена абзацем вторым, предусматривающим, что работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, производимая по совместительству, оплачивается в зависимости от проработанного времени или выработки.
     
     Статья 153. Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни
     
     Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
     
     сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;
     
     работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой ставки;
     
     работникам, получающим месячный оклад, - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в выходной и нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.
     
     По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
     
     Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, установленными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации.
     

Комментарий

     
     Положения, формирующие ст. 153, представляют собой уточненные (абзац четвертый) и дополненные (абзац пятый) нормы ст. 89 КЗоТ РФ.
     
     Законодатель разъяснил, что при замене по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, этого дня другим днем отдыха, работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
     
     Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, а также профессиональных спортсменов регулируется особо.
     
     Статья 154. Оплата труда в ночное время
     
     Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
     
     Конкретные размеры повышения устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, коллективным договором, трудовым договором.
     

    Комментарий

     Статья 154 заменяет ст. 90 КЗоТ РФ.
     
     Работа в ночное время с 22 часов до 6 часов (ст. 96 ТК РФ) оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом работодателем с учетом мнения представительного органа работников, коллективным договором, трудовым договором, но не ниже, чем предусмотрено законодательством.
     
     В большинстве случаев минимальные размеры доплат определяются в соответствии с сохранившими свою силу нормативными актами бывшего СССР. Так, постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 12.02.1987 N 194 доплата за каждый час работы в ночное время определена в размере 40 % ставки (оклада). Этим же Постановлением предусмотрено, что в случае если ранее установленные размеры доплат выше, чем 40 % ставки (оклада), применяются более высокие размеры, например рабочим предприятий текстильной промышленности доплаты были установлены в размере 70 %.
     
     Статья 154 предусматривает возможность индивидуального подхода к работникам при установлении доплат за работу в ночное время (путем внесения особого размера доплат в трудовой договор), что было невозможно ранее.
     

     Статья 155. Оплата труда при невыполнении норм труда (должностных обязанностей)

     
     При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работодателя оплата производится за фактически проработанное время или выполненную работу, но не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времени или за выполненную работу.
     
     При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки (оклада).
     
     При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.
     

Комментарий  

     
     Принципиальные изменения произошли в вопросах оплаты труда при невыполнении норм труда (должностных обязанностей). Понятие невыполнения норм не по вине работника, применявшееся в ст. 92 КЗоТ РФ, дифференцировано в зависимости от причин - по вине работодателя или по причинам, не зависящим от сторон трудовых отношений.
     
     С 1 февраля 2002 года при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работодателя оплата производится за фактически проработанное время или выполненную работу, но не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времени или за выполненную работу. Таким образом, если работник присутствовал на рабочем месте в течение всего рабочего времени в месяц, ему причитается, как минимум, средний заработок за месяц.
     
     В формулировке ст. 92 КЗоТ РФ эта норма звучала следующим образом: “при невыполнении норм выработки не по вине работника оплата производится за фактически выполненную работу. Месячная заработная плата в этом случае не может быть ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада)”.
     
     С введением в действие ТК РФ за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки (оклада) при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по причинам, не зависящим от работодателя и работника.
     
     При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.
     

     Статья 156. Оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком

     
     Брак не по вине работника оплачивается наравне с годными изделиями. Полный брак по вине работника оплате не подлежит.
     
     Частичный брак по вине работника оплачивается по пониженным расценкам в зависимости от степени годности продукции.
     

    Комментарий

     
     Статья 156 заменяет ст. 93 КЗоТ РФ. Отличительной особенностью ст. 156 является то, что брак не по вине работника оплачивается наравне с годными изделиями независимо от причин его возникновения. Напомним, что согласно ст. 93 КЗоТ РФ “при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника, оплата труда по ее изготовлению производится по пониженным расценкам. Месячная заработная плата работника в этих случаях не может быть ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). Брак изделий, происшедший вследствие скрытого дефекта в обрабатываемом материале, а также брак не по вине работника, обнаруженный после приемки изделия органом технического контроля, оплачивается этому работнику наравне с годными изделиями”.
     

     Статья 157. Оплата времени простоя

     
     Время простоя (статья 74) по вине работодателя, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
     
     Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада).
     
     Время простоя по вине работника не оплачивается.
     

Комментарий

     
     Статья 157 заменяет соответствующие положения ст. 94 КЗоТ РФ. Принципы изменения ее норм те же, что и ст. 155:  оплата времени простоя поставлена в зависимости от степени виновности работника и работодателя.
     

     Статья 158. Оплата труда при освоении новых производств (продукции)

     
     Коллективным договором или трудовым договором может быть предусмотрено сохранение за работником его прежней заработной платы на период освоения нового производства (продукции).
     

Комментарий  

     
     Принципы оплаты труда при освоении новых производств (продукции) сохранились.
     
     Нормы ст. 158 заменяют положения части второй ст. 94 КЗоТ РФ.
     
     

Глава 22. Нормирование труда  

     
     Статья 159. Общие положения

     
     Работникам гарантируются:
     
     государственное содействие системной организации нормирования труда;
     
     применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа или устанавливаемых коллективным договором.
     

Комментарий  

     
     Статья 159 определяет общие положения нормирования труда и возлагает на него роль инструмента государственного содействия работникам в защите их трудовых прав. Приемлемые системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа или требований коллективного договора.
     

     Статья 160. Нормы труда

     
     Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания - устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.
     
     Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
     
     Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.
     

    Комментарий

     Статья 160 заменяет ст. 102 КЗоТ РФ, уточняя порядок пересмотра норм труда. Теперь они могут (а не должны, как раньше) быть пересмотрены как в сторону увеличения, так и уменьшения в следующих случаях:
     
     - по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии;
     
     - при проведении организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда;
     
     - в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
     
     Таким образом, ТК РФ впервые предусматривает возможность снижения норм труда, если работник не может выполнять действующие по не зависящим от него причинам.
     

     Статья 161. Разработка и утверждение типовых норм труда

     
     Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     

Комментарий  

     
     Статьей 161 определен порядок разработки и утверждения типовых норм труда для однородных работ. Разработка и применение единых норм труда новым трудовым законодательством не предусмотрены.
     

     Статья 162. Введение, замена и пересмотр норм труда

     
     Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
     
     О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.
     

Комментарий  

     
     Статьей 162 увеличен по сравнению со ст. 103 КЗоТ РФ срок извещения работников о введении новых норм труда. Начиная с 1 февраля 2002 года сообщение об этом должно быть доведено до работников не позднее чем за два месяца (ранее - за один месяц).
     

     Статья 163. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки

     
     Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:
     
     исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
     
     своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
     
     надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
     
     условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
     

    Комментарий

     Статья 163 заменяет ст. 108 КЗоТ РФ. Формулировки статьи несколько уточнены и конкретизированы, но содержание в целом сохранилось - работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки (основные условия перечислены в части второй статьи).
      
     

Раздел VII. Гарантии и компенсации

Глава 23. Общие положения


     Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций

     
     Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
     
     Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.
     

    Комментарий

     
     Новое трудовое законодательство, так же как и КЗоТ РФ, предусматривает систему гарантий и компенсаций работникам.  В ст. 164 впервые применительно к трудовым отношениям определены понятия “гарантия” и “компенсация”.
     
     Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций
     
     Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
     
     при направлении в служебные командировки;
     
     при переезде на работу в другую местность;
     
     при исполнении государственных или общественных обязанностей;
     
     при совмещении работы с обучением;
     
     при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
     
     при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
     
     в некоторых случаях прекращения трудового договора;
     
     в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
     
     в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке  и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
     

Комментарий  

     
     Статьей 165 установлен перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам. Кроме перечисленных в данной статье гарантий, ряд гарантий предусмотрен ст. 39, 64, 130, 220, 224, 259, 260, 261, 264, 269, 287, 302, 313, 318, 323, 325, 326, 327, 340, 374, 375, 376, 405, 414 ТК РФ, а также иными федеральными законами. Подробнее о гарантиях и компенсациях, перечисленных в ст. 165, - в главах 24-28 ТК РФ.
     
     

Глава 24. Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность  

     
     Статья 166. Понятие служебной командировки

     
     Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
     

    Комментарий

     
     Служебной командировкой признается поездка работника в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы.
     
     Таким местом считается предприятие, учреждение, организация, с которым работник находится в трудовых отношениях в соответствии с заключенным трудовым договором (контрактом). Как правило, место постоянной работы находится в том же городе, населенном пункте, в котором проживает работник. Возможны ситуации, когда место постоянной работы находится в другом населенном пункте, но работник при заключении трудового договора (контракта) взял на себя обязательство нести расходы за проезд к месту постоянной работы.
     
     Служебная командировка - это поездка работника в другую местность по распоряжению работодателя для выполнения служебного поручения. При этом не имеет значения, направляется работник в другую организацию или филиал, участок или иное структурное подразделение организации, с которой работник состоит в постоянных трудовых отношениях. Так, считается командировкой направление работника на участок, филиал, который находится вне места его постоянной работы и по условиям транспортного сообщения или характеру работы работник не может ежедневно возвращаться к месту своего постоянного проживания.
     
     Не считаются служебными командировками поездки работников, постоянная работа которых связана с разъездным или подвижным характером работ либо протекает в пути (например работники почтовых вагонов, проводники пассажирских поездов, стюардессы и др.). Компенсации этим категориям работников устанавливаются в ином порядке, нежели работникам, направляемым в служебные командировки.
     

     Статья 167. Гарантии при направлении работников в служебные командировки

     
     При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
     

Комментарий  

     
     Направление в служебную командировку носит временный характер и ограничено определенным сроком. Как правило, этот срок не должен превышать 40 дней. Временное направление работника в другую местность на более продолжительный срок следует считать не командировкой, а временным переводом. Такой перевод требует обязательного согласия работника. Между тем распоряжение работодателя о выезде в служебную командировку является для работника обязательным. Отказ от командировки возможен только при наличии уважительных причин, иначе такой отказ представляет собой дисциплинарный проступок, за который на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание.
     
     Командированный работник не включается в личный состав организации, в которую он направлен, и получает заработную плату и все причитающиеся компенсации на предприятии, направившем его в командировку. По выполнении задания работник обязан возвратиться к месту своей постоянной работы.
     
     Работнику, направляемому в служебную командировку, предоставляются следующие гарантии в соответствии с настоящей статьей:
     
     1) сохраняется место работы (должность);
     
     2) сохраняется средний заработок;
     
     3) оплачиваются суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного заграничного паспорта, получению виз, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту  (см. также ст. 168 и комментарий к ней).
     
     Срок командировки работников определяется руководителями объединений, предприятий, учреждений, организаций, однако он не может превышать 40 дней, не считая времени нахождения в пути. Срок командировки рабочих, руководителей и специалистов, направляемых для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, не должен превышать одного года.
     
     Фактическое время пребывания в месте командировки определяется по отметкам в командировочном удостоверении о дне прибытия и дне выбытия из места командировки. Если работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне выбытия делаются в каждом пункте. Отметки в командировочном удостоверении о прибытии и выбытии работника заверяются той печатью, которой обычно пользуется в своей хозяйственной деятельности то или иное предприятие или учреждение для засвидетельствования подписи соответствующего должностного лица.
     
     Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.
     
     На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.
     
     Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством. В случае если по распоряжению работодателя работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке. Вопрос о явке на работу в день отъезда в командировку и в день прибытия из командировки решается по договоренности с работодателем.
     
     За командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути. Средний заработок за время нахождения работника в командировке сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.
     
     Заработная плата пересылается командированному работнику по его просьбе за счет организации, которой он командирован. При командировке лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется в организации, которая его  командировала. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними.
     

     Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

     
     В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
     
     расходы по проезду;
     
     расходы по найму жилого помещения;
     
     дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
     
     иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
     
     Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
     

    Комментарий

     
     Командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, а также выплачиваются суточные. Расходы по найму жилого помещения возмещаются командированному работнику со дня его прибытия и по день выезда. В пределах этих норм подлежат возмещению также затраты работника на оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах. Командированному работнику возмещается плата за бронирование мест в гостиницах в размере 50 % от возмещаемой ему стоимости места за сутки.
     
     Расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются работнику в размере стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов.
     
     Командированному работнику оплачиваются расходы по проезду транспортом общего назначения (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта. При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, работодатель может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения работник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.
     
     Размеры компенсационных выплат командируемым зависят от места командировки. По этому основанию законодательство Российской Федерации выделяет два вида командировок:
     
     - в пределах Российской Федерации;
     
     - в зарубежные страны (включая республики СНГ).
     
     Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Эти нормы определены приказом Минфина России от 06.07.2001 N 49н “Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации” и с 1 января 2002 года составляют:
     
     - оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 рублей в сутки;
     
     - оплата суточных - 100 руб. за каждый день нахождения в командировке.
     
     Размеры выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран, действующие с  1 января 2002 года, приведены в приложении 1 к приказу Минфина России от 12.11.2001 N 92н “О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран”.
     
     Размеры предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран определяются с 1 июля 2001 года в соответствии с приложением N 1 к приказу Минфина России от 11.07.2001 N 51н “Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран”.
     

     Статья 169. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность

     
     При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:
     
     расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
     
     расходы по обустройству на новом месте жительства. Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
     

    Комментарий

     
     Статья 169 ТК РФ (так же как и ст. 116 КЗоТ) устанавливает компенсации работникам, которые по предварительной договоренности с работодателем переезжают на работу в другую местность.
     
     Такие ситуации возникают в трех случаях:
     
     1) при переводе работника на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией либо на другое предприятие (организацию, учреждение);
     
     2) при заключении трудового договора (контракта) с предприятием (организацией, учреждением), расположенным в другой местности;
     
     3) при переезде в порядке организованного набора.
     
     Работодатель компенсирует работнику при переезде расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения) и расходы по обустройству на новом месте жительства.
     
     Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
     
     Основным актом в этой сфере остается постановление Совмина СССР от 15.07.1981 N 677 “О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность”.
     
     В соответствии с вышеуказанным Постановлением:
     
     а) оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда администрация предоставляет соответствующие средства передвижения): по железной дороге - в плацкартном (купейном) вагоне; по водным путям - в каютах, оплачиваемых по V-VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каютах III категории на судах речного флота. Оплата стоимости проезда в мягком вагоне, в каютах, оплачиваемых по II-IV группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каютах I и II категорий на судах речного флота производится с разрешения руководителя предприятия (учреждения, организации), если проезд продолжался свыше суток; по шоссейным и грунтовым дорогам - на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси); воздушным транспортом - по тарифу обычного класса;
     
     б) оплачиваются расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на самого работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена семьи. По соглашению сторон могут быть оплачены фактические расходы по провозу имущества в большем количестве. При отсутствии указанных видов транспорта могут быть оплачены расходы по провозу этого имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время;
     

     в) выплачиваются работнику за каждый день нахождения в пути суточные в установленном действующим законодательством размере;
     
     г) выплачивается единовременное пособие: на самого работника - в размере его месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи - в размере четверти пособия самого работника;
     
     д) выплачивается работнику заработная плата исходя из должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы  за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более 6 дней, а также за время нахождения в пути.
     
     Если заранее невозможно точно определить размер причитающихся работнику компенсаций, то ему выдается аванс.
     
     К членам семьи работника, на которых выплачиваются компенсации, относятся муж, жена, а также дети и родители обоих супругов, находящиеся на его иждивении и проживающие вместе с ним. Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.
     
     Если работник переводится или принимается на работу на срок не свыше одного года и семья с ним не переезжает, то по соглашению сторон вместо выплаты единовременного пособия ему могут возмещаться расходы, связанные с временным проживанием на новом месте. Размер возмещения расходов не должен превышать половины размера суточных.
     
     Все расходы по выплате компенсаций несет то предприятие (учреждение, организация), в которое переводится, направляется или принимается работник.
     
     Работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность в случаях:
     
     а) если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;
     
     б) если он до окончания срока работы, предусмотренного законодательством или обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством стали основанием прекращения трудового договора.
     
     Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных уже путевых расходов.
     

     Федеральное законодательство предусматривает повышенные компенсационные выплаты отдельным категориям работников при их переезде в другую местность. Так, Закон РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” предусматривает следующие гарантии и компенсации лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов Российской Федерации и других государств и заключившим трудовой договор (контракт), а также молодым специалистам, прибывшим на предприятия (в учреждения, организации), независимо от постоянного места жительства:
     
     - единовременное пособие в размере двух должностных окладов (ставок) и единовременное пособие на каждого члена семьи в размере половины должностного оклада (ставки);
     
     - оплата стоимости проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам;
     
     - суточные работника;
     
     - оплачиваемый отпуск на сборы и обустройство на новом месте продолжительностью 7 календарных дней.
     
     В случае переезда работника к новому месту жительства в связи с прекращением или расторжением трудового договора (контракта) по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам.
     
     Указ Президента Российской Федерации от 24.11.1995 N 1177 “О нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные командировки в пределах Российской Федерации” предоставляет право федеральным государственным служащим, замещающим высшие и главные государственные должности федеральной государственной службы:
     
     1) приобретать проездные билеты по следующим нормам: воздушный транспорт - по билету 1-го класса, морской транспорт - в каютах I-IV групп судов регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров; железнодорожный транспорт - в вагоне с двухместным купе категории “СВ” скорых фирменных поездов;
     
     2) бронировать и нанимать номер в гостинице по фактическим расходам, но не более стоимости двухместного номера.
     

     Значительно увеличены нормы компенсационных выплат за пользование транспортом и проживание в гостинице и остальным категориям федеральных государственных служащих.
     
     Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 установлено, что Минобороны России и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации льгот, установленных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих”, возмещают расходы, связанные с переводом к новому месту службы:
     
     - проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих; членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту [супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении военнослужащих];
     
     - перевоз до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих (в случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой - фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн).
     
     Согласно постановлению Правительства РФ от 25.05.1994  N 533 “О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность” переселение граждан и членов их семей в сельскую местность органами Федеральной службы занятости России для работы на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса независимо от их принадлежности и формы собственности, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, а также для работы в учреждениях народного образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, правоохранительных органах, на предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи на селе (далее - хозяйство вселения) осуществляется строго в соответствии с договором о переселении и при обязательном наличии жилой площади в хозяйстве вселения; семье, заключившей договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы, предоставляется право на:
     
     - получение за счет средств федерального бюджета единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в размере 500 руб. и оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом, а в местностях, не имеющих этого вида сообщения, - другими видами транспорта, и провоза домашнего имущества весом до 5 тонн на семью от прежнего места жительства до места вселения;
     

     - получение отдельного жилого дома (квартиры) с надворными постройками и приусадебным участком на условиях, предусмотренных договором, который заключается между переселяющейся семьей и хозяйством вселения или органом местного самоуправления;
     
     - бронирование сроком на три года жилой площади (кроме приватизированной) по месту проживания до переселения.
          
     

Глава 25. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей  

     

     Статья 170. Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей
     
     Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
     
     Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или  общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.
     

    Комментарий

     
     Предусмотренные ст. 170 гарантии предоставляются с соблюдением следующих условий:
     
     1) государственные или общественные обязанности могут быть выполнены работником только в рабочее время;
     
     2) случаи привлечения работников к выполнению государственных и общественных обязанностей в рабочее время предусматриваются федеральным законом;
     
     3) работодатель не может отказать работнику в освобождении от работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей в рабочее время;
     
     4) место работы (должность) сохраняется за работником на весь период выполнения им государственных или общественных обязанностей.
     
     В отличие от ст. 111 КЗоТ РФ средний заработок по месту работы за работниками в этом случае сохраняется не всегда: государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают ему за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.
     
     Федеральный Закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” гарантирует гражданам на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой  к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождение от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 1000 руб., возмещение расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.
     
     Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 1000 руб. Им выплачиваются также оклад по  воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов (воинских частей), оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.
     
     Федеральный Закон от 19.09.1997 N 124-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” предусматривает обязанность работодателя, командира воинской части, руководителя органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию. Вид, размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.
     
     Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе работодателя уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
     
     Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
     
     Свидетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским делам, для переводов, участия в проведении следствия и в судебном разбирательстве, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке.
     
     В сумму расходов по явке входит стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные.
     
     За лицом, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации).
     
     Эксперт, специалист и переводчик не имеют права на вознаграждение, если обязанности в органах дознания, предварительного следствия, прокуратуре или в суде выполнялись ими в порядке служебного задания.
     
     Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым на основании проездных документов, но не свыше:
     
     - по железной дороге - стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне;
     
     - по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V-VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота;
     
     - по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси).
     
     При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса. Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями.
     
     Свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.
     
     С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым при непредставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки.
     
     Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым за дни вызова в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда), включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути,  подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 % от возмещаемой стоимости места за сутки.
     
     Свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших и понятым, являющимся рабочими, колхозниками или служащими, за отвлечение их от работы или обычных занятий  помимо расходов по явке (проезд, наем жилого помещения, суточные) выплачивается вознаграждение в размере суточных, установленных для служебных командировок.
     
     Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в производстве следственных действий, судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текстов (протоколы следственных и судебных действий, обвинительные заключения, приговоры и решения судов, жалобы и заявления граждан и другие документы), а также за устные переводы производится согласно заключенному договору.
     
     Компенсационные выплаты осуществляются органом, производящим вызов по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, - из средств, специально отпускаемых по смете на указанные цели, а по гражданским делам - из сумм, вносимых сторонами, кроме случаев, когда стороны освобождены от уплаты судебных расходов по делу; в этих случаях оплата производится из специальных средств. Выплата вознаграждения свидетелям, потерпевшим и понятым за отвлечение их от работы или обычных занятий, экспертам, специалистам и переводчикам за выполненную ими работу, а также возмещение указанным лицам расходов по явке производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора или по определению суда.
     
     Суммы, подлежащие выплате свидетелям, законным представителям потерпевших, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, выплачиваются вызвавшим их органом немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей, независимо от фактического получения и взыскания со сторон судебных расходов по гражданским делам или судебных издержек с осужденных, назначению пенсий, по законченным уголовным делам.
     
     Возмещение расходов военнослужащих, вызываемых к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) в качестве свидетелей, потерпевших, законных представителей потерпевших, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные), производится по требованию войсковых частей по установленным нормам.
     
     Самим военнослужащим орган, их вызвавший, никаких расходов не возмещает.
     
     Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” предусматривает организацию и деятельность добровольной пожарной охраны на предприятиях и в населенных пунктах. Добровольным пожарным признается гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе в деятельности подразделений пожарной охраны и тушении пожаров.
     
     Добровольные пожарные несут службу в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств, утвержденным органами местного самоуправления по согласованию с Государственной противопожарной службой. На время несения службы за ними сохраняется среднемесячная заработная плата (стипендия) по месту основной работы (учебы). Расходы организации по выплате заработной платы указанным лицам возмещаются за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном органами местного самоуправления.
     
     Предельная численность добровольных пожарных, которые несут службу в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи, определяется органами местного самоуправления.
     
     В соответствии с Законом РФ от 16.07.1993 N 5451-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О судоустройстве РСФСР”, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" работнику за время исполнения обязанностей присяжного заседателя выплачивается судом вознаграждение в размере половины должностного оклада члена соответствующего суда, не менее среднего заработка работника по месту его основной работы пропорционально времени (количеству рабочих дней) присутствия в суде.
     

     Статья 171. Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам

     
     Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников определяются соответствующими разделами настоящего Кодекса.
     
     Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка.
     
     Порядок увольнения работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, определяется статьей 373 настоящего Кодекса.
     

    Комментарий

     
     Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников определяются ст. 374, 376 ТК РФ.
     
     Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка на весь срок их участия в работе комиссии.
     
     Порядок увольнения работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, определяется ст. 373 ТК РФ.
     
     Статья 172. Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления
     
     Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.
     

    Комментарий

     
     Статья 172 делегирует полномочия по установлению гарантий работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления,  законам, регулирующим статус и порядок деятельности указанных лиц.
     
     

Глава 26. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением  

     

     Статья 173. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения
     
     Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
     
     прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
     
     подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
     
     сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
     
     Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
     
     работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;
     
     работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;
     
     работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
     
     Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.
     
     Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
     
     По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
     
     Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
     

    Комментарий

     
     Положения ст. 173 заменяют соответствующие нормы  ст. 195, 196, 197, 198 КЗоТ РФ. По сравнению с указанными статьями КЗоТ РФ гарантии для лиц, совмещающих обучение в вузах с работой или поступающих в вуз, систематизированы и несколько конкретизированы, причем сроки предоставления гарантий приближены к реальной продолжительности учебных процессов.
     
     Для работников, направленных на обучение работодателем или поступивших самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено предоставление гарантий следующего рода:
     
     - дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; сдачи итоговых государственных экзаменов;
     
     - отпуск без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов и выпускных экзаменов на подготовительных курсах;
     
     - оплата проезда к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно;
     
     - сокращенная рабочая неделя (предоставление работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращение продолжительности рабочего дня в течение недели).
     
     Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
     
     В соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании устанавливаются высшие учебные заведения следующих видов:
     
     а) университет,
     
     б) академия,
     
     в) институт,
     
     г) университетский комплекс,
     
     д) комплекс на базе академии.
     
     Приказом Минобразования России от 20.01.1997 N 91 “Об утверждении форм справки-вызова для студентов высших учебных заведений” утверждены формы справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении по заочной и очно-заочной (вечерней) формам.
     
     Статья 174. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения
     
     Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
     
     прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 40 календарных дней;
     
     подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца;
     
     сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
     
     Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
     
     работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, - 10 календарных дней;
     
     работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц;
     
     работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения указанного образовательного учреждения и обратно в размере  50 процентов стоимости проезда;
     
     работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
     
     По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
     
     Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
     

Комментарий  

     
     Статьей 174 предусмотрено предоставление гарантий и компенсаций работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. Перечень льгот аналогичен перечисленным в комментарии к предыдущей статье, однако с учетом специфики обучения в этих учебных заведениях сроки учебных отпусков несколько короче.
     
     Постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 N 160 “Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)” устанавливаются следующие виды средних профессиональных (специальных) учебных заведений:
     
     - техникум (училище) - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового уровня;
     
     - колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня.
     
     Приказом Минобразования России от 01.10.2001 N 3244 “Об утверждении форм справки-вызова для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования” утверждены формы справки-вызова, дающей право на предоставление  по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением по очно-заочной (вечерней) и заочной формам в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.
     
     Статья 175. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования
     
     Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года.
     
     Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
     

    Комментарий

     
     Гарантии и компенсации предусмотрены для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования.
     
     К учреждениям начального профессионального образования относятся:
     
     - профессиональное училище;
     
     - профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования;
     
     - учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня.
     
     Профессиональное училище (строительное, швейное, электротехническое, сельское и т.п.) осуществляет реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования. Профессиональное училище является основным типом учреждения начального профессионального образования, в котором осуществляется наиболее массовая подготовка квалифицированных кадров рабочих и служащих. На базе профессионального училища может осуществляться разработка и внедрение передовых методик в области начального профессионального образования по соответствующему профилю подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающих высокий уровень профессионального образования и профессиональной подготовки, удовлетворяющих запросы личности и производства.
     
     Профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования (технический, строительный, коммерческий, агролицей и т.п.) осуществляет реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации с возможностью получения в необходимых случаях среднего профессионального образования. Данный тип учреждения начального профессионального образования является опорным центром развития начального профессионального образования, на базе которого могут проводиться научные исследования по совершенствованию содержания образовательного процесса, учебно-программной документации, обеспечивающих подготовку конкурентоспособных кадров в условиях рыночных отношений.
     
     Учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) учреждение начального профессионального образования осуществляют реализацию образовательных программ переподготовки, повышения квалификации рабочих и специалистов, а также подготовки рабочих и специалистов соответствующего уровня квалификации по ускоренной форме обучения.
     

     Статья 176. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях

     
     Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе - 9 календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня.
     
     Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
     
     Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
     

    Комментарий

     
     Гарантии и компенсации полагаются также работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.
     
     Статья 177. Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением
     
     Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
     
     К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173-176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.
     
     Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).
     

Комментарий  

     
     Статьей 177 введена норма, согласно которой гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные ст. 173-176 ТК РФ, предоставляются при получении впервые образования соответствующего уровня.
     
     К дополнительным отпускам по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.
     
     Если работник совмещает работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).
     
     

Глава 27. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора  

     
     Статья 178. Выходные пособия

     
     При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 статьи 81) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 статьи 81) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
     
     В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
     
     Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работникам при расторжении трудового договора в связи с:
     
     несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (подпункт “а” пункта 3 статьи 81);
     
     призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 статьи 83);
     
     восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (пункт 2 статьи 83);
     
     отказом работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (пункт 9 статьи 77).
     
     Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.
     

    Комментарий

     
     Расторжение трудового договора влечет в ряде случаев, предусмотренных настоящей статьей, выплату работнику выходного пособия:     


Размер выходного пособия

Основание расторжения трудового договора

средний месячный заработок, а также сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен

ликвидация организации; сокращение численности или штата работников организации

двухнедельный средний заработок

несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы;
призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность

повышенные размеры выходных пособий

в случаях, предусмотренных трудовым договором или коллективным договором

     
     Для сравнения отметим, что ст. 36 КЗоТ РФ была предусмотрена выплата выходного пособия в размере не менее двухнедельного среднего заработка при прекращении трудового договора (контракта) по следующим основаниям:
     
     - призыв или поступление работника на военную службу;
     
     - отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;
     
     - обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;
     
     - восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
     
     - нарушение администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора.
     
     Статья 40.3 КЗоТ РФ предполагала выплату выходного пособия высвобождаемым работникам в размере месячного заработка при сокращении численности штата работников.
     
     Статья 179. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации
     
     При сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
     
     При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
     
     Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников организации, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.
     

    Комментарий

     
     Статья 179 заменяет одноименную ст. 34 КЗоТ РФ.
     
     Перечень лиц, которые имеют преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации, в силу настоящей статьи существенно сокращен. Так, из него исключены:
     
     - работники, имеющие длительный стаж непрерывной работы в организации;
     
     - члены семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР;
     
     - изобретатели;
     
     - жены (мужья) военнослужащих;
     
     - граждане, уволенные с военной службы, - по работе, на которую они поступили впервые после увольнения с военной службы;
     
     - лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1986-1990 годах, а также лица, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения, другие приравненные к ним лица.
     
     В то же время данная статья предусматривает возможность расширения этого перечня коллективным договором.
     
     Статья 180. Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации
     
     При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника.
     
     О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.
     
     Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.
     
     При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа принимает необходимые меры, предусмотренные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.
     

    Комментарий

     
     Особые гарантии и компенсации предусмотрены ст. 180 для работников в случаях ликвидации организации, сокращения численности или штата работников.
     
     Так, работодатель обязан в этих случаях:
     
     - предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника;
     
     - сообщить о предстоящем увольнении работникам персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения (с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка);
     
     - при угрозе массовых увольнений принять меры, предусмотренные ТК РФ (ст. 73, 82), иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.
     
     В программу мероприятий при наступлении угрозы массовых увольнений могут включаться:
     
     - мероприятия, направленные на сокращение рабочего времени без сокращения численности работников;
     
     - льготы и компенсации высвобожденным работникам (сверх установленных законодательством), предоставляемые работодателем;
     
     - порядок организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора:
     
     - гарантии по оказанию содействия в трудоустройстве отдельных категорий высвобождаемых работников;
     
     - обязательства по заключению с органами государственного страхования или страховыми организациями договоров коллективного страхования рабочих и служащих на случай потери работы;
     
     - другие меры, способствующие социальной защищенности работников, увольняемых при массовом высвобождении.
     
     Работодатели, своевременно, не менее чем за три месяца, и в полном объеме не представившие органам службы занятости и профсоюзному органу или иному представительному органу работников информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, числе и категориях работников, которых они могут коснуться, и сроке, в течение которого их намечено осуществить, несут ответственность в порядке, установленном Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации”.
     
     Статья 181. Гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации
     
     В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника.
     

Комментарий

     
     Статья 181 устанавливает гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации (на основании ст. 75 ТК РФ). Нормы этой статьи являются новацией трудового законодательства.
     
     

Глава 28. Другие гарантии и компенсации  

     
     Статья 182. Гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу

     
     При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.
     

    Комментарий

     
     Статья 182 дифференцирует гарантии, предоставляемые работнику при его переводе на постоянную нижеоплачиваемую работу в зависимости от причин перевода:
     
     - в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой;
     
     - в соответствии с медицинским заключением.
     
     Нормы этой статьи обобщают и заменяют положения ст. 95 и 156 КЗоТ РФ. При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода (до введения ТК РФ -  в течение двух недель).
     

     Статья 183. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности

     
     При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.
     
     Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.
     

Комментарий  

     
     При наступлении временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие. В отсутствие федерального закона, который согласно части второй настоящей статьи должен определять размер и порядок выплаты пособия, следует руководствоваться Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6.
     
     Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания выдается в размере полного заработка, а в остальных случаях - в размере от 60 до 100 % заработка в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, числа несовершеннолетних детей-иждивенцев и других обстоятельств.
     
     Согласно вышеуказанному Положению пособие по временной нетрудоспособности за прошлое время выдается не более чем за 12 месяцев до дня обращения за пособием (п. 5).
     
     Пособия выплачиваются за счет средств государственного социального страхования, образуемых из взносов организаций.
     
     Неуплата предприятием взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение пособиями по государственному социальному страхованию.
     
     Минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности устанавливается на уровне 90 % МРОТ.
     
     Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 N 508 “О размере пособия по временной нетрудоспособности” установлено, что пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из фактического заработка работающих граждан и не может превышать за полный календарный месяц сумму, равную 85-кратному МРОТ, установленному федеральным законом. Указ вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 18 марта 2000 года.
     
     Исходя из установленного с 1 июля 2001 года Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ МРОТ, равного 300 руб. в месяц, минимальная сумма пособия составляет 90 % * 300 руб. = 270 руб., а максимальная сумма пособия по временной нетрудоспособности в настоящее время за полный календарный месяц - 300 руб. * 85 = 25 500 руб.
     
     В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности установлен с учетом этих коэффициентов.
     

     Это означает, что максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности лицам, работающим в указанных районах и местностях, определяется путем умножения 85-кратного МРОТ на соответствующий районный коэффициент.
     
     Тем же Указом определено, что пособие по временной нетрудоспособности без ограничения его максимального размера выплачивается отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами. К этим категориям относятся, например, работающие инвалиды войны, лица, работающие и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, бескорыстные доноры, получившие трудовое увечье или пострадавшие во время исполнения служебного долга, и другие.
     
     Пособие по временной нетрудоспособности выдается в порядке, установленном разделом II вышеуказанного Положения:
     
     - при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности;
     
     - при санаторно-курортном лечении;
     
     - при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;
     
     - при карантине;
     
     - при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;
     
     - при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.
     
     Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности). Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по дубликату.
     
     При определении размера пособия по временной нетрудоспособности в пределах максимального следует исходить из следующих принципов, определенных Положением о пособиях по государственному социальному страхованию.
     
     Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдается в размере 100 % заработка (в том числе за тот период, когда предприятие находится в простое, согласно письму ФСС РФ от 26.12.2000 N 02-18/05-8538).
     
     Донору, сдавшему безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, в течение года предоставлено право на получение пособий по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо  от трудового стажа в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1“О донорстве крови и ее компонентов”.
     
     Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, кроме вышеперечисленных, выдается:
     
     а) в размере 100 % заработка:
     
     - рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж восемь и более лет;
     
     - рабочим и служащим, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащиеся - 18) лет. Настоящее правило не распространяется на рабочих и служащих, у которых непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособия в размере полного заработка, не сохранился в связи с увольнением в течение последних восьми лет работы по основаниям, перечисленным в подпунктах “а”-“з” п. 7 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252;
     
     - рабочим и служащим, у которых временная нетрудоспособность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга;
     
     - работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также принимавшим в 1986-1989 годах участие в работе по ликвидации последствий этой аварии в пределах зоны отчуждения или занятым в указанный период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
     
     - работающим инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой.
     
     При определении категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые имеют право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 % заработка, следует руководствоваться Законом РФ от 18.06.1992 N 3061-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (в ред. от 24.11.1995 N 179-ФЗ);
     
     - работникам, не достигшим 18 лет, проживающим в зонах отселения и проживания с правом на отселение вследствие чернобыльской катастрофы или эвакуированным и переселенным из зон радиоактивного загрязнения, при заболевании кроветворных органов (острые лейкозы), щитовидной железы (аденомы, рак), злокачественными опухолями;
     
     - по уходу за больными детьми в возрасте до четырнадцати лет в указанных в предыдущем абзаце зонах.
     
     Кроме того, право на пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки) имеют лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 4 и 24 Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”);
     
     б) в размере 80 % заработка:
     
     - рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж от пяти до восьми лет;
     
     - рабочим и служащим из числа круглых сирот, не достигших 21 года, имеющим непрерывный трудовой стаж до пяти лет;
     
     в) в размере 60 % заработка:
     
     - рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж до пяти лет.
     
     Работающим инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам Великой Отечественной войны, пособие во всех случаях временной нетрудоспособности выдается в размере 100 % заработка.
     
     Пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет или ребенком-инвалидом в возрасте до шестнадцати лет, а также пособие на период санаторного лечения ребенка-инвалида в возрасте до шестнадцати лет, выдаются по нормам, предусмотренным подпунктами “а”-“в”.
     
     Порядок определения размера пособия по уходу за здоровым ребенком в возрасте до трех лет и ребенком-инвалидом в возрасте до шестнадцати лет в случае болезни матери определяется письмом ФСС РФ от 06.12.2000 N 02-18/05-7922.
     
     Непрерывный трудовой стаж при определении размера пособия исчисляется ко дню наступления нетрудоспособности в соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252 (с изменениями и дополнениями).
     

     Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

     
     При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
     
     Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом.
     

Комментарий

     
     При несчастном случае на производстве, вызвавшем повреждение здоровья работника или его смерть, а также при профессиональном заболевании работнику (его семье) возмещаются:
     
     - утраченный заработок (доход) работника;
     
     - дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
     
     Несчастные случаи на производстве подлежат обязательному расследованию в порядке, установленном ст. 229 ТК РФ.
     
     Статья 185. Гарантии работникам, направляемым на медицинское обследование
     
     На время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.
     

    Комментарий

     
     Статья 185 заменяет ст. 113 КЗоТ РФ, повторяя ее положения.
     
     Категории работников, обязанных проходить медицинское обследование (осмотр), определены ст. 213, 266, 328 ТК РФ.
     
     Согласно приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555  (в ред. приказа Минздравмедпрома N 280, Госэпидемнадзора N 88 от 05.10.1995) в случаях установления при проведении медицинских осмотров признаков профессиональных заболеваний трудящиеся направляются для специального обследования с целью уточнения диагноза и установления связи заболевания с профессиональной деятельностью в установленном порядке в центры профпатологии. Санэпидстанция по запросу лечебно-профилактического учреждения составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда обследуемого или информационную справку, которая подписывается главным врачом санэпидстанции и направляется с медицинской документацией в соответствующий центр профпатологии для установления окончательного диагноза профессионального заболевания (связи заболевания с профессией).
     
     Статья 186. Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов
     
     В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.
     
     В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
     
     В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
     
     После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.
     
     При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
     

Комментарий  

     
     Статья 186 определяет гарантии и компенсации донорам и заменяет ст. 114 КЗоТ РФ, уточняя ее положения.
     

     Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации

     
     При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
     

    Комментарий

     
     Статья 187 заменяет ст. 112 КЗоТ РФ.
     

     Статья 188. Возмещение расходов при использовании личного имущества работника

     
     При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.
     

    Комментарий

     
     Возмещение расходов при использовании личного имущества работника с согласия или ведома работодателя и в его интересах производится:
     
     - за использование, износ (амортизацию) инструмента;
     
     - за использование личного транспорта;
     
     - за использование (износ) оборудования;
     
     - за использование других технических средств и материалов, принадлежащих работнику;
     
     - в части расходов, связанных с их использованием.
     
     Размер возмещения расходов ограничен только соглашением сторон трудового договора, зафиксированным в письменной форме. При этом согласования с выборным профсоюзным органом не требуется.



Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда


Глава 29. Общие положения


     Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок организации

     
     Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
     
     Работодатель обязан в соответствии с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
     
     Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
     
     Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
     
     Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Статья 189 определяет понятия “дисциплина труда” и “трудовой распорядок организации”, а также круг нормативных документов, регулирующих эти вопросы.
     

     Статья 190. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка организации

     
     Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
     
     Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору.
     

    Комментарий

     
     Статья 190 устанавливает порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка организации.
     
     

Глава 30. Дисциплина труда  

     
     Статья 191. Поощрения за труд

     
     Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
     
     Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
     

    Комментарий

     
     Положения ст. 191 в целом повторяют нормы ст. 131 КЗоТ РФ. Для поощрения работников согласования с выборным профсоюзным органом не требуется.
     

     Статья 192. Дисциплинарные взыскания

     
     За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
     
     1) замечание;
     
     2) выговор;
     
     3) увольнение по соответствующим основаниям.
     
     Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
     
     Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положе- ниями о дисциплине.
     

Комментарий  

     
     Статья 192 заменяет ст. 135 КЗоТ РФ. При этом из стандартного перечня взысканий исключен строгий выговор.
     
     При выборе меры дисциплинарного взыскания статья требует учитывать следующие условия:
     
     - тяжесть совершенного проступка;
     
     - обстоятельства, при которых он совершен;
     
     - предшествующая деятельность работника;
     
     - поведение работника.
     
     Если согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.1992 N 16 “О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров” при рассмотрении дел о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут за нарушение трудовой дисциплины, суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета его тяжести, обстоятельств, при которых он совершен, а также предшествующего поведения работника, его отношения к труду, иск о восстановлении на работе может быть удовлетворен.
     
     Тяжесть совершенного проступка определяется по тому вреду, который причинен организации. Это может быть выражено в виде убытка, предполагаемого вреда, нанесенного правопорядку, и т.п. По последствиям проступки можно разделить на особо тяжкие - совершенные только умышленно; тяжкие; средней тяжести; небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ).
     
     Обстоятельства совершения проступка можно разделить на два вида: смягчающие и отягчающие наказание.
     
     К обстоятельствам, смягчающим наказание, можно отнести такие обстоятельства, как совершение проступка впервые, по неосторожности, совершение проступка несовершеннолетним, беременной женщиной, малозначительность вреда и т.п.
     
     Кроме того, можно считать смягчающим вину обстоятельством чистосердечное раскаяние нарушителя и его сотрудничество с администрацией при рассмотрении дисциплинарного проступка.
     
     Обстоятельствами, отягчающими ответственность, можно считать:
     
     - неоднократность совершения проступка;
     
     - наступление тяжелых последствий для организации;
     
     - умышленные действия нарушителя;
     
     - состояние наркотического или токсического опьянения;
     
     - попытку скрыть факт нарушения;
     
     - отказ от сотрудничества с администрацией при проведении дисциплинарного расследования;
     
     - вовлечение в нарушение других работников и т.п.
     
     При выборе меры наказания учитывается и предшествующая работа нарушителя, его отношение к труду, например добросовестная работа или систематические нарушения, и т.п. Учитывается также и поведение работника - раскаивается он или нет в совершении проступка, как собирается в дальнейшем работать и т.п.
     
     Классификация нарушений по тяжести и перечень смягчающих и отягчающих вину обстоятельств могут быть включены в Правила внутреннего трудового распорядка организации.
     
     Увольнение как мера дисциплинарного взыскания может последовать без предварительных замечаний и выговоров в случаях, предусмотренных ст. 81 ТК РФ:
     
     1) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
     
     а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
     
     б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
     
     в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
     
     г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
     
     д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
     
     2) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
     
     3) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
     
     4) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
     
     5) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
     
     6) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
     

     Статья 193. Порядок применения дисциплинарных взысканий

     
     До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.
     
     Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
     
     Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
     
     Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
     
     За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
     
     Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа  работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.
     
     Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
     

    Комментарий

     
     Статьей 193 определен порядок применения дисциплинарных взысканий. Нормы статьи повторяют в несколько уточненном варианте нормы ст. 136 КЗоТ РФ.
     
     Работодатель обязан затребовать от нарушителя объяснение, в котором работнику целесообразно ответить на следующие вопросы:
     
     - был ли факт нарушения;
     
     - какова вина нарушителя: умышленная, неосторожная, нет вины работника;
     
     - обстоятельства нарушения, его причины;
     
     - отношение работника к нарушению;
     
     - отношение работника к дальнейшей работе.
     
     Если работник отказался от дачи объяснения, это не освобождает его от ответственности. Работодатель составляет акт об отказе от дачи объяснения и проводит дисциплинарное расследование нарушения дисциплины.
     
     Для определенных категорий работников устанавливается особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.
     
     В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании” дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана педагогическому работнику.
     
     Представители профсоюзных организаций и трудовых коллективов, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство.
     
     Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные от производственной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного комитета, членами которого они являются; руководители выборных профсоюзных органов в подразделениях организаций - без предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа; руководители выборных профсоюзных органов в организации - без согласия органа соответствующего объединения профессиональных союзов.
     
     Дисциплинарное взыскание в трудовую книжку работника не записывается, за исключением записи об увольнении.
     
     Дисциплинарное взыскание может быть снято в порядке, установленном ст. 194 ТК РФ.
     

     Статья 194. Снятие дисциплинарного взыскания

     
     Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
     
     Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
     

    Комментарий

     Статья 194 устанавливает порядок снятия дисциплинарных взысканий и заменяет положения одноименной ст. 137 КЗоТ РФ. Из ст. 137 КЗоТ РФ исключена часть третья статьи, запрещавшая в течение срока действия дисциплинарного взыскания применение мер поощрения к работнику.
     

     Статья 195. Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа работников

     
     Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.
     
     В случае, если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
     

    Комментарий

     Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей производится в особом порядке и по требованию представительного органа работников.
     
     

Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

Глава 31. Общие положения  

     

     Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров
     
     Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
     
     Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
     
     Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
     
     В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
     
     Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
     

Комментарий  

     
     Работодатель обладает правами и имеет обязанности в области подготовки и переподготовки кадров, определенные ст. 1, 21, 53, 173, 147, 175, 176, 177, 187, 196, 219 ТК РФ, иными федеральными законами и нормативными актами, содержащими нормы труда.
     

     Статья 197. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации

     
     Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
     
     Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
     

    Комментарий

     Работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям на основании заключения дополнительного договора между работником и работодателем. При этом работникам, направляемым на повышение квалификации, работодатель обязан предоставить гарантии и выплатить компенсации в соответствии со ст. 187 ТК РФ (см. также комментарий к ней).
     
     

Глава 32. Ученический договор  

     
     Статья 198. Ученический договор

     
     Работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на переобучение без отрыва от работы.
     
     Ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского права. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового договора.
     

Комментарий  

     
     Статья 198 впервые законодательно определяет понятие и назначение ученического договора. Положения этой статьи находятся в тесной взаимосвязи с другими статьями главы 32 ТК РФ (ст. 199-208). Трудовое законодательство ранее не содержало столь подробной проработки трудовых отношений на стадии ученичества работника.
     

     Статья 199. Содержание ученического договора

     
     Ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.
     
     Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.
     

Комментарий

     
     Статьей 199 определены обязательные реквизиты ученического договора:
     
     - наименование сторон;
     
     - указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником;
     
     - обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором;
     
     - обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре;
     
     - срок ученичества (см. ст. 200 ТК РФ);
     
     - размер оплаты в период ученичества (см. ст. 204 ТК РФ);
     
     - иные условия, определенные соглашением сторон.
     

     Статья 200. Срок и форма ученического договора

     
     Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации.
     
     Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах.
     

    Комментарий

     
     Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации. Срок может устанавливаться работодателем самостоятельно с учетом особенностей техники и технологии на предприятии.
     
     Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, один из которых передается ученику, другой - работодателю. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.
     

     Статья 201. Действие ученического договора

     
     Ученический договор действует со дня, указанного в этом договоре, в течение предусмотренного им срока.
     
     Действие ученического договора продлевается на время болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами.
     
     В течение срока действия ученического договора его содержание может быть изменено только по соглашению сторон.
     

    Комментарий

     
     Статья 201 определяет порядок действия ученического договора - его продление, изменение условий.
     

     Статья 202. Организационные формы ученичества

     
     Ученичество организуется в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения и в иных формах.
     

Комментарий

     
     Ученик может проходить обучение в индивидуальной, бригадной формах на учебно-курсовых комбинатах и в иных формах.
     

     Статья 203. Время ученичества

     
     Время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.
     
     Работники, проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени.
     
     В период действия ученического договора работники не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством.
     

Комментарий  

     
     На учеников распространяются нормы рабочего времени, предусмотренные ТК РФ и другими нормативными актами для других работников того же возраста, состояния здоровья, семейного положения, профессии и т.д. При этом они имеют льготный режим труда - полностью или частично освобождаются от работы по трудовому договору либо выполняют эту работу на условиях неполного рабочего времени; не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством.
     

     Статья 204. Оплата ученичества

     
     Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
     
     Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам.
     

    Комментарий

     
     Работа и обучение учеников оплачиваются в соответствии с условиями договора и по действующим на предприятии расценкам на продукцию (работы, услуги).
     

     Статья 205. Распространение на учеников трудового законодательства

     
     На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.
     

    Комментарий

     
     Ученики уравнены в трудовых правах и обязанностях с другими работниками. В отношении их должны соблюдаться требования охраны труда.
     
     Ученик имеет право на:
     
     - предоставление ему работы и обучение, обусловленное ученическим договором;
     
     - рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасно- сти труда и коллективным договором;
     
     - своевременную и в полном объеме оплату ученичества в соответствии с условиями договора, а также количеством и качеством выполненной работы;
     
     - отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
     
     - полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
     
     - вступление в профсоюз для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
     
     - защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
     
     - разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
     
     - возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им ученических обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
     
     - обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     
     Ученик обязан:
     
     - добросовестно исполнять обязанности, возложенные на него ученическим договором;
     
     - соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
     
     - соблюдать трудовую дисциплину;
     
     - соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
     
     - бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
     
     - незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
     

     Статья 206. Недействительность условий ученического договора

     
     Условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.
     

Комментарий  

     
     Условия ученического договора недействительны, если они противоречат положениям хотя бы одного из документов: ТК РФ, коллективного договора, соглашения.
     
     Права и обязанности сторон, определенные этими условиями договора, не исполняются с момента заключения договора.
     

     Статья 207. Права и обязанности учеников по окончании ученичества

     
     Лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.
     
     В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
     

    Комментарий

     
     По окончании ученичества у сторон ученического договора возникают права и обязанности, определяемые нормами ст. 207.
     

     Статья 208. Основания расторжения ученического договора

     
     Ученический договор расторгается по основаниям, предусмотренным для расторжения трудового договора.
     

    Комментарий

     
     Ученический договор расторгается по основаниям, предусмотренным для расторжения трудового договора:
     
     - по соглашению сторон;
     
     - по инициативе работника;
     
     - по инициативе работодателя;
     
     - перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
     
     - отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;
     
     - отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий договора;
     
     - отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
     
     - отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;
     
     - по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон;
     
     - нарушение установленных правил заключения ученического или трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.



Раздел X. Охрана труда

Глава 33. Общие положения  

     
     Статья 209. Основные понятия

     
     Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
     
     Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
     
     Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
     
     Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
     
     Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
     
     Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
     
     Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
     
     Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
     
     Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
     

    Комментарий

     
     Статья 209 содержит определение основных понятий, применяемых в разделе Х “Охрана труда” ТК РФ: “охрана труда”, “условия труда”, “вредный производственный фактор”, “опасный производственный фактор”, “безопасные условия труда”, “рабочее место”, “средства индивидуальной и коллективной защиты работников”, “сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)”, “производственная деятельность”.
     
     Эти определения соответствуют определениям, данным в ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации”.
     

     Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

     
     Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
     
     обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
     
     принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
     
     государственное управление охраной труда;
     
     государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
     
     содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
     
     расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
     
     координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
     
     распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
     
     участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
     
     подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
     
     организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
     
     обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
     
     международное сотрудничество в области охраны труда;
     
     проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
     
     установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
     
     Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
     

    Комментарий

     
     Государство проводит политику в сфере охраны труда, нацеленную на защиту прав и здоровья работника.
     
     Нормы этой статьи вписываются с общую концепцию государственной политики в сфере охраны труда и повторяют положения ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации”.
     
     Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда возложена на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, работодателей, объединения работодателей, а также профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда.
     
     

Глава 34. Требования охраны труда  

     
     Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда

     
     Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
     
     Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
     
     Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     

Комментарий  

     
     В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.
     
     Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 N 399 утвержден Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда:     



 

Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ

1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М)

Минтруд России

2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О)

федеральные органы исполнительной власти

3. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)

Госгортехнадзор России Госатомнадзор России
Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ

4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)

Госстандарт России Госстрой России

5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)

Госстрой России

6. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН)

Минздрав России


     Государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в нормативных правовых актах, указанных в Перечне, разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти в следующем порядке:
     
     а) межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Минтрудом России;
     
     б) отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России;
     
     в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.
     
     Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда,  подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.
     
     Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на пять лет и могут быть продлены не более чем на два срока (постановление Правительства РФ от 23.05.2000 N 399 “О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда”).
     
     Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее чем за девять месяцев до окончания срока их действия.
     
     При изменении законодательства Российской Федерации об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия.
     

     Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

     
     Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
     
     Работодатель обязан обеспечить:
     
     безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
     
     применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
     
     соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
     
     режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
     
     приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на  работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
     
     обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
     
     недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
     
     организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
     
     проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
     
     в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);
     
     недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
     
     информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
     
     предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
     
     принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
     
     расследование и учет в установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
     
     беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
     
     обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     ознакомление работников с требованиями охраны труда;
     
     разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;
     
     наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
     

    Комментарий

     
     Трудовым законодательством на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации, перечисленные в настоящей статье.
     
     Перечень этих обязанностей соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации”.
     

     Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников

     
     Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).
     
     Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
     
     Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
     В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).
     
     Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности,  в том числе связанной с источниками повышенной опасности  (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
     

Комментарий  

     
     ТК РФ предполагает обязательное проведение в рамках осуществления мероприятий по охране труда медицинских осмотров отдельных категорий работников:
     
     - занятых на тяжелых работах;
     
     - занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах);
     
     - занятых на работах, связанных с движением транспорта;
     
     - организаций пищевой промышленности;
     
     - организаций общественного питания;
     
     - организаций торговли;
     
     - организаций водопроводных сооружений;
     
     - организаций лечебно-профилактических и детских учреждений;
     
     - некоторых других организаций;
     
     - работающих в условиях повышенной опасности.
     
     См. также ст. 69, 185 ТК РФ и комментарии к ним.
     

     Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда

     
     Работник обязан:
     
     соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
     
     правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
     
     проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных  случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
     
     немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
     
     проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
     

    Комментарий

     
     Обязанности работника в области охраны труда приведены в настоящей статье в соответствии с нормами ст. 15 Федерального Закона “Об основах охраны труда в Российской Федерации”.
     

     Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда

     
     Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям охраны труда.
     
     Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии указанных в части первой настоящей статьи проектов требованиям охраны труда.
     
     Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
     
     Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.
     
     В случае использования новых или не применяемых в организации ранее вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.
     
     Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.
     

Комментарий

     
     Работодатель обязан:
     
     - организовать надлежащее (в соответствии со СНиП 2.09.04-87 “Административные и бытовые здания”) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание. Полный набор и площадь санитарно-бытовых зданий, устройств, медицинских учреждений для соответствующих видов организаций и численности персонала приводится в указанном СНиПе. Нехватка какого-либо вида санитарно-бытовых и лечебных помещений может быть оценена соответствующими надзорными органами как нарушение Основ законодательства Российской Федерации;
     
     - организовать производственный процесс таким образом, чтобы при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, ведении технологических процессов, использовании сырья и материалов была обеспечена безопасность работников. Там, где это требуется в соответствии с установленным порядком и правилами, работодатель должен обеспечить наличие и надлежащую эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;
     
     - обеспечить, чтобы условия труда на каждом рабочем месте соответствовали требованиям законодательства об охране труда, то есть установленным нормативам по всем вредным и опасным факторам. Указанные нормативы определены соответствующими ГОСТами, санитарными и строительными правилами, другими нормативными документами, утвержденными уполномоченными на то органами государственной власти и управления;
     
     - организовать эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников. Для средних и крупных организаций это может быть собственная лаборатория, оснащенная всеми необходимыми приборами и укомплектованная квалифицированными специалистами. Для более мелких организаций подобная работа может выполняться по договору с соответствующей службой государственного контроля (Госсанэпиднадзор, Госэкспертиза условий труда и т.п.). Во всех случаях не исключается сервисное обслуживание специализированными организациями, имеющими право на проведение этих работ (например ассоциациями или союзами специалистов по охране труда).
     
     Сертификацию средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие требованиям государственных стандартов согласно Закону РФ от 10.06.1993 N 5151-1 “О сертификации продукции и услуг” поручено осуществлять Госстандарту России, совместно с которым Минтруду России поручено организовать сертификацию производственных объектов и постоянных рабочих мест.
     

     Минтруд России принял постановление от 03.11.1995 N 64 “Об организации работы по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда”, разработал и утвердил Временные правила сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда с целью проведения их апробации в организациях. Утверждены методические рекомендации по проведению эксперимента по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.
     
     Учитывая, что сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда основана на результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, подготовлено новое положение о порядке проведения этой работы.
     
     Проектирование, строительство и реконструкция производственных объектов, разработка и выпуск средств производства, внедрение технологий, в том числе приобретенных за рубежом, средств коллективной и индивидуальной защиты, не отвечающих требованиям по охране труда, не допускаются.
     
     Проекты производственных объектов и средств производства подлежат государственной экспертизе, а опытные образцы продукции - государственным испытаниям на соответствие их стандартам, отвечающим требованиям по охране труда.
     
     Уже на стадии проектирования производственных объектов, разработки новых видов станков, машин, приборов, оборудования и других средств производства, коллективной и индивидуальной защиты разработчик должен учесть соответствующие требования охраны труда не ниже достигнутого уровня науки и техники. Естественно, что построенный или реконструированный производственный объект, произведенные средства производства коллективной и индивидуальной защиты, внедренные технологии также должны отвечать всем установленным требованиям охраны труда. Это положение полностью относится и к изделиям, технологиям, приобретенным за рубежом. Очень важно, что законодатель не просто провозгласил эти требования, а предусмотрел механизм, позволяющий реализовать их на практике.
     
     Главное звено этого механизма - государственная экспертиза, которой подлежат проекты производственных объектов и средства производства, а также государственные испытания опытных образцов продукции.
     

     В целях устранения ведомственной разобщенности и координации деятельности экспертных органов Минстрой России постановлением от 24.04.1995 N 18-39 утвердил Инструкцию о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства (РДС 11-201-95), в соответствии с которой территориальные органы государственной экспертизы условий труда проводят экспертизу проектов строительства самостоятельно либо в составе комплексной экспертизы, осуществляемой вневедомственными территориальными органами Главгосэкспертизы при Минтруде России.
     
     Минтруд России разработал в 1996 году и направил на места Методические указания по проведению экспертизы на соответствие требованиям условий труда в проектах строительства. В соответствии с этими Указаниями основными принципами государственной экспертизы условий труда являются:
     
     - обязательность проведения государственной экспертизы до принятия решения о реализации проекта строительства;
     
     - достоверность и полнота информации, предоставляемой для экспертизы условий труда;
     
     - независимость экспертов при проведении экспертизы условий труда;
     
     - научное обоснование, объективность заключений экспертизы условий труда;
     
     - ответственность участников экспертизы условий труда и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество экспертизы.
     
     Проекты строительства подлежат государственной экспертизе условий труда независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности объектов. Заключение государственной экспертизы по условиям труда является обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями.
     
     Основными вопросами, решаемыми при экспертизе условий труда в проектах строительства, являются:
     
     - соответствие принятых решений по условиям труда заданию на проектирование, а также другим исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора;
     
     - наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора;
     

     - соблюдение комплекса требований, норм и правил: правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда;
     
     - обоснованность применяемой технологии и оборудования с точки зрения безопасности и благоприятных условий труда;
     
     - рациональное размещение зданий, сооружений и основных транспортных магистралей для безопасности людских потоков, благоустройство и озеленение территории предприятия, организация зон и мест отдыха, температурно-влажностный режим помещений, естественное и искусственное освещение;
     
     - выявление источников потенциальных опасностей, а также отступлений от действующих норм и правил значений показателей опасных и вредных факторов производственной среды (санитарно-гигиенических, физических, химических, биологических, психофизиологических);
     
     - наличие разработанных мероприятий по рациональным режимам труда и отдыха в целях оптимизации напряженности трудовой деятельности;
     
     - наличие и правильность отнесения рабочих мест и профессий рабочих к категориям с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда;
     
     - обеспечение защищенности работающих, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда, правильность составления списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии, а также льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда;
     
     - обеспечение работающих в неблагоприятных условиях труда техническими средствами коллективной и индивидуальной защиты от вредных воздействий (шум, вибрация, повышенное выделение тепла, ультразвука, ионизирующих и других излучений и т.п.);
     
     - соблюдение нормативных требований по обеспечению работников запроектированными объектами социально-бытового назначения и создание материальной базы социальной инфраструктуры, включающей цеховые, межцеховые и общезаводские объекты;
     
     - проверка укрупненных нормативов площадей помещений санитарно-бытового и коммунального назначения; здравоохранения; общественного питания; торгового и бытового обслуживания; культурно-массового назначения; производственного обучения; прочих видов обслуживания;
     

     - наличие дополнительных помещений социально-бытового обеспечения и условий труда, учитывающих специфику трудовой деятельности социальных групп работающих (женщин, подростков, людей с пониженной трудоспособностью и др.);
     
     - проверка статей затрат в сметах на льготы и компенсации работникам, занятым на тяжелых ручных работах, а также работающим во вредных и опасных условиях труда;
     
     - сооружение объектов социально-бытового обеспечения работающих.
     
     Государственные инспекции труда проводят предупредительный надзор (с целью предотвращения отступлений от проектной документации, ухудшающих условия труда и снижающих его безопасность) за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, сдачей их в эксплуатацию.
     
     Вопрос о передаче образцов новых машин и другого оборудования в серийное производство решается комиссиями с участием инспекторов труда, которые дают заключение о соответствии их требованиям стандартов, норм, правил по охране труда и возможности серийного производства.
     
     В соответствии с Федеральным законом “Об основах охраны труда в Российской Федерации” научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, разработавшие проекты средств производства, а также  внедрившие новые технологии, не отвечающие нормативным требованиям по охране труда, обязаны возместить заказчику причиненный ущерб, понесенный из-за устранения этих нарушений.
     
     Организации, выпускающие и поставляющие продукцию производственно-технического назначения, не отвечающую нормативным требованиям по охране труда, возмещают потребителям нанесенный ущерб в соответствии с действующим законодательством.
     
     

Глава 35. Организация охраны труда

     
     Статья 216. Государственное управление охраной труда

     
     Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти.
     
     Распределение полномочий в области охраны труда между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством Российской Федерации.
     
     Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти по труду.
     
     Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.
     

Комментарий

     
     Статья 216 определяет функции и полномочия государственных органов Российской Федерации в области охраны труда.
     
     К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда относятся:
     
     - определение основных направлений и проведение единой государственной политики в области охраны труда на территории Российской Федерации;
     
     - разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда;
     
     - определение основ государственного управления охраной труда;
     
     - разработка и реализация федеральных целевых и отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда и контроль за их выполнением;
     
     - определение расходов на охрану труда за счет средств федерального бюджета;
     
     - определение структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
     
     - установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     - формирование органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, и определение порядка деятельно- сти указанных органов;
     
     - организация и проведение сертификации работ по охране труда в организациях;
     
     - организация обучения специалистов по охране труда, установление единых требований к проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда;
     
     - обеспечение взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации государственной политики в области охраны труда;
     
     - координация научно-исследовательской работы и распространение передового отечественного и мирового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
     
     - организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме,  профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
     
     - международное сотрудничество в области охраны труда;
     
     - другие полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда (ст. 5 Федерального закона “Об основах охраны труда в Российской Федерации”).
     
     К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда относятся:
     
     - реализация государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации;
     
     - принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда;
     
     - государственное управление охраной труда на территории субъекта Российской Федерации;
     
     - участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
     
     - разработка и утверждение территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением;
     
     - определение расходов на охрану труда за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
     
     - разработка и осуществление мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
     
     - организация обучения специалистов по охране труда, проверки знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;
     
     - организация государственной экспертизы условий труда работников, сертификации работ по охране труда в организациях;
     
     - передача в случае необходимости органам местного самоуправления отдельных полномочий на государственное управление охраной труда на территориях муниципальных образований;
     
     - другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда (ст. 6 Федерального закона “Об основах охраны труда в Российской Федерации”).
     
     Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (ст. 7 Федерального закона “Об основах охраны труда в Российской Федерации”).
     

     Статья 217. Служба охраны труда в организации

     
     В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
     
     В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
     
     При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
     
     Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду.
     

    Комментарий

     
     Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации даны в постановлении Минтруда России от 08.02.2000 N 14.
     
     Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда.
     
     Служба охраны труда организации (далее - Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.
     
     Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.
     
     Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
     
     Работники Службы руководствуются в своей деятельности законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.
     
     Основными задачами Службы являются:
     
     - организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
     
     - контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
     
     - организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
     
     - информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
     
     - изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
     
     Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:
     
     - учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
     
     - оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;
     
     - организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;
     
     - проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
     
     - участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
     
     - согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;
     
     - разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;
     
     - участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;
     
     - оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются  компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
     
     - организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.03.1999 N 279; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками;
     
     - участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
     
     - составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России;
     
     - разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;
     
     - организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
     
     - составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
     
     - оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасно- сти труда (ССБТ);
     
     - обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
     
     - организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.
     
     Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 N 7 утверждены Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда;
     
     - организация совещаний по охране труда;
     
     - ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.;
     
     - доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации;
     
     - рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков;
     
     - осуществление контроля за:
     
     соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации,  коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
     
     обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
     
     соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.03.1999 N 279;
     
     выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
     
     наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
     
     проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
     
     своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
     
     эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
     
     состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
     
     своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
     
     организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
     
     санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
     
     организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
     
     правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
     
     своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
     
     использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством;
     
     - анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
     

     Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда

     
     В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.
     
     Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
     

    Комментарий

     
     Работодатель, работники или их представительный орган могут выступить с инициативой создания комитета (комиссии) по охране труда, в компетенцию которой входит:
     
     - организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда;
     
     - предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
     
     - организация проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок;
     
     - сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
     
     

Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда  

     
     Статья 219. Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены

     
     Каждый работник имеет право на:
     
     рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
     
     обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
     
     получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
     
     отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
     
     обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
     
     обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
     
     профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
     
     запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
     
     обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
     
     личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
     
     внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
     
     компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
     

    Комментарий

     
     Статья 219 формально заменяет положения ст. 143 КЗоТ РФ. Впервые в трудовом законодательстве такого уровня подробно раскрыто содержание прав работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены.
     

     Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

     
     Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
     
     Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
     
     На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.
     
     При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.
     
     В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.
     
     Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
     
     В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.
     
     В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.
     

Комментарий  

     
     Статьей 220 впервые в трудовом законодательстве Российской Федерации определена система государственных гарантий работникам в области защиты их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Если работодатель не может или не хочет обеспечить работнику соблюдение его прав, обозначенных предыдущей статьей, работник имеет право прекратить работу, не потеряв при этом место работы и заработок. Предусмотрена также ответственность работодателя  в случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, а также за несоблюдение требований охраны труда.
     
     Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляются федеральной инспекцией труда - единой федеральной централизованной системой государственных органов (ст. 20 Федерального закона “Об основах охраны труда в Российской Федерации”).
     
     Государственные инспекторы труда при исполнении своих обязанностей имеют право:
     
     - беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм;
     
     - запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
     
     - изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;
     
     - расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
     
     - предъявлять руководителям и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
     
     - приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных  нарушений;
     
     - отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
     
     - запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
     
     - привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, при необходимости приглашать их в инспекцию труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;
     
     - выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
     
     В случае если деятельность организаций или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда до устранения указанных нарушений (ст. 25 Федерального закона “Об основах охраны труда в Российской Федерации”).
     
     Организация несет ответственность за невыполнение требований охраны труда вплоть до ликвидации. Решение о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения принимается судом по требованию руководителя органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции труда и ее территориальных органов при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда (ст. 26 Федерального закона “Об основах охраны труда в Российской Федерации”).
     

     Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

     
     На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
     Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя.
     
     Работодатель обязан обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
     

    Комментарий

     
     Положения ст. 221 представляют собой уточненные и дополненные нормы ст. 149 КЗоТ РФ.
     
     Постановлением Минтруда России от 18.12.1998 N 51 утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
     

     Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания

     
     На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
     
     На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
     
     Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     

    Комментарий

     
     На работах с вредными условиями труда работникам должны бесплатно по установленным нормам выдаваться молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Перечень химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден Минздравом СССР приказом от 04.11.1987 N 4430-87.
     
     Молоко по норме выдается по 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности в дни фактической занятости работника на работах, связанных с производством или применением химических веществ, предусмотренных в Перечне. Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях. Не следует допускать оплату молока деньгами, замену его другими товарами и продуктами (кроме равноценных - кефира, простокваши, мацони и т.д.), выдачу молока за одну или несколько смен вперед равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом. Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.
     
     В качестве равноценных продуктов, заменяющих молоко (0,5 л), Институт питания АМН СССР в 1991 году предложил следующие продукты животного происхождения:
     
     1) кисломолочные продукты (кефир, простокваша и др.) - 500 г.;
     
     2) творог - 100 г;
     
     3) сыр 24 % жирности - 60 г;
     
     4) молоко сухое цельное - 55 г;
     
     5) молоко сгущенное стерилизованное без сахара - 200 г;
     
     6) мясо говядина II категории (сырое) - 70 г;
     
     7) рыба нежирных сортов (сырая) - 90 г;
     
     8) яйцо куриное - 2 шт.
     
     Расходы, связанные с бесплатной выдачей молока, могут производиться по решению трудового коллектива как за счет себестоимости выпускаемой продукции, строительно-монтажных и наладочных работ, так и за счет прибыли; в бюджетных организациях - за счет ассигнований из бюджета.
     
     Работодатель обязан бесплатно снабжать работников горячих цехов газированной соленой водой. Цеха и производственные участки, в которых организуется снабжение газированной соленой водой, устанавливаются органами санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с администрацией.
     
     Оплата питания работникам сверх установленных норм в денежной или натуральной форме (в том числе в столовых и буфетах, в виде талонов) рассматривается как один из видов  дополнительного дохода работника и производится работодателем самостоятельно.
     

     Статья 223. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников

     
     Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих  целях в организации по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.
     
     Перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами организации либо за ее счет.


    Комментарий

     
     Нормы, касающиеся санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания, впервые выделены в отдельную статью в ТК РФ. Они предписывают работодателю за свой счет:
     
     - оборудовать санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
     
     - создавать санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи;
     
     - устанавливать аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой;
     
     - организовывать перевозку в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям.
     

     Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников

     
     В случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия.
     

Комментарий  

     
     В силу ст. 224 работодатель обязан:
     
     - соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам, например женщин (ст. 253), лиц моложе 18 лет (ст. 268) и др.;
     
     - осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением с соответствующей оплатой (ст. 72);
     
     - устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время (ст. 108);
     
     - создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. 92, 94);
     
     - проводить другие мероприятия.
     
     Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
     
     Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
     Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
     
     Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
     
     Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
     
     Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.
     

    Комментарий

     
     Текст ст. 225, заменяющей ст. 144, 145, 146 КЗоТ РФ, повторяет текст ст. 18 Федерального закона “Об основах охраны труда в Российской Федерации”.
     
     Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.
     
     Работодатель обязан проводить инструктаж по вопросам охраны труда для всех вновь поступивших работников и обучать их безопасным методам труда непосредственно на рабочих местах в течение нескольких смен.
     
     В круг обязанностей работодателя входит проведение инструктажа по охране труда для всех переводимых на другую работу внутри организации. Кроме того, работодателю вменено в обязанность не только организовать обучение работников безопасным методам и приемам работы, но и обеспечить оказание первой помощи пострадавшим. Для лиц, принимаемых на работы, выполнение которых требует специальной подготовки и профессионального отбора, должно быть организовано предварительное обучение правилам охраны труда с обязательным учетом специфики профессии (вида работ). По окончании курса обучающиеся сдают экзамен, а в дальнейшем проходят периодическую аттестацию в установленном соответствующими органами порядке.
     
     Каждый работник организации, включая ее руководителей, не вправе отказываться от прохождения обучения, инструктажа, проверки знаний правил и инструкций по охране труда. Это их обязанность, установленная законодательством.
     
     В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 “ССБТ. Организация обучения безопасности труда” по характеру и времени проведения инструктаж работников подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.
     
     Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
     
     Первичный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия. Работники инструктируются индивидуально с показом безопасных приемов труда.
     
     Повторный инструктаж осуществляется с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем один раз в шесть месяцев, за исключением работников, которые не связаны с использованием инструментов и оборудования.
     
     Внеплановый инструктаж производится при изменении правил по охране труда, изменении технологического процесса, замене оборудования и других факторов, влияющих на безопасность труда. Текущий инструктаж проводится с работниками перед производством работ, на которые оформляется наряд-допуск.
     
     Целевой инструктаж осуществляется в случаях:
     
     - выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);
     
     - ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
     
     - производства работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;
     
     - проведения экскурсии в организацию, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы и т.п.).
     
     Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи осуществляются непосредственно руководителем работ (мастером, инструктором производственного обучения, преподавателем).
     
     Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.
     
     Работники, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
     
     О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового инструктажей, о стажировке и допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывается причина его проведения.
     
     Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
     

     Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

     
     Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления.
     
     Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет:
     
     средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, перечисляемых и распределяемых в соответствии с федеральным законом, а также в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     
     добровольных взносов организаций и физических лиц.
     
     Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.
     
     В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
     
     Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
     

    Комментарий

     
     Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в бюджете Российской Федерации, в бюджетах республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетах краев и областей, городских бюджетах городов Москвы и Санкт-Петербурга, областном бюджетах автономной области, окружных бюджетах автономных округов, районных бюджетах районов, городских бюджетах городов, районных бюджетов районов в городах, бюджетах поселков и сельских населенных пунктов, прибыли организаций, а также из фондов охраны труда. Работники не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели.
     
     Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: Федеральный фонд охраны труда, территориальные фонды охраны труда и фонды охраны труда организаций.
     
     Федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований, выделяемых Правительством РФ и правительствами республик в составе Российской Федерации; части средств фондов охраны труда организаций; суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушения законодательства об охране труда; отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования Российской Федерации; добровольных отчислений организаций, добровольных взносов граждан и прочих поступлений.
     
     Территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации; части средств фондов охраны труда организаций, расположенных на соответствующих территориях; добровольных отчислений организаций, добровольных взносов граждан и прочих поступлений.
     
     Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и  федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7 % суммы эксплуатационных расходов (впервые законодательно определен нижний порог расходов на указанные нужды).
     
     Помимо перечисленных фондов охраны труда, могут создаваться общественные фонды охраны труда. В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
     
     Средства, направляемые в фонды охраны труда организаций, расходуются исключительно на оздоровление работников и улучшение условий их труда.
     
     Организации, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства в указанный фонд организации и уплачивают штраф в Федеральный фонд охраны труда в размере до 100 % средств, затраченных не по назначению.
     
     Вопросы налогообложения фондов охраны труда регулируются налоговым законодательством Российской Федерации.
     

     Статья 227. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

     
     Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.
     
     К указанным лицам относятся:
     
     работники, выполняющие работу по трудовому договору;
     
     студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных  учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
     
     лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
     
     другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
     
     Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружении и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:
     
     в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
     
     при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;
     
     при следовании к месту служебной командировки и обратно;
     
     при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);
     
     при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
     
     при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
     
     при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
     
     Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     

Комментарий  

     
     Статьей 227 определен круг несчастных случаев, подлежащих расследованию и учету в организации. ТК РФ регулируются только правоотношения работника и работодателя, связанные с наступлением несчастных случаев на производстве. По иным несчастным случаям с работником работодатель ответственности не несет.
     
     Определен перечень лиц, с которыми может произойти несчастный случай, подлежащий расследованию и учету, а также виды событий, квалифицируемых как несчастные случаи на производстве.
     
     В последней части статьи отмечено, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” в части, не противоречащей ТК РФ). Размер страховых тарифов и порядок уплаты взносов на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на 2002 год установлен Федеральным законом от 29.12.2001 N 184-ФЗ  “О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год”.
     

     Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

     
     При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:
     
     немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
     
     принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
     
     сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);
     
     обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;
     
     немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами.
     
     При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:
     
     1) о несчастном случае, происшедшем в организации:
     
     в соответствующую государственную инспекцию труда;
     
     в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
     
     в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
     
     в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
     
     в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
     
     в территориальные объединения организаций профсоюзов;
     
     в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
     
     страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
     
     в соответствующую государственную инспекцию труда;
     
     в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
     
     в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
     
     в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
     
     страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     3) о несчастном случае, происшедшем на судне:
     
     работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации. Судовладелец при получении сообщения о несчастном случае, происшедшем на судне, обязан сообщить об этом:
     
     а) если несчастный случай произошел на судне морского транспорта:
     
     в соответствующую государственную инспекцию труда;
     
     в транспортную прокуратуру;
     
     в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами морского транспорта;
     
     в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
     
     в территориальные объединения организаций профсоюзов;
     
     страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     
     б) если несчастный случай произошел на судне рыбопромыслового флота:
     
     в соответствующую государственную инспекцию труда;
     
     в прокуратуру по месту регистрации судна;
     
     в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами рыболовства;
     
     в территориальные объединения организаций профсоюзов;
     
     страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     
     О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.
     

    Комментарий

     
     Статья 228 впервые вводит в трудовое законодательство такого уровня указания относительно обязанностей работодателя при наступлении несчастного случая на производстве, в том числе при групповом несчастном случае, происшедшем в организации; у работодателя - физического лица; на судне морского транспорта или рыбопромыслового флота; в случаях острого отравления работника (работников).
     
     О несчастных случаях на производстве со смертельным исходом соответствующая государственная инспекция труда (государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональная государственная инспекция труда) направляет сообщение в Минтруд России.
     
     Если несчастный случай со смертельным исходом произошел в организации (на объекте), подконтрольной территориальному органу государственного надзора, территориальный орган направляет сообщение в федеральный орган государственного надзора по подчиненности.
     
     Положения данной статьи находятся в тесной связи с нормами других статей этой главы и могут быть включены с соответствующие инструкции, которые работодатель доводит до сведения работников на их рабочих местах, в кабинете по охране труда, через информационные стенды, уголки по охране труда в подразделениях.
     
     Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 N 19 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве” утверждены:
     
     - форма Сообщения о групповом несчастном случае на производстве, тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом;
     
     - форма Журнала регистрации несчастных случаев на производстве;
     
     - форма Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве.
     
     Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 N 157 утверждена форма сообщения о страховом случае.
     
     Статья 229. Порядок расследования несчастных случаев на производстве
     
     Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
     
     В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
     
     Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
     
     Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование  несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.
     
     Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.
     
     Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.
     
     Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.
     
     Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.
     
     По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
     
     В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
     
     Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.
     
     При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.
     
     При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный  государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора - руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.
     
     При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.
     
     Расследование обстоятельств и причин несчастного случая  на производстве, который не является групповым и не относится  к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.
     
     Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
     
     Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
     
     При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
     
     В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.
     
     При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
     
     выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
     
     фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
     
     предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
     
     При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.
     
     В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
     
     приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
     
     планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;
     
     документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
     
     выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
     
     протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
     
     экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
     
     медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
     
     копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
     
     выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
     
     другие документы по усмотрению комиссии.
     
     Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.
     
     На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая,  определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
     
     Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.
     
     Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     

    Комментарий

     
     Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с принципами настоящей и последующих статей ТК РФ, а также Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.03.1999 N 279 (в ред. от 28.01.2000 N 78, от 24.05.2000 N 406).
     
     Нормами этих документов определены особенности расследования и учета несчастных случаев различных видов.
     
     По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия составляет акт о расследовании по установленной форме согласно приложению N 1 к постановлению Правительства РФ от 11.03.1999 N 279 и положениям ст. 230 ТК РФ.
     

     Статья 230. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет

     
     По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.
     
     При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.
     
     Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
     
     При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
     
     Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве.
     
     В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.
     
     Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
     
     Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего  (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
     
     По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия (в установленных случаях - государственный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.
     
     Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами  и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).
     
     Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии направляются в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
     
     Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:
     
     смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
     
     смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
     
     несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
     
     Акт произвольной формы вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет.
     
     По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.
     
     О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в соответствующую государственную инспекцию труда, о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя), в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам соответствующего федерального надзора, - в эти органы.
     
     Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора.
     
     По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).
     
     Государственный инспектор по охране труда имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора по охране труда.


    Комментарий

     
     По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня, смерть работника, и некоторым несчастным случаям, не связанным с производством, работодатель в сотрудничестве с членами комиссии по расследованию несчастного случая оформляет акт, один экземпляр которого вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.
     
     Формы акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом, акта о несчастном случае на производстве и заключения государственного инспектора по охране труда приведены в приложениях 1-3 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
     
     Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве
     
     Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда.
     

Комментарий

     
     Статьей 231 установлено, что рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется соответствующими органами государственной инспекции труда или судом.
     
     

Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора  

     

    Комментарий

     В ТК РФ вопросам правового регулирования материальной ответственности уделено значительно большее внимание, нежели в КЗоТ РФ. При этом законодатель впервые акцентирует  внимание на возможности материальной ответственности обеих сторон трудового договора - как работника, так и работодателя. Каждому из аспектов правового регулирования материальной ответственности посвящена отдельная глава ТК РФ: глава 38 “Материальная ответственность работодателя перед работником”, глава 39 “Материальная ответственность работника”.
     
     Материальная ответственность работодателя предусмотрена в следующих случаях:
     
     - за ущерб в результате незаконного лишения работника возможности трудиться;
     
     - за ущерб, причиненный имуществу работника;
     
     - за задержку выплаты заработной платы;
     
     - за моральный вред, причиненный работнику.
     
     Работник несет материальную ответственность (в том числе в отдельных случаях полную) за ущерб, причиненный работодателю.
     
     

Глава 37. Общие положения


     Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора

     
     Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
     
     Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Работодатель или работник, причинивший ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии со ст. 233-250 ТК РФ  и иными федеральными законами, среди которых можно назвать:
     
     Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ “О почтовой связи”;
     
     Федеральный закон от 12.07.1999 N 161-ФЗ “О материальной ответственности военнослужащих”;
     
     Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”;
     
     Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах”;
     
     Федеральный закон от 25.08.1995 N 153-ФЗ “О федеральном железнодорожном транспорте”;
     
     Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”;
     
     Федеральный закон от 16.02.1995 N 15-ФЗ “О связи”;
     
     Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”.
     
     В трудовом договоре или в дополнительных письменных соглашениях, прилагаемых к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.
     
     Если причинение ущерба стало причиной расторжения трудового договора, это не освобождает стороны договора от предусмотренной материальной ответственности.
     

     Статья 233. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора

     
     Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
     
     Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.
     

    Комментарий

     Статья 233 определяет условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора. При этом часть вторая статьи указывает на то, что размер материального ущерба должен быть доказан пострадавшей стороной. Как следует из положений последующих статей ТК РФ, размер ущерба, причиненного имуществу работодателя или работника, определяется исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но (для работодателя) не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Рыночная цена имущества может быть подтверждена документально или путем проведения экспертизы.
     
     

Глава 38. Материальная ответственность работодателя перед работником  


     Статья 234. Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться
     
     Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
     
     незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
     
     отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
     
     задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
     
     других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.
     

Комментарий  

     
     Статья 234 определяет обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения возможности трудиться вследствие незаконного увольнения, отстранения от работы, задержки выдачи трудовой книжки и других случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором.
     

     Статья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника

     
     Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба.
     
     При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.
     
     Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.
     

Комментарий  

     
     При причинении работодателем ущерба имуществу работника работодатель обязан возместить его в полном объеме (с согласия работника - в натуральной форме) по письменному заявлению работника. Статья 235 налагает временные ограничения на сроки рассмотрения заявления и принятия по нему решения.
     
     Если работодатель, виновный в нанесении ущерба, нарушает указанные сроки или работник не согласен с его решением, действия (бездействие) виновной стороны могут быть обжалованы в суде.
     

     Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы

     
     При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.
     

    Комментарий

     
     Трудовым законодательством Российской Федерации впервые предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику.
     
     Размер денежной компенсации определяется исходя из положений коллективного договора и не может быть ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Таким образом, если заработная плата работнику должна была быть выплачена 15 марта, а реально выплачена 14 апреля, то проценты начисляются за период с 16 марта по 14 апреля включительно, и их общая величина составляет как минимум 1/300 * 30 дней = 0,1 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России.
     
     Статья 237. Возмещение морального вреда, причиненного работнику
     
     Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
     
     В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
     

Комментарий  

     
     Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу  закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
     
     Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.
     
     На требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется.
     
     По вопросу, касающемуся применения законодательства о компенсации морального вреда, см. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 “Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда”.
     
     

Глава 39. Материальная ответственность работника  


     Статья 238. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю
     
     Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
     
     Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
     
     Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
     

    Комментарий

     Положения ст. 238 заменяют нормы части первой ст. 118 КЗоТ РФ, повторяя и уточняя их.
     
     Статья 238 имеет принципиально важное значение в системе норм, регулирующих порядок применения материальной ответственности работников. Она устанавливает условия (общие принципы) применения этого вида ответственности, которыми необходимо руководствоваться в каждой конкретной ситуации, связанной с выявлением лица, виновного в причинении организации ущерба, размеров и порядка ее возмещения.
     
     Материальная ответственность понимается как денежные выплаты работников за причиненный организации ущерб в порядке, установленном действующим трудовым законодательством.
     
     Материальную ответственность работников следует отличать от гражданско-правовой ответственности лиц за вред, причиненный имуществу собственника. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме. При этом в понятие вреда входят как реальный ущерб, так и упущенная выгода.
     
     Материальная ответственность работников по трудовому законодательству принципиально отличается от гражданско-правовой ответственности тем, что устанавливается только за реальный (действительный) ущерб.
     
     Таким образом, нельзя взыскивать с работников, совершивших прогул или опоздавших на работу, упущенную выгоду, вызванную простоем станков. Материальная ответственность виновных лиц оказывается невозможной и в случае, если с предприятия был взыскан штраф за неисполнение договорных обязательств, а оно, в свою очередь, в порядке регресса взыскало этот штраф с других предприятий, по вине которых данное предприятие не выполнило свои обязательства. В таких случаях противоправные действия работников не причиняют какой-либо действительный ущерб.
     
     Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
     

     Статья 239. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника

     
     Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или  необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
     

Комментарий  

     
     Положения ст. 239 заменяют нормы последней части ст. 118 КЗоТ РФ.
     
     К обстоятельствам, исключающим материальную ответственность работника, эта статья причисляет случаи возникновения ущерба вследствие:
     
     - непреодолимой силы;
     
     - нормального хозяйственного риска;
     
     - крайней необходимости или необходимой обороны;
     
     - неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
     
     В целях настоящей статьи под нормальным хозяйственным риском понимается разумная хозяйственная деятельность, допускающая возможность получения результатов, не восполняющих полностью или частично понесенных организацией расходов. Риск чаще всего имеет место при разработке и освоении новых технологий, оборудования, машин. Хозяйственный риск может быть оправданным, если:
     
     1) цель не может быть достигнута средствами, не связанными с риском;
     
     2) риск соответствует цели, ради которой он предпринимается;
     
     3) лицо, допустившее риск, приняло все возможные меры для предотвращения ущерба;
     
     4) объектом риска являются материальные блага, а не жизнь и здоровье людей.
     
     Крайняя необходимость имеет место в ситуациях, когда работник для устранения опасности, угрожающей жизни и здоровью людей, имуществу других организаций, причиняет вред имуществу, вверенному ему организацией для осуществления трудовых функций. Так, водитель автомашины совершает аварию, чтобы избежать наезда на пешехода, внезапно выбежавшего на дорогу. Капитан тонущего парохода, спасая жизнь людей, выбрасывает за борт груз. В соответствии со ст. 1067 ГК РФ вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред. Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах  которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и лицо, причинившее вред.
     
     Соответственно, работник, причинивший вред организации в состоянии крайней необходимости, не может привлекаться к материальной ответственности. Ущерб должен будет возместить гражданин или организация, поставившие работника в состояние крайней необходимости.
     
     Исключается также материальная ответственность работника за ущерб, возникший в результате исполнения приказа или распоряжения работодателя. Ответственность за такой вред несет лицо, отдавшее приказ или распоряжение. В то же время работник, причинивший ущерб при исполнении заведомо незаконного приказа или распоряжения, отвечает на общих основаниях с лицом, издавшим такой приказ, распоряжение, в том числе обязан будет полностью или частично возместить причиненный организации вред.
     

     Статья 240. Право работодателя на отказ от взыскания ущерба с работника

     
     Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.
     

Комментарий  

     
     Статья 240 впервые в трудовом законодательстве закрепляет право работодателя с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от взыскания ущерба с работника.
     

     Статья 241. Пределы материальной ответственности работника

     
     За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
     

    Комментарий

     Размер материальной ответственности работника обычно ограничен величиной его среднего месячного заработка, за исключением случаев полной материальной ответственности (ст. 242 ТК РФ), а также случаев, когда по решению суда взыскивается большая сумма (ст. 246 ТК РФ).
     

     Статья 242. Полная материальная ответственность работника

     
     Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере.
     
     Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
     
     Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
     

    Комментарий

     Статья 242 частично заменяет положения ст. 121 КЗоТ РФ и предусматривает полную материальную ответственность работника (его обязанность возмещать причиненный ущерб в полном размере) лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ (ст. 243) или иными федеральными законами.
     
     Законодатель дополнил статью нормой, согласно которой работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
     

     Статья 243. Случаи полной материальной ответственности

     
     Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
     
     1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
     
     2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
     
     3) умышленного причинения ущерба;
     
     4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
     
     5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
     
     6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
     
     7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
     
     8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
     
     Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.
     

Комментарий  

     
     Статья 243 дает исчерпывающий перечень случаев полной материальной ответственности, а также определяет, что материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.
     
     Таким образом, высшие должностные лица, руководители организаций могут отвечать за материальный ущерб в полном объеме и при отсутствии непосредственной причинной связи между их действиями и ущербом, нанесенным организации. Для этой категории работников достаточно лишь совершения действий, которые создают условия для вредоносных действий других лиц. Например, руководитель организации и его заместители, начальники цехов отвечают за правильность постановки учета и сохранности материальных ценностей, станков, оборудования и т.п. Недостаточное внимание этим вопросам не наносит ущерба организации, но существенно облегчает возможность его причинения другими работниками. Поэтому при выявлении недостачи материальных ценностей к материальной ответственности привлекаются не только непосредственные виновники, но и должностные лица, халатно относившиеся к исполнению своих обязанностей.
     
     Кроме того, руководители организаций (структурных подразделений) привлекаются к полной материальной ответственности за прямой действительный ущерб организации, возникший вследствие излишних денежных выплат, непринятия необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.
     
     В первую очередь привлекаются к ответственности лица, непосредственно причинившие ущерб. В процессе рассмотрения судами дела выясняются причины и условия, способствовавшие нанесению ущерба, в том числе и непринятие работодателем действенных мер по сохранности имущества предприятия. Если причиненный ущерб полностью возмещается непосредственно виновными лицами, то вопрос об ответственности должностных лиц отпадает. Иначе возмещенная сумма может превысить сумму действительного ущерба. Однако если непосредственные виновники возмещают ущерб не полностью, к материальной ответственности вполне правомерно привлекаются должностные лица, не принявшие надлежащих мер к сохранности материальных ценностей. При этом общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненный ущерб.
     
     Как и во всех иных случаях, ответственность руководителя, его заместителей и главного бухгалтера наступает за виновное противоправное деяние.
     
     Например, если руководитель не принял действенных мер, призванных:
     
     1) обеспечить надлежащую организацию труда работников, здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние инструментов, станков, иных орудий труда;
     
     2) укрепить трудовую дисциплину и обеспечить рациональное использование трудовых ресурсов;
     
     3) осуществлять эффективный контроль за соблюдением всеми работниками инструкций и требований техники безопасности, производственной санитарии и гигиены труда;
     
     4) организовать и проводить надлежащий учет материальных ценностей,
     
     - это деяние расценивается как совершаемое по неосторожности, халатности, из-за перегруженности различными делами, отсутствия способности или навыков управлять большим коллективом и т.п.
     
     За ущерб, причиненный противоправными действиями руководителей организации или ее структурных подразделений, наступает ответственность по двум основаниям:
     
     1) за ущерб, причиненный их непосредственными, виновными противоправными действиями;
     
     2) за создание условий для причинения ущерба организации другими работниками.
     
     В первом случае руководители привлекаются (в том числе и к полной материальной ответственности) как непосредственные причинители вреда. Во втором случае наступает субсидиарная ответственность, когда непосредственные причинители ущерба не возмещают его в полном размере.
     

     Статья 244. Письменные договоры о полной материальной ответственности работников

     
     Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
     
     Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
     

    Комментарий

     
     Статья 244 заменяет ст. 121.1 КЗоТ РФ.
     
     Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.1977 N 447/24. В него входят:
     
     - заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители;
     
     - старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие контролеры и контролеры; старшие кассиры и кассиры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров;
     
     - работники банков, имеющие доступ к денежным средствам;
     
     - заведующие (директора при отсутствии заведующих отделами и секциями) магазинами и их заместители; заведующие скупочными пунктами; заведующие товарными секциями (отделами), отделами заказов магазинов и их заместители; начальники цехов и участков предприятий торговли и их заместители;
     
     - начальники товарных и товароперевалочных участков; старшие товароведы и товароведы, непосредственно обслуживающие материальные ценности;
     
     - заведующие предприятиями общественного питания и их заместители; заведующие производством, начальники цехов (участков) и их заместители, старшие администраторы  и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питания;
     
     - заведующие заготовительными пунктами; заведующие сепараторными отделениями;
     
     - заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие отделами аптечных учреждений и их заместители; заведующие аптечными пунктами первой группы; провизоры-технологи (рецептары-контролеры), фармацевты (ручнисты); старшие медицинские сестры структурных подразделений учреждений здравоохранения;
     
     - заведующие хозяйством и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей;
     
     - агенты по снабжению; экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы;
     
     - работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;
     
     - работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов;
     
     - работы по приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товароперевалочных участках, камерах хранения, кладовых и гардеробах; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, кемпингах, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских учреждениях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, пионерских лагерях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
     
     - работы по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;
     
     - работы по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации);
     
     - работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);
     
     - работы по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;
     
     - работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.
     
     В Приложении N 2 к указанному постановлению приведена форма Типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности.
     

     Статья 245. Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба

     
     При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
     
     Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
     
     По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
     
     При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
     

Комментарий  

     
     Статья 245 заменяет ст. 121.2 КЗоТ РФ.
     
     При определении Перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность целесообразно обратиться к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.09.1981 N 259/16-59, согласно которому в этот Перечень могут быть включены:
     
     - работы по выполнению кассовых операций;
     
     - работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;
     
     - работы по приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товароперевалочных участках, камерах хранения, кладовых и гардеробах; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов; по обслуживанию жилого сектора гостиниц (кемпингов, мотелей и т.п.);
     
     - работы по приему от населения предметов культурнобытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;
     
     - работы по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации);
     
     - работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);
     
     - работы по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей;
     
     - работы по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;
     
     - работы по приему, изготовлению, транспортировке, выборке, счету, упаковке, хранению и выдаче денежных знаков, ценных бумаг, их полуфабрикатов;
     
     - работы по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи предприятиями общественного питания) и других знаков, предназначенных для расчетов населения за услуги;
     
     - работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.
     
     Форма Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности приведена в приложении N 2 к указанному Постановлению.
     

     Статья 246. Определение размера причиненного ущерба

     
     Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
     
     Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.
     

Комментарий  

     
     Статья 246 заменяет ст. 121.3 КЗоТ РФ и определяет принципиально новые подходы к определению размера ущерба, причиненного работодателю. Если иное не определено федеральным законом, размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по следующим критериям:
     
     - по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба;
     
     - не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета;
     
     - с учетом степени износа этого имущества;
     
     - с учетом положений ст. 247 ТК РФ.
     

     Статья 247. Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения

     
     До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
     
     Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным.
     
     Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.
     

Комментарий  

     
     Статья 247 предусматривает обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками (для этого может создаваться комиссия с участием соответствующих специалистов).
     
     Эта статья также содержит требование запросить от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба, а также ссылку на право работника и (или) его представителя знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном ТК РФ (в суде).
     

     Статья 248. Порядок взыскания ущерба

     
     Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
     
     Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осущест- вляется в судебном порядке.
     
     При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
     
     Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.
     
     С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.
     
     Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
     

Комментарий  

     
     Статья 248 заменяет ст. 118.1 и 122 КЗоТ РФ. В частности, в силу настоящей статьи работодатель может отдать распоряжение о взыскании с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Ранее аналогичное распоряжение должно было быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.
     
     Новшеством является также то, что при добровольном возмещении работником суммы ущерба по соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа.
     
     Все спорные вопросы, касающиеся взыскания сумм ущерба, решаются в судебном порядке.
     
     Ограничения по перечню выплат работнику, на которые может быть обращено взыскание, и по размеру ежемесячных удержаний наложены ст. 137 и 138 ТК РФ (см. также комментарии к ним).
     

     Статья 249. Возмещение затрат, связанных с обучением работника

     
     Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.
     

Комментарий  

     
     Статьей 249 предусмотрено возмещение работником затрат работодателя, связанных с его обучением, если он расторгает трудовой договор по собственному желанию без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым  договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.
     

     Статья 250. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника

     
     Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.
     
     Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
     

    Комментарий

     
     Статья 250 определят случаи снижения органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника с учетом:
     
     - степени и формы вины;
     
     - материального положения работника;
     
     - других обстоятельств,
     
     а также случаи, когда снижение размера ущерба не производится (преступление, совершенное в корыстных целях).
     
     

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ  

    
Комментарий  

     
     Часть четвертая ТК РФ отражает особенности регулирования труда отдельных категорий работников:
     
     - женщин, лиц с семейными обязанностями;
     
     - работников в возрасте до восемнадцати лет;
     
     - руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации;
     
     - лиц, работающих по совместительству;
     
     - работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев;
     
     - работников, занятых на сезонных работах;
     
     - лиц, работающих вахтовым методом;
     
     - работников, работающих у работодателей - физических лиц;
     
     - надомников;
     
     - лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
     
     - работников транспорта;
     
     - педагогических работников;
     
     - работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей;
     
     - работников религиозных организаций;
     
     - других категорий работников.
     
     Регулирование их труда ранее осуществлялось с применением федеральных законов и подзаконных актов и лишь отчасти -  КЗоТ РФ. С принятием ТК РФ труд указанных категорий работников регулируется ТК РФ на общих основаниях, а также специально - соответствующими главами настоящей части Кодекса и иными федеральными законами (в части, не противоречащей ТК РФ).
     
     

Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

Глава 40. Общие положения  

     
     Статья 251. Особенности регулирования труда

     
     Особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.
     

    Комментарий

     
     Под особенностями регулирования труда для целей трудового законодательства понимаются нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.
     

     Статья 252. Случаи установления особенностей регулирования труда

     
     Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, а также в других случаях устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     

    Комментарий

     
     Статья 252 устанавливает уровень нормативного регулирования особенностей труда отдельных категорий работников. Подзаконные нормативные акты в этой сфере применимы, только если они приняты во исполнение федеральных законов.
     
     

Глава 41. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями  

     
     Статья 253. Работы, на которых ограничивается применение труда женщин

     
     Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
     
     Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
     
     Перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
     

Комментарий  

     
     Статья 253 относит к работам, на которых ограничивается применение труда женщин:
     
     - тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда (перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162);
     
     - подземные работы (за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию);
     
     - работы, связанные с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 N 105).
     
     ТК РФ сняты ограничения для привлечения женщин к ночным работам, установленные ст. 161 КЗоТ РФ.
     
     Статья 254. Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет
     
     Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
     
     До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
     
     При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.
     
     Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.
     

    Комментарий

     
     Нормы ст. 254 повторяют или заменяют положения ст. 164 КЗоТ РФ.
     
     Государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья (Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993, ст. 23).
     
     Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на другую более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, руководителям предприятий, организаций совместно с профсоюзными комитетами, органами санитарного надзора и с участием женских общественных организаций в соответствии с медицинскими требованиями необходимо устанавливать рабочие места и определять виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины либо которые могут выполняться на дому, а также создавать специальные цеха (участки) для применения труда женщин или создавать в этих целях производства и цеха на долевых началах (постановление Верховного Совета СССР от 10.04.1990).
     
     Если при рассмотрении иска беременной женщины о предо- ставлении в соответствии с медицинским заключением более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы либо иска женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, о предоставлении другой работы в связи с невозможностью выполнения прежней суд признает заявленные требования обоснованными, он вправе вынести решение о переводе истицы на другую работу с указанием срока, на который изменяются условия трудового договора.
     
     Поскольку труд беременных женщин, работающих в сельской местности, в растениеводстве и животноводстве запрещен с момента выявления беременности, администрация обязана освободить женщину от такой работы (с сохранением среднего заработка по новому месту работы) на основании справки о наличии беременности. Специального медицинского заключения о необходимости предоставления более легкой работы в указанном случае не требуется (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.1990 N 6 “О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин”).
     
     Женщинам, занятым до момента наступления отпуска по беременности и родам в производствах, профессиях и должностях, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, лечебно-профилактическое питание выдается на все время отпуска по беременности и родам.
     
     Если беременные женщины в соответствии с врачебным заключением переводятся на другую работу с целью устранения контакта с продуктами, вредными для здоровья, до наступления указанного отпуска, лечебно-профилактическое питание выдается им до отпуска и в период отпуска по беременности и родам. При переводе на другую работу по указанным причинам матерей, кормящих грудью, и женщин, имеющих детей в возрасте до одного года, лечебно-профилактическое питание выдается им на весь период кормления или до достижения ребенком возраста одного года (подпункт “д” п. 4 Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.01.1977).
     
     Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
     
     Прием женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей производится на общих основаниях. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени (Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980).
     
     Время выполнения более легкой работы включается в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска, для беременных женщин и женщин с детьми в возрасте до полутора лет (постановление Госкомтруда СССР от 21.11.1975, с изменениями).
     
     При переводе беременных женщин на более легкую работу, а также при переводе женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, им сохраняется средний заработок по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.
     

     Статья 255. Отпуска по беременности и родам

     
     Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.
     
     Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
     

Комментарий  

     
     Нормы ст. 255 повторяют или заменяют положения  ст. 165 КЗоТ РФ.
     
     Женщины, проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), имеют отпуск по беременности и родам общей продолжительностью 160 (90 + 70) дней при нормальных родах, 176 (90 + 86) дней при осложненных родах и 200 (90 + 110) дней при рождении двух и более детей (ст. 10, 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”).
     
     Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам, который предоставляется им в соответствии с настоящей статьей и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”.
     
     Женщинам, ставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель), дополнительно к пособию по беременности и родам выплачивается единовременное пособие в размере минимального размера оплаты труда.
     
     Вопросам обеспечения пособиями по беременности и родам посвящен раздел III Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12.11.1984 N 13-6.
     
     При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие по родам выдается на общих основаниях.
     
     Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный лист. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия.
     
     В случае утери больничного листа пособие может быть выдано по его дубликату.
     
     В случае если женщина по каким-то причинам не использовала свое право на своевременное оформление отпуска по беременности и родам или при наступлении преждевременных родов, листок нетрудоспособности на весь период отпуска по беременности и родам выдается женской консультацией либо родильным домом. Одновременно женской консультацией и родильным домом листок нетрудоспособности не оформляется.
     
     При осложненных родах листок нетрудоспособности дополнительно на 16 календарных дней может выдаваться родильным домом или женской консультацией по месту жительства на основании документов из лечебно-профилактического учреждения, в котором произошли роды.
     
     При предоставлении отпуска по беременности и родам в период спора о правильности увольнения пособие выдается в случае восстановления на работе. При этом пособие выдается за время отпуска по беременности и родам со дня вынесения решения о восстановлении на работе.
     
     Женщинам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально-техническое учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке, в случае предоставления отпуска по беременности и родам до начала работы пособие выдается начиная со дня, назначенного для явки на работу.
     
     В случае предоставления отпуска по беременности и родам в период временной приостановки работы или дополнительного отпуска, предоставленного в связи с обучением в учебных заведениях без отрыва от производства, пособие выдается со дня, когда женщина по окончании указанного периода должна приступить к работе.
     
     При предоставлении отпуска по беременности и родам во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске, отпуске по уходу за ребенком пособие выдается за все дни отпуска по беременности и родам, удостоверенные больничным листом.
     
     За период отпуска по уходу за ребенком пособие исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада) и среднемесячной суммы премий. При этом тарифная ставка берется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где они установлены. При этом за период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком женщинам выдается по их выбору либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком.
     
     В случае предоставления отпуска по беременности и родам в период, когда женщина не работала вследствие отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы, пособие не выдается. Если отпуск по беременности и родам продолжается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда женщина должна была приступить к работе.
     
     За время нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, а также за время принудительного лечения по определению суда пособие по беременности и родам не выдается.
     
     Пособие по беременности и родам выдается в размере 100 %.
     
     Порядок исчисления пособия по беременности и родам аналогичен соответствующему расчету пособия по временной нетрудоспособности. При этом необходимо учитывать, что согласно п. 8 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 883, женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.
     

     Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком

     
     По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральным законом.
     
     Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
     
     По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
     
     На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
     
     Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности  (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
     

    Комментарий

     Нормы ст. 256 повторяют или заменяют положения  ст. 167 КЗоТ РФ.
     
     Эта статья не содержит прямого указания на то, что время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, однако эта норма зафиксирована в ст. 121 ТК РФ.
     
     В соответствии с Федеральным законом “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют:
     
     - матери либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному социальному страхованию;
     
     - матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
     
     - матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной  системы (в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ);
     
     - матери из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
     
     - матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в том числе из предприятий, учреждений и организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации;
     
     - матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.
     
     Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.
     
     Матери, одновременно имеющие право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и на пособие по безработице, имеют право на одно из этих пособий по их выбору.
     
     В случае если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.
     
     Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком выплачивается лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста полутора лет.
     
     Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 руб., независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.
     
     Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”.
     
     Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
     
     Порядок выплаты денежных средств на питание, приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), приводится в приказе Минобразования России от 19.08.1999 N 199.
     
     Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства семей с детьми в размере 70 руб. (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).
     
     Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100 % на детей одиноких матерей, на 50 % - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.
     
     В случае если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.
     
     Выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работникам, занятым на сезонных работах, производится до окончания сезона. При заключении трудового договора о работе в следующем сезоне выплата пособия по уходу за ребенком возобновляется со дня, назначенного для явки на работу.
     

     Статья 257. Отпуска работникам, усыновившим ребенка

     
     Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.
     
     По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.
     
     В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
     
     Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в части первой настоящей статьи, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.
     
     Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
     

Комментарий  

     
     Нормы ст. 257 повторяют или заменяют положения ст. 168 КЗоТ РФ.
     
     В соответствии с Инструктивно-методическими рекомендациями по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденными приказами Госкомобразования СССР и Минздравом СССР от 31.01.1991, Минобразования РСФСР и Минздрава РСФСР от 28.03.1991 N 85/51, тайна усыновления охраняется законом.
     
     Рассмотрение вопроса об усыновлении следует проводить в закрытом заседании, не допуская присутствия на нем лиц, не обязанных принимать участие в рассмотрении данного вопроса, в том числе и должностных лиц отделов исполкома. В случае если нет возможности оформить усыновление в закрытом заседании (чтобы другие лица не принимали участия в решении вопроса и не были об этом осведомлены), следует предупредить этих лиц о необходимости хранить тайну усыновления и об установленной по закону уголовной ответственности за ее разглашение.
     
     В ст. 155 УК РФ указано, что разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
     
     При оформлении усыновления можно сохранить усыновляемому (то есть оставить без изменения) фамилию родителей, отчество по имени отца, данные о родителях, если органы опеки и попечительства сочтут это целесообразным, отвечающим интересам усыновляемого. Правовое положение усыновляемого при этом не отличается от прав усыновленного, которому присвоена фамилия усыновителя, изменено отчество и усыновители  записаны в качестве родителей.
     
     Допускается законодательством изменение места рождения усыновленного, а в исключительных случаях в целях обеспечения тайны усыновления - даты рождения усыновленного, но на срок не более шести месяцев (в случае имитации усыновительницей беременности, при наличии в семье ребенка, возраст которого отличается от возраста усыновленного менее чем на 9-10 месяцев, при желании сохранить дату рождения умершего кровного ребенка и др.).
     

     Статья 258. Перерывы для кормления ребенка

     
     Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.
     
     При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.
     
     По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.
     
     Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.
     

Комментарий  

     
     Нормы ст. 258 заменяют положения ст. 168 КЗоТ РФ. При этом изменения коснулись сроков и порядка предоставления перерывов: с вступлением в силу ТК РФ по заявлению матери перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Указанная статья КЗоТ РФ оставляла сроки и порядок предоставления перерывов на усмотрение администрации совместно с выборным профсоюзным органом организации с учетом пожеланий матери.
     
     При восьмичасовом рабочем дне, семичасовом и шестичасовом рабочем дне с обеденным перерывом женщине на кормление ребенка предоставляются два перерыва. При шестичасовой рабочей смене без обеденного перерыва один перерыв на кормление ребенка предоставляется через три часа работы.
     
     При наличии врачебного заключения о необходимости кормить ребенка чаще необходимо предоставление дополнительных перерывов на кормление.
     
     Если особенности работы таковы, что невозможно обеспечить перерывы для кормления в рабочее время, то женщина переводится на другую работу с сохранением прежнего заработка.
     
     Статья 259. Гарантии работникам при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни
     
     Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.
     
     Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверх- урочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
     
     Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
     

    Комментарий

     
     Нормы ст. 259 заменяют положения ст. 162 КЗоТ РФ. С письменного согласия женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, разрешается (ранее запрещенное) их направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Тот же порядок распространен на работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
     
     В то же время настоящей статьей сняты ограничения, наложенные ст. 163 КЗоТ РФ на привлечение к работам в ночное время мужчин, имеющих детей в возрасте до трех лет; на привлечение к сверхурочным работам и направление в командировки без их согласия женщин, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, и мужчин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет.
     
     Беременные женщины и женщины с детьми в возрасте до трех лет не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).
     
     Льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством ст. 264 ТК РФ, распространены на отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
     

     Статья 260. Гарантии женщинам при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

     
     Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации.
     

Комментарий  

     
     Нормы ст. 260 повторяют или заменяют положения ст. 166 КЗоТ РФ.
     
     Статья 261. Гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора
     
     Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.
     
     В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.
     
     Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по пункту 1, подпункту “а” пункта 3, пунктам 5-8, 10 и 11 статьи 81 настоящего Кодекса).
     

    Комментарий

     
     С вступлением в силу ТК РФ снято требование обязательного трудоустройства уволенных в связи с ликвидацией организации беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, одинокой матери или одинокого отца, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет, а также требование сохранения за ними среднего заработка на период трудоустройства.
     
     УК РФ установлена ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.
     
     Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается, за исключением случаев:
     
     - ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом;
     
     - несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
     
     - неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
     
     - однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
     
     а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
     
     б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
     
     в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
     
     г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
     
     д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
     
     е) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
     
     ж) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
     
     з) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
     
     и) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
     

     Статья 262. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства

     
     Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.
     
     Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
     

    Комментарий

     
     Предусмотренные ст. 262 выходные дни родителям (опекуну, попечителю) предоставляются по их письменному заявлению (ст. 163.1 КЗоТ РФ такого заявления не требовала).
     
     В то же время если один из родителей не работает, на количестве дополнительных выходных дней работающему родителю это не отражается (ст. 163.1 КЗоТ РФ предполагала в этом случае предоставление двух дополнительных выходных дней в месяц).
     
     Оплата указанных выходных дней должна производиться в размере и порядке, которые установлены федеральными законами. За отсутствием таковых на сегодняшний день оплата, очевидно, будет производиться до их принятия в ранее действовавшем порядке - за счет средств ФСС РФ.
     
     Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению (согласно КЗоТ РФ - по их желанию) один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
     

     Статья 263. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми

     
     Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
     

Комментарий  

     
     Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми, предоставляемые в соответствии с данной статьей, являются новшеством трудового законодательства.
     

     Статья 264. Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери

     
     Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
     

Комментарий  

     
     Статья 264 заменяет ст. 172.1 КЗоТ РФ, сохраняя ее нормы неизменными.
     
     

Глава 42. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет


     Статья 265. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет

     
     Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
     
     Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
     
     Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
     

    Комментарий

     Положения ст. 265 соответствуют нормам ст. 175 КЗоТ РФ.
     
     Определены виды работ, где не могут трудиться лица моложе 18 лет. В их число входят:
     
     - тяжелые работы и работы с вредными условиями труда;
     
     - опасные работы;
     
     - подземные работы;
     
     - работы, негативно влияющие на нравственное развитие подростка.
     
     Дополнительно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несовершеннолетние не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом  (ст. 298 ТК РФ), к работам по совместительству на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, установленных федеральными законами (ст. 282 ТК РФ).
     
     Запрещается также заключение с несовершеннолетним работником письменного договора о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ). Соответственно, несовершеннолетний работник не может занимать должности или выполнять работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей.
     
     Список работ, к которым не могут допускаться несовершеннолетние, устанавливается Правительством РФ. Однако пока такого специального постановления Правительством РФ не принято. Действует постановление Минтруда России от 07.04.1999 N 7 “Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную”.
     

     Статья 266. Медицинские осмотры лиц в возрасте до восемнадцати лет

     
     Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
     
     Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
     

Комментарий  

     
     Статья 266 заменяет ст. 176 КЗоТ РФ. Возраст работников, до которого они принимаются на работу после обязательного медосмотра, сокращен с 21 года до 18 лет.
     
     Статья 267. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет
     
     Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.
     

    Комментарий

     Положения ст. 267 заменяют нормы ст. 178 КЗоТ РФ. Если раньше 31 календарный день был минимальной продолжительностью отпуска, то с вступлением в силу ТК РФ эта продолжительность зафиксирована.
     
     Статья 268. Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет
     
     Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
     

    Комментарий

     Статьей 268, заменяющей ст. 177 КЗоТ РФ, введено дополнительное запрещение на направление лиц моложе 18 лет в командировки, а также сделана оговорка, что запреты, наложенные этой статьей, не распространяются на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
     

     Статья 269. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора

     
     Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     

Комментарий  

     
     Статья 269 заменяет ст. 183 КЗоТ РФ. Последующее трудоустройство уволенных не предусмотрено (в отличие от требований ст. 183 КЗоТ РФ).
     
     Статья 270. Нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет
     
     Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.
     
     Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами, могут утверждаться пониженные нормы выработки.
     

Комментарий  

     
     Ряд правовых актов, устанавливающих пониженные нормы выработки для несовершеннолетних, был принят органами государственной власти и управления СССР: постановление Совмина СССР от 08.02.1965 N 74; постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 12.01.1968 N 42; постановление Совмина СССР от 17.06.1981 N 558. Действие этих документов официально не прекращено.
     
     Статья 271. Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы
     
     При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
     
     Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.
     
     Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
     

    Комментарий

     Статья 271 заменяет ст. 180 КЗоТ РФ. Принципиальным отличием данной статьи от указанной статьи КЗоТ является то, что труд молодого работника-сдельщика или повременщика, работающего сокращенное время (см. ст. 92 ТК РФ), оплачивается пропорционально отработанному времени (по установленным сдельным расценкам); доплата до тарифной ставки производится по усмотрению работодателя за счет собственных средств (согласно КЗоТ РФ доплата была обязательной).
     
     Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, сохранилась без изменений.
     

     Статья 272. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет

     
     Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.
     

Комментарий  

     
     Статья 11 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” предусматривает льготы работникам моложе 18 лет при квотировании рабочих мест для трудоустройства.
     
     Статья 50 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании” предусматривает государственное квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении.



Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций  

     
     Статья 273. Общие положения

     
     Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
     
     Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:
     
     руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
     
     управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
     

    Комментарий

     Вопросы, которым посвящена глава 43, впервые рассматриваются в трудовом законодательстве.
     
     Положения настоящей главы не распространяются на руководителей организаций, когда:
     
     - руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
     
     - управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
     
     Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации
     
     Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором.
     

    Комментарий

     Статья 274 устанавливает правовые основы регулирования труда руководителя организации независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности.
     
     Статья 275. Заключение трудового договора с руководителем организации
     
     Трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон.
     
     Законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).
     

Комментарий  

     
     Статья 275 регулирует вопросы заключения трудового договора с руководителем организации и предшествующих ему процедур (см. также комментарии к ст. 18 и 19 ТК РФ).
     
     При заключении договора определяются в том числе условия оплаты труда руководителя.
     
     Оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Размер этих выплат определяется постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 N 210 “Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)”.
     
     Должностные оклады руководителей государственных предприятий устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки I разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на данном предприятии, исходя из следующих показателей:     


Списочная численность предприятия
(человек)

Кратность к величине тарифной ставки 1-го разряда рабочего основной профессии на предприятии

до 200

до 10

от 200 до 1500

до 12

от 1500 до 10 000

до 14

свыше 10 000

до 16

     
     Размер должностного оклада в указанных пределах определяется с учетом сложности управления предприятием, его технической оснащенности и объемов производства продукции.
     
     Должностной оклад руководителя государственного предприятия повышается одновременно с увеличением тарифных ставок работников данного предприятия путем внесения изменений (дополнений) в трудовой договор.
     
     Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, за вычетом средств, направленных на потребление. Размер вознаграждения устанавливается по нормативу, определяемому как отношение 12 месячных должностных окладов к сумме указанной прибыли за предшествующий календарный год.
     
     Оплата труда руководителя государственного предприятия (размер должностного оклада, размер отчислений от прибыли на вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности) определяется органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществление полномочий собственника имущества, или уполномоченным им органом, имеющим право заключать трудовой договор с руководителем государственного предприятия.
     
     Периодичность выплаты вознаграждения определяется предприятием самостоятельно.
     

     Статья 276. Работа руководителя организации по совместительству

     
     Руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
     
     Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
     

    Комментарий

     
     Статья 276 регламентирует порядок работы руководителя организации по совместительству и ограничивает его возможности в этой области.
     

     Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации

     
     Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
     
     В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными граждан- ским законодательством.
     

Комментарий  

     
     Руководитель организации несет полную материальную ответственность в случаях, установленных настоящей статьей, в силу своего должностного положения и без заключения соответствующего договора (см. также ст. 243 ТК РФ и комментарий к ней).
     

     Статья 278. Дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации

     
     Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут по следующим основаниям:
     
     1) в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
     
     2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора;
     
     3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.
     

    Комментарий

     
     Статья 278 устанавливает дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации к тем, что определены ст. 75 и 77 ТК РФ.
     
     Положения этой статьи разъяснены ст. 279 ТК РФ.
     
     Если руководитель - женщина, на нее распространяются особые правила увольнения, предусмотренные главой 41 ТК РФ.
     
     Статья 279. Расторжение трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа)
     
     В случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.
     

    Комментарий

     
     Статья 279 определяет гарантии руководителю при расторжении с ним трудового договора по решению уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
     

     Статья 280. Досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации

     
     Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
     

Комментарий  

     
     В случаях досрочного расторжения трудового договора руководителем организации по его собственному желанию он обязан предупредить об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц. Для остальных работников этот срок составляет две недели (ст. 80 ТК РФ). Увеличение указанного срока вызвано необходимостью подыскания удовлетворительной замены руководителю.
     

     Статья 281. Особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации

     
     Федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные настоящей главой для руководителя организации.
     
     Федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.
     

Комментарий  

     
     Коллегиальный исполнительный орган организации - правление, дирекция.
     
     Компетенция коллегиального исполнительного органа определяется в уставе организации. В уставе могут содержаться положения о численности, сроках, порядке созыва и принятия решения коллегиального исполнительного органа.
     
     Организационные вопросы деятельности коллегиального исполнительного органа могут решаться в утвержденном советом директоров Положении (ином документе) о коллегиальном исполнительном органе.
     
     

Глава 44. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству  

     
     Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

     
     Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
     
     Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
     
     Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и в других организациях.
     
     В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
     
     Особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
     
     Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, установленных федеральными законами.
     

    Комментарий

     
     Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, КЗоТ РФ не рассматривались.
     
     Наряду с ТК РФ вопросы работы по совместительству регулируются Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 (в ред. постановления Минтруда России от 25.11.1993 N 173) [с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1999 N ГКПИ 99-801, от 31.05.2001 N ГКПИ 2001-862  (с изменениями от 14.08.2001)] - в части, не противоречащей ТК РФ.
     
     Ограничения на работу по совместительству налагаются на лиц моложе 18 лет (ст. 282), на руководителей организации (ст. 276), на лиц определенных профессий и рода занятий (ст. 98).
     

     Статья 283. Документы, предъявляемые при приеме на работу по совместительству

     
     При приеме на работу по совместительству в другую организацию работник обязан предъявить работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы.
     

Комментарий  

     
     Статья 283 определяет исчерпывающий перечень документов, которые работник предъявляет работодателю при приеме на работу по совместительству в другую организацию:
     
     - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
     
     - диплом или иной документ об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенные копии (при приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний);
     
     - справка о характере и условиях труда по основному месту работы [при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда].
     
     Истребование других документов и отказ в приеме на работу по совместительству на основании отказа работника их представить (или их отсутствия) не допускается.
     

     Статья 284. Продолжительность рабочего времени на условиях совместительства

     
     Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого работодателем для лиц, работающих по совместительству, не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю.
     

    Комментарий

     
     Положения ст. 284 изменяют ранее действовавшие нормы времени работы по совместительству (согласно Положению об условиях работы по совместительству) - продолжительность работы по совместительству не могла превышать четырех часов в день или полный рабочий день в выходной день, а общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна была превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующих категорий работников.
     
     Статья 285. Оплата труда лиц, работающих по совместительству
     
     Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
     
     При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.
     
     Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
     

    Комментарий

     
     Работа совместителей оплачивается в соответствии с условиями трудового договора и по труду. Оплата их труда производится в учетом районных коэффициентов и надбавок.
     

     Статья 286. Отпуск при работе по совместительству

     
     Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.
     
     Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.
     

Комментарий  

     
     Статья 286 определяет права совместителя на отпуск, его продолжительность и сроки предоставления. Ранее действовавший порядок регулирования работы по совместительству в этой части не изменился.
     

     Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству

     
     Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.
     
     Другие гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.
     

Комментарий  

     
     Совместителям не предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц:
     
     - совмещающих работу с обучением;
     
     - работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
     
     Другие гарантии и компенсации предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.
     

     Статья 288. Дополнительные основания прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству

     
     Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной.
     

    Комментарий

     
     Трудовой договор с совместителем может быть прекращен на общих основаниях, а также по причинам, указанным в настоящей статье. Выплата выходного пособия при увольнении совместителя не предусмотрена, если иное не определено коллективным или трудовым договором; согласие профсоюзного органа на расторжение договора не требуется.
     
     

Глава 45. Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев  

     

     Статья 289. Заключение трудового договора на срок до двух месяцев
     
     При приеме на работу на срок до двух месяцев испытание работникам не устанавливается.
     

    Комментарий

     
     Настоящей главой регулируются трудовые отношения работодателя с работниками, заключившими срочный трудовой договор на период до двух месяцев. При приеме на работу на срок до двух месяцев испытание работникам не устанавливается. Особенности трудовых договорных отношений с этими лицами регулируются также ст. 58, 59, 79 ТК РФ (см. также комментарии к этим статьям) и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 N 311-IX “Об условиях труда временных рабочих и служащих” (в ред. Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.1983, заключения Комитета Конституционного надзора СССР от 04.04.1991).
     
     Статья 290. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
     
     Работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, могут быть в пределах этого срока привлечены с их письменного согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
     
     Работа в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется в денежной форме не менее чем в двойном размере.
     

Комментарий  

     
     Необходимыми условиями привлечения работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни являются письменное согласие работника и оплата его труда в эти дни в двойном размере.
     

     Статья 291. Оплачиваемые отпуска

     
     Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.
     

Комментарий  

     
     Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предлагается на выбор (или определяется при заключении трудового договора): предоставление оплачиваемого отпуска или выплата компенсации при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.
     

     Статья 292. Расторжение трудового договора

     
     Работник, заключивший трудовой договор на срок до двух месяцев, обязан в письменной форме предупредить работодателя за три календарных дня о досрочном расторжении трудового договора.
     
     Работодатель обязан предупредить работника, заключившего трудовой договор на срок до двух месяцев, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в письменной форме под расписку не менее чем за три календарных дня.
     
     Работнику, заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не установлено настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором.
     

    Комментарий

     
     О досрочном расторжении договора стороны предупреждают друг друга, как минимум, за три дня до желаемого срока прекращения его действия. При этом работодатель может расторгнуть срочный договор, заключенный на срок до двух месяцев, только в случаях:
     
     - ликвидации организации;
     
     - сокращения численности или штата работников.
     
     Выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не установлено ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором.
     
     

Глава 46. Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах  

     

     Статья 293. Сезонные работы
     
     Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев.
     
     Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации.
     

Комментарий  

     
     Статья 293 содержит определение работ, которые относятся к разряду сезонных.
     
     Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержден постановлением Совмина РСФСР от 04.07.1991 N 381. В него входят:
     
     1) работа на торфоразработках:
     
     а) болотно-подготовительные работы;
     
     б) добыча, сушка и уборка торфа;
     
     в) ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях;
     
     2) работа на лесозаготовках и лесосплаве:
     
     а) сброска древесины в воду, первичный и плотовой лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка древесины в суда и выгрузка ее из судов;
     
     б) добыча живицы, барраса и еловой серки;
     
     в) заготовка пневого осмола;
     
     г) подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках;
     
     д) полевые лесоустроительные работы;
     
     3) работа на предприятиях сезонных отраслей рыбного хозяйства, мясной и молочной промышленности;
     
     4) работа на предприятиях сахарной и консервной отраслей промышленности.
     
     Статья 294. Условия заключения трудового договора с работниками, занятыми на сезонных работах
     
     Условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре.
     
     При приеме работников на сезонные работы испытание не может превышать двух недель.
     

    Комментарий

     Статья 294 устанавливает специальные условия заключения трудового договора с работниками, занятыми на сезонных работах.
     
     Особенности регулирования труда сезонных работников определены также Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 N 310-IX.
     
     Статья 295. Оплачиваемые отпуска работникам, занятым на сезонных работах
     
     Работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два календарных дня за каждый месяц работы.
     

    Комментарий

     
     Сезонным работникам причитается оплачиваемый отпуск - два рабочих дня за каждый месяц работы.
     
     Статья 296. Расторжение трудового договора с работниками, занятыми на сезонных работах
     
     Работник, занятый на сезонных работах, обязан в письменной форме предупредить работодателя о досрочном расторжении трудового договора за три календарных дня.
     
     Работодатель обязан предупредить работника, занятого на сезонных работах, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации в письменной форме под расписку не менее чем за семь календарных дней.
     
     При прекращении трудового договора с работником, занятым на сезонных работах, в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка.
     

Комментарий  

     
     О досрочном расторжении договора работник предупреждают работодателя за три дня до желаемого срока прекращения его действия, а если договор прекращается по инициативе работодателя, он предупреждает работника в письменной форме под расписку не менее чем за семь календарных дней.
     
     При этом работодатель может расторгнуть договор на сезонные работы только в случаях:
     
     - ликвидации организации;
     
     - сокращения численности или штата работников.
     
     При прекращении трудового договора с работником по указанным основаниям выходное пособие выплачивается ему в размере двухнедельного среднего заработка.



Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом


     Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

     
     Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
     
     Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.
     
     Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.
     

    Комментарий

     
     Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, освещены в главе 47 ТК РФ.
     
     Основные положения о работе вахтовым методом приведены также в постановлении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 31.12.1987 N 794/33-82 “Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ”.
     
     Работа вахтовым методом организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.
     
     Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.
     
     Направление работника на вахту не является служебной командировкой.
     
     Временем вахты считаются периоды выполнения работ и междусменного отдыха на объекте (участке).
     

     Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

     
     К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.
     

    Комментарий

     
     Отдельные категории работников не могут привлекаться к работе вахтовым методом:
     
     - работники в возрасте до восемнадцати лет;
     
     - беременные женщины;
     
     - женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
     
     - лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.
     

     Статья 299. Продолжительность вахты

     
     Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке.
     
     Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев.
     

Комментарий  

     
     Максимальная продолжительность вахты, определенная настоящей статьей, составляет один месяц (в исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев).
     
     Вахтовые поселки, в которых проживают работники в период вахты, представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.
     
     Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.
     
     Ответственность за содержание вахтовых поселков, организацию бытового обслуживания, культурно-массовой работы с проживающими возлагается на работодателя и профсоюзный комитет организации, на балансе которого находится вахтовый поселок. Работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом утверждается внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в данном поселке.
     
     Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно.
     

     Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

     
     При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
     
     Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного настоящим Кодексом.
     
     Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.
     

    Комментарий

     
     В организации, применяющей вахтовый метод организации работ, должен вестись специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период в соответствии с принципами, определенными настоящей статьей.
     

     Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

     
     Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
     
     В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
     
     Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.
     
     Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором.
     

Комментарий  

     
     Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до его введения в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно.
     
     Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
     
     Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.
     
     Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.
     
     Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.
     

     Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом

     
     Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в размерах, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
     Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:
     
     устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
     
     предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:
     
     в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;
     
     в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, -  16 календарных дней.
     
     В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.
     
     Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     За дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад).
     

Комментарий  

     
     Оплата труда работников при вахтовом методе организации работ производится:
     
     - рабочих-сдельщиков - за объем выполненных работ по укрупненным, комплексным и другим нормам и расценкам;
     
     - рабочих-повременщиков - за все фактически отработанное время в часах из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов;
     
     - мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого линейного (цехового) персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке), - за все фактически отработанное по графику время (в часах) из расчета установленных месячных должностных окладов. Часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца;
     
     - других руководителей, специалистов и служащих, также работающих на вахте, - за фактически отработанное время  (в днях) из расчета установленных месячных должностных окладов.
     
     Работники премируются в соответствии с действующими в организации положениями о премировании. При этом премия начисляется на заработную плату без учета оплаты дней междувахтового отдыха.
     
     К заработной плате всех работников, выполняющих работы вахтовым методом (включая работников организаций торговли и общественного питания, связи, транспорта, учреждений здравоохранения и других, на которые возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом), применяются коэффициенты (районные, за высокогорность, пустынность и безводность) в размерах, установленных для работников основной деятельности в местах производства работ, независимо от места нахождения организаций, в списочном составе которых они состоят.
     
     Дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, оклада, получаемых работниками ко дню наступления отдыха (отгула), из расчета за семичасовой рабочий день.
     
     Часы переработки рабочего времени, некратные целым рабочим дням (семь часов), могут накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением оплачиваемых дней междувахтового отдыха. В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада).
     
     В случае неприбытия вахтового (сменного) персонала руководители организаций, осуществляющих работы вахтовым методом, с разрешения профсоюзных комитетов могут привлекать работников к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены. При этом администрация обязана принять все меры для организации доставки вахтового (сменного) персонала в кратчайшие сроки.
     

     Переработка рабочего времени оплачивается как сверхурочные работы.
     
     При выполнении работ вахтовым методом за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях - 75 % месячной тарифной ставки, должностного оклада, в районах Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса - 50 % месячной тарифной ставки, должностного оклада, в остальных районах страны - 30 % месячной тарифной ставки, должностного оклада, но не свыше размера установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.
     
     Независимо от районов страны выплачивается надбавка взамен суточных в размере 75 % месячной тарифной ставки, должностного оклада, но не более установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации работникам строительно-монтажных и приравненных к ним организаций. Указанная надбавка выплачивается также работникам обслуживающих и прочих хозяйств строительно-монтажных организаций, выполняющим работы вахтовым методом  [постановление Минтруда России от 29.06.1994 N 51 (в ред. от 15.06.1995 N 31)].
     
     При этом другие виды компенсаций за подвижной характер работ и полевое довольствие не выплачиваются.
     
     Вышеприведенные нормы компенсации применяются в случае, если более высокие размеры норм не предусмотрены отдельными решениями.
     
     Суммы надбавок за вахтовый метод работы исчисляются в следующем порядке:
     
     - при оплате по месячным окладам оклад соответствующего работника делится на количество календарных дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на количество фактических дней пребывания работника на вахте и в пути, и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере (в %);
     
     - при оплате по часовым тарифным ставкам месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой ставки на количество рабочих часов по календарю данного месяца. Дальнейший расчет производится в том же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам.
     

     Надбавка за вахтовый метод работы не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка.
     
     Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:
     
     - устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
     
     - предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:
     
     в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;
     
     в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
     
     В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.
     
     Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     За дни в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, оклад из расчета за семичасовой рабочий день (до вступления в силу ТК РФ дни нахождения пути в стаж, дающий право на получение льгот и компенсаций, не включались). В случаях задержки вахтового (сменного) персонала в пути возмещение работникам расходов по найму жилого помещения осуществляется применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.
     
     В случае если работник по уважительным причинам своевременно не прибыл к пункту сбора вахтового (сменного) персонала и до объекта работы следовал самостоятельно, администрация предприятия возмещает ему транспортные расходы применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.
     
     

Глава 48. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц  

     
     Статья 303. Особенности трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом

     
     При заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную законом работу, определенную этим договором.
     
     В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.
     
     Работодатель - физическое лицо обязан:
     
     оформить трудовой договор с работником в письменной форме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления;
     
     уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;
     
     оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.
     

Комментарий  

     
     Статья 303 определяет особенности договорных трудовых отношений работника с работодателем - физическим лицом и устанавливает обязательные реквизиты такого договора, а также обязанности работодателя - физического лица по отношению к работнику.
     

     Статья 304. Срок трудового договора

     
     По соглашению сторон трудовой договор между работником и работодателем - физическим лицом может заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок.
     

Комментарий  

     
     Срочный трудовой договор заключается в случае, если трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Особенности регулирования трудовых отношений, установленных срочным трудовым договором, регламентированы ст. 59 ТК РФ (см. также комментарий к ней).
     
     Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
     
     В случае если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
     

     Статья 305. Режимы труда и отдыха

     
     Режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установленные настоящим Кодексом.
     

    Комментарий

     
     Статья 305 устанавливает особые режимы труда и отдыха работников работодателя - физического лица. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше 40 часов в неделю (см. ст. 91 ТК РФ и комментарий к ней).
     
     Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на (ст. 92):
     
     - шестнадцать часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;
     
     - пять часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I или II группы;
     
     - четыре часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;
     
     - четыре часа в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ.
     
     Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм.
     
     Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть меньше минимальной продолжительности, определенной в соответствии со ст. 115-120 ТК РФ (см. также комментарии к ним).
     

     Статья 306. Изменение существенных условий трудового договора

     
     Об изменении существенных условий, предусмотренных трудовым договором, работодатель - физическое лицо в письменной форме предупреждает работника не менее чем за 14 календарных дней.
     

Комментарий  

     
     Статья 306 содержит требование к работодателю - физическому лицу сообщить работнику об изменении существенных условий, предусмотренных трудовым договором, в письменной форме не менее чем за две недели.
     
     Если предстоящие изменения неприемлемы для работника, трудовой договор расторгается на основании п. 7 ст. 77 ТК РФ.
     

     Статья 307. Прекращение трудового договора

     
     Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, трудовой договор с работником, работающим у работодателя - физического лица, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором.
     
     Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и  размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора  выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.
     

Комментарий  

     
     Трудовым договором между работником и работодателем - физическим лицом предусматриваются:
     
     - дополнительные основания прекращения трудового договора (кроме оснований, предусмотренных ТК РФ);
     
     - сроки предупреждения об увольнении;
     
     - случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат.
     
     Таким образом, работник, заключивший трудовой договор с работодателем - физическим лицом, менее социально защищен положениями ТК РФ, чем работники работодателей - юридических лиц.
     

     Статья 308. Разрешение индивидуальных трудовых споров

     
     Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем - физическим лицом самостоятельно, рассматриваются в судебном порядке.
     

    Комментарий

     
     Статья 308 предполагает судебный порядок урегулирования индивидуальных трудовых споров, если они не разрешены мирным путем.
     
     Статья 309. Документы, подтверждающие работу у работодателей - физических лиц
     
     Документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор. Работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
     

    Комментарий

     
     Работодатель - физическое лицо не имеет права:
     
     - производить записи в трудовых книжках работников (документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор);
     
     - оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые (см. также ст. 66 ТК РФ и комментарий к ней).
     
     

Глава 49. Особенности регулирования труда надомников  

     
     Статья 310. Надомники

     
     Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет.
     
     В случае использования надомником своих инструментов и механизмов ему выплачивается компенсация за их износ. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому, производятся работодателем в порядке, определенном трудовым договором.
     
     Порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам, порядок и сроки вывоза готовой продукции определяются трудовым договором.
     
     На надомников распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными настоящим Кодексом.
     

Комментарий  

     
     Труд надомников регулируется трудовым законодательством с учетом особенностей, определенных главой 49 ТК РФ, а также постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29.09.1981 N 275/17-99 “Об утверждении положения об условиях труда надомников” (в части, не противоречащей ТК РФ).
     
     Статья 311. Условия, при которых допускается надомный труд
     
     Работы, поручаемые надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
     

Комментарий  

     
     Заключение трудового договора о работе на дому может быть целесообразным для:
     
     - женщин, имеющих детей в возрасте до 15 лет;
     
     - инвалидов и пенсионеров (независимо от вида назначенной пенсии); лиц, достигших пенсионного возраста, но не получающих пенсию; лиц с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в надомных условиях; лиц, осуществляющих уход за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе;
     
     - лиц, занятых на работах с сезонным характером производства (в межсезонный период), а также обучающихся в очных учебных заведениях;
     
     - лиц, которые по объективным причинам не могут быть заняты непосредственно на производстве в данной местности;
     
     - лиц, владеющих мастерством изготовления изделий народных художественных промыслов, сувенирных изделий или оригинальной упаковки для них.
     
     Трудовой договор о работе на дому заключается в письменной форме. В трудовом договоре с надомником должны быть наиболее полно изложены как основные, так и дополнительные условия, определяющие взаимные обязательства сторон.
     
     Прием на работу в качестве надомника оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
     
     На надомников, ранее не работавших в общественном производстве, заводятся трудовые книжки после сдачи ими первого выполненного задания. В таком же порядке вносятся записи в трудовые книжки тех надомников, которые имеют эти книжки.
     
     Организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, а также практические навыки либо могут быть обучены этим навыкам для выполнения определенных работ.
     
     Работодатель предоставляет в бесплатное пользование надомников оборудование, инструменты и приспособления, своевременно осуществляет их ремонт. В случае если надомник использует свои инструменты и механизмы, ему выплачивается компенсация за их износ (амортизацию). По согласованию сторон надомнику могут возмещаться и иные расходы, связанные с выполнением для предприятия работ на дому (электроэнергия, вода и т.п.).
     
     Конкретный вид работы для надомников выбирается с учетом их профессиональных навыков и состояния здоровья (принимаются во внимание характер оборудования и инструментов, свойство сырья и материалов, рекомендации врачебно-трудовой экспертной комиссии или врачебно-консультационной комиссии и т.п.). Запрещается предоставлять надомникам такие виды работ, которые создают неудобства для проживающих соседей.
     
     Отдельные виды надомных работ в соответствии с общими правилами противопожарной безопасности и санитарии, а также жилищно-бытовых условий надомников могут допускаться только с разрешения местных органов пожарной и санитарной инспекций.
     

     Статья 312. Расторжение трудового договора с надомниками

     
     Расторжение трудового договора с надомниками производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором.
     

Комментарий  

     
     Общие основания расторжения трудовых договоров на надомников не распространяются - они увольняются по основаниям, предусмотренным трудовым договором.
     
     

Глава 50. Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях  

     

     Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
     
     Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     
     Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации, коллективными договорами, соглашениями, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации и работодателей.
     

    Комментарий

     Статьей 313 определена структура нормативного регулирования системы гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:
     
     - ТК РФ;
     
     - иные федеральные законы;
     
     - законы субъектов Российской Федерации;
     
     - коллективные договоры;
     
     - соглашения.
     
     Отметим, что в настоящее время действуют Закон РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”; Федеральный закон “Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации”; постановление Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 “О порядке установления и начисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера”; Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный в 1967 году.
     
     Действие Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” распространяется не только на лиц, работающих постоянно или временно в организациях северных районов независимо от форм собственности, в том числе на работников, занятых на общественных работах, вахтовым методом, но и, кроме того, на лиц, проживающих в этих районах, - неработающих пенсионеров, военнослужащих, лиц рядового и командного состава органов МВД, студентов, учащихся, членов семей граждан, прибывших в северные районы (ст. 1).
     
     В вышеуказанном Законе впервые установлено, что дополнительные гарантии и компенсации (сверх предусмотренных законодательством) могут предоставляться за счет бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Севера, а также средств работодателей (часть вторая ст. 3). Некоторые субъекты Российской Федерации, например Республики Карелия, Саха (Якутия), многие организации северных районов активно используют свои новые права.
     
     К районам Крайнего Севера относятся все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, отдельные районы Мурманской области, Архангельской области, Республики Коми, Тюменской области, Красноярского края, Иркутской области, Республика Саха (Якутия), ряд районов Магаданской области, Камчатской области, Республики Карелия, Хабаровского края, Сахалинской области, Республики Тыва.
     
     К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся районы Мурманской области, Архангельской области, Республики Коми, Тюменской области, Красноярского края, Иркутской области, Хабаровского края, Сахалинской области, Республики Тыва, Республики Карелия, Томской области, Республики Бурятия, Читинской области, Амурской области, Приморского края, Республики Горный Алтай (см. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).
     

     Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

     
     Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
     

Комментарий  

     
     Порядок исчисления трудового стажа, дающего право на получение надбавок к заработной плате северян, определен постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012. До его принятия размер процентных надбавок зависел от непрерывного стажа работы в этих районах, то есть стажа работы на одном предприятии либо на разных предприятиях, но признаваемого законодательством непрерывным при увольнении с предыдущего места работы по определенным основаниям и перерывах в работе не свыше установленных сроков. Предусмотренное указанным постановлением суммирование стажа для получения надбавок независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений (за исключением увольнения за виновные действия) означает переход к начислению надбавок на основе общего стажа работы в северных районах, то есть всего времени работы.
     
     Стаж не суммируется в случаях увольнения за виновные действия, к которым относится прекращение трудового договора по следующим основаниям:
     
     а) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;
     
     б) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;
     
     в) прогул без уважительных причин;
     
     г) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;
     
     д) утрата доверия со стороны работодателя к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности;
     
     е) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
     
     ж) совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия;
     
     з) по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) о расторжении трудового договора с руководящим работником;
     
     и) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в соответствии с уставами или положениями о дисциплине;
     
     к) совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы.
     

     Статья 315. Оплата труда

     
     Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
     

Комментарий  

     
     Статья 315 подтверждает право работников на применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
     
     В области гарантий оплаты труда предусмотрено применение районных коэффициентов не только к заработной плате, но и к пособиям по безработице и стипендиям для лиц, не имеющих работы, в период их профессиональной подготовки (ст. 9 Закона РФ  “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”). В ст. 10 того же Закона закреплены два правила:
     
     1) к заработной плате граждан всех категорий, работающих в данной местности, применяется единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент, что вытекает из их природы;
     
     2) заработок, на который начисляется районный коэффициент, максимальным размером не ограничен.
     
     Кроме того, постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 N 537 сняты все предельные размеры заработка, на который ранее начислялись надбавки, и в настоящее время они начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (разъяснение Минтруда России от 11.09.1995 N 3).
     

     Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

     
     Размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.
     

    Комментарий

     Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате (Закон РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”).
     
     Районный коэффициент начисляется к заработной плате без ограничения ее максимального размера.
     
     Выплата районного коэффициента к заработной плате учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы.
     
     Районные коэффициенты к заработной плате работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлены согласно постановлению Правительства РФ от 04.02.1991 N 76 “О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера”:
     
     1) районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 2,0:
     
     острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон);
     
     Республика Саха (Якутия) - Нижнеколымский район, местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях “Ай ал” и “Удачная”, прииски “Депутатский”, “Кулар”;
     
     Сахалинская область - Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский районы1;
     
     Камчатская область - Алеутский район2;
     
     Чукотский автономный округ - вся территория автономного округа;
     
     2) районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,80:
     
     Красноярский край - г. Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Мурманская область - г. Мурманск-140;
     
     3) районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,70:
     
     Республика Саха (Якутия) - Ленский район (севернее 61-го градуса северной широты), г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Магаданская область - вся территория области;
     
     Мурманская область - пгт. Туманный;
     
     4) районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,60:
     
     Республика Коми - г. Воркута и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Республика Саха (Якутия) - Абыйский, Алланховский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Вилюйский, Жиганский, Кобяйский, Нюрбинский3, Мирнинский, Момский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтарский, Томпонский, Усть-Янский и Эвено-Бытантайский районы;
     
     Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ - вся территория автономного округа;
     
     Эвенкийский автономный округ - Байкитский район (севернее реки Нижняя Тунгуска);
     
     Красноярский край - Туруханский (севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан) район, местности, расположенные севернее Полярного круга (за исключением г. Норильска и подчиненных его администрации населенных пунктов), г. Игарка и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Хабаровский край - Охотский район;
     
     Камчатская область - вся территория области (за исключением Алеутского района);
     
     Корякский автономный округ - вся территория автономного округа;
     
     Сахалинская область - Ногликский, Охинский районы, г. Оха;
     
     5) районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,50:
     
     Республика Коми - г. Инта и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Республика Саха (Якутия) - пгт. Кангалассы;
     
     Республика Тыва - Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Кызылский (территория Шынзанской сельской администрации) районы;
     
     Ненецкий автономный округ - вся территория автономного округа;
     
     Тюменская область - Уватский район;
     
     Ханты-Мансийский автономный округ - северная часть автономного округа (севернее 60-го градуса северной широты);
     
     Ямало-Ненецкий автономный округ - вся территория автономного округа;
     
     Томская область - Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский и Чаинский районы, города Кедровый, Колпашево;
     
     6) районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40:
     
     Республика Алтай - Кош-Агачский, Улаганский районы;
     
     Республика Карелия - Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, города Кемь и подчиненные его администрации населенные пункты, Костомукша;
     
     Республика Саха (Якутия) - вся территория Республики, за исключением городов и районов, указанных в п. 1, 3, 4, 5;
     
     Республика Тыва - вся территория Республики, за исключением районов, указанных в п. 5;
     
     Приморский край - Кавалеровский район (пос. рудников  Таежный и Тернистый);
     
     Хабаровский край - Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский (севернее 51-го градуса северной широты), им. П. Осипенко, Николаевский, Советско-Гаванский, Солнечный (Амгуньская и Дукинская сельские администрации), Тугуро-Чумиканский, Ульчский районы, города Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Архангельская область - Лешуконский, Мезенский и Пинежский, Соловецкий4 районы, г. Северодвинск и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Мурманская область - вся территория области, за исключением районов, указанных в п. 2, 3;
     
     Сахалинская область - вся территория области, за исключением районов, указанных в п. 1, 4;
     
     7) районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,30:
     
     Республика Бурятия - Баунтовский, Муйский, Северо-Байкальский районы;
     
     Республика Карелия - Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский и Сегежский районы, г. Сегежа и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Республика Коми - Ижемский, Печорский, Троицко-Печорский, Усть-Цилемский, Удорский районы, города Вуктыл и подчиненные его администрации населенные пункты, Сосногорск и подчиненные его администрации населенные пункты, Ухта и подчиненные его администрации населенные пункты, Усинск и подчиненные его администрации населенные пункты, г. Печора и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Эвенкийский автономный округ - Байкитский (южнее реки Нижняя Тунгуска), Илимкийский, Тунгусско-Чунский районы;
     
     Красноярский край - Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Туруханский (южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан) районы, города Енисейск и Лесосибирск и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Амурская область - Зейский, Селемджинский, Тындинский (за исключением Мурзыгитского сельсовета) районы;
     
     Иркутская область - Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский районы, г. Братск и подчиненные его администрации населенные пункты, города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут;
     
     Читинская область - Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы;
     
     Ханты-Мансийский автономный округ - южная часть автономного округа (южнее 60-го градуса северной широты);
     
     Томская область - Бакчарский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский районы, г. Стрежевой;
     
     8) районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,20:
     
     Республика Бурятия - Баргузинский, Курумканский, Окинский районы, г. Северобайкальск и подчиненные его администрации населенные пункты;
     
     Республика Коми - вся территория Республики, за исключением районов, указанных в п. 4, 5, 7;
     
     Приморский край - Кавалеровский (за исключением пос. рудников Таежный и Тернистый), Красноармейский (пгт. Восток, Богуславецкая, Вострецовская, Дальнекутская, Измайлихинская, Мельничная, Рощинская, Таежненская сельские администрации), Ольгинский, Тернейский районы, г. Дальнегорск и населенные пункты, находившиеся в подчинении его администрации ранее5;
     
     Хабаровский край - Амурский (пгт. Эльбан и подчиненные его администрации населенные пункты, Ачанская, Вознесенская, Джуенская, Омминская, Падалинская сельские администрации), Верхнебуреинский (южнее 51-го градуса северной широты), Комсомольский, Солнечный (за исключением Амгуньской и Дукинской сельских администраций), города Амурск, Комсомольск-на-Амуре;
     
     Амурская область - города Зея, Тында и находящиеся в подчинении его администрации населенные пункты;
     
     Архангельская область - вся территория области, за исключением районов, указанных в п. 6;
     
     Коми-Пермяцкий автономный округ - Гаинский, Косинский, Кочевский районы;
     
     9) районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,15:
     
     Республика Карелия - вся территория Республики, за исключением районов, указанных п. п. 6, 7.
     

     Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

     
     Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к  заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются федеральным законом.
     

Комментарий  

     
     Надбавки к месячному заработку, выплачиваемые за работу на Севере, дифференцированы по трем группам северных районов, отличающихся степенью тяжести природно-климатических условий (Закон РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”):
     
     - в наиболее суровых районах Крайнего Севера - Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10 % заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 % за каждые последующие шесть месяцев работы при максимальном размере 100 % заработка;
     
     - в остальных районах Крайнего Севера - 10 % заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 % за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60 %-й надбавки - 10 % заработка за каждый последующий год. Предельный размер надбавок для данной группы районов составляет 80 % заработка;
     
     - в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 % за каждый последующий год работы при максимуме надбавок 50 % заработка.
     
     Лицам в возрасте до 30 лет процентная надбавка выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
     
     Статья 318. Государственные гарантии работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников
     
     Лицам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, сохраняется на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.
     
     Выплата месячного выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
     

    Комментарий

     Работникам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, предоставляются дополнительные государственные гарантии в соответствии с настоящей статьей.
     

     Статья 319. Дополнительный выходной день

     
     Одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без  сохранения заработной платы.


    Комментарий

     С вступлением в силу ТК РФ дополнительный выходной день, предоставляемый ст. 319, может быть использован также отцом ребенка (ранее ст. 21 Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в  районах Крайнего Севера и приравненных к них местностях” предоставляла эту льготу только матери).
     

     Статья 320. Сокращенная рабочая неделя

     
     Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
     

Комментарий  

     
     Положения ст. 320 сохраняют ранее действовавший порядок (ст. 22 Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”).
     
     Статья 321. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
     
     Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
     
     Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих  основаниях.
     

Комментарий  

     
     Продолжительность дополнительного отпуска выражена в календарных днях и составляет:
     
     - для работающих в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня (вместо 21 рабочего дня согласно ст. 14 Закона РФ  “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”);
     
     - работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (вместо 14 рабочих дней согласно ст. 4 Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”).
     
     Особо отмечено, что общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.
     

     Статья 322. Порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков

     
     Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 настоящего Кодекса, предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.
     
     Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.
     
     Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.
     
     Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.
     
     По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.
     

Комментарий  

     
     Статья 322 подробно регламентирует порядок предоставления дополнительных отпусков (в том числе отпусков родителям для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности), а также определяет механизм их соединения.
     

     Статья 323. Гарантии медицинского обслуживания

     
     Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором может предусматриваться оплата стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания.
     

Комментарий  

     
     Статьей 323 определены дополнительные гарантии медицинского обслуживания работников (если они предусмотрены коллективным договором).
     
     Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
     
     Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях.
     

Комментарий  

     
     Обязательным условием заключения трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, является отсутствие медицинских противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях, подтвержденное медицинским заключением.
     

     Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

     
     Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
     
     Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
     
     Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.
     
     Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
     
     Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.
     
     Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.
     

    Комментарий

     Положения ст. 325 корректируют и уточняют нормы ст. 33 Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”. Оплата проезда к месту отдыха за границей Российской Федерации производится в той части, в которой проезд осуществляется по территории Российской Федерации.
     
     Гарантии, перечисленные в данной статье, не распространяются на работающих по совместительству.
     

     Статья 326. Компенсации расходов, связанных с переездом

     
     Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:
     
     единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;
     
     оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;
     
     оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.
     
     Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.
     
     Работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
     
     Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.
     

    Комментарий

     Положения ст. 326 корректируют и уточняют нормы ст. 35 Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”, ограничивая, в частности, компенсируемые работнику расходы по перевозке багажа уровнем тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.
     
     Гарантии, перечисленные в данной статье, не распространяются на работающих по совместительству.
     

     Статья 327. Другие гарантии и компенсации

     
     Гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законами и иными нормативными правовыми актами.
     

    Комментарий

     В случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
     
     Пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
     
     Женщинам, имеющим двух и более детей, пенсия устанавливается по достижении 50 лет при общем трудовом стаже 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
     
     Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
     
     Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением обще- установленного возраста.
     
     Лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.
     
     Предусмотрены также жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (Федеральный закон от 25.07.1998 N 131-ФЗ “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей”), и другие дополнительные гарантии.
     
     

Глава 51. Особенности регулирования труда работников транспорта


     Статья 328. Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств

     
     Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта.
     
     Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта.
     

    Комментарий

     
     Статья 328 налагает квалификационные и медицинские ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств.
     
     Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств
     
     Работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, не разрешается работа за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по профессии или должности, непосредственно связанной с движением транспортных средств, а также работа с вредными и (или) опасными условиями труда. Перечень профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
     Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.
     

    Комментарий

     
     Федеральным законом от 25.08.1995 N 153-ФЗ “О федеральном железнодорожном транспорте” установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, работа которых непосредственно связана с движением поездов.
     
     Приказом МПС СССР от 18.09.1990 N 8ЦЗ определены особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта и метрополитенов, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров.
     
     Особенности, определенные этими и другими отраслевыми нормативными документами, содержащими нормы труда, не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ.
     

     Статья 330. Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств

     
     Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется настоящим Кодексом и положениями (уставами) о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     По вопросам дисциплины труда работников транспорта приняты и действуют следующие документы:
     
     - приказ МПС России от 25.12.2000 N 30Ц "Об утверждении перечня грубых нарушений дисциплины, за совершение  которых может быть применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное подпунктом “в” пункта 15 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, и категорий работников, привлекаемых к ответственности за эти нарушения";
     
     - постановление Правительства РФ от 23.05.2000 N 395  “Об утверждении устава о дисциплине работников морского транспорта”;
     
     - постановление Правительства РФ от 11.10.1993 N 1032 “О распространении действия Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 авгу- ста 1992 г. N 621, на работников метрополитенов”;
     
     - постановление Правительства РФ от 25.08.1992 N 621 (ред. от 14.07.2001) “Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации”.
     
     

Глава 52. Особенности регулирования труда педагогических работников


     Статья 331. Право на занятие педагогической деятельностью

     
     К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
     
     К педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами.
     

    Комментарий

     
     В настоящее время действуют Типовые положения об образовательных учреждениях, утвержденные следующими нормативно-правовыми актами:
     
     1) постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677 “Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении” (в ред. от 14.02.1997);
     
     2) постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 “Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей” (в ред. от 22.02.1997);
     
     3) постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 N 264 “Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации” (в ред. от 17.09.2001);
     
     4) постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 “Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении”;
     
     5) постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 N 160 “Об утверждении Типового положения об образовательном  учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)”;
     
     6) постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 N 650 ”Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования”.
     

     Статья 332. Срок трудового договора с работниками учреждений высшего профессионального образования

     
     Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет.
     
     При замещении должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении, за исключением декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
     
     Должности декана факультета и заведующего кафедрой высшего учебного заведения являются выборными. Порядок выборов на указанные должности определяется уставами высших учебных заведений.
     
     В государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, деканов факультетов,  руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие данного возраста, переводятся с их согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
     
     Проректоры принимаются на работу по срочному трудовому договору. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого проректором с высшим учебным заведением, совпадает со сроком окончания полномочий ректора.
     
     По представлению ученого совета высшего учебного заведения учредитель (учредители) вправе продлить срок пребывания в должности ректора до достижения им возраста семидесяти лет.
     
     По представлению ученого совета высшего учебного заведения ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.
     

    Комментарий

     
     Статья 332 устанавливает порядок и сроки замещения должностей научно-педагогических работников вузов и возрастной ценз пребывания на некоторых из них.
     
     В высшем учебном заведении предусматриваются следующие должности для научно-педагогических работников :
     
     - профессорско-преподавательский состав - декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель и ассистент;
     
     - научные работники.
     

     Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников

     
     Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
     
     Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
     
     В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.
     

Комментарий  

     
     Учебная нагрузка для педагогических работников устанавливается высшим учебным заведением самостоятельно в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 часов в учебном году.
     
     Учебная нагрузка на учебный год для преподавателей средних специальных учебных заведений, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), не должна превышать 1440 часов.
     
     Учебная нагрузка для преподавателей устанавливается учреждением начального профессионального образования самостоятельно в зависимости от их квалификации и специфики деятельности и не может быть ниже минимальной.
     
     Объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников общеобразовательных учреждений устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.
     

     Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск

     
     Педагогическим работникам образовательного учреждения предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации.
     

Комментарий  

     
     Продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков установлена постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1052 (в ред. от 19.03.2001 N 195):
     

Таблица


№ п/п

Наименование учреждений

Продолжит. отпуска в календ. днях

Наименование должностей работников

1

Общеобразовательные учреждения; образовательные учреждения (классы, группы) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (в том числе с задержкой психического развития); образовательные учреждения (классы, группы) санаторного типа для детей и подростков, нуждающихся в длительном лечении; специальные учебно-воспитательные учреждения для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением; музыкальные, художественные школы и школы искусств, детские дома семейного типа

56

директора (заведующие), их заместители; преподаватели - организаторы основ безопасности жизнедеятельности; старшие вожатые; учителя; преподаватели; учителя-логопеды; учителя-дефектологи; воспитатели (кроме воспитателей дошкольных групп школ - детских садов); заведующие: заочными отделениями, учебно-консультационными пунктами, логопедическими пунктами, интернатами при общеобразовательных учреждениях и другими структурными подразделениями; концертмейстеры; инструкторы: по труду, физкультуре; педагоги-психологи; педагоги дополнительного образования; классные воспитатели; музыкальные руководители; заместители директоров по режиму; дежурные по режиму

2

Межшкольные учебно-производственные комбинаты (объединения, центры) трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся; межшкольные компьютерные центры, межшкольные учебные и учебно-производственные мастерские

56

директора, их заместители; руководители структурных подразделений; учителя; педагоги-психологи

3

Специальные дошкольные образовательные учреждения для воспитанников с отклонениями в развитии; дошкольные образовательные учреждения санаторного типа для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении

56

заведующие, их заместители; воспитатели; музыкальные руководители; инструкторы по физкультуре; учителя-логопеды; учителя-дефектологи; педагоги-психологи

4

Дошкольные образовательные учреждения общего назначения, дошкольные группы школ - детских садов

42

заведующие, их заместители; воспитатели; музыкальные руководители; инструкторы по физкультуре; педагоги-психологи

5

Образовательные учреждения дополнительного образования (внешкольные)

42

директора, их заместители; заведующие: отделами, кабинетами, секциями, лабораториями и другими структурными подразделениями; педагоги дополнительного образования; вожатые; воспитатели; концертмейстеры; культорганизаторы; тренеры-преподаватели; инструкторы-методисты

6

Образовательные учреждения начального профессионального образования; учреждения дополнительного образования (курсы, учебно-курсовые комбинаты, технические школы и другие аналогичные учреждения по подготовке и переподготовке кадров, имеющие соответствующую лицензию)

56

директора, их заместители; преподаватели; преподаватели - организаторы основ безопасности жизнедеятельности; руководители физического воспитания; воспитатели; педагоги дополнительного образования; заведующие: филиалами, учебно-консультационными пунктами; заместители директоров по режиму; дежурные по режиму; педагоги-психологи

7

Образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного образования

56

ректоры (директора); первые проректоры; проректоры (заместители директора); директора (заведующие) филиалов; преподаватели; профессорско-преподавательский состав; воспитатели; концертмейстеры; педагоги-психологи; заведующие: докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), отделениями, учебными отделами (частями), учебно-консультационными пунктами; руководители (заведующие) производственной практики; руководители допризывной подготовки; преподаватели - организаторы основ безопасности жизнедеятельности; ученые секретари совета; педагоги дополнительного образования

8

Учебные, учебно-методические, методические кабинеты (центры), в том числе входящие в структуру образовательных учреждений

42

директора (заведующие), их заместители; заведующие отделами и другими структурными подразделениями; методисты; педагоги-психологи

9

Психологические службы системы образования

56

Директора (заведующие), их заместители; заведующие отделами (лабораториями); педагоги-психологи; учителя-дефектологи; учителя-логопеды

10

Учебные подразделения учреждений здравоохранения

56

Заведующие педагогической частью; учителя; учителя-дефектологи; логопеды; воспитатели; музыкальные руководители; педагоги дополнительного образования; инструкторы по физкультуре; мастера производственного обучения; старшие вожатые

11

Образовательные учреждения, другие учреждения, предприятия и организации

42

педагоги-организаторы; социальные педагоги; воспитатели; педагоги дополнительного образования; методисты; мастера производственного обучения

     
     Ежегодными удлиненными отпусками, предусмотренными п. 1-6, 9 и 10 таблицы, пользуются заместители руководителей образовательных учреждений и руководители структурных подразделений образовательных учреждений, деятельность которых связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой.
     
     Проректоры (заместители директора), [кроме первого проректора, проректора (заместителя директора) по учебной, научной работе, по вечернему и заочному обучению, по повышению квалификации)], деканы факультетов и их заместители, директора (заведующие) филиалов, заведующие отделениями, докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями), руководители (заведующие) производственной практикой, ученые секретари пользуются ежегодным удлиненным отпуском, предусмотренным п. 7 таблицы, при условии ведения ими в учебном году в том же образовательном учреждении высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного образования не менее 150 часов преподавательской работы, а в учреждениях среднего профессионального и соответствующего дополнительного образования - не менее 240 часов преподавательской работы.
     
     При невыполнении преподавательской работы в указанном объеме ежегодный отпуск этим работникам предоставляется на общих основаниях.
     
     Проректорам (заместителям директора) по административно-хозяйственной работе ежегодный отпуск предоставляется на общих основаниях независимо от ведения ими педагогической работы.
     
     Ежегодным отпуском продолжительностью 56 календарных дней пользуются:
     
     - воспитатели, музыкальные руководители, инструкторы по физкультуре, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, работающие полный рабочий день в группах для воспитанников с отклонениями в развитии или нуждающихся в длительном лечении, находящихся в составе дошкольных образовательных учреждений общего назначения;
     
     - мастера производственного обучения, работающие в образовательных учреждениях, находящихся при исправительно-трудовых учреждениях, а также в группах для обучающихся (воспитанников, подростков), имеющих отклонения в развитии, нуждающихся в длительном лечении, с девиантным (общественно опасным) поведением.
     
     Ежегодные удлиненные отпуска такой же продолжительности предоставляются педагогическим работникам по одноименным должностям с наименованием “старший” или “главный”.
     

     Старшие мастера учреждений начального и среднего профессионального образования пользуются ежегодным отпуском продолжительностью 42 календарных дня.
     

     Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников

     
     Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
     

    Комментарий

     
     Статья 335 устанавливает право педагогических работников на длительный отпуск.
     

     Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником

     
     Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником образовательного учреждения являются:
     
     1) повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения;
     
     2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
     
     3) достижение ректором, проректором, деканом факультета, руководителем филиала (института), государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования возраста шестидесяти пяти лет.
     

Комментарий  

     
     Статья 336 устанавливает дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником исходя из особенностей регулирования их труда.
     
     

Глава 53. Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей  

     

     Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
     
     Направление работников на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей производится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственными учреждениями Российской Федерации.
     

    Комментарий

     
     Статья 337 определяет органы, в компетенцию которых входит направление работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей.
     
     Статья 338. Трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей
     
     С работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.
     
     При направлении на работу в представительство Российской Федерации за границей работника, занимающего должность в соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении Российской Федерации, в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. По окончании работы за границей такому работнику должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника - другая работа (должность).
     

    Комментарий

     
     С работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается срочный трудовой договор на срок до трех лет без права его автоматического продления; договор на новый срок должен быть перезаключен.
     
     Часть вторая ст. 338 определяет особенности трудовых договорных отношений с работниками, занимающими должности в федеральных органах исполнительной власти или государственных учреждениях Российской Федерации, при их направлении на работу в представительство Российской Федерации за границей.
     

     Статья 339. Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей

     
     Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются трудовыми договорами, которые не могут ухудшать их положение по сравнению с настоящим Кодексом.
     

Комментарий  

     
     Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определенные трудовым договором, не могут быть хуже предусмотренных ТК РФ.
     
     Статья 340. Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей
     
     Порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом климатических и иных условий в стране пребывания.
     

Комментарий  

     
     Ныне действующее постановление Государственного комитета СССР по вопросам труда и заработной платы от 25.12.1974 N 365 “Об утверждении правил об условиях труда советских работников за границей” устанавливает компенсации расходов работников и членов их семей (жена, муж, дети до 18 лет и нетрудоспособные дети старше 18 лет), связанных с переездом за границу:
     
     а) по проезду воздушным, железнодорожным и водным транспортом:
     
     руководителям учреждений за границей и их заместителям - по тарифу 1-го класса;
     
     всем остальным работникам - по тарифу 2-го класса  (на самолетах - по тарифу экономического класса, на судах - по тарифу туристического класса).
     
     При следовании указанными видами транспорта возмещаются расходы по оплате аэродромных, страховых и комиссионных сборов.
     
     С разрешения руководства направляющей организации расходы по проезду указанными видами транспорта по тарифу 1-го класса могут быть возмещены и другим работникам.
     
     Если классификация кают на пассажирских судах установлена в категориях, каюты первой, второй и третьей категории считаются каютами 1-го класса, а каюты других категорий - 2-го (туристического) класса.
     
     При отсутствии в стране вагонов (на судах - кают) 2-го класса расходы возмещаются по тарифу 1-го класса.
     
     Стоимость проезда по железным дорогам в странах Азии и Африки возмещается всем работникам по тарифу 1-го класса.
     
     Если проезд железнодорожным или водным транспортом происходит в ночное время, то оплачивается стоимость спальной плацкарты, в том числе для детей, на которых приобретаются проездные билеты, а также стоимость одного билета и спальной плацкарты для двух детей, имеющих право на бесплатный проезд.
     
     Послам при следовании без членов семьи возмещается стоимость проезда в отдельном двухместном купе или двухместной каюте;
     
     б) по проезду на вокзал, аэродром или пристань, а также с вокзала, аэродрома или пристани в местах отправления, назначения и пересадок (кроме тех случаев, когда работнику предоставляются бесплатные средства передвижения);
     
     в) по проезду по грунтовым, шоссейным дорогам и водным переправам;
     
     г) по провозу не более 80 кг багажа как на самого работника, так и на каждого члена семьи, но не более 240 кг в общей сложности на семью независимо от количества багажа, полагающегося провозить бесплатно по билету того вида транспорта, которым следует работник;
     
     д) на получение заграничных паспортов и виз для работника и членов его семьи, а также за прописку паспортов;
     
     е) по найму жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории Российской Федерации, включая пограничные пункты, - по нормам, установленным для найма жилого помещения при служебных командировках в пределах Российской Федерации, но не более чем за пять дней;
     
     ж) по найму жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по иностранной территории -  в размере фактических затрат, но не свыше установленных предельных норм для работника и 50 % этих норм на его семью, за исключением отдельных категорий работников, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешено возмещение затрат по найму жилого помещения по фактическим расходам независимо от установленных предельных норм. С разрешения посла (посланника) Российской Федерации в данной стране в отдельных случаях могут быть оплачены фактические расходы по найму помещения, превышающие установленные предельные нормы. Если получить такое разрешение не представляется возможным в связи с тем, что в данной стране нет посольства Российской Федерации или оно находится в другом городе, указанные расходы могут быть возмещены работнику с разрешения руководства направляющей стороны.
     
     За время задержки в пути без уважительных причин заработная плата, суточные не выплачиваются и не возмещаются расходы по найму жилого помещения.
     
     Необходимость задержки в пути следования должна быть подтверждена справкой соответствующего учреждения Российской Федерации за границей.
     
     В случае переезда за границу членов семьи отдельно от работника ему возмещаются фактические расходы по их переезду (в том числе расходы на провоз багажа и наем помещения на остановках в пути) по нормам, установленным для самого работника.
     
     При следовании членов семьи водным транспортом стоимость питания, включенная в цену билета, возмещается работником в размере 10 % стоимости билета.
     
     Статья 341. Основания прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей
     
     Прекращение работы в представительстве Российской Федерации за границей производится в связи с истечением срока, установленного при направлении работника соответствующим федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением Российской Федерации или заключении с ним срочного трудового договора.
     
     Работа в представительстве Российской Федерации за границей может быть прекращена досрочно также в случаях:
     
     1) возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания;
     
     2) объявления работника персоной нон грата либо получения уведомления от компетентных властей страны пребывания о его неприемлемости в стране пребывания;
     
     3) уменьшения установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства;
     
     4) несоблюдения работником обычаев и законов страны пребывания, а также общепринятых норм поведения и морали;
     
     5) невыполнения работником принятых на себя при заключении трудового договора обязательств по обеспечению соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории соответствующего представительства;
     
     6) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, а также режимных требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора;
     
     7) временной нетрудоспособности продолжительностью свыше двух месяцев или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
     При прекращении работы в представительстве Российской Федерации за границей по одному из оснований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, увольнение работников, не состоящих в штате направившего их на работу за границу федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения Российской Федерации, производится по пункту 2 статьи 77 настоящего Кодекса. Увольнение работников, состоящих в штате указанных органов и учреждений, производится по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Статьей 341 определены основания прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей.
     
     

Глава 54. Особенности регулирования труда работников религиозных организаций  

     
     Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

     
     Работодателем является религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном федеральным законом, и заключившая трудовой договор с работником в письменной форме.
     
     Работником является лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, заключившее трудовой договор с религиозной организацией, лично выполняющее определенную работу и подчиняющееся внутренним установлениям религиозной организации.
     

Комментарий  

     
     Определены стороны трудового договора в религиозной организации, причем работодателем может быть религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях”.
     
     В качестве работника религиозной организации может выступать только лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, лично выполняющее определенную работу и подчиняющееся внутренним установлениям религиозной организации (см. ст. 343 ТК РФ).
     

     Статья 343. Внутренние установления религиозной организации

     
     Права и обязанности сторон трудового договора определяются в трудовом договоре с учетом особенностей, установленных внутренними установлениями религиозной организации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
     

    Комментарий

     Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации:
     
     - Конституции Российской Федерации;
     
     - ТК РФ;
     
     - иным федеральным законам.
     

     Статья 344. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения

     
     Трудовой договор между работником и религиозной организацией может заключаться на определенный срок.
     
     При заключении трудового договора работник обязуется выполнять любую не запрещенную законом работу, определенную этим договором.
     
     В трудовой договор в соответствии с настоящим Кодексом и внутренними установлениями религиозной организации включаются условия, существенные для работника и для религиозной организации как работодателя.
     
     При необходимости изменения существенных условий трудового договора религиозная организация обязана предупредить об этом работника в письменной форме не менее чем за семь календарных дней до их введения.
     

    Комментарий

     В соответствии со своими уставами религиозные организации вправе заключать трудовые договоры с работниками.
     
     Условия труда и оплата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовым договором между религиозной организацией (работодателем) и работником.
     
     На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам, распространяется законодательство Российской Федерации о труде.
     
     Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 345. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях
     
     Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях, определяется с учетом установленной настоящим Кодексом нормальной продолжительности рабочего времени исходя из режима осуществления обрядов или иной деятельности религиозной организации, определенной ее внутренними установлениями.
     

Комментарий  

     
     Статья 345 устанавливает особенности режима рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях.
     

     Статья 346. Материальная ответственность работников религиозных организаций

     
     С работником религиозной организации может быть заключен договор о полной материальной ответственности в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации.
     

Комментарий  

     
     Работник религиозной организации может нести полную материальную ответственность на основании соответствующего договора, заключенного с ним в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации.
     
     Статья 347. Прекращение трудового договора с работником религиозной организации
     
     Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, трудовой договор с работником религиозной организации может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором.
     
     Сроки предупреждения работника религиозной организации об увольнении по основаниям, предусмотренным трудовым договором, а также порядок и условия предоставления указанным работникам гарантий и компенсаций, связанных с таким увольнением, определяются трудовым договором.
     

    Комментарий

     
     Статья 347 устанавливает особенности прекращения трудового договора с работником религиозной организации.
     

     Статья 348. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций

     
     Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные самостоятельно работником и религиозной организацией как работодателем, рассматриваются в судебном порядке.
     

    Комментарий

     
     Статья 348 предусматривает возможность рассмотрения индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций в суде.
     
     

Глава 55. Особенности регулирования труда других категорий работников  

     

     Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу
     
     На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
     
     В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
     

Комментарий  

     
     Статья 349 определяет особенности регулирования труда следующих категорий лиц:
     
     - работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации;
     
     - работающих в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;
     
     - проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу.
     
     На этих работников распространяется трудовое законодательство с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в частности:
     
     - Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (в ред. от 19.07.2001);
     
     - Федеральным законом от 04.05.2000 N 55-ФЗ “О пограничной службе Российской Федерации”;
     
     - Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” (в ред. от 26.07.2001, с изм. от 30.12.2001);
     
     - Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне”;
     
     - Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ “О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации”  (в ред. от 07.11.2000);
     
     - Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ “О государственной охране” и др. (в ред. от 07.11.2000).
     

     Статья 350. Некоторые особенности регулирования труда медицинских работников

     
     Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
     
     Медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и объединения работодателей.
     

    Комментарий

     
     Врачам и среднему медицинскому персоналу больниц, роддомов, клиник, лечебниц и других стационарных лечебных учреждений, специальных санаториев, санитарной авиации, станций  переливания крови, амбулаторно-поликлинических учреждений (за исключением врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных), здравпунктов и медицинских пунктов скорой и неотложной помощи, санитарно-эпидемиологических учреждений, врачебных, фельдшерских и акушерских кабинетов, женских консультаций, домов ребенка, детских домов, детских комнат, комнат  матери и ребенка; учреждений судебно-медицинской экспертизы, НИИ и лабораторий, врачам яслей и молочных кухонь рабочий день сокращается до 6,5 часа в день.
     
     Врачам поликлиник, занятым приемом больных, врачам МСЭК (медико-социальной экспертной комиссии), врачам-стоматологам и зубопротезистам, среднему медперсоналу рабочий день сокращается до 5,5 часа (постановление СНК СССР от 11.12.1940). Медицинским сестрам, занятым воспитанием детей до трех лет, и воспитателям ясельных групп детских учреждений и домов ребенка рабочий день сокращается до 6 часов в день (36 часов в неделю) (постановление Совмина СССР от 12.04.1984).
     
     Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов
     
     На творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
     

Комментарий  

     
     Особенности регулирования труда творческих работников закреплены также ст. 94, 98, 113 и 153 ТК РФ.
     
     

ЧАСТЬ ПЯТАЯ

Раздел XIII. Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность
за нарушение трудового законодательства

Глава 56. Общие положения

     
     Статья 352. Способы защиты трудовых прав работников

     
     Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:
     
     государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;
     
     защита трудовых прав работников профессиональными союзами;
     
     самозащита работниками трудовых прав.
     

    Комментарий

     
     Статьей 352 определены основные способы защиты трудовых прав и законных интересов работников, которым посвящена часть пятая ТК РФ, раздел ХIII, главы 56-62.
     
     

Глава 57. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

          

     Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
     
     Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.
     
     Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы - федеральные надзоры.
     
     Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
     
     Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
     

Комментарий  

     
     Статья 353 определяет перечень органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и сферу их компетенции.
     
     Положение о федеральной инспекции труда утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 N 78.
     
     В соответствии с этим документом утверждено Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации (приказ Минтруда России от 29.02.2000 N 65).
     
     На территории Российской Федерации действуют горный и промышленный надзор, санитарно-эпидемиологический, пожарный, надзор по ядерной и радиационной безопасности и другие.
     

     Статья 354. Федеральная инспекция труда

     
     Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.
     
     Положение о федеральной инспекции труда утверждается Правительством Российской Федерации.
     
     Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
     
     Руководители государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда назначаются на должность и освобождаются от должности главным государственным инспектором труда Российской Федерации.
     

    Комментарий

     Федеральная инспекция труда в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, ТК РФ, федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением об инспекции труда.
     
     Основной задачей федеральной инспекции труда является осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.
     
     Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, с федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий функции надзора и контроля, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов, другими государственными и общественными организациями.
     
     Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда осуществляется государственными инспекторами труда и иными должностными лицами федеральной инспекции труда.
     
     Деятельностью федеральной инспекции труда руководит заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
     
     Руководитель Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Минтруда России является заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации.
     
     Заместители руководителя указанного Департамента являются главным государственным правовым инспектором труда Российской Федерации и главным государственным инспектором Российской Федерации по охране труда.
     
     Начальники отделов указанного Департамента и их заместители (по правовым вопросам и по охране труда) являются главными государственными инспекторами труда.
     
     Руководители государственных инспекций труда являются главными государственными инспекторами труда по соответствующей территории, а их заместители - заместителями главного государственного инспектора труда по соответствующей территории (по правовым вопросам и по охране труда).
     
     Начальники отделов государственных инспекций труда и их заместители (по правовым вопросам и по охране труда) являются главными государственными инспекторами труда соответствующих государственных инспекций труда.
     

     Статья 355. Принципы деятельности и основные задачи органов федеральной инспекции труда

     
     Деятельность органов федеральной инспекции труда и должностных лиц указанных органов осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.
     
     Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:
     
     обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
     
     обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     
     обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     
     доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.
     

    Комментарий

     Статья 355 определяет принципы деятельности и основные задачи органов федеральной инспекции труда.
     

     Статья 356. Основные полномочия органов федеральной инспекции труда

     
     В соответствии с возложенными на них задачами органы федеральной инспекции труда реализуют следующие основные полномочия:
     
     осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом;
     
     анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
     
     осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;
     
     направляют в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
     
     реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     
     проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;
     
     осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
     
     обобщают практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовят соответствующие предложения по их совершенствованию;
     
     анализируют состояние и причины производственного травматизма и разрабатывают предложения по его профилактике, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;
     
     дают заключения по проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривают и согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда;
     
     участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;
     
     принимают необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации  о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
     
     запрашивают у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получают от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;
     
     ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
     
     осуществляют информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     
     информируют общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;
     
     готовят и публикуют ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляют их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
     

    Комментарий

     Статья 356 наделяет органы федеральной инспекции труда основными полномочиями, перечисленными в тексте статьи.
     

     Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда

     
     Государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:
     
     беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;
     
     запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
     
     изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
     
     расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
     
     предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
     
     приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;
     
     направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
     
     отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
     
     запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям  охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты  работников;
     
     выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;
     
     выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;
     
     привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;
     
     выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
     
     В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.
     

    Комментарий

     Приостанавливать деятельность организаций, в которых выявлены нарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений, а также направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений имеют право Главный государственный инспектор труда Российской Федерации и руководители государственных инспекций труда.
     
     Должностные лица, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, имеют следующие функции:
     
     - при осуществлении своих полномочий они независимы от государственных органов и руководствуются только федеральными законами и Конституцией Российской Федерации;
     
     - они несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за противоправные действия или бездействие.
     
     Решения должностных лиц могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности и (или) в судебном порядке.
     
     Государственные инспекторы труда имеют удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.
     

     Статья 358. Обязанности государственных инспекторов труда

     
     Государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельности обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов и должностных лиц органов федеральной инспекции труда.
     
     Государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности, считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.
     

    Комментарий

     В обязанности государственных инспекторов труда входит:
     
     - соблюдение Конституции Российской Федерации, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов и должностных лиц органов федеральной инспекции труда;
     
     - хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий;
     
     - после оставления своей должности считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     
     - воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.
     
     Статья 359. Независимость государственных инспекторов труда
     
     Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
     

    Комментарий

     
     Независимость государственных инспекторов труда - залог их непредвзятости при выполнении ими своих должностных обязанностей.
     

     Статья 360. Порядок инспектирования организаций

     
     Порядок проведения проверок должностными лицами и органами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
     
     Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют любые организации на всей территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     
     При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.
     
     Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, органы пограничной службы, органы безопасности, органы внутренних дел, другие правоохранительные органы, исправительные учреждения, организации атомной и оборонной промышленности и другие подлежат инспекционным проверкам с особым порядком их проведения, который предусматривает:
     
     доступ только для государственных инспекторов труда, получивших заблаговременно соответствующий допуск;
     
     проведение проверок в назначенное время;
     
     ограничение на проведение проверок во время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.
     
     Особый порядок проведения инспекционных проверок устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
     

Комментарий  

     
     Статья 360 определяет порядок проведения проверок должностными лицами и органами федеральной инспекции труда в соответствии с требованиями:
     
     - Конвенции 1947 года об инспекции труда N 81;
     
     - Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда;
     
     - Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда N 150;
     
     - Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде N 155 (принята Генеральной конференцией Международной организации труда в г. Женеве);
     
     - ТК РФ;
     
     - иных федеральных законов (в том числе определяющих особый порядок проведения проверок);
     
     - решений Правительства РФ;
     
     - иных нормативно-правовых актов.
     

     Статья 361. Обжалование решений государственных инспекторов труда

     
     Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в судебном порядке. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в судебном порядке.
     

    Комментарий

     
     Решения государственных инспекторов могут быть обжалованы в вышестоящей инстанции, а решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации - в судебном порядке.
     
     Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
     
     Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Кодекс РСФСР об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа в размере до 100 МРОТ за нарушение должностным лицом организации независимо от форм собственности законодательства Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации об охране труда (ст. 41). При этом руководители государственных инспекций труда за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации об охране труда могут налагать штраф в размере до 100 МРОТ; государственные инспекторы по охране труда за нарушения законодательства Российской Федерации об охране труда - штраф в размере до 50 МРОТ; государственные правовые инспекторы труда за нарушения законодательства Российской Федерации о труде - штраф в размере до 50 МРОТ (ст. 210).
     

     Статья 363. Ответственность за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда

     
     Лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами.
     

Комментарий  

     
     Статья 363 предусматривает ответственность за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда.
     

     Статья 364. Ответственность государственных инспекторов труда

     
     За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную федеральными законами.
     

    Комментарий

     
     Федеральные законы, на которые ссылается данная статья, еще не приняты.
     
     Статья 365. Взаимодействие органов федеральной инспекции труда с другими органами и организациями
     
     Органы федеральной инспекции труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профессиональными союзами (их объединениями), объединениями работодателей, другими организациями. Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и органов общественного контроля, осуществляемой профессиональными союзами (их объединениями), по вопросам соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.
     

    Комментарий

     
     Федеральная инспекция труда взаимодействует и координирует свои действия с другими органами и организациями, перечисленными в данной статье.
     

     Статья 366. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности

     
     Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации, который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.
     
     При исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ работники специального органа, ведающего вопросами горного и промышленного надзора, независимы и подчиняются только закону.
     

Комментарий  

     
     Постановлением Правительства РФ от 03.12.2001 N 841 утверждено Положение о федеральном горном и промышленном надзоре России.
     
     Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим соответствующее нормативное регулирование, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности, а также в пределах своей компетенции в области использования и охраны недр.
     
     Госгортехнадзор России является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
     
     Госгортехнадзор России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также указанным Положением.
     
     Госгортехнадзор России осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
     
     Основными задачами Госгортехнадзора России являются:
     
     1) организация и осуществление нормативного регулирования в области промышленной безопасности и федерального надзора за выполнением организациями при проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в соответствующих нормативных технических документах;
     
     2) организация и осуществление государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее - государственный горный надзор), в том числе при геологическом изучении недр, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр предусмотренных законодательством Российской Федерации требований по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр; осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр (за соблюдением норм и правил при составлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых);
     
     3) координация деятельности по применению технических устройств на опасных производственных объектах, а также осуществление контроля за этой деятельностью;
     
     4) организация и осуществление государственного надзора за соблюдением требований безопасности при транспортировании опасных веществ поднадзорными организациями;
     
     5) организация и осуществление нормативного регулирования и государственного надзора в области безопасности производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях;
     
     6) организация и осуществление государственного пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ в поднадзорных организациях;
     
     7) осуществление государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений по поднадзорным организациям, объектам и работам;
     
     8) осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования технической безопасности на опасных производственных объектах при использовании атомной энергии;
     
     9) координация разработки и осуществления мер по предупреждению аварий и производственного травматизма на опасных производственных объектах, а также по обеспечению сохранности взрывчатых материалов промышленного назначения.
     
     Госгортехнадзор России в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
     
     1) участвует в пределах своей компетенции в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, а также в подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;
     
     2) осуществляет в установленном порядке федеральный надзор в области промышленной безопасности, государственный горный надзор, в том числе при геологическом изучении недр, а также государственный контроль за соблюдением норм и правил при составлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     
     3) разрабатывает в установленном порядке федеральные целевые программы в области промышленной безопасности и организует их выполнение;
     
     4) участвует в пределах своей компетенции в разработке и согласовании приоритетных направлений научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ в области промышленной безопасности, использования и охраны недр;
     
     5) осуществляет анализ достаточности принимаемых поднадзорными организациями мер по предупреждению аварий, инцидентов и производственного травматизма на опасных производственных объектах, а также контроль за их выполнением;
     
     6) устанавливает порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях, а также анализ и разработку мер по их предупреждению;
     
     7) осуществляет руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     
     8) осуществляет в установленном порядке ведение государственного реестра опасных производственных объектов;
     
     9) разрабатывает предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции, обеспечивает в установленном порядке обобщение и представление государственной  статистической отчетности;
     
     10) разрабатывает и утверждает нормативные правовые, нормативно-технические и методические документы в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции;
     
     11) формирует и представляет в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий управление использованием и охраной водного фонда, материалы по поднадзорным гидротехническим сооружениям для ведения соответствующего раздела Российского регистра гидротехнических сооружений, устанавливает порядок мониторинга состояния этих сооружений;
     
     12) обеспечивает контроль за соблюдением поднадзорными организациями порядка ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых материалов промышленного назначения;
     
     13) участвует в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности;
     
     14) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль и надзор за трансграничными перевозками опасных отходов, проводит регулярные и выборочные инспекции мест размещения опасных отходов, объектов по их использованию и соответствующих грузов;
     
     15) обеспечивает проверку выполнения поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
     
     16) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
     
     17) выдает в установленном порядке разрешения на применение конкретного вида (типа) технических устройств на опасных производственных объектах, ведет регистрацию этих устройств и осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий их применения;
     
     18) выдает поднадзорным организациям разрешения на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и проведение работ с указанными материалами;
     
     19) обеспечивает в пределах своей компетенции государственный надзор и контроль за безопасностью поднадзорных гидротехнических сооружений при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации, а также организацию выполнения мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
     
     20) утверждает в установленном порядке декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, организует проведение государственной экспертизы деклараций безопасности этих сооружений;
     
     21) разрабатывает и утверждает совместно с федеральным органом исполнительной власти по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации в установленном порядке перечень подлежащих сертификации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, и правила проведения указанной сертификации;
     
     22) проводит аккредитацию организаций, осуществляющих сертификацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
     
     23) определяет порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, используемых на опасных производственных объектах;
     
     24) определяет в предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности случаях обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, перечень сведений, содержащихся в декларации и информационном листе (приложение к декларации), и порядок их оформления, а также порядок осуществления экспертизы декларации и требования к оформлению заключения экспертизы, контролирует соблюдение установленного порядка представления декларации;
     
     25) устанавливает порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения указанной экспертизы;
     
     26) устанавливает и контролирует порядок подготовки и аттестации руководителей, специалистов и рабочих поднадзорных организаций по вопросам промышленной безопасности;
     
     27) назначает своих представителей для участия в приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов в поднадзорных организациях, участвует в работе комиссий по проведению испытаний в производственных условиях взрывчатых  материалов промышленного назначения, а также технических  устройств и оборудования, применяемых на опасных производственных объектах;
     
     28) согласовывает нормативные правовые акты и нормативно-технические документы по вопросам промышленной безопасности, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или другими нормативными правовыми актами предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности;
     
     29) осуществляет надзор за отнесением производств к соответствующим категориям опасных производственных объектов, в том числе по признакам взрыво- и пожароопасности, за переводом производств из одной категории в другую и за соответствием применяемого на опасных производственных объектах оборудования определенной категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, а также определяет категории шахт (рудников) по установленным признакам опасности;
     
     30) осуществляет надзор за готовностью поднадзорных организаций, горно-спасательных, газоспасательных и противофонтанных служб и формирований к локализации и ликвидации возможных аварий на опасных производственных объектах, согласовывает нормативы создания, показатели готовности, а также табель оснащения горно-спасательных служб и формирований;
     
     31) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований (норм, правил) по безопасному ведению работ и охране недр при реализации соглашений о разделе продукции;
     
     32) определяет в пределах своей компетенции технические требования, подлежащие выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации опасных производственных объектов по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также порядок ликвидации и консервации указанных объектов и сооружений;
     
     33) в пределах своей компетенции согласовывает условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на пользование участками недр и осуществляет в установленном порядке контроль за их соблюдением, а также согласовывает порядок уточнения границ горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     
     34) участвует в отборе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них объектов промышленного и иного назначения;
     
     35) совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр выдает в установленном порядке разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых и размещение в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений;
     
     36) в установленном порядке согласовывает ежегодные планы горных работ и контролирует их выполнение, а также контролирует соблюдение установленных нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке;
     
     37) согласовывает порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и порядок списания их с государственного баланса;
     
     38) согласовывает планы предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на море, речных акваториях и во внутренних водоемах;
     
     39) устанавливает порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы;
     
     40) обеспечивает создание и функционирование государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности;
     
     41) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения;
     
     42) информирует общественность о своей деятельности в области промышленной безопасности и по другим вопросам, отнесенным к его компетенции;
     
     43) осуществляет международное сотрудничество в области промышленной безопасности и по другим вопросам, отнесенным к его компетенции, заключает в установленном порядке  международные договоры и выполняет международные обязательства Российской Федерации;
     
     44) организует и обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров центрального аппарата и территориальных органов Федерального горного и промышленного надзора России, а также находящихся в его ведении организаций;
     
     45) разрабатывает и ежегодно представляет в установленном порядке при разработке проекта федерального бюджета предложения о финансировании деятельности Федерального горного и промышленного надзора России;
     
     46) осуществляет учет, хранение, использование и передачу в установленном порядке документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации;
     
     47) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера, осуществляет спецсвязь, а также мероприятия по организации мобилизационной подготовки и гражданской обороне;
     
     48) осуществляет руководство своими территориальными органами и находящимися в его ведении организациями, обеспечивает  в установленном порядке методическое руководство ведением бухгалтерского учета, проведение проверок и ревизий, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной и иной деятельностью территориальных органов и находящихся в его ведении организаций;
     
     49) разрабатывает и утверждает в установленном порядке образцы и порядок ношения форменной одежды, знаков различия для работников центрального аппарата Федерального горного и промышленного надзора России и его территориальных органов.
     
     Госгортехнадзор России в пределах своей компетенции имеет право:
     
     1) осуществлять государственный надзор и контроль по вопросам, отнесенным к его ведению. В этих целях должностные лица Госгортехнадзора России имеют право беспрепятственно посещать поднадзорные организации и объекты (в том числе в установленном порядке режимные) независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности;
     
     2) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к его компетенции;
     
     3) издавать в установленном порядке нормативные правовые акты, нормативно-технические и методические документы, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации, техническую, информационно-справочную и другую литературу по вопросам, отнесенным к его компетенции;
     
     4) рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;
     
     5) направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и законодательства Российской Федерации о недрах в правоохранительные органы и суды;
     
     6) давать в пределах своих полномочий указания о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности, а также в пределах своей компетенции назначать проведение экспертизы в области использования и охраны недр и привлекать в установленном порядке специалистов для проведения этих  экспертиз;
     
     7) в установленном порядке принимать меры по устранению нарушений правил, норм и стандартов при составлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, по охране недр, безопасному ведению работ при геологическом изучении недр, а также выдавать предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности и о приостановке работ, ведущихся с нарушением указанных требований, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     
     8) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке свои территориальные органы и находящиеся в его ведении организации, готовить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке находящихся в его ведении государственных унитарных предприятий.
     
     Госгортехнадзор России возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
     
     Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ.
     
     Количество заместителей начальника устанавливается Правительством РФ.
     
     Начальник Госгортехнадзора России:
     
     1) осуществляет общее руководство деятельностью Госгортехнадзора России на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на этот орган задач и осуществление им своих функций;
     
     2) распределяет обязанности между своими заместителями;
     
     3) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Госгортехнадзора России, численность и фонд оплаты труда работников его территориальных органов в пределах установленных Правительством РФ предельной численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на их содержание в пределах предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год ассигнований на государственное управление;
     
     4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата  Госгортехнадзора России и руководителей его территориальных органов, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;
     
     5) в установленном порядке утверждает уставы находящихся в его ведении государственных учреждений, государственных унитарных предприятий и организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты) с ними;
     
     6) участвует в пределах своей компетенции в определении перечня сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает их защиту;
     
     7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России;
     
     8) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и применяет к работникам меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды и утверждает положения о них;
     
     9) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Госгортехнадзора России;
     
     10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     

     Статья 367. Государственный энергетический надзор

     
     Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется специальным органом, ведающим вопросами энергетического надзора в Российской Федерации.
     
     При проведении указанных в части первой настоящей статьи мероприятий работники специального органа, ведающего вопросами энергетического надзора, независимы и подчиняются только закону.
     

    Комментарий

     
     Положение о департаменте государственного энергетического надзора и энергосбережения Минэнерго России (Госэнергонадзоре) утверждено Минэнерго России 25.12.2000 в соответствии с Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.1998 N 938.
     

     Статья 368. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

     
     Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется специальным органом, ведающим вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.
     
     Работники специального органа, ведающего вопросами санитарно-эпидемиологического надзора, при осуществлении надзора за соблюдением организациями перечисленных в части первой настоящей статьи норм и правил независимы и подчиняются только закону.
     

    Комментарий

     
     Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор, утверждено постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554.
     

     Статья 369. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью

     
     Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федерации.
     
     Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.
     
     Работники специального органа, ведающего вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью, при осуществлении надзора за ядерной и радиационной безопасностью независимы и подчиняются только закону.
     

Комментарий  

     
     Госатомнадзор России, именуемый Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности, относится к федеральным органам исполнительной власти и находится в ведении Правительства РФ, а по вопросам, закрепленным за Президентом Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, подведомствен Президенту Российской Федерации. Правовой статус Госатомнадзора России установлен Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 05.06.1992, с изменениями и дополнениями от 16.10.1993 и от 26.07.1995.
     
     

Глава 58. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

     

     Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
     
     Профессиональные союзы имеют