Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Комментарий к Федеральному закону от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и ..."


Федеральный закон

от 30.06.2006 N 90-ФЗ

     

"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

Комментарий*1

     _____
     *1  Окончание. Начало см.: Налоговый вестник. - 2006. - N 9.- С. 168.
     

М.А. Климова
     

4. Рабочее время. Режимы труда

     
     Новая редакция ст. 94 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) определяет, что коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с обычной продолжительностью их ежедневной работы (смены) при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (30 или 36 часов) и гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     Принципиальным новшеством ТК РФ (ст. 96) стало освобождение работника от отработки недоработанного в ночное время часа.
     
     Статьями 99 и 113 ТК РФ определены случаи привлечения работников к сверхурочной работе и к работе в выходной или праздничный день без их письменного согласия.
     
     Определено, что режимы рабочего времени должны устанавливаться правилами внутреннего распорядка организации, даже если у нее имеется коллективный договор, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, определенных у данного работодателя, режим рабочего времени устанавливается трудовым договором.
     
     Уточнены также формулировки статей, регулирующих такие специальные режимы рабочего времени, как ненормированный рабочий день, гибкий график, сменная работа, суммированный учет рабочего времени (ст. 101-104 ТК РФ).
     
     Запрещено заменять дополнительный отпуск работника, которому установлен ненормированный рабочий день, оплатой за сверхурочную работу (ст. 119 ТК РФ). Отпуск такому работнику должен быть предоставлен в натуре или может быть заменен денежной компенсацией, предусмотренной ст. 126 ТК РФ.
     
     Статья 112 ТК РФ сделала обязательной оплату повременщикам за неотработанные выходные и праздничные дни. С 1 января 2005 года производится оплата за неотработанные праздничные дни сдельщикам, а с 1 октября 2006 года - еще и повременщикам. Доплата является обязательной, размер и порядок ее выплаты устанавливаются внутренними документами организации. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
     

5. Отпуска

     
     Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"(далее - Закон N 90-ФЗ) введен новый расчетный период для исчисления среднего заработка для оплаты отпуска - 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. В то же время работодателю, даже не имеющему коллективного договора, дан инструмент установления иных расчетных периодов - локальный нормативный акт.
     
     Еще одно принципиальное отличие новой редакции ТК РФ от предыдущей: ст. 177 настоящего Кодекса определяет, что работодателю дано право предоставлять гарантии, преду- смотренные ст. 173-176 ТК РФ (в том числе оплачиваемые учебные отпуска), работникам, получающим второе и последующие образования соответствующего уровня, если он сам направил работника на учебу. Расходы на оплату учебного отпуска можно относить на расходы на оплату труда в соответствии со ст. 255 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Ранее при получении второго (и последующих) образования каждого уровня гарантии и компенсации работникам не полагались.
     
     Изменились и периоды, которые включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, их перечень стал закрытым:
     
     - время фактической работы;
     
     - время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;
     
     - время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
     
     - период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине.
     
     В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:
     
     - время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ;
     
     - время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;
     
     - время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность превышает 14 календарных дней в течение рабочего года.
     
     Новая редакция ст. 120 ТК РФ определяет, что нерабочие праздничные дни не включаются в продолжительность не только основного, но и дополнительных отпусков.
     
     В новой редакции ст. 124 ТК РФ определено, что отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:
     
     - временной нетрудоспособности работника;
     
     - исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы;
     
     - в других случаях, предусмотренных законами, локальными нормативными актами организации.
     
     Если отпускные не были выплачены в срок - не позднее, чем за три дня до начала отпуска (ст. 136 ТК РФ), работник может требовать переноса отпуска на удобное ему время.
     
     Изменен порядок выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.
     
     С момента вступления в силу изменений в ТК РФ, если у работника накопились неиспользованные дни отпусков за несколько лет, денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.
     
     Например, у работника остались неиспользованными 20 дней отпуска за 2004 рабочий год и 34 дня отпуска за 2005 рабочий год. Денежная компенсация может быть выплачена только за 6 дней отпуска за 2005 год. За остальные неиспользованные дни работник получит выплату только при увольнении (ст. 127 ТК РФ) или может претендовать на использование этих дней в натуре.
     
     Сумма такой компенсации облагается налогом на доходы физических лиц, единым социальным налогом, пенсионными взносами и взносами на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     
     Рассматриваемая денежная компенсация за неиспользованный отпуск включается в состав расходов на оплату труда при определении налоговой базы по налогу на прибыль согласно п. 8 ст. 255 НК РФ.
     

6. Компенсационные выплаты

     
     Помимо описанных выше правил выплаты выходного пособия с учетом произошедших изменений, сокращен срок сохранения среднего заработка на период трудоустройства для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при ликвидации таких организаций или сокращении штатов. Средний заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения сохраняется только в исключительных случаях (ст. 318 ТК РФ).
     
     Новой редакцией ст. 219 ТК РФ установлено, что размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышенные или дополнительные компенсации за вышеуказанные виды работ могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. Такие компенсационные выплаты не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом на основании п. 3 ст. 217 и подпункта 2 п. 1 ст. 238 НК РФ.
     
     Ужесточен порядок назначения штрафных санкций за просрочку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ). Теперь штраф налагается независимо от вины работодателя в задержке выплаты заработной платы.
     
     Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 ТК РФ). При нарушении работодателем этого правила, а также сроков оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть увеличен согласно условиям коллективного договора или трудового договора.
     
     Этот штраф начисляется в пользу работников работодателем самостоятельно, то есть его исчисление не является следствием проверки, акта, предписания, решения суда или контролирующего органа.
     
     Если заработная плата работнику должна была быть выплачена 15 марта, а реально вы-плачена 14 апреля, то проценты начисляются за период с 16 марта по 14 апреля включительно и их общая величина составляет как минимум 0,1 (1/300 x 30 дн.) действующей в это время ставки рефинансирования Банка России.
     
     Новая ст. 168.1 ТК РФ заполняет пробел в правовом регулировании положения работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. Работодателю предлагается с учетом смысла ст. 168.1 ТК РФ составить свой перечень работ, профессий, должностей таких работников.
     
     Служебная поездка работника, постоянная работа которого осуществляется в пути или имеет разъездной характер, не считается командировкой и должна оформляться документами, отличными от командировочных. По окончании поездки работник составляет авансовый отчет, на основании которого ему возмещаются расходы.
     
     Статья 168.1 ТК РФ содержит перечень компенсируемых расходов, связанных со служебными поездками вышеуказанных работников: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
     
     Размеры и порядок возмещения вышеуказанных расходов устанавливаются по соглашению сторон трудовых отношений.
     
     Новая редакция ст. 249 ТК РФ уточняет размер возмещения работником работодателю затрат на его обучение при увольнении без уважительных причин до истечения срока, установленного в трудовом договоре или в соглашении об обучении. Работник обязан компенсировать затраты в размере, рассчитанном пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Однако в ст. 249 ТК РФ предусматривается возможность отразить в трудовом договоре или в соглашении об обучении также иные порядок и размер возмещения.
     

7. Работа по совместительству. Совмещение профессий или должностей

     
     В новой статье 60.1 ТК РФ приводится определение понятия "работа по совместительству". Особенностям регулирования труда совместителей посвящена глава 44 ТК РФ.
     
     Некоторым работникам совместительство запрещено. Так, не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.
     
     Теперь запрещена работа по совместительству работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
     
     Претерпели изменения и нормы ст. 284 ТК РФ, посвященной совместителям.
     
     Во-первых, хотя работа совместителя не должна продолжаться больше четырех часов в день, но в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).
     
     Во-вторых, совместитель сможет отрабатывать до половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников.
     
     В-третьих, вышеуказанные ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются, если по основному месту работы работа приостановлена в соответствии с частью второй ст. 142 ТК РФ или работник отстранен от работы в соответствии с частями второй или четвертой ст. 73 настоящего Кодекса.
     
     В введенной Законом N 90-ФЗ ст. 60.2 ТК РФ определены принципы совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работ и правила замещения временно отсутствующего работника.
     
     В отличие от совместительства, когда дополнительная работа выполняется в свободное от основной работы время, при совмещении профессий (должностей) работник выполняет в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду со своей основной работой дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Оплата такой работы регламентирована ст. 151 ТК РФ.
     
     В отличие от совместительства при совмещении профессий (должностей) заключается один трудовой договор сразу на две должности или совмещение может быть оформлено приказом и подкреплено письменным согласием работника.
     

     В период временного отсутствия работник может быть замещен другим работником, исполняющим его обязанности без отрыва от своих. Эта работа также оплачивается дополнительно (ст. 151 ТК РФ). Исполнять обязанности временно отсутствующего работника по вакантной должности нельзя.
     
     Новшеством принятой редакции ТК РФ является возможность досрочного отказа работника или работодателя от дополнительных работ: сторона, желающая прекратить исполнение обязанностей другого работника, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, предупреждает об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
     

8. Охрана труда

     
     Статьей 221 ТК РФ расширены возможности работодателя по выдаче специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты по сравнению с нормами постановлений Минтруда России от 18.12.1998 N 51 и от 30.12.1997 N 69.
     
     Стоимость такого имущества включается в состав материальных расходов в полной сумме по мере его ввода в эксплуатацию (подпункт 3 п. 1 ст. 254 НК РФ).
     
     Согласно новой редакции ст. 217 ТК РФ в организации с численностью сотрудников более 50 человек, занимающейся производственной деятельностью, должна быть организована служба охраны труда (предыдущая редакция ТК РФ предполагала создание такого подразделения при численности более 100 человек) или должен быть принят в штат специалист по охране труда. С ним также может быть заключен гражданско-правовой договор.
     
     В отсутствие вышеназванной структуры функции обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением ложатся на руководителя организации (работодателя - индивидуального предпринимателя).
     
     Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации утверждены постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14.
     
     В новой редакции ТК РФ также уточнен порядок оформления и расследования несчастных случаев на производстве (ст. 228-231 ТК РФ).
     

9. Другие важные новшества

     
     Некоторые новшества трудового законодательства коснулись семейных работников и беременных женщин, подростков, сезонных работников и вахтовиков, лиц, работающих у работодателей - индивидуальных предпринимателей, и т.д.
     
     Например, новая редакция ст. 293 и 294 ТК РФ предполагает утверждение в будущем в отраслевых (межотраслевых) соглашениях перечней сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев. Условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре. Работодатель не может произвольно установить сезонность работы: он должен ориентироваться на Перечни сезонных работ и сезонных отраслей промышленности (см. постановления НКТ СССР от 11.10.1932 N 185, Совмина РСФСР от 04.07.1991 N 381, Правительства РФ от 04.07.2002 N 498).
     
     Если работа не является сезонной, можно говорить только о временной или заведомо определенной работе и о заключении в связи с этим срочного трудового договора (ст. 58 ТК РФ).
     
     Важным новшеством ст. 297 ТК РФ является возможность считать вахтой работу с проживанием не только в вахтовом поселке как комплексе жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, но и в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях. Ранее условия производства, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа считались полевыми условиями (см. постановление Минтруда России от 15.07.1994 N 56).
     
     Вахтовикам, работающим и постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в льготный стаж засчитываются теперь как периоды вахты, так и периоды междувахтового отдыха (часть шестая ст. 302 ТК РФ).