Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Определение расчетного периода для исчисления среднего заработка в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.05.2000 N 38


Определение расчетного периода для исчисления среднего заработка в соответствии с
Порядком, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.05.2000 N 38

     
     Н.З. Ковязина,
заместитель начальника отдела Минтруда России

     
     По общему правилу для исчисления среднего заработка в соответствии с указанным Порядком расчетным периодом являются 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата.
     
     Однако если работник в расчетном периоде не работал по основаниям, не предусмотренным п. 11 Порядка (участие в забастовке, прогул по вине работника и т.д.), то для исчисления среднего заработка расчетным периодом являются 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующих событию. Если в рассматриваемых случаях работник состоял в трудовых отношениях с организацией менее 12 месяцев, то расчетным периодом будет количество полных месяцев до наступления события.
     
     Такой порядок установлен в связи с тем, что время участия в забастовке и время прогула из расчетного периода не исключаются. Работнику же, не работающему по указанным основаниям три месяца и более, необходимо рассчитывать средний заработок для выплаты выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск и т.д.
     
     С 1999 года организациям внебюджетного сектора экономики предоставлено право самим решать вопрос об установлении всем или отдельным категориям работников расчетного периода 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующих отпуску, по согласованию в установленном порядке с выборным профсоюзным органом, уполномоченным на представительство, другими представителями работников с включением в заключенный коллективный договор положений, регулирующих применение расчетного периода для исчисления среднего заработка в организации по этому вопросу, или путем принятия соответствующего правового акта организации, также согласованного с представителями работников. Установленный расчетный период данной продолжительности может применяться с момента подписания правового акта организации.
     
     Если в организации установлен расчетный период 12 календарных месяцев, то он применяется для всех случаев исчисления среднего заработка, на которые распространяется Порядок.
     
     Бюджетные организации могут установить расчетный период 12 календарных месяцев только по обоснованной просьбе с письменного согласия Минтруда России.
     
     Эти положения закреплены и в п. 2 Порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах.
     
     Важно отметить, что расчетный период 12 календарных месяцев, установленный по согласованию с представителями работников, может применяться с момента подписания правового акта организации, а не с начала 2000 года.
     
     Если до вступления в силу документа в организации установлен расчетный период 12 календарных месяцев, нового решения по данному вопросу в связи с вступлением в силу постановления Минтруда России не требуется, так как порядок установления такого расчетного периода не изменен.
     
     Аналогичный порядок действует для работников бюджетных организаций.
     
     В случае если в расчетном периоде работник часть времени работал, относясь к категории, которой был установлен расчетный период 12 календарных месяцев, а потом был переведен в категорию с расчетным периодом 3 календарных месяца или наоборот, расчеты ведутся исходя из расчетного периода той продолжительности, которую он имел на момент наступления события.
     
     Пример.
     
     Работник уходит в отпуск в феврале 2000 года. До 10 декабря 1999 года он работал страховым агентом, которому для исчисления среднего заработка был установлен расчетный период 12 календарных месяцев. С 10 декабря 1999 года этот же работник переведен на должность инспектора, расчет среднего заработка которого ведется исходя из расчетного периода 3 календарных месяца.
     
     Таким образом, его расчетным периодом будут три месяца - ноябрь и декабрь 1999 года и январь 2000 года.
     
     Если в расчетном периоде работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, то это время и выплаченные суммы из расчета исключаются.
     
     Также исключаются время простоя и время, когда работник не участвовал в забастовке, но в связи с ней не имел возможности выполнять свою работу.
     
     Если же работник в расчетном периоде не работал по основаниям, не предусмотренным соответствующим пунктом Порядка (участие в забастовке, прогул), то это время из расчета не исключается.
     
     Кроме того, из расчетного периода исключаются время и выплаченные суммы, когда работник работал и за ним сохранялся средний заработок, например при переводе на легкий труд.
     
     Подводя итог, можно сказать, что все расчеты среднего заработка ведутся исходя из начисленной заработной платы в расчетном периоде за отработанное время без учета периодов, когда за работником сохранялся средний заработок. Не полностью отработанные месяцы или месяцы, в которых вообще нет отработанных дней, другими месяцами, не предусмотренными расчетным периодом, не заменяются.
     
     Если в расчетном периоде работник не отработал ни одного дня, (например болел с первого до последнего дня расчетного периода), то расчетным периодом будут 3 предыдущих календарных месяца, и средний заработок определяется в соответствии с настоящим Порядком исходя из суммы начисленной заработной платы за последние 3 отработанных календарных месяца с последующим его увеличением на коэффициенты повышения тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения.
     
     В случае если работник не работал весь расчетный период или дольше, расчеты ведутся за 3 календарных месяца перед периодом длительного отсутствия.
     
     Пример.
     
     Работница находилась в отпуске по уходу за ребенком с мая 1999 года до мая 2000 года и сразу после него оформила ежегодный отпуск.
     
     Средний заработок для оплаты отпуска в этом случае определяется исходя из суммы начисленной заработной платы за последние 3 отработанных календарных месяца перед отпуском по уходу за ребенком (февраль-апрель 1999 года) с последующим его увеличением на коэффициенты повышения тарифных ставок, окладов по установленным правилам.
     
     Если же работник в расчетном периоде и до расчетного периода не имел отработанных дней или заработка в данной организации, средний заработок определяется исходя из суммы начисленной заработной платы, денежного вознаграждения за фактически проработанные дни до наступления события.
     
     Пример.
     
     Работник поступил на работу 10 апреля 2000 года, а с 24 апреля ему предоставляется учебный отпуск продолжительностью 10 календарных дней.
     
     Так как расчетный период у работника отсутствует, расчеты ведутся за период с 10 по 24 апреля, а средний дневной заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы за фактически проработанные дни (например, 400 руб.) на количество календарных дней до наступления события:
     
     400 руб. : 14 дн. = 28 руб. 57 коп.
     
     Размер сохраняемого среднего заработка на период учебного отпуска будет равен:
     
     28 руб. 57 коп. х 10 дн. = 285 руб. 70 коп.
     
     В случае если работник в расчетном периоде, до расчетного периода и до наступления события не имел отработанных дней или заработка в данной организации, средний заработок определяется из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного вознаграждения.
     
     Пример.
     
     Работник принят на работу с 17 апреля 2000 года. На основании предварительной договоренности работника с администрацией ему был сразу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 10 рабочих дней, а с 3 мая он был направлен в командировку на 5 рабочих дней.
     
     Расчеты будут произведены исходя из установленного оклада, например 2000 руб. и количества рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели в мае.
     

Неполное рабочее время. Исчисление среднего заработка работников, которым установлено неполное рабочее время

     
     Трудовое законодательство допускает возможность установления неполного рабочего времени: неполного рабочего дня или неполной рабочей недели как по соглашению между рабочим, служащим и администрацией в соответствии со ст. 49 КЗоТ РФ, так и по инициативе администрации на основании ст. 25 КЗоТ РФ.
     
     По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до шестнадцати лет), в том числе находящегося на ее попечении, или лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, администрация обязана устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
     
     Статьей 25 КЗоТ РФ предусмотрено, что в связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда (в данном случае установлении неполного рабочего времени) работник должен быть поставлен в известность не менее чем за два месяца.
     
     Таким образом, неполное рабочее время отличается от сокращенного тем, что сокращенное рабочее время является полной мерой продолжительности труда, установленного законом для определенных условий работы или категорий работников, а неполное рабочее время - лишь часть этой меры.
     
     Поэтому при неполном рабочем времени труд  оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
     
     При установлении неполного рабочего времени необходимо иметь в виду, что согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 N 1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» под изменениями в организации труда или производства следует понимать, например, изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурную реорганизацию производства. Несогласие работника на такое изменение условий его труда влечет расторжение трудового договора по п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ.
     
     В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.1992 N 16, с последующими изменениями, подчеркивается, что при разрешении споров между работниками и администрацией по этому вопросу необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 50 ГПК РСФСР администрация обязана представить доказательства, подтверждающие, что изменение существенных условий труда явилось следствием изменений в организации производства или труда.
     
     На практике зачастую из-за снижения объемов производства работники без их согласия переводятся на режим неполного рабочего времени. При этом ссылаются на Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 N 99, в соответствии с которым в случаях кратковременного снижения объемов производства и ухудшения по объективным причинам финансово-экономического положения работодателя допускается установление неполного рабочего времени, и Указ Президента Российской Федерации от 21.04.1993 N 471 «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации», предусматривающий выплату ежемесячной компенсации работникам, которым в связи с ухудшением по объективным причинам финансово-экономического положения организации установлено неполное рабочее время.
     
     Однако не следует забывать, что Положение допускает возможность установления неполного рабочего времени, если это предусмотрено коллективным договором, а в Указе говорится, что компенсация сверх заработной платы при работе в режиме неполного рабочего времени более 2 месяцев, но не свыше 6 месяцев выплачивается при переводе в соответствии с законодательством.
     
     При установлении работнику неполного рабочего времени в соответствии со ст. 25 или 49 КЗоТ РФ средний заработок для случаев, на которые распространяется действие Порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах, определяется на общих основаниях.
     
     Средний дневной заработок (кроме оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск) определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде за фактически отработанное время на количество рабочих дней в этом периоде по календарю пятидневной рабочей недели.
     
     Пример 1.
     
     Работнику, уволенному по сокращению численности штата, необходимо заплатить выходное пособие за июнь 2000 года.
     
     Расчетный период март-май.
     
     Месячный оклад 1000 руб.
     
     С 1 апреля работнику по его личной просьбе установлен неполный рабочий день (4 часа) с оплатой пропорционально отработанному времени.
     
     Средний дневной заработок для выплаты выходного пособия составит:
     
     (1000 + 500 + 500) : (22 + 20 + 20) = 32, 26 руб.
     
     Размер выходного пособия:
     
     32,26 х 21 = 677,46 руб.
     
     Пример 2.
     
     В организации двум работникам по их просьбе на основании ст. 49 КЗоТ РФ установлено неполное рабочее время, составляющее половину нормальной продолжительности, определенной ст. 42 КЗоТ РФ. Один из них работает каждый день 4 часа, а другой - через день 8 часов.
     
     Месячный должностной оклад обоих 1000 руб. Девять дней в апреле 2000 года оба выполняли гособязанности.
     
     Требуется определить средний заработок работников за это время.
     
     При определении среднего заработка режим работы конкретного работника не имеет значения, так как в обоих случаях начисленная сумма заработной платы делится на количество рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели.
     
     Таким образом, средний дневной заработок обоих работников составит:
     
     (500 + 500 + 500) : (18 + 21 + 22) х 9= 221,3 руб.
     
     Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих дней в этом периоде по календарю 6-дневной рабочей недели при оплате отпуска, установленного в рабочих днях, и на количество календарных дней при оплате отпуска, установленного в календарных днях.
     
     Пример.
     
     Работнику с 1 сентября 2000 года предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня. Необходимо определить размер сохраняемого среднего заработка на период отпуска, если его оклад составляет 1000 руб., а с 1 августа ему по его личной просьбе установлен неполный рабочий день (4 часа) с оплатой пропорционально отработанному времени.
     
     В расчетный период войдут июнь-август 2000 года, а средний заработок определится следующим образом:
     

     (1000 + 1000 + 500) : (25 + 26 + 27) х 24 = 461, 52 руб.