Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Приказ Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N 709н


Приказ Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N 709н*1

     _____
     *1 Текст документа не приводится. Тексты всех нормативных документов см. на сайте www.nalvest.ru.
     

Комментарий

     
     О.А. Курбангалеева,
генеральный директор ООО "Консалтинг Успешного Бизнеса", к.э.н.
     

Перечень изменений

     
     Приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N 709н внесены изменения в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом этого Министерства от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок).
     
     Изменения коснулись порядка назначения и выплаты:
     
     - пособия по беременности и родам;
     
     - единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
     
     - единовременного пособия при рождении ребенка;
     
     - ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
     
     - ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
     

Пособие по беременности и родам

     
     Это пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после них. В случае многоплодной беременности до родов предоставляется отпуск продолжительностью 84 календарных дня. При осложненных родах после родов предоставляется отпуск в размере 86 календарных дней, а при рождении двух и более детей - 110 календарных дней (п. 10 Порядка).
     
     Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
     
     Работающим женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы или службы. Обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту учебы (п. 14 Порядка).
     
     Органы социальной защиты населения обязаны выплачивать пособие по беременности и родам безработным женщинам. При этом имеет значение причина и дата их увольнения (подп. "б" п. 9 Порядка).
     
     Выплата пособия по беременности и родам осуществляется органами социальной защиты, только если, во-первых, женщина была уволена в связи:
     
     - с ликвидацией организации;
     
     - прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
     
     - прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката;
     
     - прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
     
     Во-вторых, это пособие выплачивается, если в течение 12 месяцев после увольнения женщина обратилась на биржу труда и была признана безработной в установленном порядке.

     
     Для получения пособия по беременности и родам необходимо обратиться в органы социальной защиты:
     
     - по месту жительства, т.е. по месту прописки;
     
     - по месту пребывания;
     
     - по месту фактического жительства.
     
     Размер пособия для уволенных женщин установлен
ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и составляет 300 руб.
     
     В соответствии со ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ, введенной с 1 апреля 2008 года, пособие по беременности и родам подлежит индексации в размере и сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного Законом N 81-ФЗ прогнозного уровня инфляции.
     
     В 2010 году с учетом индексации пособие по беременности и родам для уволенных женщин составляет 412,08 руб. (Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ).
     
     Назначение и выплата пособия осуществляется на основании листка нетрудоспособности, оформленного по форме, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 N 172, или справки медицинского учреждения (подп. "а" и "в" п. 17 Порядка).
     
     При обращении в органы социальной защиты населения за пособием по беременности и родам уволенные женщины представляют:
     
     - заявление о назначении пособия;
     
     - листок нетрудоспособности;
     
     - выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке;
     
     - справку из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными;
     
     - решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
     

Единовременное пособие

     
     Право на это пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - до 12 недель.
     
     Размер пособия с учетом индексации в 2010 году составляет 412,08 руб. (ст. 10 Закона N 81-ФЗ, Закон N 308-ФЗ).
     
     Единовременное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, необходимыми для выплаты пособия по беременности и родам (п. 24 Порядка). Следовательно, если выплату пособия по беременности и родам осуществляют органы социальной защиты, они же назначают и выплачивают единовременное пособие (п. 21 Порядка).
     
     Для назначения и выплаты единовременного пособия представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (п. 22 Порядка).
     

Единовременное пособие при рождении ребенка

     
     Право на пособие при рождении ребенка имеет один из его родителей (п. 25 Порядка). Если родители работают или учатся, это пособие выплачивается по месту работы или учебы одного из родителей (п. 27 Порядка).
     
     Если один из родителей работает, а другой - нет, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы работающего родителя.
     
     Органы социальной защиты населения назначают и выплачивают единовременное пособие, если:
     
     - оба родителя не работают;
     
     - оба родителя обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях.
     
     Обращаться за единовременным пособием необходимо в органы социальной защиты населения по месту жительства, по месту пребывания или месту фактического проживания одного из родителей.
     
     Размер единовременного пособия при рождении ребенка с учетом индексации в 2010 году составляет 10 988,85 руб. (ст. 12 Закона N 81-ФЗ, Закон N 308-ФЗ).
     
     Для назначения и выплаты этого пособия в органы социальной защиты населения необходимо представить следующие документы (п. 28 Порядка):
     
     - заявление о назначении пособия;
     
     - документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка;
     
     - справку с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось;
     
     - выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке;
     
     - выписку из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);
     
     - копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копию удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев);
     
     - копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.
     

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

     
     Как правило, это пособие назначается и выплачивается по месту работы или учебы лица, осуществляющего уход за ребенком. Сумма пособия рассчитывается исходя из 40% среднего заработка получателя пособия (ст. 15 Закона N 81-ФЗ). Выплата пособия осуществляется в сроки, установленные для выплаты заработной платы, денежного довольствия (п. 51 Порядка).
     
     В случае увольнения с работы выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства со дня, следующего за днем увольнения с работы (п. 53 Порядка).
     
     Размер пособия, которое выплачивают органы социальной защиты, составляет 1500 руб. по уходу за первым ребенком и 3000 руб. - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми (п. 15 Порядка). Сумма пособия ежегодно индексируется.
     
     С учетом индексации в 2010 году размер пособия составляет:
     
     - по уходу за первым ребенком - 2060,41 руб.;
     
     - по уходу за вторым и последующими детьми - 4120,82 руб.
     
     В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
     

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего

     
     Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:
     
     - мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
     
     - опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, который фактически осуществляет уход за ним (п. 68 Порядка).
     
     Право на ежемесячное пособие переходит к родственникам, если мать:
     
     - умерла;
     
     - объявлена умершей;
     
     - лишена родительских прав;
     
     - ограничена в родительских правах;
     
     - признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной);
     
     - по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка;
     
     - отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
     
     - находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
     
     - уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов;
     
     - отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
     
     Ежемесячное пособие выплачивается помимо других пособий, которые полагаются лицу, осуществляющему уход за ребенком. Назначается пособие со дня рождения ребенка (
п. 72 Порядка) и выплачивается до достижения им возраста трех лет. Если военная служба по призыву отца такого ребенка закончилась, выплата ежемесячного пособия прекращается (п. 73 Порядка).
     
     Размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего составляет 7458 руб. (п. 12.7 Закона N 81-ФЗ, Закон N 308-ФЗ).
     
     Выплата пособия осуществляется за счет средств федерального бюджета органами социальной защиты населения по месту жительства ребенка военнослужащего (пп. 75 и 78 Порядка).
     
     Для назначения данного пособия представляются следующие документы:
     
     - заявление о назначении пособия;
     
     - справка о рождении ребенка (детей) и ее копия;
     
     - справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы); после окончания военной службы по призыву - из военного комиссариата по месту призыва;
     
     - при наличии соответствующих оснований - копия свидетельства о смерти матери, выписка из решения об установлении над ребенком (детьми) опеки, копия вступившего в силу решения суда, копия заключения медицинской организации.
     

Сроки выплаты "детских" пособий

     
     Прежде всего специалисты уточнили сроки выплаты этих пособий органами социальной защиты населения.
     
     Указанные органы назначают пособия не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (пп. 18, 24, 30, 51, 77 Порядка).
     
     Выплата "детских" пособий органами социальной защиты населения осуществляется через организации федеральной почтовой службы или кредитные организации, указанные получателями пособий.
     
     Срок перечисления этих пособий - не позднее 26-го числа месяца. При этом непонятно, какой же месяц имели в виду специалисты Минздравсоцразвития России.
     
     В отношении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок выплаты органами социальной защиты населения и вовсе не установлен.
     
     Благодаря приказу N 709н эта неопределенность устранена. Перечислять пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего органы социальной защиты населения должны не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Такие изменения внесены в пп. 18, 51 и 77 Порядка. В эти же сроки будет перечисляться и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (п. 24 Порядка).
     
     Срок перечисления единовременного пособия при рождении ребенка (п. 30 Порядка) по-прежнему остается неопределенным - не позднее 26-го числа месяца.
     

Документы, подтверждающие факт рождения ребенка

     
     Для назначения и выплаты "детских" пособий родители должны представить документ, подтверждающий факт рождения ребенка (подп. "б" п. 28, подп. "б" п. 54, подп. "б" п. 76 Порядка). Речь в данном случае идет:
     
     - о единовременном пособии при рождении ребенка;
     
     - ежемесячном пособии по уходу за ребенком;
     
     - ежемесячном пособии на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
     
     Если ребенок родился на территории России, родители должны представить справку о рождении, выданную органами загса.
     
     При рождении ребенка на территории иностранного государства необходимо представить свидетельство о рождении, выданное консульским учреждением России за пределами территории Российской Федерации.
     
     Регистрация рождения ребенка может быть произведена компетентным органом иностранного государства. В этом случае порядок оформления представляемых документов зависит от наличия международных соглашений между странами.
     
     Если ребенок родился на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года, документ, подтверждающий факт рождения и регистрацию ребенка, должен быть выдан и удостоверен апостилем*1 компетентным органом иностранного государства. Такой документ не требует легализации. Родители представляют его с переводом на русский язык, удостоверив в порядке, установленном российским законодательством.
     _____
     *1 Апостиль - специальный штамп, который проставляется на официальных документах некоммерческого содержания, исходящих от учреждений и организаций стран - участниц Гаагской конвенции. Он удостоверяет подлинность подписи и полномочия человека, подписавшего документ, и, если необходимо, подлинность печати или штампа, которыми он скреплен. Апостиль является одним из видов легализации документов.

     
     Если ребенок родился на территории иностранного государства, не являющегося участником этой Конвенции, документ, подтверждающий факт рождения и регистрации, выданный компетентным органом иностранного государства, должен быть переведен на русский язык и легализован*1 консульским учреждением России за ее пределами.
     _____
     *1 Легализация - установление, засвидетельствование и подтверждение подлинности имеющихся на документе (или документах) печатей и подписей компетентных должностных лиц и их соответствия требованиям закона страны происхождения. Эти процедуры необходимы для придания документу юридической силы на территории другого государства. Конечной целью процедуры легализации документа, выданного на территории одного государства, является возможность его представления в официальные органы другого государства.

     
     Специалисты Минздравсоцразвития России внесли дополнения в отношении документов, подтверждающих факт рождения ребенка (подп. "б" п. 28, подп. "б" п. 54, подп. "б" п. 76 Порядка). В частности, они определили, в каком виде должен быть представлен документ при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Кишиневе 7 октября 2002 года).
     
     Участниками этой Конвенции являются Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Россия, Таджикистан, Армения, Украина, Киргизия, Молдавия, Азербайджан, Грузия, Туркмения.
     
     Если ребенок родился на территории одного из этих государств, для назначения пособий родители должны представить документ, подтверждающий факт рождения и регистрации, выданный компетентным органом иностранного государства. Этот документ должен быть переведен на русский язык и скреплен гербовой печатью. Легализация этого документа не требуется.
     

Если нет трудовой книжки

     
     В составе комплекта документов родители должны представить выписку из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы, службы или учебы (подп. "г" п. 28, подп. "и" п. 54 Порядка). Она необходима для назначения и выплаты органом социальной защиты населения единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
     
     Однако не всегда у лица, которое имеет право на эти пособия, есть трудовая книжка. В то же время подобная ситуация в приказе N 1012н не рассматривалась.
     
     Специалисты Минздравсоцразвития России исправили это положение и дополнили подп. "г" п. 28 и подп. "и" п. 54 Порядка новыми абзацами, где говорится: при отсутствии трудовой книжки в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка или ежемесячного пособия по уходу за ребенком заявитель должен подтвердить, что он:
     
     - нигде не работал и не работает по трудовому договору;
     
     - не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой;
     
     - не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации или лицензированию.
     

Справка из ФСС России

     
     Лица, имеющие право на единовременное пособие при рождении ребенка и обращающиеся за назначением и выплатой этого пособия в органы социальной защиты населения, теперь должны будут представлять еще копию документа, подтверждающего право на получение такой выплаты, а также справку из территориального органа ФСС России.
     
     В справке должно быть указано, что получатель пособия не зарегистрирован в территориальных органах ФСС России в качестве страхователя.
     
     Кроме того, специалисты Фонда должны подтвердить: заявитель не получал единовременное пособие при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. Об этом говорится в новом подп. "з", которым дополнен п. 28 Порядка.
     
     Такую же справку родителям необходимо представлять в органы социальной защиты населения при оформлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (подп. "к" п. 54 Порядка). Это положение специалисты Минздравсоцразвития России только слегка подкорректировали.
     

Выплата пособий ФСС России

     
     Как мы уже говорили, пособие по беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются либо работодателями, либо органами социальной защиты населения.
     
     Кроме того, эти пособия можно получить в территориальном Фонде социального страхования в порядке, установленном п. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (п. 82 Порядка).
     
     Обращаться в ФСС России следует в двух случаях:
     
     - если работодатель, у которого работало лицо, имеющее право на пособие, прекратил свою деятельность;
     
     - если у работодателя недостаточно денежных средств на счете в банке, а при их списании применяется очередность, предусмотренная Гражданским кодексом РФ, в результате чего работодатель не в состоянии выплатить пособие.
     
     В отношении единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия при рождении ребенка п. 82 Порядка было установлено следующее: их назначение и выплата территориальными органами ФСС России возможны только в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица.
     
     Специалисты Минздравсоцразвития России привели абз. 2 п. 82 Порядка в соответствие п. 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ.
     
     Теперь данная норма допускает возможность выплаты территориальными органами ФСС России единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия при рождении ребенка в случае невозможности их выплаты работодателем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ.
     

Список стран - участниц Гаагской Конвенции

     

Государство-участник

Подписание

Ратификация или присоединение

Вступление в силу

Австралия

11.07.1994 (присоединилась)

15.01.1995

16.03.1995

Австрия

05.10.1961

14.11.1967

13.01.1968

Азербайджан


 

13.05.2004

02.03.2005

Албания


 

03.09.2003

09.05.2004

Андорра

15.04.1996 (присоединилась)

01.11.1996

31.12.1996

Антигуа и Барбуда

(присоединились)


 

01.11.1981

Аргентина (присоединилась)

08.05.1987

20.12.1987

18.02.1988

Армения

19.11.1993 (присоединилась)

15.06.1994

14.08.1994

Багамские острова

(присоединились)


 

10.07.1973

Барбадос

(присоединилась)


 

30.11.1966

Беларусь

(присоединилась)


 

31.05.1992

Белиз

17.07.1992 (присоединился)

10.02.1993

11.04.1993

Бельгия

10.03.1970

11.12.1975

09.02.1976

Болгария

01.08.2000 (присоединилась)

28.02.2001

29.04.2001

Босния и Герцеговина


 


 

24.01.1965

Ботсвана

(присоединилась)


 

30.09.1966

Бруней-Даруссалам

23.02.1987 (присоединился)

04.10.1987

03.12.1987

Венгрия

18.04.1972 (присоединилась)

19.11.1972

18.01.1973

Венесуэла

01.07.1998 (присоединилась)

15.01.1999

16.03.1999

Германия

05.10.1961

15.12.1965

13.02.1966

Гондурас


 

20,01.2004

30.09.2004

Гренада

(присоединилась)


 

07.02.1974

Греция

05.10.1961

19.03.1985

18.05.1985

Грузия


 

21.08.2006

14.05.2007

Дания

20.10.2006

30.10.2006

29.12.2006

Доминика


 


 

03.11.1978

Израиль

11.11.1977 (присоединился)

15.06.1978

14.08.1978

Индия


 

26.10.2004

14.07.2005

Ирландия

29.10.1996

08.01.1999

09.03.1999

Испания

21.10.1976

27.07.1978

25.09.1978

Италия

15.12.1961

13.12.1977

11.02.1978

Казахстан

05.04.2000 (присоединился)

01.12.2000

30.01.2001

Кипр

26.07.1972 (присоединился)

01.03.1973

30.04.1973

Китай (район Гонконг)


 


 

25.04.1965

Китай (район Макао)


 


 

04.02.1969

Корея


 

25.10.2006

14.07.2007

Колумбия

27.04.2000 (присоединилась)

01.12.2000

30.01.2001

Латвия

11.05.1995 (присоединилась)

декабрь 1995

30.01.1996

Лесото

(присоединилось)


 

04.10.1966

Либерия

24.05.1995 (присоединилась)

10.12.1995

08.02.1996

Литва

05.11.1996 (присоединилась)

20.05.1997

19.07.1997

Лихтенштейн

18.04.1962

19.07.1972

17.09.1972

Люксембург