Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний

     

Меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний

                  

М.А. Климова,
налоговый консультант, к.э.н.
     


М.А. Климова

    

     Минздравсоцразвития России обнародовало приказ от 11.02.2011 N 101н об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
     
     Мероприятия по охране труда и обеспечению безопасных условий труда работодатель обязан проводить в силу ст. 212 Трудового кодекса РФ. Финансирование некоторых из них осуществляется за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению работодателем в Фонд социального страхования РФ в текущем календарном году, т.е. при исчислении суммы взносов к уплате расходы на указанные цели принимаются к вычету.
     
     В 2011 году ФСС России наделен правом принимать решения о направлении страхователями на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествовавший год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по этому виду страхования в предшествующем году (подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов").
     
     Порядок финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами определен постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 N 1232. Правила финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер (далее - Правила) утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 11.02.2011 N 101н, вступившим в силу 10 апреля 2011 года.
     

Финансовое обеспечение расходов страхователя

     
     Согласно п. 2 Правил страхователь может претендовать в 2011 году на финансовое обеспечение за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходов:
     
     а) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
     
     б) реализацию мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда;
     
     в) обучение охране труда следующих категорий работников:
     
     - руководителей организаций малого предпринимательства;
     
     - работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда;
     
     - руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений;
     
     - руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;
     
     - членов комитетов (комиссий) по охране труда;
     
     - уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
     
     г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (далее - типовые нормы) и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
     
     д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
     
     е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
     
     ж) обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП) работников, для которых это предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утв. приказом Минздрав-соцразвития России от 16.02.2009 N 46н (далее - Перечень);
     
     з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры);
     
     и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).
     

Заявление и комплект документов

     
     Для получения финансового обеспечения страхователю следует обратиться с заявлением и комплектом документов в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации, причем п. 4 Правил устанавливает крайний срок для такого обращения - до 1 августа 2011 года.
     
     К заявлению прилагаются:
     
     - план финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер, форма которого приведена в приложении к Правилам, разработанный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников). План содержит наименования предупредительных мер, наименование локального акта, которым предусмотрено проведение этих мер, сроки исполнения и планируемые расходы с разбивкой по кварталам;
     
     - копия плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
     
     Дополнительно страхователь представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер (см. таблицу).
     

***

Обратите внимание!

Пунктом 5 Правил подчеркивается, что требование представления иных документов (копий документов) помимо перечисленных в таблице не допускается.


***

     
     После приема документов Фонд обязан принять решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения или об отказе в финансовом обеспечении за 10-18 рабочих дней (срок рассмотрения зависит от суммы страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве, начисленных за предшествующий год). Принятое решение должно быть в трехдневный срок оформлено приказом и направлено страхователю.
     
     Перечень оснований для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер приведен в п. 8 Правил и является исчерпывающим. Отказ возможен, если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления, или если представленные документы содержат недостоверную информацию.
     
     По мере осуществления плана страхователю надлежит ежеквартально представлять в Фонд отчет, а после завершения запланированных мероприятий - документы, подтверждающие произведенные расходы. Расходы, фактически произведенные, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.
     
     Понесенные страхователем расходы отражаются им при представлении отчетности в Фонд в таблице 8 формы 4-ФСС РФ.
     
     Обратим также внимание на особенности финансового обеспечения рассматриваемых мероприятий в рамках реализации пилотного проекта Фонда по переходу к осуществлению кассового обслуживания исполнения бюджета Фонда. Этот проект реализуется в 2011-2013 годах в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов".
     
     С 1 июля 2011 года вступит в силу постановление Правительства от 21.04.2011 N 294, которым, в частности, утверждено Положение об особенностях возмещения расходов страхователя в 2011 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.
     
     В 2011 году в проекте участвуют Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область.
     
     Страхователям этих субъектов РФ предстоит оплачивать предупредительные меры за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств бюджета Фонда.
     
     Согласно этому Положению страхователь обращается в территориальный орган Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря 2011 года.
     
     Территориальный орган Фонда в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, подтверждающих произведенные расходы, должен будет принять решение о возмещении и произвести перечисление средств на расчетный счет страхователя.
     
     После завершения пилотного проекта (если он будет признан успешным) именно такой порядок предполагается ввести по всей стране. Переход на кассовое обслуживание исполнения бюджета ФСС России в масштабах РФ должен произойти в 2014 году.
     

Таблица

     

Вид запланированного мероприятия

Перечень документов

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

а) копия договора с аккредитованной аттестующей организацией о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением калькуляции стоимости проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда;
б) копия уведомления о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
в) копия приказа организации о создании аттестационной комиссии для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Приведение вредных производственных факторов в соответствие нормативам по охране труда

а) копия ведомости рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда, копии протоколов измерений и оценки параметров вредных и (или) опасных производственных факторов, оформленные по каждому фактору на отдельное рабочее место, а также копии протоколов, оформленные по результатам повторных замеров после реализации соответствующих мероприятий, согласно приложениям к приказу Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";
б) копии документов, подтверждающих приобретение организацией соответствующего оборудования и проведение работ с целью приведения уровней запыленности, загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В случае поэтапного проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности, уровней шума и вибрации и уровней излучений в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда результаты повторных измерений представляются на заключительном этапе.
В случае включения в план финансового обеспечения мероприятий, не требующих приобретения оборудования, в территориальный орган Фонда представляется только копия договора на проведение соответствующих работ

Обучение охране труда

а) копия приказа о направлении работников на обучение охране труда с отрывом от производства;
б) список работников, направляемых на обучение охране труда;
в) копия договора с аккредитованной организацией, проводящей обучение работодателей и работников охране труда, на выполнение работ (оказание услуг) по проведению обучения работников охране труда;
г) копия уведомления о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
д) копия программы обучения, утвержденной в установленном порядке. Вместе со списками работников, направляемых на обучение охране труда, страхователь представляет документы, подтверждающие принадлежность указанных в них специалистов к той или иной категории работников, имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Приобретение для работников СИЗ

а) перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также их количества и стоимости;
б) перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда со ссылкой на соответствующий протокол оценки обеспеченности СИЗ, с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи, а также их количества и стоимости;
в) копии соответствующих протоколов оценки обеспеченности работников СИЗ, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
г) копии сертификатов соответствия для СИЗ, подлежащих обязательной сертификации

Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

а) заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследований) работников (далее - заключительный акт);
б) списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте;
в) копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории Российской Федерации;
г) копии договоров (счетов) на приобретение путевок;
д) калькуляции стоимости путевок

Проведение обязательных периодических медосмотров работников

а) список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в 2011 году, согласованный с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
б) копия договора с медицинской организацией на проведение периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
в) копия лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников

Обеспечение работников ЛПП

а) перечень работников, которым выдается ЛПП, с указанием их профессий (должностей) и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня;
б) номер рациона ЛПП;
в) график занятости работников, имеющих право на получение ЛПП;
г) копии документов о фактически отработанном работниками времени в особо вредных условиях труда;
д) копии постатейных смет расходов, запланированных страхователем на обеспечение работников ЛПП, на планируемый период;
е) копии договоров страхователя с организациями общественного питания, если выдача ЛПП производилась не в подразделениях страхователя;
ж) копии документов, подтверждающих затраты страхователя на обеспечение работников ЛПП

Приобретение алкотестеров

а) копия приказа страхователя об организации и проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников;
б) копия лицензии страхователя на осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников или копия договора с организацией, оказывающей услуги по проведению предсменных (предрейсовых) осмотров работников, с приложением лицензии на право осуществления указанного вида деятельности;
в) копии счетов на оплату приобретаемых алкотестеров

Приобретение тахографов

а) копии лицензий на осуществление страхователем пассажирских или грузовых перевозок;
б) перечень транспортных средств (далее - ТС), подлежащих оснащению тахографами, с указанием государственного регистрационного номера, даты выпуска, сведений о прохождении ТС последнего технического осмотра;
в) копии паспортов ТС;
г) копия свидетельства о регистрации ТС в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения;
д) копии счетов на оплату приобретаемых тахографов