Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Выплата пособия внешним совместителям

     

Выплата пособия внешним совместителям

     
     В. Егоров,
независимый эксперт в области налогообложения, трудового права и социальных пособий



В. Егоров

     
     С 1 января 2011 года Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ (далее - Закон N 343-ФЗ) внесены существенные поправки в Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). Эти изменения коснутся практически каждого работника. В частности, по-новому оплачиваются пособия внешним совместителям, лицам, работающим в режиме неполного рабочего времени, а также находящимся в простое. Об этом и пойдет речь в данной статье. О других изменениях в порядке назначения, исчисления и выплаты социальных пособий читайте в книге В. Егорова "Больничные и другие социальные пособия в 2011 году".
     
     При наступлении временной нетрудоспособности работника в 2011 году пособие выплачивается за счет средств работодателя за первые три дня временной нетрудоспособности, а начиная с четвертого дня - за счет средств ФСС России*1.
     _____
     *1 В 2010 году работодатель оплачивал за счет собственных средств только первые два дня пособия по временной нетрудоспособности, а остальные дни болезни оплачивались из средств ФСС России.
     
     При оплате пособий по уходу за больным членом семьи и при выплате пособий по беременности и родам вся сумма пособия по-прежнему выплачивается за счет средств ФСС России.
     
     Кардинально меняется и расчетный период, из которого начисляется средний заработок, - теперь он составляет два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.
     
     По-новому оплачиваются пособия внешним совместителям, лицам, работающим в режиме неполного рабочего времени, а также находящимся в простое.
     
     Так что можно смело утверждать: в оплате социальных пособий произошли революционные изменения.
     
     В 2010 году пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначались и выплачивались сотруднику, занятому у нескольких работодателей, по всем местам работы, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - по одному месту работы по выбору застрахованного лица.
     
     С 2011 года пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются по всем местам работы только работникам, которые на момент наступления страхового случая заняты у нескольких страхователей, и в двух предшествующих календарных годах также были заняты у тех же страхователей. При этом расчетный период (два года), на наш взгляд, они могут отработать и не полностью.
     
     Пример
     
     Основным местом работы сотрудника, на котором он трудится с 2008 года, является организация "А".
     
     В организации "Б" он работает внешним совместителем на полставки с 1 июня 2010 года. До этого времени совместителем нигде не работал.
     
     В случае наступления временной нетрудоспособности в 2011 году ему выдаются два листка нетрудоспособности, оплачиваемые соответственно организациями "А" и "Б".
     
     При этом организация "А" для расчета берет только заработок, начисленный в этой организации за два предыдущих календарных года, а организация "Б" - свой заработок, начисленный с 1 июня 2010 года с делением его при расчете на 730 дней расчетного периода (п. 2 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).
     
     При таком расчете вероятнее всего у совместителя в организации "Б" средний месячный заработок, из которого исчисляется пособие, будет очень маленьким. В любом случае он должен быть не меньше половины МРОТ.
     
     Ежемесячное пособие по уходу за ребенком по-прежнему выплачивается по одному месту работы по выбору застрахованного лица и исчисляется исходя из среднего заработка за время работы у назначающего и выплачивающего его работодателя.
     
     Если на момент наступления страхового случая работник занят у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах был занят у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему работодателем только по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица.
     
     Пример
     
     Работник работает по основному месту работы в организации "А" с февраля 2011 года. До этого времени его основным местом работы была организация "Г" (с 2007 года по январь 2011 года).
     
     В организации "Б" он работает внешним совместителем с 1 марта 2011 года. До этого времени он совместителем нигде не работал.
     
     В случае наступления временной нетрудоспособности в мае 2011 года ему выдаются два листка нетрудоспособности, но оплачивается только один по выбору работника. Ему выгоднее получить пособие в организации "А". В этой организации для расчета берется только заработок, начисленный ему в организации "Г" за два предыдущих календарных года.
     
     Кроме того, работник должен представить в организацию "А" справку из организации "Б" о том, что назначение и выплата пособий организацией "Б" ему не осуществляется (пп. 5 и 5.1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).
     
     Если работник на момент наступления страхового случая занят у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах был занят как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо страхователями по всем местам работы исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
     
     Пример
     
     Работник в организации "А" работает по основному месту работы с марта 2010 года. До этого времени его основным местом работы была организация "Г" (с 2007 года).
     
     В организации "Б" он работает внешним совместителем с 1 апреля 2009 года. До этого времени совместителем нигде не работал.
     
     В случае наступления временной нетрудоспособности в мае 2011 года ему выдаются два листка нетрудоспособности.
     
     Вариант 1.
     
     Оплачиваются оба листка нетрудоспособности. При этом организация "А" в расчет пособия берет только заработок с марта по декабрь 2010 года, начисленный в организации "А". Заработок, начисленный работнику в организации "Г", в расчет не берется.
     
     Организация "Б" учитывает при расчете пособия только заработок, начисленный работнику в данной организации за период с апреля 2009 года по декабрь 2010 года. Заработок, начисленный в организации "Г", в расчет также не берется.
     
     Вариант 2.
     
     Оплачивается только один листок нетрудоспособности. Выбрать организацию работник может самостоятельно.
     
     Предположим, работнику начислено больше в организации "Б" за период с апреля 2009 года по декабрь 2010 года, чем в организации "А" с марта по декабрь 2010 года. В этом случае ему выгоднее обратиться за выплатой пособия в организацию "Б". Там пособие ему будет рассчитано исходя из заработка, начисленного в организации "Б" с апреля 2009 года по декабрь 2010 года и заработка, начисленного в организации "Г" с января 2009 года по февраль 2010 года. При этом он должен представить в организацию "Б" справку, что в организации "А" пособие ему не назначалось и не выплачивалось.
     
     Если гражданин на условиях внешнего совместительства работает в нескольких организациях, в случае временной нетрудоспособности ему необходимо одновременно выдавать несколько листков нетрудоспособности для предъявления по каждому месту работы.
     
     На первом листке нетрудоспособности подчеркивается слово "Основное", на остальных - подчеркивается слово "По совместительству" и проставляются серия и номер листка нетрудоспособности, выданного для представления по основному месту работы (п. 59 Порядка N 514).
     

***

Обратите внимание!

    
Если гражданин работает у одного работодателя, слово "Основное" не подчеркивается.

С января 2011 года данное положение вызывает у работодателя дополнительные хлопоты. Ведь если работник сдал в организацию листок нетрудоспособности с подчеркнутым словом "Основное", это значит, что он работает и по совместительству. Значит, прежде чем начислять пособие работодатель должен выбрать для оплаты один из вышеназванных вариантов и в некоторых случаях получить дополнительные документы от совместителя.

Если подчеркивание произведено ошибочно, следует потребовать от медицинского учреждения внести исправления в листок нетрудоспособности. В противном случае ФСС России посчитает, что без справки из другой организации пособие выплачено незаконно.

    
По нашему мнению, врач должен сделать запись следующего содержания: "Подчеркнутое "основное" не читать". Затем заверить эту запись своей подписью и печатью медицинского учреждения.

    

***

     
     Помимо листка нетрудоспособности работник по месту работы по совместительству должен представить копию трудовой книжки.
     
     Если по основному месту работы возникнут проблемы с изготовлением копии, работник должен напомнить работодателю о положении ст. 62 ТК РФ, согласно которой по письменному заявлению работника работодатель, у которого находится его трудовая книжка, обязан не позднее трех дней со дня подачи заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (в т.ч. копию трудовой книжки).
     
     Копии должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
     
     Копией согласно п. 2.1.29 ГОСТ Р51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28) является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или их часть, не имеющий юридической силы.
     
     Заверенной является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу (п. 2.1.30 ГОСТ Р51141-98).
     
     При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляются:
     
     - заверительная надпись "Верно";
     
     - должность лица, заверившего копию;
     
     - его личная подпись;
     
     - расшифровка подписи (инициалы, фамилия);
     
     - дата заверения (п. 3.26. ГОСТ Р6.30-2003 "Унифицированные системы документации", утв. постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст).
     
     Допускается копию документа заверять печатью, определяемой по усмотрению организации. Такая копия трудовой книжки будет являться основанием для подсчета страхового стажа по месту работы по совместительству.
     
     Впрочем, ФСС России высказывает по этому поводу иное мнение.
     
     Арбитраж
     
     ФСС России отказал ООО в возмещении пособия по беременности и родам в размере 100% среднего заработка, поскольку работница ООО по совместительству на момент ухода в декретный отпуск имела страховой стаж для исчисления пособия по беременности и родам в ООО один месяц и 22 календарных дня. Поэтому пособие по беременности и родам должно было быть ей рассчитано и выплачено в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ.
     
     ООО обжаловал это решение, указав в суде, что в соответствии с трудовой книжкой страховой стаж работницы составляет шесть лет.
     

     Однако суд установил: согласно ст. 3 Закона N 165-ФЗ страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.
     
     На основании п. 3 ст. 11 Закона N 255-ФЗ застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ.
     
     Суд решил, что шестилетний страховой стаж должен учитываться только по основному месту работы. Для работы по совместительству в расчет страхового стажа берется только один месяц и 22 календарных дня. Следовательно, пособие в пределах МРОТ выплачено работнице обоснованно.
     
     (постановление ФАС Центрального округа от 02.06.2010 N А62-8702/2009)
     
     Как показала практика, получить пособие совместителю оказывается совсем непросто.
     
     Рассмотрим ситуацию на примере.
     
     Пример
     
     Работник по основному месту работы (в организации "А") работает полный рабочий день, а в двух других организациях ("Б" и "В") - по совместительству на полставки, т.е. по четыре часа в день. При этом в организациях "Б" и "В" не знают, что работник является двойным совместителем.
     
     Вообще-то знать это необязательно, поскольку ст. 282 ТК РФ допускается заключение трудовых договоров о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей. При этом организации "Б" и "В" уверены, что они соблюдают требования ст. 284 ТК РФ, ограничивающей продолжительность рабочего времени при работе по совместительству четырьмя часами в день.
     
     Однако, по мнению ФСС России, в данном случае совместительство длится восемь часов, что противоречит действующему законодательству. Поэтому пособие должно быть выплачено только в организациях "А" и "Б". Организации "В" должно быть отказано в выплате работнику пособия по временной нетрудоспособности. Ведь страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением российского законодательства (подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ).
     
     При этом в организации "Б" ФСС России попутно проверяет и физическую возможность работы по совместительству и выясняет, не работают ли эти организации в одинаковом режиме (например, с 10 до 19 часов). В этом случае совместителю просто некогда работать в организации "Б", поскольку он туда приходит, когда рабочий день в ней уже закончился.
     

     Судя по арбитражной практике, судьи к таким рассуждениям ФСС России относятся серьезно и начинают чуть ли не с секундомером считать рабочее время совместителей.
     
     Арбитраж
     
     Семнадцатый арбитражный апелляционный суд рассмотрел случай, когда женщине было оплачено пособие по беременности и родам сразу в четырех организациях. При этом, по мнению ФСС России, была создана искусственная ситуация для получения 13 153 руб. из средств Фонда.
     
     Суд установил: гражданка М. изначально была принята по основному месту работы в ООО финансовым директором. А затем, когда учредители создали еще три ООО, с ней были заключены договоры по совместительству на должность заместителя финансового директора в этих организациях.
     
     По табелям учета рабочего времени М. работала совместителем в каждой из организаций по одному часу два дня в неделю, что соответствует требованиям ст. 284 ТК РФ (не более четырех часов в день). Физически в таком режиме женщина работать могла. Согласно ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится на условиях, определенных трудовым договором.
     
     Трудовым договором, заключенным с М., ей была определена зарплата 2500 руб. в каждой из трех организаций, где она работала по совместительству. Вопрос о целесообразности и экономической обоснованности работы М. одновременно в четырех организациях судом был отклонен, поскольку его разрешение лежит непосредственно на учредителях и руководителях указанных организаций. Суд решил, что пособие совместителю выплачено обоснованно.
     
     (постановление от 16.05.2008 N 17АП-2136/2008-АК)
     
     А вот Арбитражный суд Вологодской области в решении от 27.02.2009 по делу N А13-11107/2008 согласился с доводами ФСС России, что пособие по беременности и родам бухгалтеру, работающему по совместительству, выплачено незаконно. Как было установлено судом, данная работница работает совместителем одновременно в пяти организациях. Несложный подсчет показал: бухгалтер, если верить табелям учета рабочего времени всех организаций, трудится по 28 часов в сутки.
     
     Однако апелляционная инстанция вступилась за одного из работодателей, выплатившего бухгалтеру пособие.
     

     Во-первых, Закон N 255-ФЗ не возлагает на страхователей обязанность при назначении и выплате пособия застрахованным лицам исходить из продолжительности рабочего времени, поскольку этот критерий не влияет на размер исчисленного пособия. Значение имеет наличие страхового стажа и заработной платы. Во-вторых, законодательство в сфере социального страхования не возлагает на страхователя обязанность проверять количество рабочих мест у работника, принятого по совместительству. В-третьих, с бухгалтером заключен трудовой договор, велись табели учета рабочего времени, а пособие начислено с учетом выплаченной заработной платы.
     
     Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 30.04.2009 N А13-11107/2008 решил: поскольку конкретный работодатель выполнил все требования законодательства по работе внешнего совместителя, пособие по временной нетрудоспособности он ему выплатил на законных основаниях.
     
     При такой разноголосице мнений судов у работодателя есть несколько вариантов действий в отношении своих совместителей.
     
     Первый заключается в игнорировании факта работы совместителя у нескольких работодателей. В последующем отстаивании права на возмещение пособия в арбитражном суде необходимо настаивать, что данный работодатель законодательство не нарушал.
     
     В рассмотренном выше примере организация "В" должна перед судом поставить вопрос, почему именно ей, а не организации "Б", отказывают в возмещении расходов. Ведь она требования законодательства не нарушала.
     
     Второй вариант основывается на простой истине: если работодатель сам не посчитает хронометраж работы своих внешних совместителей по всем местам работы, за него это сделает ФСС России.
     
     Оплата труда лиц, работающих по совместительству, согласно ст. 285 ТК РФ производится не только пропорционально отработанному времени, но и в зависимости от выработки и на других условиях, определенных трудовым договором.
     
     Арбитраж
     
     Бухгалтеру Л. в ООО "Б" было выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Однако ФСС России установил, что для Л. основным местом работы является ООО "Т". Фонд потребовал рассчитать пособие пропорционально четырехчасовому рабочему времени.
     
     Суд установил: согласно трудовому договору, заключенному между Л. и ООО "Б", оплата труда работника не поставлена в зависимость от количества отработанного им времени. Это не противоречит ст. 284 ТК РФ, в соответствии с которой продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день.
     

     Доказательства, свидетельствующие, что Л. не осуществляла в ООО "Б" трудовую деятельность либо осуществляла ее не в полном объеме, Фонд не представил.
     
     Согласно п. 23 Положения N 375 (в первой редакции) застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае размер пособия по каждому месту работы не может превышать его максимальный размер.
     
     Иных ограничений размера пособия по беременности и родам действующим законодательством не установлено.
     
     Учитывая изложенное, вывод судов первой и апелляционной инстанций об ограничении размера пособия по беременности и родам в зависимости от продолжительности рабочего времени по совместительству является ошибочным.
     
     Решение отменено, а дело направлено на новое расследование в суд первой инстанции.
     
     (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.09.2009 N А28-451/2009-19/14)
     
     Трудовым договором, заключенным с совместителем, установлено, что при четырехчасовом рабочем дне, но не более 20 часов в неделю, работнику устанавливается оплата за фактически отработанное время в размере 17 000 руб.
     
     По мнению ФСС России, пособие по беременности и родам совместителю следовало исчислять пропорционально отработанному времени, исходя из половины оклада, предусмотренного штатным расписанием.
     
     Суд установил: в силу ст. 132 и 135 ТК РФ определение работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя. Кроме того, по мнению суда, работодателем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию: наличие трудовых отношений; наступление страхового случая, подтвержденное листком нетрудоспособности; наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу.
     
     Расчет пособия по беременности и родам осуществлен из установленной и выплаченной заработной платы за фактически отработанное время, денежные средства фактически выплачены.
     
     ФСС России не доказал отсутствие реальных трудовых отношений и наличие искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме.
     

     (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.09.2009 N А43-25608/2008)