Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Пересмотр дел в арбитражном суде


Пересмотр дел в арбитражном суде*1

     _____
     *1 Окончание. Начало см. "Налоговый вестник", N 9'2009, N 10'2009.
     
О.И. Долгополов,
помощник судьи Арбитражного суда Тамбовской области,
государственный советник юстиции
Российской Федерации 3 класса

     

Пересмотр дел в порядке надзора

     
     Как показывает практика, добиться передачи дела в Президиум Высшего арбитражного суда РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора весьма не просто. Кроме того, если дело передано в Президиум, это не означает, что будет принят судебный акт противоположного содержания.
     
     Поэтому в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора должны быть сведены к минимуму бытовая лексика и эмоции. Необходимо четко изложить, в чем выражается нарушение или неправильное применение арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального или процессуального права. При этом нарушенные нормы права, на которые ссылается заявитель, должны повлечь безусловную отмену судебных актов (определение ВАС РФ от 30.09.2008 N 9747/08 по делу N А65-9192/2007-СГ5-52).
     
     В порядке надзора могут быть пересмотрены вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных лиц (не участвовавших в деле), о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.
     
     Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в ВАС РФ по форме и в порядке, указанных в ст. 294 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
     
     Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора, поданные с соблюдением требований, предусмотренных гл. 36 АПК РФ, принимаются к производству ВАС РФ.
     
     В случае несоблюдения заявителем требований, установленных к форме и содержанию заявления; если заявление подано по истечении установленного срока и нет ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано, а также в иных случаях, предусмотренных ст. 296 АПК РФ, заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются заявителю. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же заявлением в ВАС РФ в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения.
     
     О принятии заявления к производству выносится определение, которым возбуждается надзорное производство. Копия определения направляется лицу, подавшему заявление.
     
     В соответствии со ст. 299 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ, суд выносит определение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора и направляет его в Президиум ВАС РФ.
     

     Если при рассмотрении заявления или представления будет установлено, что при отсутствии предусмотренных ст. 304 АПК РФ оснований имеются иные основания для проверки правильности применения норм материального или процессуального права, суд может направить дело на рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции. При этом должно быть выполнено условие, что данный судебный акт не пересматривался в порядке кассационного производства.
     
     При отсутствии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ, суд выносит определение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум ВАС РФ, и повторное обращение того же лица по тем же основаниям с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора не допускается.
     
     Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела по пересмотру судебного акта в порядке надзора Президиумом ВАС РФ.
     
     Исследование и оценка доказательств относятся к компетенции судов первой и апелляционной инстанций. Доводы заявителя, направленные на переоценку обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций, недопустимы при рассмотрении дела в суде надзорной инстанции согласно положениям гл. 36 АПК РФ (определения ВАС РФ от 11.04.2007 N 3720/07, от 30.09.2008 N 12535/08).
     
     Согласно ст. 304 АПК РФ судебные акты арбитражных судов подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВАС РФ установит, что оспариваемый судебный акт:
     
     - нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права. Это наиболее частое основание для отмены или изменения судебных актов;
     
     - препятствует принятию законного решения по другому делу;
     
     - нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.
     
     Анализ постановлений Президиума ВАС РФ позволяет сделать вывод: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права имеет место в случаях, когда:
     
     - выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неполном и не на всестороннем исследовании документов (постановление от 15.07.2008 N 2895/08);
     

     - выводы судов не соответствуют налоговому законодательству (постановление от 20.01.2009 N 2236/07);
     
     - толкование и применение норм права является ошибочным (постановление от 21.10.2008 N 3237/08);
     
     - судами дана неверная оценка имеющихся в деле доказательств (постановление от 25.02.2009 N 12418/08).
     
     По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиум ВАС РФ вправе (ст. 305 АПК РФ):
     
     - оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление без удовлетворения;
     
     - отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен;
     
     - отменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;
     
     - отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части;
     
     - оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов.
     
     Президиум ВАС РФ, как правило, отменяет судебный акт полностью или в части и принимает новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если выводы судов не соответствуют налоговому законодательству либо толкование и применение норм права является ошибочным и не требуется дополнительное исследование документов и оценка доказательств.
     
     В иных ситуациях дело передается на новое рассмотрение.
     
     Если будет установлено, что какой-либо судебной инстанцией нарушены нормы процессуального права (основания для отмены судебного акта, перечисленные в ч. 2 ст. 270, ч. 4 ст. 288 АПК РФ), судебный акт этой инстанции и судебные акты последующих инстанций отменяются, и дело направляется на новое рассмотрение в суд, в котором было допущено нарушение. Например, суд первой инстанции разрешил спор по существу в отсутствие представителя стороны, не известив надлежащим образом его о месте и времени судебного заседания (постановление Президиума ВАС РФ от 16.10.2007 N 7972/07).
     
     Неправильное применение норм процессуального права, определяющих принципы исследования и оценки доказательств и принятия решений, также является основанием для направления дела на новое рассмотрение.
     

     Так, в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2006 N 3284/06 указано, что суд первой инстанции не исследовал все доказательства, не дал оценку всем доводам стороны по делу, выводы в резолютивной части решения суда обосновал доводами, которые не были предметом исследования в судебном заседании. В свою очередь, суд кассационной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, не дал оценку тому, что решение суда первой инстанции не содержит основания для удовлетворения, по которым оспариваемое решение налогового органа признано недействительным.
     

Проект заявления (обращения) в Высший арбитражный суд РФ

     

Высший арбитражный суд РФ
101000, Москва, Центр,
Малый Харитоньевский переулок, 12

Лицо, подающее заявление; заявитель:


 


 

(ФИО индивидуального предпринимателя или наименование организации,

место жительства или место нахождения)

Заинтересованное лицо:


 


 

(наименование налогового органа или ФИО должностного лица,

место нахождения, номера телефонов, факсов)


 

Заявление
о пересмотре в порядке надзора


 

Далее указывается тот или те судебные акты, которые следует пересмотреть.

решения арбитражного суда


 


 

(наименование арбитражного суда, чье решение обжалуется)

по делу N


 

от "


 

"


 

200


 

г.

и (или) постановления___арбитражного апелляционного суда N


 

от "


 

"


 

200


 

г.

и (или) постановления Федерального арбитражного суда_____ округа N


 

от "


 

"


 

200


 

г.


 

Решением от "


 

"


 

200__г. по делу N


 

арбитражным судом


 


 

(наименование арбитражного суда, чье решение обжалуется)

заявленные требования о


 


 

(указывается предмет спора)

удовлетворены (неудовлетворены, удовлетворены частично).

Если решение обжаловалось в апелляционном порядке, указывается:

Постановлением


 

арбитражного апелляционного суда


 

(номер апелляционного суда)


 

N


 

от "


 

"


 

200


 

г.

решение первой инстанции


 


 

(результат пересмотра)

Если решение не обжаловалось в апелляционном порядке, указывается:

Решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не обжаловалось.

Если решение обжаловалось в кассационном порядке, указывается:

Постановлением Федерального арбитражного суда


 

округа N


 

от "


 

"


 

200


 

г. решение первой инстанции и (или) постановление второй инстанции


 

.

(результат пересмотра)

Если решение не обжаловалось в кассационном порядке, указывается:

Решение суда первой инстанции и (или) постановление второй инстанции в кассационном порядке не обжаловались.

Если решение не обжаловалось ни в апелляционной, ни в кассационной инстанции, желательно представить доказательства невозможности защитить права и законные интересы, кроме как в надзорном производстве:

С вышеуказанным решением и (или) постановлениями не согласен (полностью, частично)

по следующим основаниям


 


 

.


 

Излагаются доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 292, 293, 295, 299, 304, 305 АПК РФ,
     

прошу:

Передать дело N


 

арбитражного суда (указывается наименование суда первой

инстанции) в Президиум Высшего арбитражного суда РФ для пересмотра в порядке надзора (указывается тот или те судебные акты, которые следует пересмотреть), с целью отмены полностью или частично и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, необходимый лицу, подавшему заявление (в зависимости от обстоятельств дела можно указать иную необходимую, но предусмотренную ст. 305 АПК РФ, просьбу).

Приложение:

1) копии принятых судебных актов по делу;

2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины (если судебный акт не был обжалован в суде кассационной инстанции);

3) документы, подтверждающие доводы лица, подающего жалобу (по количеству лиц, участвующих в деле);

4) копии заявления и документов, подтверждающих доводы лица, подающего жалобу, в количестве экземпляров, равном количеству лиц, участвующих в деле;

5) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание заявление.

Подпись (расшифровка подписи)

"


 

"


 

200


 

г.

     
     При изложении заявления следует учитывать основания для изменения или отмены судебных актов, указанные в ст. 304 АПК РФ:
     
     - нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;
     
     - препятствует принятию законного решения по другому делу;
     
     - нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.
     

Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам

     
     Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам - достаточно эффективный способ проверки судебного акта, т.к. при правильном и своевременном его применении позволяет лицу получить положительный для себя судебный акт. Однако для субъекта, не обладающего необходимыми познаниями в области права, его применение вызывает сложности: нужно не только знать основания для пересмотра и правильно в них ориентироваться, постоянно отслеживать судебную практику, но и обладать информацией, связанной тем или иным образом с рассмотренным спором.
     
     Порядок пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам урегулирован гл. 37 АПК РФ и разъяснен постановлением Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 17).
     
     В соответствии со ст. 310 АПК РФ пересмотру подлежит вступивший в законную силу судебный акт любой инстанции. Причем решение, принятое арбитражным судом первой инстанции, пересматривается этим же судом. Судебный акт второй и последующих инстанций подлежит пересмотру в суде, который, не передавая дело на новое рассмотрение, изменил судебный акт либо принял новый судебный акт.
     
     В случаях, когда арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанций либо Президиум ВАС РФ оставил оспариваемый судебный акт без изменения или оставил в силе один из ранее принятых по делу судебных актов, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам оставленного без изменения или оставленного в силе оспариваемого судебного акта производится судом, принявшим этот акт (п. 2 постановления Пленума ВАС РФ N 17).
     
     Так, ФАС Центрального округа в постановлении от 25.03.2009 N А09-8174/07-31 отметил: не предусмотрена возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам постановления апелляционной инстанции, которым оспариваемый судебный акт оставлен без изменения (т.е. в данном случае заявление следовало подавать в суд первой инстанции).
     
     Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (см. на с. 179) подается в арбитражный суд не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра (ч. 1 ст. 311 АПК РФ), и государственной пошлиной не облагается. Днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда заявитель узнал или должен был узнать об их наличии (п. 12 постановления Пленума ВАС РФ N 17). Представление таких доказательств возложено на заявителя.
     
     В случае пропуска срока для обращения с заявлением он может быть восстановлен судом при условии, если ходатайство о восстановлении заявителем подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, и если арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.
     
     Заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию, принимается к производству соответствующего арбитражного суда.
     
     О принятии заявления к производству арбитражный суд выносит определение.
     
     В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.
     
     Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.
     
     В случае нарушения установленных требований арбитражный суд возвращает заявление.
     
     Как отметил ФАС Московского округа в постановлении от 08.10.2008 N КА-А40/9384-08 по делу N А40-65992/04-143-248, механизм пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть задействован лишь в исключительных случаях, в т.ч. в целях исправления очевидной судебной ошибки, произошедшей из-за отсутствия сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия правильного решения по существу спора. Иное понимание института пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам привело бы к нарушению принципа правовой определенности, предполагающего, в частности, что судебный акт, выносимый при окончательном разрешении дела, не вызывает сомнений.
     
     В связи с этим ст. 311 АПК РФ установлен ограничительный перечень оснований для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Выделим некоторые из них.
     
     1. Существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (п. 1 ст. 311 АПК РФ). Если бы обстоятельство было известно, оно обязательно повлияло бы на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта. Причем эти обстоятельства должны объективно существовать, а не возникнуть после принятия судебного акта.
     
     Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска. Новые, неисследованные доказательства не являются вновь открывшимися (см., например, определение ВАС РФ от 12.02.2008 N 1575/08), а могут свидетельствовать только о неполном исследовании материалов дела.
     

***

    
Обратите внимание!

В соответствии с п. 1 ст. 311 АПК РФ может быть пересмотрен судебный акт, основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена ВАС РФ в постановлении Пленума ВАС РФ или в постановлении Президиума ВАС РФ, в т.ч. принятых по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора (п. 5.1 постановления Пленума ВАС РФ N 17).

Это означает, что правовая позиция ВАС РФ, сформированная в постановлениях Пленума или Президиума, дает возможность для пересмотра ранее вынесенного судебного решения.

    

***

     
     Представляет интерес определение от 11.11.2008 N 11159/08, которым ВАС РФ отказал в передаче дела и в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора. ВАС РФ разъяснил возможность обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, т.к. по аналогичному делу имеется правовая позиция, определенная постановлением Президиума ВАС РФ.
     
     2. Установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу (п. 2 ст. 311 АПК РФ).
     
     3. Установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела (п. 3 ст. 311 АПК РФ).
     
     Указанные выше два обстоятельства должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда.
     
     Если они установлены определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта о помиловании, в связи со смертью обвиняемого, они могут стать основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам при условии признания их судом обстоятельствами, существенными для дела, в соответствии с п. 1 ст. 311 АПК РФ (п. 6 постановления Пленума ВАС РФ N 17).
     
     4. Отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу (п. 4 ст. 311 АПК РФ). Данное основание применимо, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.
     
     При этом под отменой постановления другого органа следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также отмене указанных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке (п. 7 постановления Пленума ВАС РФ N 17).
     
     Признание судом не действующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного п. 4 ст. 311 АПК РФ, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.
     
     5. Признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ. С заявлением о пересмотре могут обратиться и иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ N 17). Следует иметь в виду: допускается пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу и не исполненных или исполненных частично правоприменительных решений, вынесенных до принятия решения Конституционным Судом РФ.
     
     Таким образом, от того, насколько правильно и своевременно участники спорных правоотношений воспользуются правами, предоставленными им действующим процессуальным законодательством, во многом зависит и конечный итог рассмотрения дела в суде.
     

Проект заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

     

(указывается суд, принявший судебный акт, который заявитель просит пересмотреть, и его место нахождения)

Лицо, подающее заявление; заявитель:


 


 

(ФИО индивидуального предпринимателя или наименование организации,

место жительства или место нахождения)

Заинтересованное лицо:


 


 

(наименование налогового органа или ФИО должностного лица,

место нахождения, номера телефонов, факсов)

Заявление
о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

(указывается тот судебный акт, который следует пересмотреть)

Решением от "


 

"


 

200


 

г. по делу N


 

арбитражным судом


 


 

(наименование арбитражного суда, чье решение обжалуется)

заявленные требования о


 


 

(указывается предмет спора)

удовлетворены (неудовлетворены, удовлетворены частично).

Далее указываются последовательность обжалования (если обжалование имело место) решения в различных инстанциях, результат пересмотра дела и судебный акт, о пересмотре которого по вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует заявитель.

Вышеуказанный судебный акт подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам

по следующим основаниям


 


 


 

.


 

Излагаются требования лица, подающего заявление; вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное ст. 311 АПК РФ и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства.
     
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 309, 311, 314, 317 АПК РФ,
     

прошу:

- Пересмотреть


 


 

(указывается судебный акт, который следует пересмотреть)

по вновь открывшимся обстоятельствам;


 

- Требования о


 

удовлетворить.


 

(указывается предмет спора)


 


 

Приложение:

1) копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель;

2) документы, служащие основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам;

3) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание заявление.

Подпись (расшифровка подписи)

"


 

"


 

200


 

г.