Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Комментарий О.И. Долгополова к Федеральному закону от 19.07.2009 N 205-ФЗ


Федеральный закон

от 19.07.2009 N 205-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

    
Принят Государственной Думой3 июля 2009 года

    
Одобрен Советом Федерации7 июля 2009 года


Извлечение

     
     <…>
     

Статья 10

     
     Внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2008, N 24, ст. 2798; N 30, ст. 3594) следующие изменения:
     
     1) в части 1 статьи 33:
     
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     
     "2) по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса;";
     
     б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     
     "4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;";
     
     в) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     
     "4.1) по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созфданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;";
     
     2) статью 38 дополнить частью 4.1 следующего содержания:
     
     "4.1. Исковое заявление или заявление по спору, указанному в статье 225.1 настоящего Кодекса, подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, указанного в статье 225.1 настоящего Кодекса.";
     
     3) в абзаце пятом статьи 40 слова "и иные органы," заменить словами ", иные органы и организации, граждане,";
     
     4) статью 46 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 46. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков
     
     1. Иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).
     
     2. Процессуальное соучастие допускается, если:
     
     1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков;
     
     2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;
     
     3) предметом спора являются однородные права и обязанности.
     
     3. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из них.
     
     4. Соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.
     
     5. При невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.
     
     6. В случае, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.
     
     7. О вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика или об отказе в этом выносится определение. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
     
     8. После вступления в дело соистца, привлечения к участию в деле соответчика рассмотрение дела производится с самого начала.";
     
     5) часть 2 статьи 48 изложить в следующей редакции:
     
     "2. На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.";
     
     6) часть 4 статьи 50 изложить в следующей редакции:
     
     "4. О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, или об отказе в этом выносится определение. Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.";
     
     7) статью 51 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
     
     "3.1. Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.";
     
     8) статью 53 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 53. Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц
     
     1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
     
     2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц.
     
     3. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.
     
     4. Орган, обратившийся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, организации и граждане, обратившиеся в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.
     
     5. Отказ органов, организаций и граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, от предъявленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.";
     
     9) в статье 61:
     
     а) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.";
     
     б) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:
     
     "6. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
     
     7. Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.";НАЛОГОВЫЙ ВЕСТНИК октябрь'2009 176 официальные документы
     
     10) пункт 1 части 1 статьи 91 после слов "денежные средства" дополнить словами "(в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет)";
     
     11) в статье 93:
     
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     
     "1. Рассмотрение заявления об обеспечении иска осуществляется арбитражным судом, в производстве которого находится дело либо жалоба на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.";
     
     б) дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
     
     "1.1. Рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, в производстве которого находится дело, осуществляется судьей единолично не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон.
     
     1.2. Рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, рассматривающим жалобу на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска, осуществляется одновременно с рассмотрением такой жалобы по правилам рассмотрения дела в суде соответствующей инстанции, установленным настоящим Кодексом.";
     
     12) статью 98 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 98. Убытки и компенсации в связи с обеспечением иска
     
     1. Ответчик и другие лица, чьи права и (или) законные интересы нарушены обеспечением иска, после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица, по заявлению которого были приняты обеспечительные меры, возмещения убытков в порядке и в размере, которые предусмотрены гражданским законодательством, или выплаты компенсации.
     
     2. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера нарушения и иных обстоятельств дела с учетом требований разумности и справедливости по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса, в пределах от десяти тысяч до одного миллиона рублей, по другим спорам - от одной тысячи до одного миллиона рублей.
     
     3. Иск о возмещении убытков или выплате компенсации предъявляется в арбитражный суд, рассматривавший дело, по которому принимались обеспечительные меры.
     
     4. Правила, установленные настоящей статьей, применяются в случаях оставления иска без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 148 настоящего Кодекса, а также в случаях прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1 статьи 150 настоящего Кодекса.";
     
     13) в статье 99:
     
     а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
     
     "3.1. Заявление об обеспечении имущественных интересов по спору, указанному в статье 225.1 настоящего Кодекса, подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, указанного в статье 225.1 настоящего Кодекса, а в случае, если такой спор вытекает из деятельности держателя реестра владельцев ценных бумаг, - по месту нахождения эмитента ценных бумаг.";
     
     б) в части 10 слова "которым обеспечением имущественных интересов до предъявления иска причинены убытки, вправе требовать от заявителя их возмещения" заменить словами "права и (или) законные интересы которых нарушены обеспечением имущественных интересов до предъявления иска, вправе требовать по своему выбору от заявителя возмещения убытков или выплаты компенсации в порядке, предусмотренном статьей 98 настоящего Кодекса";
     
     14) статью 106 после слов "помощь (представителей)," дополнить словами "расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления,";
     
     <…>
     

"Глава 28.1. Рассмотрение дел по корпоративным спорам

     

Статья 225.1. Дела по корпоративным спорам

     
     Арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры), в том числе по следующим корпоративным спорам:
     
     1) споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица;
     
     2) споры, связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов;
     
     3) споры по искам учредителей, участников, членов юридического лица (далее - участники юридического лица) о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом, и (или) применении последствий недействительности таких сделок;
     
     4) споры, связанные с назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юридического лица, а также споры, возникающие из гражданских правоотношений, между указанными лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением полномочий указанных лиц;
     
     5) споры, связанные с эмиссией ценных бумаг, в том числе с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, решений органов управления эмитента, с оспариванием сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, отчетов (уведомлений) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;
     
     6) споры, вытекающие из деятельности держателей реестра владельцев ценных бумаг, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, с осуществлением держателем реестра владельцев ценных бумаг иных прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законом в связи с размещением и (или) обращением ценных бумаг;
     
     7) споры о созыве общего собрания участников юридического лица;
     
     8) споры об обжаловании решений органов управления юридического лица;
     
     9) споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.
     

Статья 225.2. Порядок рассмотрения дел по корпоративным спорам

     
     1. Дела по корпоративным спорам рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.
     
     2. При рассмотрении дел, предусмотренных пунктом 5 статьи 225.1 настоящего Кодекса и связанных с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, применяются также особенности, установленные главой 24 настоящего Кодекса.
     

Статья 225.3. Требования к исковому заявлению, заявлению по корпоративному спору

     
     1. Исковое заявление, заявление по корпоративному спору должны соответствовать требованиям, которые предусмотрены статьей 125 настоящего Кодекса. В исковом заявлении, заявлении должны быть также указаны:
     
     1) государственный регистрационный номер юридического лица, указанного в статье 225.1 настоящего Кодекса;
     
     2) содержащийся в едином государственном реестре юридических лиц адрес (место нахождения) юридического лица, указанного в статье 225.1 настоящего Кодекса.
     
     2. К исковому заявлению, заявлению прилагаются документы, предусмотренные статьей 126 настоящего Кодекса, а также выписка из единого государственного реестра юридических лиц или иной документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица и содержащий сведения о его адресе (месте нахождения) и государственном регистрационном номере.
     

Статья 225.4. Обеспечение доступа к информации о корпоративном споре и права на участие в деле

     
     1. Арбитражный суд, рассматривающий дело по корпоративному спору, размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о принятии искового заявления, заявления к производству, а также о движении дела по спору и соответствующие судебные акты, в том числе о вступлении в дело новых лиц, об изменении основания или предмета ранее заявленного иска, о принятии обеспечительных мер, об отказе от иска, о признании иска, о заключении мирового соглашения, о принятии судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде.
     
     2. Лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом, рассматривающим дело, по правилам, установленным статьей 121 настоящего Кодекса. <…>
     

Статья 15

     
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1-6 и абзаца второго подпункта "б" пункта 7 статьи 6, статей 7, 8 и 13 настоящего Федерального закона.
     
     <…>
     

Президент
Российской Федерации
Д. Медведев

     
     Москва, Кремль
19 июля 2009 года
N 205-ФЗ
     

Комментарий

     
     О.И. Долгополов,
помощник судьи Арбитражного суда Тамбовской области, государственный советник юстиции РФ 3 класса
     
     Федеральным законом от 19.07.2009 N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 61 "Оформление и подтверждение полномочий представителя" гл. 6 Арбитражного процессуального кодекса РФ "Представительство в арбитражном суде" внесены изменения: ч. 4 дополнена предложением о представительстве в арбитражном суде; в данную статью включены новые ч. 6 и 7.
     
     С 20 октября 2009 года данные положения вступают в силу, в связи с чем оформление полномочий представителя с этого времени должно будет производиться по новым правилам. Прокомментируем их.
     

Часть 4 ст. 61 АПК РФ

     
     "4. Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания".
     
     Как видно из ч. 4 ст. 61 АПК РФ, помимо ранее существующего письменного подтверждения полномочий представителей доверенностью или иным документом, в Кодексе введен институт представительства (аналогичный ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ), когда определение полномочий представителя происходит посредством устного или письменного заявления доверителя в суде. Волеизъявление доверителя на уполномочивание другого лица осуществлять представительство его интересов в арбитражном суде подлежит обязательному занесению в протокол судебного заседания.
     
     Соответственно лицо, заявляющее такое ходатайство:
     
     - должно быть правомочным наделять или передавать свои полномочия другому лицу (в т.ч. в порядке передоверия);
     
     - вправе установить процессуальные права (наделить ими представителя, но не в большем объеме и не на более длительный срок, чем у него самого) или изменить эти права, предоставленные представителю.
     
     Представитель начинает пользоваться предоставленными ему процессуальными правами с момента удовлетворения судом заявления представляемого, сделанного в судебном заседании, о полномочиях представителя в рассматриваемом деле. Какого-либо дополнительного подтверждения полномочий не требуется. В то же время при осуществлении самостоятельных процессуальных действий, такому представителю следует указывать, что он действует в соответствии с полномочиями, определенными в судебном заседании.
     

Части 6 и 7 ст. 61 АПК РФ

     
     "6. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
     
     7. Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке".
     
     Согласно новым нормам доверенность от имени индивидуального предпринимателя может быть либо составлена им самостоятельно, подписана и скреплена его печатью, либо удостоверена нотариально или в порядке, установленном федеральным законом.
     
     Кроме того, в доверенность необходимо включить процессуальные полномочия, которыми наделяется представитель, предусмотренные ст. 62 АПК РФ.
     
     Основными правилами составления доверенности, выданной любым лицом, являются:
     
     - дата совершения;
     
     - определение срока действия доверенности. Началом ее действия является день ее совершения. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (ст. 186 ГК РФ). При этом срок действия доверенности начинает течь со дня ее выдачи. Так, срок действия доверенности, выданной 13 ноября 2008 года на три месяца, истекает 13 февраля 2009 года;
     
     - указание лица, составившего ее, и лица, на чье имя она выдана.
     
     Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена одним из следующих способов:
     
     - нотариально;
     
     - в ином установленном федеральным законом порядке.
     
     Это означает, что нотариальное удостоверение доверенности не является обязательным, однако указание на "иной установленный федеральным законом порядок" без раскрытия этого порядка, как, например, это сделано в ч. 2 ст. 56 ГК РФ, может вызвать сложности при ее составлении.
     
     Во избежание лишних недоразумений лучше все же оформлять доверенность нотариально либо определять полномочия представителя посредством заявления об этом в судебном заседании, тем более что в настоящее время ч. 4 ст. 61 АПК РФ это разрешено.