Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Пересмотр дел в арбитражном суде


Пересмотр дел в арбитражном суде


О.И. Долгополов,
помощник судьи Арбитражного суда Тамбовской области,
государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса

     
     Рассмотрим все стадии и особенности обжалования в арбитражном суде актов, решений, действий или бездействия налоговых органов с учетом последних рекомендаций Пленума Высшего арбитражного суда РФ, приведенных в постановлении от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 36).
     

Право на обжалование

     
     Решение арбитражного суда первой инстанции, принятое по результатам рассмотрения заявления налогоплательщика (налогового агента) о признании ненормативного правового акта налогового органа недействительным, решений и действий (бездействия) их должностных лиц незаконными в рамках гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), может быть пересмотрено вышестоящими судебными инстанциями. Возможен пересмотр решения и по вновь открывшимся обстоятельствам.
     
     Под пересмотром решений арбитражного суда в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, а также под пересмотром решений по вновь открывшимся обстоятельствам принято понимать установленный порядок проверки их законности и обоснованности и исправления допущенных ошибок*1.
     _____
     *1 Анохин В.С. Арбитражный процесс. - Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2007. С. 430.
     
     Поскольку решение суда в дальнейшем может иметь преюдициальное значение (т.е. факты, установленные одним судом, будут приниматься судами следующих инстанций без дополнительной проверки) и повлиять на исход дела в другой инстанции, обжалованию подлежат как резолютивная его часть, так и выводы о фактах и правоотношениях сторон, указанные в мотивировочной части решения.
     
     После принятия судом первой инстанции судебного акта дальнейшее обжалование (в т.ч. выбор, в какую из инстанций подавать жалобу*1) зависит исключительно от волеизъявления лиц, участвующих в деле, а также иных лиц, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. При этом апелляционная, кассационная и надзорная инстанции являются как самостоятельными стадиями арбитражного процесса, так и составными его частями. Они независимы и не подменяют друг друга, выполняют только функцию, присущую той или иной инстанции.
     _____
     *1 Арбитражное процессуальное законодательство не содержит условий, обязывающих для обжалования решения суда первой инстанции, например в ВАС РФ, последовательно пройти апелляционную и (или) кассационную инстанции.
     
     В связи с этим налогоплательщику (налоговому агенту), решившему обжаловать судебный акт первой инстанции, с целью получения положительного результата рассмотрения спора в суде следует знать, какими правами обладают вышестоящие судебные инстанции, а также в каких случаях возможен пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.
     

Инстанции арбитража

     
     В системе арбитражных судов функционируют четыре судебные инстанции.
     
     Первая инстанция - арбитражный суд (арбитражный суд республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), в который подано исковое заявление налогоплательщиком (налоговым агентом), где было сформировано судебное дело и где оно было впервые рассмотрено.
     
     Вторая инстанция (апелляционная) - арбитражный апелляционный суд, в который может быть обжаловано решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу.
     
     По общим правилам, установленным ст. 180 АПК РФ, решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия*1, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение*2, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
     _____
     *1 Для решений, принятых в рамках гл. 23 и 25 АПК РФ, установлены несколько иные порядок и срок обжалования. Согласно ч. 2 ст. 176 АПК РФ в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пять дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
     *2 Независимо от того, в каком объеме (полностью или частично) обжалуется это решение.
     
     Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
     
     Третья инстанция (кассационная) - федеральные арбитражные суды округов. В порядке кассационного производства обжалуется решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу этих судебных актов (ст. 276 АПК РФ).
     
     Четвертая инстанция - Высший арбитражный суд РФ. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в ВАС РФ в срок, не превышающий три месяца со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
     

Восстановление срока на обжалование

     
     Пропущенный срок может быть восстановлен при условии, если лицом, обжалующим судебный акт, заявлено ходатайство о восстановлении срока не позднее шести месяцев, соответственно:
     
     - со дня принятия решения (ч. 2 ст. 259 АПК РФ) или со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта (ч. 2 ст. 276 АПК РФ), если арбитражный суд (апелляционной или кассационной инстанции) признает причины пропуска срока уважительными;
     
     - со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или со дня, когда это лицо, не участвующее деле, о правах и об обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом (ч. 4 ст. 292 АПК РФ). Срок подачи заявления о пересмотре в порядке надзора судебного акта восстанавливается судьей ВАС РФ при условии, что он пропущен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими заявлением, в т.ч. в связи с отсутствием у него сведений об оспариваемом судебном акте, в т.ч. вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. Не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ N 36).
     
     Ходатайство о восстановлении срока на обжалование может быть изложено либо в самой жалобе (апелляционной, кассационной жалобе или заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора), либо в виде отдельного документа, подаваемого вместе с ней.
     
     Продолжение см.: Налоговый вестник. N 10, 11'2009. Автор расскажет о порядке апелляционного, кассационного обжалования и о пересмотре дела в порядке надзора, а также о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
     

Справочная информация

     

Как найти "свой" суд?

     
     В соответствии со ст. 24, 33.1 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в Российской Федерации действуют десять федеральных арбитражных судов и двадцать арбитражных апелляционных судов:
     
     1) Волго-Вятский округ. Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской, Нижегородской, Ярославской областей, Республики Коми, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Чувашской Республики - Чувашии, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
     
     Арбитражные апелляционные суды:
     
     - Первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Владимирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики - Чувашии;
     
     - Второй арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Ивановской, Кировской, Ярославской областей, Республики Коми, Костромской;
     
     2) Восточно-Сибирский округ. Федеральный арбитражный суд ВосточноСибирского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Республики Хакасия, Забайкальского края, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе, а также на период до 1 января 2010 года - судебных актов, принятых арбитражным судом Читинской области.
     
     Арбитражные апелляционные суды:
     
     - Третий арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Красноярского края, Республики Тыва, Республики Хакасия;
     
     - Четвертый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края;
     
     3) Дальневосточный округ. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Амурской, Еврейской автономной, Магаданской, Сахалинской областей, Камчатского, Приморского, Хабаровского краев, Чукотского автономного округа, судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе, а также на период до 1 января 2010 года - судебных актов, принятых арбитражным судом Камчатской области.
     

     Арбитражные апелляционные суды:
     
     - Пятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Камчатского, Приморского краев, Сахалинской области, а также на период до 1 января 2010 года - судебных актов, принятых арбитражным судом Камчатской области;
     
     - Шестой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Амурской, Еврейской автономной, Магаданской областей, Хабаровского края, Чукотского автономного округа;
     
     4) Западно-Сибирский округ. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
     
     Арбитражные апелляционные суды:
     
     - Седьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Томской областей;
     
     - Восьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Омской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа;
     
     5) Московский округ. Федеральный арбитражный суд Московского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами г. Москвы и Московской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
     
     Арбитражные апелляционные суды:
     
     - Девятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражным судом г. Москвы;
     
     - Десятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражным судом Московской области;
     
     6) Поволжский округ. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Астраханской, Волгоградской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Ульяновской областей, Республики Татарстан (Татарстан), и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
     
     Арбитражные апелляционные суды:
     

     - Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пензенской, Самарской, Ульяновской областей, Республики Татарстан (Татарстан);
     
     - Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Астраханской, Волгоградской, Саратовской областей;
     
     7) Северо-Западный округ. Федеральный арбитражный суд СевероЗападного округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Архангельской, Вологодской, Калининградской, Мурманской, Новгородской, Псковской, Тверской областей, Республики Карелия, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
     
     Арбитражные апелляционные суды:
     
     - Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Калининградской, Мурманской областей, Республики Карелия, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
     
     - Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Архангельской, Вологодской, Новгородской, Псковской, Тверской областей;
     
     8) Северо-Кавказский округ. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Ростовской области, Республики Северная Осетия - Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
     
     Арбитражные апелляционные суды:
     
     - Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Краснодарского края, Ростовской области;
     
     - Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики;
     
     9) Уральский округ. Федеральный арбитражный суд Уральского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской, Оренбургской, Свердловской, Челябинской областей, Пермского края, Удмуртской Республики, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
     

     Арбитражные апелляционные суды:
     
     - Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики;
     
     - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской, Оренбургской, Челябинской областей;
     
     10) Центральный округ. Федеральный арбитражный суд Центрального округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской областей, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
     
     Арбитражные апелляционные суды:
     
     - Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской, Тамбовской областей;
     
     - Двадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Брянской, Калужской, Рязанской, Смоленской, Тульской областей.
     

(Продолжение следует)