Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

Представление договоров по требованию акционера


Представление договоров по требованию акционера


А.В. Грищенкова,
старший юрисконсульт "ФБК-Право"
     

1. Общие положения

     
     Вопрос о методах корпоративных захватов обсуждается в литературе очень часто. Известным фактом является то, что захват (или так называемое недружественное поглощение) начинается с получения информации об обществе - цели захвата. Для этого достаточно даже приобретения одной акции. Поэтому вопрос о том, какую информацию общество должно предоставлять акционеру, а какую - нет, является очень важным для обеспечения безопасности общества.
     
     Но в соответствии со ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление эмитентом инвестору по его требованию предусмотренной законодательством информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 руб. до 3000 руб., на юридических лиц - от 20 000 руб. до 30 000 руб.
     
     На практике вопрос о том, какую информацию общество должно предоставлять акционеру, а какую - нет, решается неоднозначно. Больше всего споров возникает по поводу представления договоров, заключенных акционерным обществом.
     
     В соответствии с п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) общество обязано хранить следующие документы:
     
     - договор о создании общества;
     
     - устав общества, изменения и дополнения, внесенные в устав общества, зарегистрированные в установленном порядке, решение о создании общества, документ о государственной регистрации общества;
     
     - документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;
     
     - внутренние документы общества;
     
     - положение о филиале или представительстве общества;
     
     - годовые отчеты;
     
     - документы бухгалтерского учета;
     
     - документы бухгалтерской отчетности;
     
     - протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции);
     
     - бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров;
     
     - отчеты независимых оценщиков;
     
     - списки аффилированных лиц общества;
     
     - списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, имеющих право на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями Закона N 208-ФЗ;
     
     - заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля;
     
     - проспекты эмиссии, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с Законом N 208-ФЗ и иными федеральными законами;
     
     - иные документы, предусмотренные Законом N 208-ФЗ, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
     
     Согласно п. 1 ст. 91 Закона N 208-ФЗ общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 данного Закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций общества.
     
     Таким образом, договоры общества не поименованы в списке п. 1 ст. 89 Закона N 208-ФЗ и могут предоставляться акционерам в случае, если договоры относятся:
     
     - к документам, подтверждающим права общества на имущество, находящееся на его балансе;
     
     - к документам бухгалтерского учета;
     
     - к указанным в п. 1 ст. 89 Закона N 208-ФЗ иным документам, предусмотренным правовыми актами Российской Федерации.
     
     Если договоры подтверждают права общества на имущество, находящееся на его балансе, их представление является обязательным. Спорным является вопрос о наличии у общества обязанности представлять договоры, не подтверждающие права общества на имущество (например, договоры залога, договоры продажи, дарения и т.д.). Для установления того, должно ли общество представлять эти документы по запросу акционера, необходимо ответить на вопрос: являются договоры документами бухгалтерского учета либо иными документами, указанными в п. 1 ст. 89 Закона N 208-ФЗ.
     

2. Отнесение договоров к документам бухгалтерского учета

     
     Судебная практика по отнесению договоров к документам бухгалтерского учета является неоднородной. Мнение о том, что договоры относятся к документам бухгалтерского учета, приведено в постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 05.07.2006 по делу N А05-16632/2005-17; ФАС Волго-Вятского округа от 08.12.2004 N А79-4767/2004-СК2-4473; ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.04.2006 N А33-15636/05-Ф02-1700/06-С2 по делу N А33-15636/05; ФАС Северо-Кавказского округа от 02.05.2007 N Ф08-2330/2007 по делу N А32-22488/2006-55/359, от 03.02.2004 N Ф08-161/2004; ФАС Уральского округа от 10.04.2008 N Ф09-1587/08-С4 по делу N А50-14673/2007-Г24; ФАС Центрального округа от 06.05.2004 N А68-ГП-272/3-03.
     
     Противоположное мнение содержится в постановлениях ФАС Поволжского округа от 18.05.2006 по делу N А12-23570/2005-С44, от 20.04.2005 N А55-9497/04-13; ФАС Уральского округа от 28.05.2008 N Ф09-3928/08-С4 по делу N А60-29802/2007-С2; ФАС Дальневосточного округа от 16.05.2007 по делу N Ф03-А73/07-1/1090; ФАС Московского округа от 19.01.2006, 12.01.2006 N КГ-А40/13411-05, от 22.09.2005 N КГ-А40/8975-05.
     
     Нет единообразия и в судебных актах ВАС РФ. Так, из определения ВАС РФ от 14.05.2008 N 6146/08 следует, что договоры относятся к документам бухгалтерского учета, а на основании определений ВАС РФ от 04.12.2007 N 15752/07, от 30.07.2007 N 9124/07 можно сделать вывод, что договоры не являются документами бухгалтерского учета.
     
     По мнению автора, договоры общества не могут рассматриваться как документы бухгалтерского учета в связи со следующим.
     
     Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
     
     В соответствии с главой II Закона N 129-ФЗ к документам бухгалтерского учета относятся первичные и сводные учетные документы, а также регистры бухгалтерского учета и внутренняя бухгалтерская отчетность, содержание которых в силу п. 4 ст. 10 настоящего Закона является коммерческой тайной, то есть информацией, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности согласно п. 1 ст. 139 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
     
     Договоры не являются регистрами бухгалтерского учета; не являются они и первичными учетными документами.
     
     Согласно ст. 9 Закона N 129-ФЗ все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
     
     Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты:
     
     - наименование документа;
     
     - дату составления документа;
     
     - наименование организации, от имени которой составлен документ;
     
     - содержание хозяйственной операции;
     
     - измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
     
     - наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
     
     - личные подписи указанных лиц.
     
     На основании вышеназванных требований Закона N 129-ФЗ для признания документа первичным бухгалтерским необходимо его составление по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации или наличие в нем обязательных реквизитов по перечню, содержащемуся в ст. 9 этого Закона.
     
     Формы договоров не содержатся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
     
     С точки зрения перечня обязательных реквизитов, которые должны присутствовать в документе для признания его первичным бухгалтерским согласно ст. 9 Закона N 129-ФЗ, договор также не может быть признан первичным бухгалтерским документом, поскольку не предполагает наличие хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления.
     
     Исходя из положений ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон.
     
     Следовательно, договоры не являются первичными бухгалтерскими документами.
     

3. Отнесение договоров к иным документам, предусмотренным правовыми актами Российской Федерации

     
     Акционеры, требующие представления договоров, в качестве обоснования часто ссылаются на Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Росархивом 06.10.2000, на положения Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). При этом делается вывод, что поскольку данными нормативными актами предусматривается хранение обществом заключенных договоров, то общество обязано представлять эти документы акционерам.
     
     По мнению автора, такой вывод не следует из положений Закона N 208-ФЗ.
     
     Согласно п. 2 ст. 1 НК РФ настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.
     
     В силу ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
     
     Статьей 1 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" предусмотрено, что этот нормативный акт регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
     
     Согласно п. 1.5 Указаний по применению Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения этот Перечень служит целям сохранения, организации и качественного пополнения состава Архивного фонда Российской Федерации. Перечень используется при формировании дел, при подготовке номенклатур дел, при разработке схем классификации документов, при разработке ведомственных перечней документов, примерных номенклатур дел, а также в практике работы экспертно-проверочных комиссий архивных органов и экспертных комиссий организаций.
     
     Предмет регулирования вышеназванных правовых актов свидетельствует о том, что установленные ими нормы и требования подлежат применению к отношениям по исчислению и уплате налогов, а также по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации. В связи с этим данные нормы к правоотношениям между акционером и акционерным обществом применению не подлежат.
     
     Кроме того, договоры не являются документами, предусмотренными правовыми актами Российской Федерации, так как порядок и сроки для их хранения федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг не установлены. Данное условие является необходимым, предусмотренным п. 2 ст. 89 Закона N 208-ФЗ условием.
     
     Помимо этого, анализ ст. 89 и 91 Закона N 208-ФЗ позволяет сделать вывод, что обязанность общества хранить документы и обязанность общества представлять определенные документы акционерам общества - это разные обязанности и установлены законом в отношении разного рода документов.
     
     Перечень документов, которые общество обязано хранить по месту нахождения его исполнительного органа в течение определенных сроков, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В этот перечень входят и те документы, которые общество представляет акционеру для ознакомления. Этот перечень установлен в п. 1 ст. 89 Закона N 208-ФЗ, в который договоры, заключаемые обществом в процессе осуществления им хозяйственной деятельности, не включены.
     
     Таким образом, по мнению автора, акционерное общество не обязано представлять акционеру по требованию последнего договоры, не подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе. Однако читателям журнала следует учитывать, что по данному вопросу отсутствует единообразие судебной практики, в связи с чем в случае возникновения судебного спора по данному вопросу у суда может быть иная позиция.