Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Федеральный закон от 01.03.2008 N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг"


Федеральный закон

от 01 марта 2008 г. N 18-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг"*1

     _____
      *1 Для удобства пользования текст Федерального закона от 01.03.2008 N 18-ФЗ и постатейный комментарий к нему совмещены в одном документе; при этом текст официального документа выделен полужирным шрифтом, текст комментария - светлым курсивом.

    
Принят Государственной Думой 15 февраля 2008 года

Одобрен Советом Федерации 20 февраля 2008 года


Постатейный комментарий


В.Р. Владимиров    
      

     Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”" был отменен ряд льгот, ранее предоставлявшихся в натуральной форме социально незащищенным категориям граждан. Одновременно в федеральные законы, регулирующие статус соответствующей льготной категории населения, были внесены нормы, устанавливающие размер денежной компенсации (взамен отмененных льгот) и порядок ее индексации в последующие периоды. Большая часть компенсаций подлежит индексации одновременно с индексацией размера трудовых пенсий. Таким образом, одновременно с каждым плановым повышением размера пенсий принимается федеральный закон, которым индексируются компенсации, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета (компенсации, выплачиваемые за счет средств региональных бюджетов, индексируются законами и другими нормативными актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
     
     На законодательном уровне решение об увеличении трудовых пенсий с 1 января и с 1 августа 2008 года было закреплено Федеральным законом от 01.11.2007 N 244-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан". Одновременно были увеличены и другие социальные выплаты, но эти изменения вводились в действие с 1 апреля 2008 года.
     
     Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг" (далее - Закон N 18-ФЗ) вносятся изменения в десять ранее принятых федеральных законов (в том числе и в Федеральный закон от 01.11.2007 N 244-ФЗ). Большая часть изменений представляет собой уточнение размера компенсаций, причем за основу принят прогнозный (максимальный) размер инфляции, установленный Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", - 8,5%. По сравнению с нормативами, которые были установлены Федеральным законом от 01.11.2007 N 244-ФЗ, абсолютные размеры выплат увеличены незначительно - на 0,5-1,5%. Скорее всего, такое повышение связано с тем, что фактический уровень инфляции в 2007 году существенно превысил прогнозный, а прогнозный уровень инфляции на 2008 год также был уточнен (в сторону повышения) при внесении изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ.
     

Статья 1

     
     Часть третью статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:
     
     "Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
     
     1) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы - 1341 рубля;
     
     2) гражданам, указанным в
пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, - 1341 рубля;
     
     3) гражданам, указанным в
пунктах 1 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, - 1073 рублей;
     
     4) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в
пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, - 671 рубля;
     
     5) гражданам, указанным в
пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, - 268 рублей;
     
     6) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, - 402 рублей.".

     
     Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) установлено 12 категорий граждан, имеющих право на льготы, из которых право на получение компенсаций имеют 10 категорий. При установлении размеров компенсаций некоторые категории граждан уравнены в правах. Дифференциация граждан осуществлена на уровне определения их прав на получение других мер социальной поддержки.
     
     В отсылочных нормах отдельных пунктов ст. 1 Закона N 18-ФЗ указаны следующие категории граждан (подпадающих под действие норм Закона N 1244-1):
     

     - в п. 3 ст. 13 Закона N 1244-1 - граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986-1987 годах;
     
     - в п. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 - граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
     
     - в п. 4 ст. 13 Закона N 1244-1 - граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1989-1990 годах;
     
     - в п. 6 ст. 13 Закона N 1244-1 - граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы;
     
     - в п. 7 ст. 13 Закона N 1244-1 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;
     
     - в п. 8 ст. 13 Закона N 1244-1 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
     
     - в п. 9 ст. 13 Закона N 1244-1 - граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
     
     Повышение размера компенсаций (по сравнению с размерами, которые были установлены Федеральным законом от 01.11.2007 N 244-ФЗ) составило (применительно к пунктам ст. 1 Закона N 18-ФЗ) соответственно 16, 16, 13, 6, 3 и 2 руб.
     
     Вышеперечисленные денежные выплаты устанавливаются и выплачиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок выплаты определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития России).
     

Статья 2

     
     В абзаце первом пункта 1 статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 247; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3133; 2007, N 1, ст. 16) слова "в размере 25 000 рублей" заменить словами "в размере 31 637 рублей 52 копеек".
     
     Статьей 2 Закона N 18-ФЗ изменен размер ежемесячной денежной выплаты, которая устанавливается Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации или полным кавалерам ордена Славы по их заявлению. Первоначально (в 2005 году) размер компенсации был определен на уровне 25 000 руб. Последнее повышение было произведено Федеральным законом от 01.11.2007 N 244-ФЗ - до 31 200 руб. Таким образом, очередное повышение составило 437 руб. 52 коп.
     
     Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, и полные кавалеры ордена Славы, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации. Причем если соответствующее звание присваивалось неоднократно, граждане имеют право только на одну ежемесячную денежную выплату.
     
     Однако вышеуказанная выплата устанавливается и осуществляется независимо от предоставления Герою Советского Союза, Герою Российской Федерации или полному кавалеру ордена Славы ежемесячной денежной выплаты в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     Ежемесячная денежная выплата Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 788.
     

Статья 3

     
     Пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:
     
     "4. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
     
     1) инвалидам войны - 2683 рублей;
     
     2) участникам Великой Отечественной войны - 2012 рублей;
     
     3) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в
подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 1476 рублей;
     
     4) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 805 рублей.".

     
     Статьей 3 Закона N 18-ФЗ изменен размер ежемесячных денежных выплат, которые устанавливаются ветеранам. Всего Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" выделяется семь категорий ветеранов (которые также дифференцированы на подгруппы). Однако расходными обязательствами федерального бюджета являются меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам только пяти категорий.
     
     Меры социальной поддержки (в том числе ежемесячные денежные выплаты) ветеранам труда и лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, являются мерами социальной поддержки, финансируемыми за счет региональных бюджетов, и, следовательно, размер ежемесячных выплат может быть установлен и изменен законами и иными нормативными актами органов государственной власти Российской Федерации.
     
     Первоначально (в 2005 году) размер денежных выплат, устанавливаемых подпунктами 1-4 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах", был определен на уровне соответственно 2000, 1500, 1100 и 600 руб. Последнее повышение было произведено Федеральным законом от 01.11.2007 N 244-ФЗ - до 2645, 1985, 1455 и 795 руб. соответственно. Таким образом, очередное повышение составило соответственно 38, 27, 21 и 10 руб.
     
     Уместно напомнить, что если гражданин одновременно имеет право на вышеуказанную ежемесячную денежную выплату и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, то ему может быть предоставлена только одна ежемесячная денежная выплата по его выбору. Данное ограничение не касается выплат, осуществляемых согласно Закону N 1244-1.
     
     Если гражданин имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О ветеранах", ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
     
     Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Минздавсоцразвития России.
     
     При этом часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
     

Статья 4

     
     Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; 1998, N 30, ст. 3613; N 31, ст. 3812; 1999, N 29, ст. 3692; 2000, N 29, ст. 3002; 2001, N 23, ст. 2284, 2285; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5285; 2007, N 44, ст. 5281) следующие изменения:
     
     1) дополнить статьей 4.2 следующего содержания:
     
     "
Статья 4.2. Порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей
     
     С 1 января текущего года один раз в год исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, индексируются:
     
     - пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, указанным в
абзаце втором статьи 6 настоящего Федерального закона (за исключением пособия по беременности и родам, выплачиваемого женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию);
     
     - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
     
     - единовременное пособие при рождении ребенка;
     
     - ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, указанным в
абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
     
     - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
     
     - единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
     
     - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
     
     При индексации минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентном выражении от среднего заработка (дохода, денежного довольствия) и выплачиваемое лицам, указанным в
абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, подлежит перерасчету до минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного в соответствии с частью первой настоящей статьи, если назначенное и выплачиваемое ежемесячное пособие по уходу за ребенком не достигает указанного минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
     
     При индексации максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентном выражении от среднего заработка (дохода, денежного довольствия) и выплачиваемое лицам, указанным в
абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, в максимальном размере, установленном до индексации в соответствии с частью первой настоящей статьи, подлежит перерасчету в процентном выражении от среднего заработка (дохода, денежного довольствия), но не выше максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного в соответствии с частью первой настоящей статьи.";
     

    2) статью 16 после слова "назначения" дополнить словом ", индексации".
     
     В отличие от прочих статей, для норм ст. 4 Закона N 18-ФЗ установлен особый порядок вступления в силу. Все нормы, за исключением абзацев девятого и десятого п. 1 Закона 18-ФЗ, вступают в силу со дня официального опубликования этого нормативного акта и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Иными словами, лицам, имеющим право на получение соответствующих пособий, должна быть произведена доплата начиная с 1 января 2008 года (или с момента возникновения права на получение пособия, если такое право возникло после указанной даты).
     
     То обстоятельство, что размеры единовременных пособий беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также ежемесячных пособий на детей военно-служащих, проходящих военную службу по призыву, будут индексироваться только с 2009 года, не означает, что вышеназванные категории граждан поставлены в заведомо худшее положение. Просто данные пособия введены только с 1 января 2008 года, то есть предполагается, что при установлении пособий учтен масштаб цен 2008 года.
     
     В настоящее время (по состоянию на 31 декабря 2007 года) установлены следующие размеры пособий.
     
     Пособие по беременности и родам выплачивается в размере:
     
     - среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании;
     
     - 300 руб. - женщинам, уволенным при реорганизации или по сокращению штатов. Пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства женщины;
     
     - стипендии, установленной образовательным учреждением (но не ниже установленного законодательством Российской Федерации размера стипендии), - студенткам очных отделений;
     
     - денежного довольствия - женщинам-военнослужащим.
     
     Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 руб. по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Работающим женщинам пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
     

     Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 руб. Пособие назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работает (не служит, не учится) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается работающим лицам, а также неработающим и необучающимся лицам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
     
     Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8000 руб. Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей [опекунов (попечителей), приемных родителей] органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. Пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций.
     
     Ежемесячное пособие по уходу за ребенком матерям в отпуске по уходу за ребенком выплачивается в следующем размере: 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет 1500 руб. в период отпуска по уходу за первым ребенком и 3000 руб. - в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 руб. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры пособия определяются с учетом этих коэффициентов. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% вышеуказанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
     
     В случае ухода за двумя и более детьми при определении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. В случае осуществления ухода за ребенком (детьми), рожденным матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.
     

     Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
     
     Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 14 000 руб.
     
     Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6000 руб. на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
     
     Статьей 4 Закона N 18-ФЗ отдельно уточнен порядок перерасчета пособий при индексации их размера. Из положений этого порядка можно сделать вывод, что индексироваться должны одновременно минимальные и максимальные размеры пособий, а также размеры пособий, устанавливаемых в твердых размерах.
     
     Несмотря на детальную проработку вопроса перерасчета, по нашему мнению, на практике весьма вероятно возникновение определенных проблем, обусловленных, очевидно, низким уровнем бюджетного планирования, в частности прогнозирования уровня инфляции. Исходя из опыта прошлых лет нельзя исключить ситуации, когда прогнозный уровень инфляции будет уточняться федеральным законом в конце финансового года. При этом может возникнуть определенная законодательная коллизия. С одной стороны, указание на то, что размеры пособий могут индексироваться только один раз в год, позволяет законодателю не закладывать в бюджет расходы по проведению дополнительных перерасчетов. С другой стороны, подобный подход может обусловить появление исков по поводу конституционности данной нормы. Разумеется, речь идет о случаях, когда прогнозный уровень инфляции будет повышаться. Если инфляция окажется ниже запланированной, обратный перерасчет (с последующим удержанием сумм с получателей) противоречит конституционной норме, запрещающей придание обратной силы законодательным нормам, ухудшающим положение граждан.
     

Статья 5

     
     Часть 2 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25) изложить в следующей редакции:
     
     "2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
     
     1) инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 1878 рублей;
     
     2) инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности, детям-инвалидам - 1341 рубля;
     
     3) инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 1073 рублей;
     
     4) инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов, - 671 рубля.".

     
     Статьей 5 Закона N 18-ФЗ изменен размер ежемесячных денежных выплат, которые устанавливаются инвалидам. Всего Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" выделяется четыре категории инвалидов.
     
     Статья 28.1 была введена в Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ при "монетизации льгот" Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ. При этом размер денежных выплат, устанавливаемых инвалидам, был определен на уровне соответственно 1400, 1000, 800 и 500 руб. Последнее повышение было произведено Федеральным законом от 01.11.2007 N 244-ФЗ - до 1855, 1325, 1060 и 665 руб. соответственно. Таким образом, очередное повышение составило соответственно 23, 16, 13 и 6 руб.
     
     Уместно напомнить, что если гражданин одновременно имеет право на вышеуказанную ежемесячную денежную выплату и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту, независимо от основания, по которому она устанавливается, ему может быть предоставлена только одна ежемесячная денежная выплата по его выбору. Данное ограничение не касается выплат, осуществляемых согласно Закону N 1244-1.
     
     Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Минздравсоцразвития России.
     
     При этом часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину социальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
     

Статья 6

     
     В части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 349; 2006, N 20, ст. 2157) слова "в размере 20 000 рублей" заменить словами "в размере 23 327 рублей 50 копеек".
     
     Статьей 6 Закона N 18-ФЗ изменен размер ежемесячной денежной выплаты, которая устанавливается Героям Социалистического Труда или полным кавалерам ордена Трудовой Славы по их заявлению. Первоначально (в 2005 году) размер компенсации был определен на уровне 20 000 руб. (что на 5000 руб. меньше, чем размер компенсации, установленной для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы). Последнее повышение было произведено Федеральным законом от 01.11.2007 N 244-ФЗ (до 23 005 руб.). Таким образом, очередное повышение составило 322 руб. 50 коп.
     
     Вышеуказанная выплата устанавливается и осуществляется независимо от предоставления Герою Социалистического Труда или полному кавалеру ордена Трудовой Славы ежемесячной денежной выплаты в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако если гражданин удостоен соответствующего звания неоднократно, он имеет право только на одну ежемесячную денежную выплату.
     
     Вышеуказанная ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы утверждены постановлением Правительства РФ от 24.08.2006 N 518.
     
     В настоящее время присвоение званий за достижения в трудовой деятельности, аналогичных званиям Героя Социалистического Труда, а также награждение орденами, аналогичными ордену Трудовой Славы, действующим законодательством не предусмотрено. Иными словами, данные выплаты могут производиться только гражданам, получившим соответствующее право до 1992 года (в отличие от выплат, установленных в отношении Героев Советского Союза).
     

Статья 7

     
     Часть 1 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:
     
     "1. На оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 557 рублей в месяц, в том числе:
     
     - на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, - 495 рублей;
     
     - на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, - 62 рубля.
     
     Изменение суммы, направляемой на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг (социальной услуги), производится в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.".

     
     Статьей 7 Закона N 18-ФЗ уточняется размер пособий, определенных Федеральным законом "О государственной социальной помощи", которым устанавливаются правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Теперь сумма пособия равна 557 руб.
     
     Предыдущая индексация пособий была произведена в 2007 году постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 34 "Об изменении суммы, направляемой на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг (социальной услуги)": 513 руб. в месяц в расчете на одного гражданина, из них 456 руб. - на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи и 57 руб. - на оплату бесплатного проезда. Таким образом, общий размер пособия увеличен на 44 руб., что соответствует 8,5%.
     
     Напомним, что первоначальный размер пособия составлял 450 руб. (400 и 50 руб. соответственно).
     
     Федеральным законом от 01.11.2007 N 244-ФЗ размер пособия в 2007 году не уточнялся.
     

Статья 8

     
     Часть первую статьи 4.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 4.1. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере:
     
     1) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), - 1073 рублей;
     
     2) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), дети в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, - 335 рублей.".
     

     Статьей 8 Закона N 18-ФЗ скорректирован размер выплат, производимых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
     
     Первоначально (в 2005 году) размер выплат был установлен на уровне 800 и 250 руб. соответственно. Последняя по времени индексация производилась в 2007 году согласно Федеральному закону от 01.11.2007 N 244-ФЗ. По сравнению с нормами данного Закона, повышение, вводимое Законом N 18-ФЗ, имеет место только в отношении первой категории граждан [получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв(бэр)] - на 13 руб., и составляет 1073 руб. Размер выплаты, право на получение которой имеют граждане, отнесенные ко второй категории, сохранен на уровне, закрепленном Федеральным законом от 01.11.2007 N 244-ФЗ, - 335 руб.
     
     Кроме того, обращаем внимание читателей на то, что ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установлен ряд пособий, выплачиваемых родителям и иным родственникам, осуществляющим уход за детьми, получившими суммарную дозу облучения выше 5 сЗв. Эти пособия также не индексировались (в том числе и в 2007 году).
     
     Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Минздравсоцразвития России.
     

Статья 9

     
     В части 1 статьи 36 Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5084) слова "в размере 417 рублей" заменить словами "в размере 423 рублей".
     
     Статьей 36 Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", в которую внесены изменения Законом N 18-ФЗ, установлено, что в 2008 году средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования должны быть перечислены в территориальные фонды обязательного медицинского страхования на возмещение расходов при оказании социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
     
     Объем средств, подлежащих направлению в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в 2008 году рассчитывается исходя из численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения названной выше социальной услуги, а также из норматива финансовых затрат.
     
     Статьей 9 Закона N 18-ФЗ размер норматива увеличен на 6 руб. - с 417 до 423 руб.
     

Статья 10

     
     Внести в Федеральный закон от 1 ноября 2007 года N 244-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст. 5421) следующие изменения:
     
     1) статьи 3-8 исключить;
     
     2) в статье 10:
     
     - в части 1 слова "статей 2-8 настоящего Федерального закона" заменить словами  "статьи 2 настоящего Федерального закона";
     
     - часть 2 признать утратившей силу.

     
     Статьями 3-8 Федерального закона от 01.11.2007 N 244-ФЗ устанавливались новые (по состоянию на дату принятия данного Закона и предполагаемые к введению в действие с 1 апреля 2008 года) суммы денежных компенсаций и выплат следующим категориям граждан:
     
     - подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
     
     - Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, а также Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
     
     - ветеранам;
     
     - инвалидам;
     
     - подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
     
     Часть вторая ст. 10 Федерального закона от 01.11.2007 N 244-ФЗ (которая признана утратившей силу) определяла порядок и сроки введения в действие норм, установленных ст. 3-8 данного Закона.
         

Статья 11


     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2008 года, за исключением статьи 4 настоящего Федерального закона.
     
     2. Статья 4 настоящего Федерального закона (за исключением абзацев девятого и десятого пункта 1) вступает в силу со дня его официального опубликования.
     
     3. Абзацы девятый и десятый пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
     
     4. Положения абзацев первого - шестого части первой, частей второй и третьей
статьи 4.2 и статьи 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Президент Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
1 марта 2008 года
N 18-ФЗ