Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Приказ Минфина России от 03.03.2005 N 29н "Об утверждении формы налоговой декларации по водному налогу и порядка ее заполнения"


Приказ Минфина России от 03.03.2005 N 29н "Об утверждении формы налоговой декларации по водному налогу и порядка ее заполнения"


Комментарий*1

_____

*1 Для удобства пользования в текст комментария включен пример заполнения декларации (разделы 1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, в извлечениях). О правовом регулировании водного налога см. также статью И.Д. Черник: Налоговый вестник. - 2005. - N 10. - С. 64
     

В.В. Петрунин,
советник налоговой службы Российской Федерации II ранга

    

1. Общие положения

     
     Новая форма налоговой декларации по водному налогу (далее - налоговая декларация) и порядок ее заполнения (далее - Порядок заполнения декларации) утверждены приказом Минфина России от 03.03.2005 N 29н. Налоговая декларация должна заполняться и представляться в налоговые органы при расчете водного налога по результатам водопользования I квартала 2005 года. Соответственно прежняя форма декларации, утвержденная приказом МНС России от 29.12 2003 N БГ-3-21/726, начиная с этого периода времени не применяется.
     
     Учитывая, что многие налогоплательщики осуществляют водопользование не первый год, в настоящем комментарии сравниваются отдельные разделы новой налоговой декларации с ее прежней формой. Это позволяет, с одной стороны, более точно выявить имеющиеся различия, а с другой - указать, в каких случаях сохраняется прежний порядок заполнения отдельных строк налоговой декларации.
     
     Новая форма налоговой декларации включает:
     
     - титульный лист;
     
     - раздел 1 "Сумма налога, подлежащая уплате по местонахождению объекта налогообложения (по данным налогоплательщика)";
     
     - раздел 2 "Расчет налоговой базы и суммы водного налога", в том числе:
     
     раздел 2.1 "Расчет налоговой базы и суммы водного налога при заборе воды из водного объекта";
     
     раздел 2.2 "Расчет налоговой базы и суммы водного налога при использовании акватории водного объекта, за исключением лесосплава в плотах и кошелях";
     
     раздел 2.3 "Расчет налоговой базы и суммы водного налога при использовании водного объекта без забора воды для целей гидроэнергетики";
     
     раздел 2.4 "Расчет налоговой базы и суммы водного налога при использовании водного объекта для целей лесосплава в плотах и кошелях".
     
     По сравнению с прежней формой налоговой декларации отсутствует раздел по расчету налога за сброс сточных вод, поскольку последний не является объектом налогообложения согласно главе 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).
     
     При этом в новой форме налоговой декларации сохранился прежний основной принцип ее построения - наличие отдельных листов по расчету налога за конкретный вид пользования водными объектами.
     
     Так же как и ранее, новая форма налоговой декларации не содержит сведений об общей сумме исчисленного налога по всем видам водопользования и водным объектам. Однако в настоящее время в разделах 2.1, 2.2, 2.3 и 2.4 по-прежнему указываются конкретные наименования используемых водных объектов, как это было в форме налоговой декларации, утвержденной приказом МНС России от 15.02.2002 N БГ-3-21/71.
     
     В новой форме налоговой декларации не приводятся показатели, характеризующие водопользование без лицензии. Напомним, что главой 25.2 НК РФ не предусматривается исчисление налога в этом случае, соответственно не установлена ответственность в виде увеличения суммы налога, как это было согласно Федеральному закону от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами".
     
     В каждом разделе налоговой декларации сохранилось указание кодов ОКАТО, которые следует проставлять исходя из утвержденного постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413 Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (в ред. от 01.12.2004 N 81/2004). Напомним, что ОКАТО представляет собой числовой код административно-территориального образования, на территории которого налогоплательщики осуществляют пользование соответствующим водным объектом.
     
     Отметим также, что на титульном листе теперь необходимо дополнительно приводить код вида экономической деятельности, который является основным для налогоплательщика согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденному постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст.
     
     Разделы 2.1, 2.2, 2.3 и 2.4 налоговой декларации заполняются налогоплательщиком отдельно по каждому водному объекту и по каждой лицензии.
     

2. Порядок заполнения налоговой декларации на условном примере

    

2.1. Исходные данные и условные обозначения

     
     Приведем основные показатели деятельности водопользователя, на примере которого покажем порядок расчетов сумм налога и заполнения разделов 1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 налоговой декларации.
     
     1. Водопользователь зарегистрирован в Знаменском районе Тамбовской области. При этом он пользуется:
     
     а) двумя водными объектами, находящимися в разных районах Тамбовской области:
     
     - для забора воды (водный объект "Река-1")*1 в Знаменском районе - код по ОКАТО - 68206;
     _____
     *1 Здесь и далее названия водных объектов условные.
     
     - для удовлетворения потребности гидроэнергетики (водный объект "Река-2") в Петровском районе - код по ОКАТО - 68224;
     
     б) двумя водными объектами, находящимися в разных районах Челябинской области:
     
     - для лесосплава (водный объект "Река-3") в Ашинском районе - код по ОКАТО - 75209;
     
     - для добычи полезных ископаемых (водный объект "Река-4") в Октябрьском районе - код по ОКАТО - 75247.
     
     Таким образом, каждый водный объект используется только для одного конкретного вида водопользования. Поэтому разделы 2.1, 2.2, 2.3 и 2.4 заполняются налогоплательщиком в одном экземпляре.
     
     2. Показатели водопользования:
     
     - фактический забор воды - всего 25,0 тыс. куб.м;
     
     - выработано гидроэлектроэнергии - всего 1100 тыс. кВт·ч;
     
     - осуществлен лесосплав объемом 10,0 тыс. куб.м на расстояние 300 км;
     
     - использована площадь акватории в размере 2,5 кв.км для размещения плавательных средств.
     
     3. На каждый вид водопользования имеется соответствующая лицензия. Соответственно их должно быть четыре. Данные по этим лицензиям (серия, номер и вид) приводятся по строкам 030 разделов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4.
     
     В Методических указаниях по заполнению и учету документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами, утвержденных МПР России 22.06.2000 (см. письмо МПР России от 04.07.2000 N НМ-61/3089) указано, что серия и вид каждой лицензии имеют специальный код, который содержит конкретную информацию о месте выдаче лицензии и ее предназначении.
     
     Таким образом, при принятии заполненной декларации налоговые органы имеют возможность осуществить дополнительную проверку достоверности представленных налогоплательщиками сведений в части целевого использования водного объекта исходя из расшифровки серии и вида указанной в декларации лицензии.
     
     Так, в соответствии с вышеупомянутыми Методическими указаниями серии лицензий состоят из трех заглавных букв - аббревиатуры наименования субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется водопользование (см. приложение 1 к Методическим указаниям).
     
     Номера лицензий состоят из пяти цифр - с номера 00001 по номер 99999 для каждого органа лицензирования.
     
     Виды лицензий на водопользование определяются кодовым обозначением, состоящим из пяти разрядов, в каждом из которых приводятся следующие данные.
     
     I разряд - код органа лицензирования, выдавшего лицензию:
     
     Т - территориальный орган; Б - бассейновый орган; Ц - МПР России.
     
     II разряд - код водного объекта, который предоставляется в пользование:
     
     Р - река (ручей), О - озеро, В - водохранилище, П - пруд, К - канал, Б - болото,  Л - ледник, С - снежник.
     
     III разряд - код цели использования водного объекта:
     
     В - питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, Н - здравоохранение, Э - промышленность и энергетика, Х - сельское хозяйство, Л - лесное хозяйство, Г - гидроэнергетика, К - рекреация, Т - транспорт, С - строительство, Р - рыбное хозяйство, О - охотничье хозяйство, П - лесосплав, Д - добыча полезных ископаемых, торфа и сапропеля, И - иные цели. При многоцелевом использовании водного объекта вместо буквы при помощи цифры указывается количество целей.
     
     IV разряд - код способа использования водного объекта:
     
     З - с изъятием (забором) и сбросом воды, И - с изъятием воды без сброса, Б - без изъятия воды, В - сброс сточных вод.
     
     V разряд - код характера воздействия водопользования на водный объект:
     
     О - на количественные (объемные) характеристики, К - на качественные характеристики, Х - на количественные и качественные характеристики, В - иные виды воздействия.
     
     Сначала целесообразно заполнить разделы 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 налоговой декларации, затем отдельные данные из них перенести в раздел 1 декларации.
     

2.2. Заполнение раздела 2.1 "Расчет налоговой базы и суммы водного налога при заборе воды из водного объекта"

     
     Для забора воды используется один водный объект, соответственно заполняется один экземпляр данного раздела.
     
     По строке 010 приводим код бюджетной классификации (КБК) водного налога -  000 1 07 03000 01 0000 110.
     
     Этот код установлен Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в ред. от 23.12.2004 N 174-ФЗ).
     
     По строке 020 отражаем код ОКАТО, в нашем случае - 68206.
     
     По строке 025 приводим наименование водного объекта - Река-1.
     
     По строке 030 указываем коды имеющейся лицензии на водопользование, а именно: серию, номер и вид лицензии, которые при заполнении разделяются точкой с запятой, в нашем случае - ТМБ; 12345; ТРВЗО.
     
     Напомним читателям журнала, что это означает:
     
     ТМБ - водопользование осуществляется в Тамбовской области;
     
     12345 - номер лицензии;
     
     Т - лицензия выдана территориальным органом МПР России;
     
     Р - код водного объекта, который предоставляется в пользование, - река;
     
     В - код цели использования водного объекта - для питьевого и хозяйственного водоснабжения;
     
     З - код способа использования водного объекта - с изъятием (забором) воды;
     
     О - код характера воздействия водопользования на водный объект характеризуется как количественный (объемный).
     
     По строке 040 приводим код водопользования, определяемый в соответствии с приложением N 3 "Коды водопользования" к Порядку заполнения декларации. В этом приложении даются коды по водным объектам, расположенным в соответствующих экономических районах. Тамбовская область находится в Центрально-Черноземном экономическом районе (см. Общероссийский классификатор экономических регионов ОК 024-95, утвержденный постановлением Госстандарта России от 27.12.1995 N 640).
     
     В нашем примере водный объект "Река-1" является притоком Волги, соответственно проставляем код 11053.
     
     По строке 050 указываем код цели забора воды, определяемый в соответствии с приложением N 4 "Коды целей забора воды" к Порядку заполнения декларации.
     
     Напомним, что в этом приложении установлено всего три кода (см. табл. ниже).
     

Код

Наименования цели забора воды

1

водоснабжение населения

2

забор воды из поверхностных водных объектов для технологических нужд в пределах установленных лимитов, в отношении налогоплательщиков, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоэнергетики и атомной энергетики с использованием прямоточной схемы водоснабжения

3

иные цели

     
     В нашем случае забор осуществлялся для технологических нужд, поэтому в этой строке проставляем 2.
     
     По строке 060 приводим лимит водопользования (в тыс. куб.м), установленный для забора воды и вышеуказанной цели водопользования (при наличии отдельно установленных по целям водопользования лимитов). В нашем примере такой лимит был установлен в размере 20,0 тыс. куб.м. Вышеуказанное значение - 20 - вписываем в данную строку.
     
     По строке 070 приводим являющийся объектом налогообложения общий фактический объем воды (в тыс. куб.м), забранной из объекта "Река-1" за налоговый период, относящийся к вышеуказанным кодам водопользования и цели забора воды, независимо от того, производилось водопользование согласно утвержденным лимитам или осуществлялось сверхлимитное водопользование; в нашем примере по этой строке запишем 25.
     
     По строке 080 указываем фактический объем воды (в тыс. куб.м), забранной из водного объекта за налоговый период в пределах установленного лимита, - 20.
     
     По строке 090 приводим фактический объем воды (в тыс. куб.м), забранной из водного объекта за налоговый период сверх установленного лимита, - 5 (значение данного показателя определяется как разность значений по строкам 070 и 080, а именно: 25 тыс. куб.м - 20 тыс. куб.м).
     
     По строкам 100 и 110 указываем налоговую ставку в рублях за 1 тыс. куб.м воды. При этом по строке 100 приводим налоговую ставку, установленную подпунктом 1 п. 1 ст. 333.12 НК РФ для исчисления налога за объем воды, забранной из водного объекта в пределах установленного лимита. В нашем случае должна быть указана налоговая ставка по поверхностным водным объектам бассейна реки Волги в Центрально-Черноземном экономическом районе, составляющая 282 руб. за 1 тыс. куб.м. Таким образом, по строке 100 проставляем 282.
     
     По строке 110 отражаем налоговую ставку, применяемую при исчислении налога за объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период сверх установленного лимита. В данном случае налоговые ставки увеличиваются в пять раз (см. п. 2 ст. 333.12 НК РФ). Соответственно в строку 110 вписываем увеличенную ставку - 1410 (282 руб. х 5).
     
     По строке 120 приводим подлежащую уплате сумму налога, исчисленную за фактический объем забранной воды (включая объем забранной воды в пределах установленного лимита и сверх установленного лимита) по водному объекту "Река-1". Значение показателя по этой строке определяется в рублях как сумма произведений значений по строкам 080, 100 и по строкам 090, 110, а именно 12 690 [(20 тыс. куб.м х 282 руб.) + (5 тыс. куб.м х 1410 руб.)].
     

2.3. Заполнение раздела 2.2 "Расчет налоговой базы и суммы водного налога при использовании акватории водного объекта, за исключением лесосплава в плотах и кошелях"

     
     По строке 010 указываем тот же КБК, что и в разделе 2.1, - 000 1 07 03000 01 0000 110.
     
     Водопользователь осуществлял размещение плавательных средств на площади акватории размером 2,5 кв.км в Октябрьском районе Челябинской области, поэтому по строке 020 приводим код по ОКАТО - 75247.
     
     По строке 025 (наименование водного объекта) вписываем Река-4.
     
     По строке 030 указываем серию, номер и вид лицензии - ЧЕЛ; 23456; ТРИБВ.
     
     По строке 031 указываем сведения о договоре на водопользование, заключенном налогоплательщиком с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в данном случае с администрацией Челябинской области) и определяющем площадь предоставленного в пользование водного пространства, - от 23.01.2004 N 100.
     
     По строке 040 проставляем 21080 - это код Уральского экономического района, куда относится Челябинская область (см. приложение N 3 "Коды водопользования" к Порядку заполнения декларации).
     
     По строке 050 исходя из данных договора на водопользование приводим площадь предоставленного водного пространства акватории в квадратных километрах - 2,5.
     
     По строке 060 отражаем налоговую ставку, установленную подпунктом 2 п. 1 ст. 333.12 НК РФ. Для Уральского экономического района она установлена в размере 32,04 тыс. руб. за один квадратный километр используемой акватории в год. Эту цифру - 32,04 - и указываем по данной строке.
     
     По строке 070 указывается сумма налога в рублях, определяемая как произведение площади используемой акватории (значение по строке 050) и установленной ставки налога (значение по строке 060) с делением результата на 4 (поскольку исчисляется квартальный платеж) - 20 025 [(2,5 кв.км х 32,04 тыс. руб.) : 4]. Это значение - 20 025 - записывается по строке 070.
     

2.4. Заполнение раздела 2.3 "Расчет налоговой базы и суммы водного налога при использовании водного объекта без забора воды для целей гидроэнергетики"

     
     По строке 010 указываем тот же КБК, что и в разделах 2.1. и 2.2, - 000 1 07 03000 01 0000 110.
     
     Выработка гидроэлектроэнергии производится на водном объекте, расположенном в Петровском районе Тамбовской области, поэтому по строке 020 проставляем код по ОКАТО - 68224.
     
     По строке 025 указываем наименование водного объекта - Река-2.
     
     По строке 030 вписываем серию, номер, вид лицензии - ТМБ; 12347; ТРГБВ.
     
     По строке 040 проставляем код водопользования - 30900.
     
     Этот код установлен для водных объектов (в том числе объекта "Река-2"), относящихся к бассейну реки Волги, применительно к рассматриваемому виду водопользования (см. приложение N 3 "Коды водопользования" к Порядку заполнения декларации).
     
     По строке 050 указываем количество фактически выработанной электроэнергии за отчетный период в тысячах кВт·ч - 1100.
     
     По строке 060 приводим налоговую ставку, установленную подпунктом 2 п. 1 ст. 333.12 НК РФ. Для водных объектов бассейна реки Волги она составляет 9,84 руб. за 1 тыс. кВт·ч электроэнергии. Поэтому по данной строке записываем 9,84.
     
     По строке 070 отражаем сумму налога в рублях, определяемую как произведение количества произведенной электроэнергии (значение по строке 050) и налоговой ставки (значение по строке 060), - 10 824 (1100 тыс. кВт·ч х 9,84 руб.).
     

2.5 Заполнение раздела 2.4 "Расчет налоговой базы и суммы водного налога при использовании водного объекта для целей лесосплава в плотах и кошелях"

     
     По строке 010 указываем тот же код КБК, что и в разделах 2.1, 2.2, и 2.3, -  000 1 07 03000 01 0000 110.
     
     Сплав леса осуществлялся на водном объекте, расположенном в Ашинском районе Челябинской области. По строке 020 проставляем соответствующий код по ОКАТО - 75209.
     
     По строке 025 указываем наименование водного объекта - Река-3.
     
     По строке 030 вписываем серию, номер, вид лицензии - ЧЕЛ; 23457; ЦРПБВ.
     
     Расшифруем эти обозначения применительно к разделу 2.4:
     
     ЧЕЛ - лесосплав осуществляется на территории Челябинской области;
     
     Ц - лицензия выдана МПР России;
     
     Р - код водного объекта, предоставляемого в пользование, - река;
     
     П - код цели использования объекта - лесосплав;
     
     Б - код способа использования объекта - без изъятия воды;
     
     В - при данном виде водопользования осуществляются иные воздействия на водный объект.
     
     По строке 040 проставляем код водопользования - 41200, установленный для прочих рек (к которым относится объект "Река-3"), по которым осуществляется лесосплав (см. приложение N 3 "Коды водопользования" к Порядку заполнения декларации).
     
     По строке 050 вписываем 10, это объем сплавленной древесины (в тыс. куб.м).
     
     Сплав осуществлен на расстояние 300 км, соответственно по строке 060 записываем 300.
     
     По строке 070 приводим налоговую ставку, установленную подпунктом 4 п. 1 ст. 333.12 НК РФ. Она установлена в рублях за 1 тыс. куб.м сплавляемой древесины на каждые 100 км сплава и составляет по прочим рекам 1183,2.
     
     По строке 080 указываем сумму налога в рублях, определяемую как произведение объема древесины (показатель по строке 050), расстояния сплава (показатель по строке 060) и налоговой ставки (показатель по строке 070), - 35 496 [(10 тыс. куб.м х 300 км х 1183,2 руб.) : 100].
     

2.6. Заполнение раздела 1 "Сумма налога, подлежащая уплате по местонахождению объекта налогообложения (по данным налогоплательщика)"

     
     Поскольку Раздел 1 заполняется налогоплательщиком в отношении сумм налога, подлежащих уплате по местонахождению объекта налогообложения, то в нашем случае здесь в соответствующих строках должны быть приведены необходимые показатели из разделов 2.1, 2.2, 2.3 и 2.4.
     
     Поскольку пользование водными объектами осуществлялось вне рамок соглашения о разделе продукции, по строке 010 ставим прочерк.
     
     По строке 020 приводим КБК - 000 1 07 03000 01 0000 110.
     
     Обращаем внимание читателей журнала на то, что в разделе 1 имеются несколько групп строк 030 и 040, предназначенных для вписывания сумм налога, исчисленных по местонахождению каждого объекта налогообложения, если они находятся в разных административно-территориальных образованиях, то есть имеют различные коды по ОКАТО. Именно такой случай приводится в наших расчетах*1.
     _____
     *1 Если бы водопользование осуществлялось на четырех разных водных объектах, но в одном административно-территориальном образовании, например в Петровском районе Тамбовской области, то строки 030 и 040 раздела 1 были бы заполнены только один раз, поскольку код по ОКАТО не меняется.
     
     Таким образом, в первой группе по строкам 030 и 040 записываем следующие показатели из раздела 2.1:
     
     код по ОКАТО - 68206;
     
     сумма налога - 12 690.
     
     Во второй группе по строкам 030 и 040 отражаем показатели из раздела 2.2:
     
     код по ОКАТО - 75247;
     
     сумма налога - 20 025.
     
     В третьей группе по строкам 030 и 040 приводим показатели из раздела 2.3:
     
     код по ОКАТО - 68224;
     
     сумма налога - 10 824.
     
     В четвертой группе по строкам 030 и 040 отражаем показатели из раздела 2.4:
     
     код по ОКАТО - 75209;
     
     сумма налога - 35 496.
     
     Напомним читателям журнала еще раз, что итоговая сумма налога в разделе 1 декларации не приводится.
     

Налоговая декларация по водному налогу


 


 


 

Форма по КНД 1151072


 


 


 

Раздел 00001


 

Раздел 1. Сумма налога, подлежащая уплате по местонахождению объекта налогообложения (по данным налогоплательщика)

Показатели

Код
строки

Значения показателей

Наименование соглашения о разделе
продукции (для участков недр,
предоставленных в пользование
на условиях СРП)

010


-


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

Код бюджетной классификации

020

0

0

0

1

0

7

0

3

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

1

0


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

Код по ОКАТО

030

6

8

2

0

6


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

Сумма налога, подлежащая уплате

040

1

2

6

9

0


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

(руб.)