Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

О трудовом законодательстве


О трудовом законодательстве*1

     _____
     *1 Продолжение. Начало см. Налоговый вестник №(101)4`2004


Н.З. Ковязина
     

Средний заработок

     
     В связи с производственной необходимостью работник в течение года несколько раз переводился на не обусловленную трудовым договором нижеоплачиваемую работу с оплатой по среднему заработку. Надо ли включать доплату до среднего заработка в расчет среднего заработка для выплаты выходного пособия?
     
     В соответствии с п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213, для случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ), из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Оплата работы в связи с переводом на нижеоплачиваемую работу по производственной необходимости не ниже среднего заработка по прежней работе предусмотрена ст. 74 ТК РФ, поэтому в приведенной в вопросе ситуации расчет среднего заработка производится без учета периодов работы за время переводов и начисленных за это время сумм в размере среднего заработка.
     
     Работник ушел в отпуск в ноябре 2003 года. С 1 октября в организации повышены должностные оклады. Ежемесячная премия за сентябрь начислена в октябре. Надо ли ее корректировать на коэффициент повышения должностного оклада?
     
     Поскольку повышение тарифных ставок произошло в пределах расчетного периода (август - октябрь), корректировке подлежат тарифные ставки, должностные оклады и другие выплаты, учитываемые при исчислении среднего заработка, за предшествующий изменению отрезок времени расчетного периода (август, сентябрь), начисленные в расчетном периоде. Иными словами, ежемесячная премия, начисленная после повышения тарифных ставок в октябре, корректировке не подлежит.
     
     Как правильно рассчитать средний заработок для определения размера пособия по безработице?
     
     В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие безработным устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы.
     
     В настоящее время средний заработок для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, исчисляется в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Минтруда России от 12.08.2003 N 62.
     
     Согласно п. 3 вышеуказанного Порядка расчетным периодом являются три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу увольнения.
     
     Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации.
     
     Средний дневной заработок исчисляется посредством деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней.
     
     Пример.
     
     Работник увольняется в январе 2004 года, он полностью отработал расчетный период: октябрь - декабрь 2003 года (64 рабочих дня по графику пятидневной рабочей недели). Всего за это время ему начислено заработной платы на сумму 7000 руб.
     
     Находим средний дневной заработок: 7000 руб.: 64 дн. = 109,38 руб.
     
     Среднемесячное число рабочих дней: 64 дн.: 3 мес. = 21,33 дн.
     
     Среднемесячная заработная плата для представления справки в службу занятости составит 2333,08 руб. (109,38 руб. х 21,33 дн.).
     
     Каков порядок исчисления среднего заработка для оплаты "чернобыльского" отпуска работнику с суммированным учетом рабочего времени?
     
     При исчислении среднего заработка для оплаты всех ежегодных и основных дополнительных отпусков следует руководствоваться ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
     
     В частности, пунктом 13 данного Положения установлен особый порядок расчета отпускных работникам с суммированным учетом рабочего времени на основе среднего часового заработка, который определяется посредством деления суммы начисленной заработной платы расчетного периода на количество фактически отработанных часов в этом периоде. Рассчитанный таким образом средний часовой заработок умножается на установленную продолжительность рабочей недели и на количество календарных недель отпуска.
     
     Таким образом, расчет отпускных сумм за период дополнительного "чернобыльского" отпуска работникам с суммированным учетом рабочего времени производится в соответствии с п. 13 вышеуказанного Положения.
     
     Что означает исключение из расчетного периода нерабочих праздничных дней согласно п. 12 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, например при расчетах среднего дневного заработка для отпусков?
     
     Пункт 12 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы применяется во всех случаях исчисления среднего заработка, предусмотренных ТК РФ.
     
     Что касается расчета среднего заработка для отпусков, то расчеты среднего дневного заработка производятся с применением среднемесячного количества календарных дней 29,6, которое подсчитано с учетом исключения нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Российской Федерации. При этом количество календарных дней в не полностью отработанных месяцах рассчитывается посредством умножения рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели (то есть пропуская праздничные дни), приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,4 (п. 9 вышеуказанного Положения).
     

Оплата труда

     
     Можно ли оформлять командировку водителям транспортной компании, обслуживающим международные перевозки грузов?
     
     В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
     
     Следовательно, работа водителей, обслуживающих международные перевозки грузов как в пределах Российской Федерации, так и в зарубежные страны, не является командировкой.
     
     Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с выплатой надбавок водителям автомобилей организаций внебюджетного сектора экономики, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной характер, на территории Российской Федерации и в период пребывания на территории иностранных государств определяются в организации с учетом норм действующего законодательства и фиксируются в трудовых, коллективных договорах, иных локальных нормативных актах.
     
     В отношении работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер, в пределах Российской Федерации действуют Нормы возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации, установленные постановлением Минтруда России от 29.06.1994 N 51.
     
     Можно ли направить в командировку работника, работающего на условиях внутреннего совместительства, одновременно по основной работе и совмещаемой работе?
     
     При командировке лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется в той организации, которая его командировала. В случае командировки одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим работам, а расходы по командировке распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними. Работник, работающий по внутреннему совместительству, может также направляться в командировку одновременно по основной работе и работе по совместительству с сохранением среднего заработка по обеим работам.
     
     Обязан ли работодатель выплатить работнику, который увольняется до истечения срока предупреждения об увольнении в связи с сокращением численности персонала, пропорциональную компенсацию в соответствии со ст. 180 ТК РФ?
     

     Статья 180 ТК РФ впервые предоставила право работодателю при сокращении численности или штата работников организации расторгнуть с работником с его письменного согласия трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. При этом выплата дополнительной пропорциональной компенсации законодательством не предусмотрена.
     
     Работник имеет право попросить работодателя в письменной форме о расторжении трудового договора в связи с сокращением штата до истечения срока предупреждения. В этом случае договоренность касается изменения только даты увольнения, причина увольнения не изменяется, поэтому трудовой договор расторгается согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ с предоставлением соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 178 ТК РФ.
     
     Существует ли срок давности для оплаты не начисленной ежемесячной надбавки за высокую квалификацию? Вправе ли был работодатель отказать сотруднику в оплате надбавки за 2002 год, если он написал об этом заявление в конце 2003 года?
     
     Если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем, в частности об оплате ежемесячной надбавки за высокую квалификацию за 2002 год, возникает индивидуальный трудовой спор.
     
     Органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения, является комиссия по трудовым спорам.
     
     Таким образом, к индивидуальным трудовым спорам, подведомственным комиссии по трудовым спорам, относятся споры, возникающие по поводу начисления и выплаты заработной платы, в том числе надбавок, доплат, премий, предусмотренных системой оплаты труда, оплаты сверхурочной работы, и т.д.
     
     Согласно ст. 386 ТК РФ работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
     
     В первом случае срок исчисляется со дня ознакомления с приказом, которым нарушены его субъективные трудовые права.
     

     Во втором случае срок исчисляется с момента, когда работник должен был узнать о нарушении своего права. Например, если в установленный срок выплаты заработной платы работнику не была начислена надбавка за высокую квалификацию (данные лицевого счета, расчетного листка), он должен был узнать о нарушении своего права.
     
     Комиссия по трудовым спорам не вправе отказать работнику в принятии заявления по причине пропуска трехмесячного срока обращения в эту комиссию. Согласно ст. 386 ТК РФ в случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может восстановить работника и разрешить спор по существу. Законодатель не установил перечня уважительных причин. Эта оценочная категория, применяемая комиссией по трудовым спорам самостоятельно. В каждом случае комиссия принимает решение о восстановлении или об отказе в восстановлении срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора.
     
     По сложившейся практике к уважительным причинам относятся продолжительная болезнь работника или его близких родственников, переезд в другую местность и т.д.
     
     Кроме того, индивидуальные трудовые споры по заявлению работника или профессионального союза, защищающего интересы работника, рассматриваются в судах, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.
     
     В первом случае решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения копии решения комиссии. Во втором случае давностный срок составляет три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске указанных сроков по уважительным причинам они могут быть восстановлены судом.
     
     Статья 392 ТК РФ не предусматривает возможности отказа в приеме искового заявления по мотивам пропуска срока исковой давности. Если суд установит, что срок обращения в судебные органы пропущен без уважительных причин, суд отказывает в иске.
     
     В случае признания органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.
     

     Обязана ли коммерческая организация производить индексацию заработной платы в соответствии с Законом РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР"?
     
     В систему государственных гарантий по оплате труда работников включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 ТК РФ). Индексация оплаты труда представляет собой увеличение денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен с целью поддержания покупательной способности, денежных доходов и сбережений граждан.
     
     Индексация денежных доходов населения, в том числе и заработной платы, до введения в действие ТК РФ производилась в соответствии с Законом РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (далее - Закон N 1799-1).
     
     В соответствии с Законом N 1799-1 первая часть доходов граждан, в том числе и заработной платы, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда, должна была увеличиваться на индекс потребительских цен, вторая часть дохода, также равная полуторной величине минимальной заработной платы, - на 50 % индекса потребительских цен; часть дохода, превышающая трехкратный минимум оплаты труда, индексации не подлежала. Повышенный в связи с индексацией доход должен был определяться путем умножения первой и второй частей дохода, подлежащих индексации, на полный индекс и на 50 % индекса потребительских цен. Рост цен, с которого должна была начинаться индексация денежных доходов, устанавливался в размере 6 %. Для лиц, проживавших в районах и местностях, где применялись районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежавшей индексации, должен был определяться с учетом этих коэффициентов.
     
     Однако установленный Законом N 1799-1 порядок индексации на практике не применялся, а был заменен иными методами государственного регулирования доходов населения, что предусмотрено ст. 1 данного Закона, а именно пересмотром уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т.д.
     
     Регулирование оплаты труда производилось посредством пересмотра минимального размера оплаты труда, изменением тарифных ставок работников бюджетных организаций.
     

     Согласно ст. 134 ТК РФ индексация заработной платы в организациях, кроме бюджетных, производится в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации. При определении механизма индексации заработной платы работников необходимо учитывать значительные различия в уровнях заработной платы, имея в виду произведение индексации низкооплачиваемым работникам в более высоких размерах, чем высокооплачиваемым.
     
     В настоящее время в отраслевых тарифных соглашениях предусматривается ежеквартальная индексация заработной платы за счет ежеквартального увеличения тарифных ставок (окладов).
     

(Продолжение следует)