Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Изменения, внесенные АПК РФ в арбитражно-процессуальное законодательство


Изменения, внесенные АПК РФ в арбитражно-процессуальное законодательство *1

     
     А.А. Деменков,
И.Ю. Липатова,
С.В. Эрдни-Горяева,

юрисконсульты аудиторской и консалтинговой фирмы «Топ-Аудит»

    ____     
     *1 Продолжение. Начало см.: Налоговый вестник. - 2003. - N 1.- С. 195.

     

Глава 8. «Обеспечительные меры арбитражного суда»

     
     Обеспечительные меры в настоящее время могут быть приняты по заявлению не только лица, участвующего в деле, но и иного лица (п. 1 ст. 90 АПК РФ), а также стороны третейского разбирательства (п. 3 ст. 90 АПК РФ).
     
     Обеспечительными мерами, кроме тех, которые предусмотрены АПК РФ 1995 года, могут также быть возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу (ст. 91 АПК РФ).
     
     Статья 92 АПК РФ посвящена рассмотрению заявления об обеспечении иска (порядок подачи, обязательные и факультативные сведения, порядок подписания, прилагаемые документы), а ст. 93 АПК РФ - процедуре рассмотрения этого заявления.
     
     АПК РФ вводит понятие встречного обеспечения, при предоставлении которого не может быть отказано в обеспечении иска (ст. 93 АПК РФ).
     
     Установлены следующие особенности предоставления встречного обеспечения:
     
     - арбитражный суд имеет право по собственной инициативе предложить обратившемуся с заявлением об обеспечении иска предо- ставить встречное обеспечение;
     
     - определены такие формы предоставления встречного обеспечения обратившимся с заявлением об обеспечении иска, как внесение на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставление банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму;
     
     - размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований. Размер встречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований;
     
     - предусмотрено вынесение определения о встречном обеспечении не позднее следующего дня после дня поступления в суд заявления об обеспечении иска;
     
     - срок предоставления встречного обеспечения не может превышать 15 дней со дня вынесения определения о встречном обеспечении;
     
     - предоставление ответчиком встречного обеспечения является основанием для отказа в обеспечении иска или отмены обеспечения иска (ст. 94, ст. 96, 97 АПК РФ).
     
     Предварительными обеспечительными мерами, направленными на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска (ст. 99 АПК РФ), являются предоставление заявителем встречного обеспечения и подача им искового заявления по требованию, в связи с которым подается заявление об обеспечении, в срок не позднее 15 дней со дня вынесения судом определения о таком обеспечении.
     

Глава 9. «Судебные расходы»

     
     Важным нововведением АПК РФ является включение в состав судебных издержек расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и других расходов, понесенных лицами,  участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (ст. 106 АПК РФ).
     
     Вместе с тем вышеуказанные расходы, а также другие судебные расходы взыскиваются с проигравшей стороны в разумных пределах (п. 2 ст. 110, п. 3 ст. 111 АПК РФ).
     
     В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении проценты (п. 1 ст. 103 АПК РФ).
     
     Работа переводчика, выполненная им по поручению арбитражного суда, оплачивается в любом случае независимо от того, входит она в круг его служебных обязанностей или нет (п. 3 ст. 107 АПК РФ).
     
     За работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой их в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию с учетом фактически затраченного времени исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ) (п. 4 ст. 107 АПК РФ).
     
     Определено, что оплата услуг переводчика, привлеченного арбитражным судом к участию в арбитражном процессе, выплата этому переводчику суточных и возмещение понесенных им расходов в связи с явкой в арбитражный суд, а также выплата денежных сумм экспертам, свидетелям в случае, если назначение экспертизы, вызов свидетеля осуществлены по инициативе арбитражного суда, производятся за счет средств федерального бюджета (п. 3 ст. 109 АПК РФ).
     
     При этом правило об оплате услуг переводчика за счет средств федерального бюджета не распространяется на возмещение расходов на оплату услуг переводчика, понесенных иностранными лицами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (п. 4 ст. 109 АПК РФ).
     
     Установлено правило о возможности отнесения арбитражным судом судебных расходов на лицо, злоупотребившее своими процессуальными правами или не выполнившее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (п. 2 ст. 111 АПК РФ).
     

Глава 10. «Процессуальные сроки»

     
     Согласно п. 3 ст. 113 АПК РФ в процессуальные сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
     
     В АПК РФ сформулировано правило, согласно которому истечение процессуального срока, если процессуальное действие совершается в арбитражном суде или другой организации, происходит в момент завершения рабочего дня (прекращения соответствующих операций).
     
     АПК РФ более подробно регулирует вопрос о восстановлении и продлении процессуальных сроков.
     
     В частности, АПК РФ в настоящее время установлена обязательность подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока непосредственно в суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.
     

Глава 11. «Судебные штрафы»

     
     В данной главе АПК РФ определены предельные размеры судебных штрафов. Так, судебный штраф, налагаемый на гражданина, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц - 50 МРОТ, на организации - 1000 МРОТ (п. 1 ст. 119 АПК РФ).
     
     Предусматривается возможность наложения судебного штрафа за проявленное неуважение к арбитражному суду (п. 2 ст. 119 НК РФ).
     
     Специально оговорено, что судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств (п. 3 ст. 119 АПК РФ).
     

Глава 12. «Судебные извещения»

     
     Это новая глава, не содержавшаяся в АПК РФ 1995 года.
     
     Согласно этой главе извещение о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия происходит:
     
     - не позднее чем за 15 дней путем направления копии судебного акта (по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата);
     
     - в случаях, не терпящих отлагательства, - телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (с указанием на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, фамилии лица, передавшего этот текст, даты и времени его передачи, а также фамилии лица, принявшего текст) (ст. 121, 122 АПК РФ).
     
     Установлены меры, которые принимаются в случае отказа адресата принять, получить копию судебного акта: отказ фиксируется на уведомлении о вручении или на копии судебного акта, которые подлежат возврату в арбитражный суд (п. 4 ст. 122 АПК РФ).
     
     Определено, чту именно следует считать надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса (ст. 123 АПК РФ):
     
     1) к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта;
     
     2) адресат отказался от получения копии судебного акта, и этот отказ зафиксирован;
     
     3) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;
     
     4) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
     

Глава 13. «Предъявление иска»

     
     В исковом заявлении, кроме предусмотренных ранее в АПК РФ 1995 года сведений, должны быть также указаны:
     
     - место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - истца, если он является гражданином;
     
     - место жительства ответчика - если он является гражданином;
     
     - сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска (п. 2 ст. 125 АПК РФ).
     
     Копии искового заявления и прилагаемых к нему документов должны направляться истцом другим лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 3 ст. 125 АПК РФ).
     
     Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, дополнен следующими документами:
     
     - копией свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
     
     - копией определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска (ст. 126 АПК РФ).
     
     Установлен срок для решения вопроса о принятии искового заявления к производству арбитражного суда - пять дней со дня поступления искового заявления в суд (п. 1 ст. 127 АПК РФ).
     
     Введен новый институт - оставление искового заявления без движения, при этом исключен институт отказа в принятии искового заявления (ст. 128 АПК РФ).
     
     Заявление остается без движения, если не соблюдена форма и содержание заявления (ст. 125 АПК РФ) и не приложены требуемые документы (ст. 126 АПК РФ). Ранее эти обстоятельства служили основаниями для возвращения искового заявления (подпункты 1, 4, 5, 6 п. 1 ст. 108 АПК РФ 1995 года).
     
     В случае устранения вышеуказанных обстоятельств в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда (п. 3 ст. 128 АПК РФ).
     
     Если вышеуказанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы (п. 4 ст. 128 АПК РФ).
     
     Определена форма направления отзыва на исковое заявление - заказным письмом с уведомлением о вручении, а также изменен срок направления отзыва - в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания (п. 2 ст. 131 АПК РФ). Ранее отзыв направлялся в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения дела (п. 1 ст. 109 АПК РФ 1995 года).
     
     В отзыве не указываются в настоящее время наименование арбитражного суда, в который направляется отзыв, и номер дела, однако должны содержаться следующие сведения:
     
     1) место нахождения или место жительства истца;
     
     2) наименование ответчика, его место нахождения; если ответчиком является гражданин, указывается его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 131 АПК РФ).
     

Глава 14. «Подготовка дела к судебному разбирательству»

     
     В эту стадию арбитражного процесса внесены некоторые изменения.
     
     Закреплены задачи подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 133 АПК РФ), среди которых оказание содействия в представлении доказательств, примирение сторон.
     
     Впервые определен срок подготовки дела к судебному разбирательству - два месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд (ст. 134 АПК РФ).
     
     Уточнены действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела (ст. 135 АПК РФ).
     
     Введено понятие предварительного судебного заседания, в котором дело рассматривается судьей единолично для решения вопроса о готовности дела к судебному разбирательству. При этом предусмотрена возможность перейти с согласия сторон от предварительного к судебному заседанию, если не требуется коллегиального рассмотрения дела (п. 4 ст. 137 АПК РФ).
     

Глава 15. «Примирительные процедуры. Мировое соглашение»

     
     АПК РФ более тщательно регулирует порядок проведения примирения сторон по сравнению с АПК РФ 1995 года.
     
     При этом АПК РФ устанавливает, что, кроме мирового соглашения, стороны вправе использовать любые иные примирительные процедуры при условии, что последние не будут противоречить федеральному закону.
     
     К таким процедурам могут быть отнесены соглашение об установлении фактов, имеющих юридическое значение, обращение в третейский суд.
     
     Законом устанавливается, что мировое соглашение может быть заключено при исполнении судебного акта. Это соглашение утверждается арбитражным судом первой инстанции по месту исполнения судебного акта либо арбитражным судом, принявшим указанный судебный акт.
     
     Подпунктом 3 п. 7 ст. 141 АПК РФ установлена возможность истца вернуть половину уплаченной государственной пошлины из федерального бюджета в случае заключения мирового соглашения.
     
     Впервые определено, что определение о мировом соглашении может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
     

Глава 16. «Приостановление производства по делу»

     
     Добавлены два основания для приостановления производства по делу в случае, если арбитражный суд может приостановить производство (ст. 144 АПК РФ):
     
     - нахождение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке;
     
     - рассмотрение международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.
     
     Установлено, что производство по делу может возобновиться не только после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, но и до их устранения при наличии заявления лица, по ходатайству которого дело было приостановлено.
     
     В ст. 145 АПК РФ четко установлены сроки приостановления производства по делу.
     

Глава 17. «Оставление заявления без рассмотрения»

     
     Перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения дополнен заявлением требования, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве (п. 4 ст. 148 АПК РФ).
     
     Кроме того, некоторые основания, содержащиеся в АПК РФ 1995 года, были упразднены (истец не обращался в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности - п. 4 ст. 87 АПК РФ 1995 года; истец не явился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без его участия - п. 6 ст. 87 АПК РФ 1995 года; при рассмотрении заявления об отказе или уклонении от государственной регистрации выясняется, что возник спор о праве, - п. 7 ст. 87 АПК РФ 1995 года).
     
     Порядок и последствия оставления искового заявления без рассмотрения не изменились.
     

Глава 18. «Прекращение производства по делу»

     
     Перечень оснований для прекращения производства по делу дополнен таким основанием, как наличие вступившего в законную силу решения арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу (подпункт 7 п. 1 ст. 150 АПК РФ).
     
     Внесены изменения в ранее действовавшие основания.
     
     Так, производство по делу подлежит прекращению, если имеется решение компетентного суда иностранного государства по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям (за исключением случая, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения данного суда).
     

Глава 19. «Судебное разбирательство»

     
     Увеличен срок рассмотрения дела и принятия решения, который ранее составлял два месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ст. 114 АПК РФ 1995 года). В настоящее время со дня поступления искового заявления в суд до принятия решения по закону может пройти не менее трех месяцев (ст. 134, 152 АПК РФ), не считая времени между проведением предварительного судебного заседания и вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству, не обусловленного каким-либо сроком (ст. 137 АПК РФ).
     
     Неявка в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства, если стороны не заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие вышеуказанных лиц (п. 1 ст. 157 АПК РФ). Ранее суд был вправе отложить разбирательство в этом случае (п. 1 ст. 120 АПК РФ 1995 года).
     
     По-новому урегулирован порядок отложения судебного разбирательства (ст. 158 АПК РФ).
     
     Предусмотрены следующие новые основания отложения:
     
     - в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения о его извещении о времени и месте разбирательства;
     
     - по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику в целях урегулирования спора;
     
     - по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, если причины неявки уважительны;
     
     - по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине;
     
     - в случае неявки других (кроме лиц, участвующих в деле) участников арбитражного процесса.
     
     Установлен срок отложения судебного разбирательства - не более чем на один месяц (п. 7 ст. 158 АПК РФ).
     
     Судебное разбирательство в новом судебном заседании не начинается сначала, как это было ранее (п. 3 ст. 120 АПК РФ 1995 года), а возобновляется с того момента, с которого оно было отложено. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения судебного разбирательства, не производится (п. 10 ст. 158 АПК РФ).
     
     В настоящее время лицо, которому отказано в удовлетворении ходатайства, в том числе при подготовке дела к судебному разбирательству, в предварительном заседании, вправе заявить его вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства (п. 3 ст. 159 АПК РФ). Ранее такого права оно не имело.
     
     Предусмотрена новая статья - рассмотрение дела в раздельных заседаниях суда (ст. 160 АПК РФ): если в одном заявлении соединены требование об установлении оснований ответственности ответчика и связанное с ним требование о применении мер ответственности, арбитражный суд вправе с согласия сторон рассмотреть такие требования в раздельных судебных заседаниях.
     
     Введена новая статья (ст. 161 АПК РФ), посвященная рассмотрению заявлений о фальсификации доказательств, которая устанавливает порядок рассмотрения судом заявления о такой фальсификации:
     
     1) суд разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления;
     
     2) суд исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу;
     
     3) суд проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства и принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности указанного заявления, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.
     
     Установлено, что суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании на срок, не превышающий пять дней (п. 1-2 ст. 163 АПК РФ). После перерыва судебное заседание продолжается, повторное рассмотрение исследованных доказательств не производится (п. 4 ст. 163 АПК РФ).
     
     Включена новая статья (ст. 164 АПК РФ), описывающая судебные прения. Судебные прения осуществляются после завершения исследования всех доказательств при отсутствии заявлений лиц, участвующих в деле, о дополнении материалов дела. Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу.
     

Глава 20. «Решение арбитражного суда»

     
     Арбитражный суд может в настоящее время принять отдельное решение по каждому из требований, объединенных в одном деле (п. 2 ст. 167 АПК РФ).
     
     Более четко урегулирован порядок обеспечения тайны совещания судей - в отличие от существовавшей в АПК РФ 1995 года нормы о принятии решения в отдельной комнате (п. 2 ст. 124 АПК РФ 1995 года). В настоящее время установлено, что запрещаются также иные способы общения с лицами, входящими в состав суда, рассматривающего дело (п. 4 ст. 167 АПК РФ). Кроме того, судьи арбитражного суда не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей (п. 5 ст. 167 АПК РФ).
     
     Установлена обязанность суда излагать решение языком, понятным для лиц, участвующих в деле, и других лиц (п. 2 ст. 169 АПК РФ), а также право суда ссылаться в мотивировочной части решения на ссылки на постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики (п. 4 ст. 170 АПК РФ).
     
     Изменен порядок объявления решения: в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть в настоящее время объявлена только резолютивная часть принятого решения. Арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме, и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле (п. 2 ст. 176 АПК РФ).
     
     Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней (ранее - три дня). Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (п. 2 ст. 176 АПК РФ).
     
     Определены дополнительные категории лиц, по заявлению которых суд вправе разъяснить решение, исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания (судебный пристав - исполнитель, другие исполняющие решение арбитражного суда органы, организации) (ст. 179 АПК РФ).
     
     Предусмотрено немедленное исполнение решения, не вступившего в законную силу, по заявлению истца, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения в размере присужденной суммы (п. 3-6 ст. 182 АПК РФ).
     
     Установлена индексация присужденных денежных сумм по заявлению взыскателя на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором (ст. 183 АПК РФ).
     

(Окончание следует.)