Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Новый Уголовный кодекс РФ о преступленияхв экономической сфере

                     

Новый Уголовный кодекс РФ о преступленияхв экономической сфере

           
           М.Л. Пашков,
юрист юридической фирмы Международного центра по налогообложению "ИНТЕРПРАВО"
           
          1 января 1997 года вступил в действие новый Уголовный кодекс РФ (далее по тексту - УК) - основной инструмент общества и правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Новый УК отличается от старого Кодекса, принятого в 1960 году, не только декриминализацией ряда деяний, что, впрочем, тоже немаловажно, но и тем, что законодатель в соответствии с преобразованиями, о которых и не могли подозревать авторы старого Кодекса, обратил "око и шит государев" на общественные отношения, складывающиеся в экономической сфере в условиях формирования рыночной экономики. Как известно из средств массовой информации, да и из реальной жизни, в последние годы резко повысился уровень преступности, причем не только "традиционной" - кражи, убийства из корыстных побуждений, разбойные нападения, но и таких деяний (преступлениями в полной мере их еще назвать было нельзя из - за отсутствия в законе соответствующей нормы, а аналогия в уголовном праве строжайшим образом запрещена), как создание фиктивных предприятий и организаций, которые не собирались заниматься законной предпринимательской деятельностью, а выманивали денежные средства у граждан и организаций, осуществляя широкомасштабные аферы.
           
          Конечно, нередко крах предприятий происходит без умысла его создателей из - за недостаточного опыта предпринимательской деятельности, а подчас просто из - за элементарной неграмотности. Но это не относится к тем предпринимателям в России, кто умышленно совершает подобные деяния.
           
          Неожиданно большое значение для государства приобрела проблема собираемости налогов. Конечно, спору нет, налоговое законодательство в РФ непомерно усложнено и бессистемно, даже опытные юристы - налоговики, бухгалтеры и аудиторы подчас путаются в вопросах определения налогооблагаемой базы исчисления налогов и прочих сложных вопросах законодательства, но одно дело совершать непредумышленные ошибки, а другое - злостно уклоняться от уплаты налогов.
           
          Исходя из таких или примерно таких соображений законодатель предусмотрел в Особенной части кодекса (раздел 7) главу 22 "Преступления в сфере экономической деятельности", в которую включил 32 статьи.
           

          Помимо административной, дисциплинарной, имущественной ответственности к нарушителям законодательства может применяться уголовная ответственность. Можно выделить следующие основные признаки:
           
          1. Ограниченность оснований возникновения: "основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Уголовным кодексом" (ст. 8 УК). Следовательно, применительно к уголовной ответственности экономические преступления должны одновременно нарушать как нормы гражданского, финансового, хозяйственного, так и уголовного права.
           
          2. Особый порядок возложения (уголовная ответственность может быть возложена на лицо лишь обвинительным приговором суда с соблюдением закрепленных в Уголовно - процессуальном кодексе требований).
           
          3. Уголовная ответственность носит исключительно личностный характер. К ней не могут привлекаться юридические лица, однако уголовному праву известен институт соучастия - "умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления" (ст. 32 УК).
           
          Прежде чем перейти к конкретным составам преступления, хотелось бы дать краткое представление о каждом его элементе.
           
          Объектом преступления в теории уголовного права называются общественные отношения, на которые посягает деяние.
           
          Родовым объектом преступлений, указанных в главе 22, есть общественные отношения в сфере экономики, формирования свободного рынка, развития предпринимательства, конкуренции и т. д., на которые посягает преступник.
     
          Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения в каждой сфере экономики: допустим, для ст. 169 УК таким объектом являются отношения по порядку государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Имеется еще такое понятие, как дополнительный объект, когда при посягательстве на общественные отношения, охватываемые непосредственным объектом, происходит также дополнительное посягательство на другой объект (классический пример в данном случае - разбой, когда непосредственным объектом преступления является отношение собственности у определенного человека, а дополнительным объектом - здоровье).
           
          Объективная сторона есть общественно - опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественные отношения, охраняемые уголовным законом и причиняющие им реальный вред либо создающие реальную угрозу причинения такого вреда.
           

          Субъективная сторона состава преступления - это вина в форме умысла или (и) неосторожности. Если преступное деяние совершено, но нет вины лица, которое совершило его, то данное деяние не будет считаться преступлением.
                        
          Умысел может быть как прямым (виновный сознавал общественную опасность своего деяния, предвидел возможность или неизбежность наступления общественно -опасных последствий и желал их наступления), так и косвенным (виновный сознавал общественную опасность своего деяния, предвидел возможность наступления общественно -опасных последствий, не желал, но сознательно допускал возможность их наступления или относился к ним безразлично) (ст. 25 УК). Большинство преступлений, закрепленных в главе 22 УК, совершаются с прямым умыслом.
           
          Субъект преступления - это лицо, совершившее преступление и способное в соответствии с законом нести за него уголовную ответственность, будучи вменяемым и достигшим возраста, установленного в УК. По общему правилу, согласно ст. 20 УК, лицо несет полную уголовную ответственность, начиная с шестнадцати лет.
           

Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
          Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения в сфере государственной регистрации сделок с земельными участками.
           

          Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.94 г. № 51 - ФЗ предусматривает различные виды сделок с землей. Физическое или юридическое лицо может иметь землю в собственности, а также обладать вещными правами на землю (право пожизненного наследуемого владения участком (ст. 265), правом постоянного бессрочного пользования землей (ст. 268), сервитутами (ст. 274 и 277)) и различными обязательственными правами, как - то: аренда (ст. 606-609), безвозмездное пользование (ст. 689) и т. д.
           

          Государственная регистрация возникновения перехода, ограничения, прекращения прав на недвижимое имущество должна производиться в соответствии со ст. 131 ГК и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество. Пока этот закон не принят, согласно ст. 7 Закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ" сохранено правило об обязательном нотариальном удостоверении договоров продажи и дарения земельных участков.
           
          В настоящее время обязанность ведения кадастра, оформления документов на земельные участки возложена на комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. Регистрация земли проводится в соответствии с Положением о ведении Государственного земельного кадастра (ГЗК) от 05.09.92 г., утвержденного Постановлением Правительства РФ.
           
          Заведомо незаконными сделками с землей могут считаться такие сделки, которые в соответствии со ст. 166 ГК являются ничтожными, т.е. недействительными с момента заключения.
           
          По общему правилу ничтожными сделками признаются сделки, не соответствующие требованиям закона или правовых актов, если закон не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК); совершенные с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (ст. 169); мнимые, т.е. сделки, совершенные лишь для вида без намерения создать соответствующие правовые последствия (п. 1 ст. 170 ГК); притворные сделки, которые совершены с целью прикрыть другие сделки (п. 2 ст. 170 ГК); совершенные лицом, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 171 ГК); совершенные лицом, не достигшим 14 лет (малолетним) (ст. 172 ГК). Об уголовной ответственности должностного лица речь может идти только в том случае, если это лицо знало либо должно было знать о такого рода обстоятельствах.
           
          Объективная сторона выражена в действии (регистрация заведомо незаконных сделок, умышленное искажение данных ГЗК, занижение размеров платежей за землю и т.д.).
           
          Субъективная сторона - прямой умысел. Необходимым основанием для возбуждения уголовной ответственности будет корыстная или иная личная заинтересованность должностного лица и использование им своего служебного положения.
           
          Субъектом данного преступления является должностное лицо. Определение должностного лица дано в примечаниях к ст. 285 УК. Это - лицо, которое постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти либо выполняет организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Таким должностным лицом может считаться, допустим, начальник отдела регистрации учреждения юстиции, в круг должностных обязанностей которого входит регистрация подобных сделок.
           

          Преступление считается оконченным с момента совершения действий, описанных статьей УК. Наступления общественно - опасных последствий не требуется.
           

Незаконное предпринимательство (ст. 171)

           

          Данная норма Уголовного кодекса вводит ответственность за занятие предпринимательской деятельностью без регистрации или за занятие деятельностью, подлежащей в соответствии с законодательством лицензированию, без лицензии, при условии, если она причинила крупный ущерб либо занимавшееся такой деятельностью лицо извлекло крупный доход (более 200 минимальных месячных размеров оплаты труда, далее по тексту - ММОТ).
           
          Для определения законности привлечения лица к уголовной ответственности надо определить, является ли деятельность данного лица предпринимательской.
           
          Под предпринимательской деятельностью понимается систематическая, на свой страх и риск, деятельность лица, направленная на извлечение прибыли. Деятельность может быть признана систематической, если она осуществляется не от случая к случаю, а укладывается в определенную систему.
           
          Согласно действующему законодательству порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности установлен ст. 34, 35 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности. Гражданским кодексом РФ определено, что лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью только после государственной регистрации (ст. 23 - для предпринимателей без образования юридического лица и ст. 51- для юридических лиц).
           
          Ст. 49 ГК устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых установлен законом, лицо вправе заниматься на основании лицензии. Такой перечень содержится в постановлении Правительства РФ № 1418 от 24.12.94 г., что само по себе вызывает вопрос, так как постановление Правительства не заменяет собой закон. Закон о введении в действие первой части ГК от 30.11.94 г. устанавливает, что гл. 4 (в которой содержится ст. 49, говорящая об этом), вступает в действие с 08.12.94 г. Постановление Правительства № 1418 принято 24.12.94 г., т.е. после введения в действие гл. 4 ГК.
           
          Объективная сторона данного преступления выражается как в действиях, (поскольку не вызывает сомнений, что бездействием не добьешься прибыли), причем данные действия не должны носить разрозненный характер, а должны быть систематизированы с целью получения прибыли, так и в бездействии (например, когда предприниматель работает по просроченной лицензии).
           
          Необходимым условием для наступления уголовной ответственности является наступление общественно - опасных последствий, указанных в законе (получение прибыли или причинение ущерба гражданам, организациям и государству).
           
          Причинная связь между деятельностью без регистрации или без лицензии и крупным ущербом или извлечением дохода в крупном размере является необходимым условием для уголовной ответственности и подлежит доказыванию в обязательном порядке.
           
          Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее возраста 16 лет.
           
          Субъективная сторона преступления выражается в умысле (умысел может быть как прямым, так и косвенным). Лицо может желать извлечения прибыли и безразлично относиться к возможности крупного ущерба для других. Квалифицирующие признаки:
           
          А. Совершение преступления организованной группой.
           
          В соответствии с п. 3 ст. 35 УК организованной группой признается группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких преступлений.