Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации


Постановление
Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации
от 15.09.97 № 73


О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации


        В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.97 № 546 Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:


        Утвердить согласованные с Министерством труда и социального развития Российской Федерации Разъяснения по применению Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.97 № 546.


Председатель                                                                                                                    
В. Барчук


Утверждены
постановлением Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации
от 15.09.97 № 73


Разъяснения по применению Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.97 № 546 “О Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации”


Общая часть


        1. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.97 № 546 (далее  -  Перечень), вступает в силу и применяется с 23 мая 1997 г., т.е. по истечении 7 дней после дня его первого официального опубликования (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 № 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти”).


        После истечения срока уплаты страховых взносов за май 1997 г. (не позднее 15 июня 1997 г.) не начисленные на выплаты, не предусмотренные Перечнем и неуплаченные страховые взносы считаются недоимкой и взыскиваются с начислением пеней.


        Соответственно по 22 мая 1997 г. включительно применяется Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.96 № 153 “О Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации”, в части, не противоречащей Федеральному закону от 5 февраля 1997 г. № 26-ФЗ “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год”.


        2. Упомянутый Федеральный закон, вступивший в силу с 1 января 1997 г., содержит прямое указание на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации начисляются на вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, и авторским договорам. Поэтому с 1 января 1997 г. производится начисление страховых взносов и их уплата на вознаграждения по этим договорам.


        Соответствующие доначисления страховых взносов на выплаты по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, производятся за январь и февраль 1997 г. без начисления пеней.


        После истечения срока уплаты страховых взносов за февраль 1997 г. (не позднее 15 марта 1997 г.) не начисленные на указанные выплаты и неуплаченные страховые взносы считаются недоимкой и взыскиваются с начислением пеней.


Выплаты, на которые начисляются страховые взносы


        3. В соответствии с Федеральным законом от 05.02.97 № 26-ФЗ начисление страховых взносов производится не только работодателем, но и другим лицом, оплатившим выполненную работу или оказанную услугу.


        Перечень содержит примечание о приравнивании к работодателям юридических и физических лиц, выплачивающих вознаграждения по авторским договорам, договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также кооперативов, в том числе сельскохозяйственных,  -  в отношении членов кооперативов.


        В связи с изложенным страховые взносы в Пенсионный фонд начисляются на все виды вознаграждений, в том числе на вознаграждения за выполнение работ, не входящих в круг основных обязанностей работника. Поэтому страховые взносы начисляются, в частности, на вознаграждения, выплаченные членам советов директоров банков, ассоциаций, акционерных обществ; неосвобожденным председателям, заместителям и членам профкомов, членам комиссии (уполномоченным) по социальному страхованию, а также бухгалтерам организаций, производящим операции по перечислению профсоюзных членских взносов; работникам бухгалтерий организаций, выполняющим поручения рабочих и служащих об удержании из заработка отчислений на страхование; внештатным билетным контролерам на транспорте; внештатным экспертам; председателям и бухгалтерам садоводческих товариществ, ЖСК, ГСК и др.


        4. Перечнем (пункт 9) определено, что к единовременным выплатам работникам относятся выплаты, производимые при увольнении работников в связи с назначением государственной пенсии.


        Поэтому в случаях, когда работник после назначения пенсии не расторг трудовые отношения, на выплаченное ему единовременное вознаграждение страховые взносы начисляются.


        5. В Перечень не включены надбавки за подвижной, разъездной характер работы (кроме выплачиваемых взамен суточных), начисляемые в процентах к месячной тарифной ставке, должностному окладу, предусмотренные коллективными, трудовыми договорами или должностными инструкциями в связи с разъездным характером труда, но не относящиеся к выплатам взамен суточных.


        Такие выплаты относятся к оплате труда, учитываются в составе среднего заработка при исчислении пенсии, и страховые взносы на них начисляются.


        6. Перечнем не предусмотрены доплаты к пособию по временной нетрудоспособности, выплачиваемые в соответствии со ст. 24 Закона РФ от 19.02.93 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” из средств работодателя. Поэтому страховые взносы на суммы этих доплат начисляются.


Выплаты, на которые не начисляются страховые взносы


        7. Перечень не предусматривает понятие “неработодатель”. Однако после вступления его в силу сохраняется порядок, при котором не начисляются страховые взносы на:


        выплаты профкомитетами (в т.ч. материальной помощи) членам профсоюза за счет членских профсоюзных взносов.


        В тех случаях, если финансирование каких-либо выплат, производимых профсоюзными комитетами (приобретение путевок, расходы на культурно-массовые, физкультурные, спортивные, оздоровительные мероприятия среди членов профсоюза и их семей и т.п.), осуществлялось частично за счет средств работодателя, страховые взносы начисляются пропорционально доле средств работодателя в бюджете профкома;


        выплаты материальной помощи, оказываемой гражданам благотворительными организациями и благотворительными фондами, осуществляющими деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;


        стоимость наград в денежном и натуральном выражении, присуждаемых за призовые места на районных, региональных, республиканских и т.п. соревнованиях, смотрах, конкурсах и других аналогичных мероприятиях;


        выплаты неработающим пенсионерам;


        стоимость оплачиваемых и бесплатно выдаваемых детям работников организаций кондитерских наборов и билетов на праздничные детские представления к Рождеству Христову и Новому году.


        8. Кроме того, в Перечне (пункт 10) указаны также суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.


        В связи с множественностью видов дополнительных расходов дать их исчерпывающий перечень не представляется возможным. В каждом отдельном случае они определяются на основании распорядительных документов.


        К таким расходам, например, относятся:


        компенсации за износ инструмента, принадлежащего работнику;


        расходы по использованию личного транспорта;


        компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений за приобретение книг, учебников и другой издательской продукции;


        компенсационные выплаты, осуществляемые по нормам, утвержденным основанными на законодательстве нормативными актами Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, в виде полевого довольствия, выплачиваемого работникам при выполнении ими геолого-разведочных, топографо-геодезических и лесоустроительных работ; в виде бесплатного коллективного питания, установленного экипажам морских, речных судов, диспетчерам и членам экипажей авиаотрядов, плавсоставу рыбопромыслового флота; выплаты за время передвижения работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно;


        расходы по оплате обучения работников в связи с производственной необходимостью: по подготовке (переподготовке) кадров, повышению квалификации работников на основании договоров между организациями и учебными (образовательными) учреждениями.


        Также не начисляются страховые взносы на расходы по оплате проезда на участке работы работникам, трудовая деятельность которых связана с необходимостью разъездов, что должно быть подтверждено должностными инструкциями и соответствующими распорядительными документами (например, кассирам, мастерам по ремонту телевизоров).


        9. В Перечень (пункты 10, 12) включены выплаты, на которые страховые взносы не начисляются с даты его вступления в силу:


        9.1. Оплата фактической стоимости найма жилья в связи со служебными командировками сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации, при условии документального подтверждения этих расходов.


        На другие выплаты, указанные в Перечне, в части, превышающей установленные законодательством Российской Федерации нормы, страховые взносы начисляются.


        На выданные работникам денежные авансы на командировочные, представительские и другие аналогичные расходы, целевое использование которых не подтверждено в установленные сроки оправдательными документами, страховые взносы начисляются.


        Авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах представляется работником в течение 3 дней по возвращении из командировки (п. 19 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. № 62).


        Представительские расходы принимаются при наличии оформленного акта с указанием даты, места и программы встречи, приглашенных лиц, участников со стороны банка и приложенных к акту оправдательных документов. Такими документами при оплате наличными деньгами являются выписанный счет (мягкий чек) с указанием количества, цены, стоимости приобретаемых товаров (услуг) и кассовый чек, подтверждающий, что указанные расходы оплачены. Проведение презентаций, юбилеев, праздничных мероприятий под видом представительских расходов не допускается.


        Порядок выдачи и отчетности в использовании прочих подотчетных сумм устанавливается приказом руководителя организации.


        9.2. Стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании. Основным признаком является наличие законодательного акта, устанавливающего ношение форменной одежды (обмундирования) для определенной категории работников.


        9.3. Выплаты взамен суточных, осуществляемые работникам в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, например:


        надбавки к заработной плате взамен суточных, выплачиваемые рабочим, специалистам и руководителям, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ;


        надбавки взамен суточных, выплачиваемые работникам цирковых организаций, находящимся в постоянных разъездах;


        надбавки взамен суточных, выплачиваемые работникам предприятий и объединений лесной промышленности и лесного хозяйства, независимо от ведомственной подчиненности, направляемым для выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесозащитных, лесомелиоративных, лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, противопожарных работ и добычи живицы, в случаях, когда они не имеют возможности возвращаться к месту постоянного жительства;


        надбавки взамен суточных, выплачиваемые работникам государственных заповедников, направляемым для выполнения работ по охране заповедной территории от пожаров, вредителей, болезней леса и нарушителей заповедного режима, проведению научно-исследовательских и разрешенных в установленном порядке восстановительных и лесохозяйственных работ, когда они не имеют возможности возвращаться к месту постоянного жительства;


        надбавки взамен суточных за вахтовый метод работы, выплачиваемые при выполнении работ вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно;


        другие надбавки взамен суточных и компенсации, предусмотренные для отдельных категорий плательщиков законодательством Российской Федерации, в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.


Некоторые особенности применения отдельных пунктов Перечня


        10. На основании Федерального закона от 05.02.97 № 26-ФЗ и в соответствии с Перечнем объектом начисления страховых взносов являются все виды выплат, начисленных работодателем в пользу работника, а не только выплаты, носящие характер оплаты труда.


        Начисление взносов установлено также для других лиц, которые оплатили выполненную работу либо оказанную услугу. Понятие “неработодатель” Перечнем не предусмотрено.


        К выплатам в пользу работника относятся все выплаты, начисленные ему, в том числе по предоставлению соответствующих услуг членам его семьи.


        К таким выплатам относятся, например:


        все виды премий, поощрительных выплат, включая стоимость подарков, независимо от размера, периодичности их выплаты и источников финансирования, в том числе единовременного характера (кроме единовременной выплаты работнику при увольнении в связи с назначением государственной пенсии);


        суммы вознаграждений авторам служебных изобретений, рационализаторских предложений, а также лицам, содействовавшим их созданию и использованию;


        суммы материальной помощи работникам, за исключением видов материальной помощи, предусмотренных пунктами 7, 8 Перечня. При применении пункта 8 Перечня следует иметь в виду, что круг лиц (близких родственников), на суммы материальной помощи в связи со смертью которых не начисляются страховые взносы, определяется ст. 9 Федерального закона от 12.01.96 № 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле” (супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья, родные сестры, внуки, дедушка, бабушка);


        суммы материальной помощи (кроме видов материальной помощи, предусмотренных пунктами 7, 8 Перечня), выплачиваемые профкомитетом неосвобожденным председателям, заместителям председателя и членам профкома;


        суммы, начисленные работнику, по предоставлению ему и членам его семьи соответствующих услуг, в том числе по оплате экскурсий, путешествий, стационарного и амбулаторного обслуживания в медицинских учреждениях, санаторно-курортного лечения, стоимости путевок в дома отдыха и др.;


        расходы по оплате содержания детей работников в детских дошкольных учреждениях и оздоровительных лагерях, являющихся российскими юридическими лицами (принадлежащих российским юридическим лицам), имеющих право на ведение соответствующей деятельности и осуществляющих ее на территории Российской Федерации;


        займы (безвозвратные ссуды, кредиты), а также суммы, выданные работнику для погашения займов (возвратных ссуд, кредитов), кроме ссуд и субсидий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;


        стоимость передаваемых в личную собственность работника жилья (в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации), промышленных, продовольственных товаров и др.;


        выплаты на питание и проезд, кроме предусмотренных пунктами 11, 13 и 15 Перечня;


        стоимость наград в денежном и натуральном выражении, присуждаемых за призовые места во внутризаводских соревнованиях, смотрах, конкурсах и других аналогичных мероприятиях;


        стоимость питания спортивных судей, привлекаемых к участию в спортивных соревнованиях.


        11. При применении пункта 1 Перечня необходимо иметь в виду, что денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается только в случае увольнения работника (статья 75 КЗоТ РФ) и на нее страховые взносы не начисляются.


        В соответствии со статьей 66 КЗоТ РФ всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Отпуск должен предоставляться ежегодно в установленный срок. В случае отзыва работника из отпуска производится перерасчет выплаченных ему сумм, а оставшаяся часть отпуска используется в согласованный между работодателем и администрацией срок.


        При этом производится новый расчет заработка. Выплата в этом случае не рассматривается как компенсация, и страховые взносы на нее начисляются.


        12. К иным выплатам, указанным в пункте 2 Перечня, относятся, например, оплата стоимости санаторно-курортного лечения и отдыха, четырех дополнительных выходных дней в месяц, предоставляемых в соответствии со статьей 163.1 КЗоТ РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами с детства, пособия по безработице, компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках, за счет средств, принадлежащих государственным внебюджетным фондам, указанным в этом пункте.


        13. В соответствии с пунктом 4 Перечня страховые взносы не начисляются на суммы, выплачиваемые в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 № 4214-1 в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, в том числе повлекшим смерть кормильца.


        14. При применении пункта 11 Перечня следует учитывать, что к специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты в соответствии со статьей 149 КЗоТ РФ относятся только те, которые выдаются на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.


        Мыло, смывающие и обезжиривающие средства, молоко, другие равноценные пищевые продукты предоставляются по установленным нормам на работах, связанных с загрязнением или вредными условиями труда, в соответствии со статьями 150, 151 КЗоТ РФ.


        15. Льготы, указанные в пункте 13 Перечня, в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются работникам железнодорожного, авиа-, морского, речного, автомобильного транспорта, городского электротранспорта, транспортного строительства.


        16. Оплата стоимости проезда работников к месту отдыха и обратно в период отпуска (пункт 15 Перечня) производится в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам, работающим и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также судьям, работникам таможенных органов, государственным служащим и др.


        17. При применении пункта 17 Перечня следует иметь в виду, что под участием работника в управлении собственностью организации понимается наличие вклада в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества или пая в производственном кооперативе.


        18. В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 27.11.92 № 4015-1 “О страховании” обязательное страхование осуществляется на основании прямого указания закона (указа), которым определены виды, условия и порядок обязательного страхования в Российской Федерации.


        К числу случаев прямого указания закона на необходимость обязательного страхования, относятся, например, государственное личное страхование сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации (Указ Президента РФ от 06.04.94 № 667), обязательное бесплатное государственное страхование личности от риска радиационного ущерба (Закон РСФСР от 15.05.91 № 1244-1) и др.


        В соответствии с пунктом 18 Перечня в этих случаях страховые взносы не начисляются.


        19. Пунктом 19 Перечня установлено, что договоры добровольного медицинского страхования не должны предусматривать каких-либо выплат, не связанных с наступлением страхового случая (выплат в связи с досрочным расторжением этих договоров, с окончанием сроков действия, страховые премии и т.д.).


        20. Перечнем (пункт 20) предусмотрено увеличение срока действия договоров негосударственного пенсионного обеспечения и негосударственного пенсионного страхования на суммы страховых платежей, по которым не начисляются страховые взносы, с одного года до пяти лет.


        21. В соответствии с Федеральным законом от 17 марта 1997 г. № 52-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в статью 100 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.


Согласовано

        
        Первый заместитель
Министра труда и социального развития
Российской Федерации                                                                                                  
Ю.З. Люблин