Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Финансовая децентрализация

Финансовая децентрализация

Изменить структуру региональных и местных налогов предложено в промежуточном докладе рабочей группы вице-премьера Александра Хлопонина о финансовой децентрализации страны.

Подготовить предложения о передаче регионам доходов и полномочий Медведев поручил в июне. Тогда же он назначил вице-премьеров Дмитрия Козака и Хлопонина ответственными за подготовку предложений по децентрализации. Козака — за правовые отношения, Хлопонина — за финансовые и налоговые. Промежуточные доклады направлены Медведеву, окончательные версии будут представлены в декабре, говорили их представители.

Если регионам будут передаваться федеральные полномочия, то им нужно отдавать и финансовые ресурсы, пишет Хлопонин. Он предлагает сократить число и объем субвенций и субсидий из федерального бюджета (в 2011 г. предусмотрены субвенции на 321,3 млрд руб., субсидии — на 509,9 млрд), а перечень региональных и местных налогов — расширить. В России сейчас три региональных налога (на имущество организаций, на игорный бизнес и транспортный) и два местных (земельный и на имущество физлиц). Как можно увеличить их перечень, в докладе не говорится. Хлопонин также советует расширить налоговые полномочия местных властей: установить на федеральном уровне только минимальные ставки, разрешив регионам и муниципалитетам вводить свои надбавки.

Кроме того, в докладе предложено передать регионам часть доходов от налога на прибыль, которая зачисляется в федеральный бюджет (2% из 20%), поступления от водного налога и сборы за пользование внутренними объектами водных биологических ресурсов, от акцизов на этиловый спирт, табак, автомобили, бензин, дизтопливо и моторные масла.

Еще один предложенный способ пополнения бюджетов регионов — поэтапная отмена с 2013 г. федеральных льгот по региональным и местным налогам, в том числе по земельному и на имущество естественных монополий. Общий их объем в докладе оценивается в 13,8 млрд руб.

Если предложения Хлопонина будут поддержаны, доходы регионов существенно вырастут. Например, если бы регионы полностью получали акцизы на табак, алкоголь, бензин и налог на прибыль, их доходы увеличились бы за январь — октябрь на 473 млрд руб. (всего налоговые доходы консолидированного бюджета регионов за 10 месяцев — 4,36 трлн руб., данные ФНС).

Некоторые из этих предложений уже нашли поддержку в Минфине. И. о. министра финансов Антон Силуанов обещал, что с 2013 г. могут быть отменены льготы по имущественному и земельному налогам, а акцизы на алкоголь можно полностью сделать региональными: в 2012 г. в федеральный бюджет от них поступит около 60 млрд руб.

Источник: Ведомости