Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1

Местные бюджеты наполовину полны

Местные бюджеты наполовину полны

Доходы местных бюджетов в 2010 году были фактически равны расходам и составили 2,6 трлн руб. Согласно мониторингу Минфина, почти половину этих денег составили межбюджетные трансферты. С их помощью центру удалось сбалансировать муниципальные бюджеты, у которых, в отличие от федеральной казны, практически нет ресурсов для жизни "в дефицит".

Местные бюджеты (муниципальных районов, городских округов, поселений) составляют третий уровень бюджетной системы РФ — после федерального и регионального. Из-за их большого количества и разнородности Минфин суммирует данные об их финансовом самочувствии с большой задержкой — детальный мониторинг об исполнении местных бюджетов в 2010 году ведомство обнародовало только вчера.

Из него следует, что в 2010 году общие доходы муниципальных образований составили 2,6 трлн руб., что на 9% больше, чем в 2009 году. При этом собственные доходы территорий сложились на уровне 1,97 трлн руб. Как и прежде, распределились эти деньги между тремя типами муниципальных образований весьма неравномерно. 1 трлн руб. (52%) достался городским округам (этим статусом, как правило, обладают крупные города), 683 млрд руб. (35%) влились в бюджеты муниципальных районов и лишь 261 млрд руб. (13%) — получили городские и сельские поселения (села и мелкие города).

Отметим, что на деле собственными эти доходы можно назвать лишь отчасти. Почти половина (913 млрд руб., или 46%) получена местными бюджетами в виде межбюджетных трансфертов. Налоговые доходы составили 807 млрд руб., или 41% доходной части, неналоговые — 253 млрд руб., или 13%. Доля налогов в общем объеме поступлений — важный показатель, косвенно показывающий степень "зажиточности" и, соответственно, самостоятельности муниципалитетов от своих губернаторов. При среднем 41% доли налоговых доходов этот показатель по стране варьируются весьма широко: от 12% у Ингушетии, 15% — у Чукотки и 19% — у Тюменской области до 53% — у Московской области, до 54% — у Калужской и до 61% — у Липецкой области.

Наличие муниципалитетов из "донорской" Тюменской области в списке "бедных" налогами местных бюджетов вовсе не свидетельствует об оскудении нефтяного края. Дело в том, что бюджетообразующим для муниципалов является налог на доходы физических лиц — 525 млрд руб. из 807 млрд руб. всех налоговых доходов (65%). Так что в данном случае обеспеченность налогами зависит вовсе не от нефти, а от количества получателей зарплат. Согласно Бюджетному кодексу, местные бюджеты получают от 10%, 20% или 30% от сборов подоходного налога в регионе (в зависимости от вида бюджета). Остальные фискальные источники — налог на землю (в 2010 году его поступило на 102 млрд руб.), на имущество физических лиц (13,5 млрд руб.), на вмененный доход для малого бизнеса (62 млрд руб.), а также часть сельхозналога (2 млрд руб.).

Общие расходы местных бюджетов в 2010 году, по данным мониторинга Минфина, составили 2,612 трлн руб. (на 7% больше, чем в 2009 году). 36% расходов пришлось на статью "Образование", 18% — ЖКХ, 11% — "Здравоохранение и спорт", по 9% — "Управление" и "Социальная политика", 4% — "Культура", 13% — "Прочие расходы". В целом по стране в 2010 году местные бюджеты исполнены с небольшим дефицитом в 12 млрд руб. (в 2009-м — 52 млрд руб.). Отметим, что это значительно меньше планировавшегося на прошлый год показателя в 119 млрд. руб.— в этом смысле муниципалы повторили федеральный тренд. При общем дефиците 37 из 83 субъектов РФ зафиксировали профицит в 24 млрд руб. Наиболее успешными в этом плане оказались муниципальные образования Московской области — их доходы обогнали расходы на 4,8 млрд руб., Красноярского края — на 2,7 млрд руб., Ямало-Ненецкого АО — на 2,7 млрд руб.

Источник: Коммерсантъ